2023             03           27                                      128/ШШ2023/0284 

 

 

                                       МОНГОЛ УЛСЫН НЭРИЙН ӨМНӨӨС

 

Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн шүүх хур*******дааныг шүүгч C.Ганбат дарг*******ж, тус шүүхийн шүүх хур*******дааны 4 дүгээр танхимд цахимаар хийсэн хур*******даанаар,

Гомдол гаргагч: Ц.О******* 

Гомдол гаргагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч С.Я*******

Гомдол гаргагчийн өмгөөлөгч: Э.Э*******

Хариуцагч: Н******* м******* э******* газрын м******* э******* хян*******тын  улсын байцаагч Г.М*******

Гомдлын шаардлага: Н******* Мэргэжлийн хян*******тын газрын С дүүрэг дэх Мэргэжлийн хян*******тын хэлтэс /Хуучнаар/-ийн м******* э******* хян*******тын улсын байцаагч Г.М*******ын 2022 оны 10 дугаар сарын 20-ны өдрийн 003 дугаар шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгуулах.

Шүүх хур*******даанд: Гомдол гаргагчийн өмгөөлөгч Э.Э*******, шүүх хур*******дааны нарийн бичгийн дарга Б.Оюунтунг*******аг нар оролцов.

ТОДОРХОЙЛОХ нь:

            1.Гомдол гаргагч Ц.О******* нь Н******* Мэргэжлийн хян*******тын газрын С дүүрэг дэх Мэргэжлийн хян*******тын хэлтсийн м******* э******* хян*******тын улсын байцаагч Г.М*******ын 2022 оны 10 дугаар сарын 20-ны өдрийн 003 дугаар шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгуулах шаардлагаар маргаж байна.

              2.Маргааны үйл баримтыг дурдв*******

              2.1.Гомдол гаргагч Ц.О******* нь “Ө” ХХК-тай 2021 оны 12 дугаар сарын 15-ны өдөр 1 жилийн хугацаатай түрээсийн гэрээ байгуулан 8 номерын агуулахад 56,5 тонн мах хадг*******уулсан байна.

              2.2.Н******* Мэргэжлийн хян*******тын газрын С дүүрэг дэх Мэргэжлийн хян*******тын хэлтсийн м******* э******* хян*******тын улсын байцаагч Г.М******* нь 2022 оны 06 дугаар сарын 06-ны өдөр “Ө” ХХК-ийн хөргүүртэй агуулахад ш*******г*******т хийсэн.

              2.3.Тус ш*******г*******т хийсэн агуулахын бүтээгдэхүүнээс дээж авахаар 2022 оны 08 дугаар сарын 13-ний өдөр Мэргэжлийн хян*******тын ерөнхий газрын Хүнсний аюулгүй байд*******, хөдөө аж ахуйн хян*******тын газрын м******* э******* хян*******тын улсын ахлах байцаа К.З акт гаргасан байна.

              2.4.Тус шинжилгээг Улсын м******* эмнэлэг ариун цэврийн төв лабораторид 2022 оны 08 дугаар сарын 15-ны өдрөөс эхлэн 08 дугаар сарын 23-ны өдөр хүртэлх хугацаанд шинжилгээг хийн 2022 оны 08 дугаар сарын 24-ний өдөр бат*******гаажсан шинжилгээний хуудсыг явуулсан.

              2.5.Улмаар Н******* Мэргэжлийн хян*******тын газрын С дүүрэг дэх Мэргэжлийн хян*******тын хэлтсийн м******* э******* хян*******тын улсын байцаагч Г.М******* нь 2022 оны 10 дугаар сарын 20-ны өдөр 003 дугаартай шийтгэлийн хуудсыг иргэн Ц.О*******т холбогдуулан гаргажээ.

              2.6.Тус шүүх холбогдогч Ц.О*******ийн “Н******* Мэргэжлийн хян*******тын газрын С дүүрэг дэх Мэргэжлийн хян*******тын хэлтсийн м******* э******* хян*******тын улсын байцаагч Г.М*******ын 2022 оны 10 дугаар сарын 20-ны өдрийн 003 дугаар шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгуулах” шаардлага бүхий гомдлыг 2022 оны 11 дүгээр сарын 16-ны өдөр хүлээн авч,  2023 11 дүгээр сарын 23-ны өдөр Н******* Мэргэжлийн хян*******тын газрын С дүүрэг дэх Мэргэжлийн хян*******тын хэлтсийн м******* э******* хян*******тын улсын байцаагч Г.М*******д холбогдуулан захиргааны хэрэг үүсгэж хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явуулсан.

                   2.7.Монгол Улсын Засгийн газрын 2022 оны 11 дүгээр сарын 23-ны өдрийн 417 дугаар тогтоолоор мэргэжлийн хян*******тын байгууллагын үйл ажиллагааг 2022 оны 12 дугаар сарын 31-ний өдрөөр тас*******бар болгон татаж буулгаж шийдвэрлэсэн.

            Улмаар хян*******тын чиг үүргийг с*******бар яамд болон тэдгээрийн харьяа байгууллагууд руу шилжүүлж хариуцагч Н******* мэргэжлийн хян*******тын газрын С дүүрэг дэх мэргэжлийн хян*******тын хэлтсийн улсын байцаагч Г.М*******ын *******бан туша*******ын чиг үүрэг нь Н******* м******* э******* газарт шилжиж, Н******* м******* э******* газрын даргын 2023 оны 01 дүгээр сарын 23-ны өдрийн Б/36 дугаар туша*******аар Г.М*******ыг Н******* м******* э******* газрын м******* э******* хян*******тын улсын байцаагчаар томилсон.

            Иймд Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 26 дугаар зүйлийн 26.1 дэх хэсэгт заасны дагуу хариуцагч Н******* мэргэжлийн хян*******тын газрын С дүүрэг дэх мэргэжлийн хян*******тын хэлтсийн улсын байцаагч Г.М*******ыг Н******* м******* э******* газрын м******* э******* хян*******тын улсын байцаагч Г.М******* гэж сольж эрх з*******гамжлагчаар тогтоосон болохыг дурдах нь зүйтэй.

              3.Гомдол гаргагч гомдлын шаардлагын үндэслэлдээ:  Миний бие “Ө” ХХК-тай 2021 оны 12 дугаар сарын 15-ны өдөр 2112 тоот түрээсийн гэрээ байгуулсан. Энэхүү гэрээгээр дээрх компанийн С дүүргийн 32 дугаар хороо, Эмээлт баруун дэнж 1-15 тоотод байрлах мах махан бүтээгдэхүүн хадг*******ах зоорийн зориул*******ттай 8 номерын агуулахад 49 тонн дулааны аргаар хагас боловсруулсан үхэр, ямааны нийт 56,5 тонн мах хадг*******уулсан.

              Миний бэлдсэн дээрх 56,5 тонн бүтээгдэхүүний гар******* үүсэл нь тодорхой, жил дамнан зооринд хадг*******аагүй, шинэ махаар бэлдсэн, мөн олон нийтийн дунд яригдаж байгаа элдэв химийн бодис холиогүй, өмхийрч муудаагүй бүтээгдэхүүн бөгөөд мэргэжлийн хян*******тын байгууллагаас өгсөн эрх бүхий зөвшөөрөлтэй мах махан бүтээгдэхүүн боловсруулах үйлдвэрт дулааны аргаар хагас боловсруулж бэлдүүлсэн, стандартын шаардлага хангасан орчин үеийн агуулах зооринд түрээсийн гэрээгээр хадг*******уулж байсан.

              2022 оны 08 дугаар сарын 12-ны өдөр Мэргэжлийн хян*******тын байгууллагаас утсаар холбогдож маргааш нь буюу 2022 оны 08 дугаар сарын 13-ны өдөр шинжилгээ авна бэлэн байгаарай гэж мэдэгдсэн. Үүний дагуу ажлын хэсгийн хүмүүс ирж шинжилгээний дээж авч, 22-2956 тоот шинжилгээний хариу гарсан. Уг шинжилгээгээр 10 дээж авсан байх бөгөөд манай агуулахаас 6 дээж авсан. Өөрөөр хэлбэл, “Өргөө  ХХК-ийн агуулахыг зөвхөн би түрээсэлдэггүй, тухайн үед үхэр, ямааны махнаас дээжийг авч тээвэрлэсэн ажлын хэсгийн тээврийн хэрэгсэл нь ямар нэг зориул*******тын хөргүүр байхгүй, тухайн машинд өөр компанийн хүмүүсийн махны дээжүүд байсан, зориул*******тын бус тээвэрлэлтийн явц нян үржсэн, холилдсон гэж үзэж байна.

              Мөн 2022 оны 06 дугаар сарын 02-ны өдөр, 2022 оны 06 дугаар сарын 07-ны өдөр шинжилгээ хийхээр авсан ямааны махны дээж иргэн миний махтай ямар ч хамаар*******гүй, дээж авах үеийн тоо хэмжээнд оруулаагүй байсан.

              Маргаан бүхий шийтгэлийн хуудсаар Зөрчлийн тухай хуулийн 6.15 дугаар зүйлийн 3.1-д “Хүний эрүүл мэндэд сөрөг нөлөө үзүүлэх, эсхүл хэрэглэж дуусах хугацаа нь хэтэрсэн, эсхүл хуурамч хүнсний бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэсэн, хадг*******сан, худ*******дсан, үйлчилсэн” гэж заасныг зөрчсөн гэж торгууль оногдуулсан.

              Манай ямаа, үхрийн мах дулааны аргаар хагас боловсруулсан, чанар стандартын шаардлага хангасан байт******* шийтгэл оногдуулсан нь хууль зөрчсөн, “Ө” ХХК-ийн ш*******г*******тын хүрээнд манай чанарын шаардлага хангасан махыг хамруулан агуулахад байгаа махыг битүүмжилсэн. Улсын байцаагч агуулахыг битүүмжлээд 3 сарын хугацаа өнгөрсөн, одоог хүртэл битүүмжилсэн хэвээрээ, ямар нэгэн арга хэмжээ аваагүй байна. Үүнтэй холбоотой миний зүгээс тус шүүхэд нэхэмжлэл гарган хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа явагдаж байгаа.

              Дээрх нөхцөл байдлууд нь гомдол гаргагч миний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөн гэж үзэхээр байх тул гомдлыг хүлээн авч, зөрчлийн хэрэг үүсгэн, маргаан бүхий шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгож өгнө үү. гэв.

4. Гомдол гаргагчийн өмгөөлөгч шүүх хур*******даан дээр гаргасан тайлбартаа: Нийт 50 тонн махыг “Ө” ХХК-ийн агуулахад түрээсийн гэрээгээр хөлдөөгчтэй агуулахад хадг*******уулж байсан. Эдгээр махнууд нь хагас боловсруулсан буюу чанаж боловсруулсан битүүмжилсэн Бүгд Найрамдах Хятад Ард Улс руу экспортоор гаргахаар төлөвлөсөн байсан. Монгол Улс буюу дотоодын хэрэгцээнд чанаж боловсруулсан махыг хэрэглэдэггүй зориул*******ттай байсан. Гэтэл Ө ХХК болон нэр бүхий хэдэн компаниудад хян*******т ш*******г*******тын ажиллагааг Н******* Мэргэжлийн хян*******тын газраас үйлчлүүлэгчийн 8 номерын агуулахад хадг*******уулж байсан махны хамт битүүмжилж лацадсан. Зөрчлийг Ө ХХК-тай холбогдуулан ш*******гаж байсан бол гомдол гаргагчид холбогдуулж гаргах хохирлыг гаргуулахаар битүүмжилсэнд гомдолтой байгаа. Маргаан бүхий гомдол гаргаж байгаа 2022 оны 12 дугаар сарын 20-ны өдрийн 3 дугаартай шийтгэлийн хуудсаар торгох шийтгэл оногдуулахдаа зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх ажиллагаа буюу Зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх тухай хуулийн 3, 4 бүлэгт заасан ажиллагааг огт явуулаагүй. Өөрөөр хэлбэл ш*******ган шийдвэрлэх ажиллагаа явуулахдаа 2022 оны 12 дугаар сарын 20-ны өдөр шийтгэлийн хуудас гаргасан хэр нь 2022 оны 12 дугаар сарын 24-ний өдөр ш*******г*******тын ажил эхлүүлсэн баримт хавтаст хэрэгт авагдсан. Хариуцагчаас гаргаж өгсөн баримтаар хян*******т ш*******г*******тын ажлыг шийтгэлийн хуудас оногдуулснаас хойш явуулсан байсан.

Зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх тухай хуулийн 3, 4 бүлэгт заасны дагуу ш*******гах ажиллагааг явуулахдаа холбогдох үндэслэл журмын дагуу нотлох баримт цуглуулах бэхжүүлэх ажиллагааг хийж шийтгэлийн хуудас оногдуулах үндэслэлээ тодорхой зааж шийтгэлийн хуудас оногдуулах ёстой. Зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх тухай хуулийн 3 дугаар зүйлд зааснаар холбогдогч этгээдээс мэдүүлэг авах, хууль зүйн тусл*******цаа авах, нотлох баримт гаргаж өгөх эрхүүдээр хангаагүй. Мөн хуулийн 4 дүгээр бүлэгт заасан ажиллагааг явуулаагүй шийдвэр гаргаж шийтгэлийн оногдуулсны араас нь ш*******ган шийдвэрлэх ажиллагааг явуулсан. Мөн ш*******ган шийдвэрлэх ажиллагааг явуулахдаа Монгол Улсын стандартын хэд хэдэн за*******тыг зөрчсөн гэсэн дүгнэлт хийдэг. Ариун цэврийн төв лабораторийн шинжилгээгээр гарч ирсэн гэж тайлбарладаг. Гэвч хавтаст хэрэгт авагдсан стандартыг ш*******гаж үзвэл гомдол гаргагчийн мах нь яг ямар хуулийн за*******тыг зөрчсөн нь тодорхойгүй, нянгийн хувь хэмжээг тогтоосон баримтыг стандартад заагаагүй байдаг. Стандартад заагаагүй үндэслэлээр гомдол гаргагчид торгох шийтгэлийн хуудас оногдуулсан. Зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх ажиллагааг явуулахдаа Бүгд Найрамдах Хятад Ард Улсын иргэн Ли шингү гэдэг хүн дээр зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх ажиллагааг явуулж байсан. Ли шингү гэдэг хүн хилээр гараад *******га болсон учраас энэ хүнд холбогдуулан зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх ажиллагаа явуулах боломжгүй болсон. Хэн нэг хүнд хариуцлага хүлээлгэх шаардлагатай болсноор гомдол гаргагч Ц.О*******т оногдуулах үндэслэл бүрдсэн учраас шийтгэл оногдуулсан гэж өмгөөлөгчийн зүгээс үзэх үндэслэлтэй байна. Зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх ажиллагааны матери******* хавтаст хэрэгт нотлох баримтаар авагдсан. 2022 оны 12 дугаар сарын 21-ний өдрийн өдрөөс 2022 оны 12 дугаар сарын 24-ний өдөр хүртэл зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх ажиллагаа явагдсан. Хавтаст хэрэгт авагдсан *******бан бичгээр хариуцагчийн 2022 оны 12 дугаар сарын 20-ны өдрийн Ц.О*******т зөрчил оногдуулсан хэргийн матери*******ыг архивын газраас 2023 оны 02 дугаар сарын 07-ны өдөр 04/125 тоот *******бан бичгээр шүүхэд хүргүүлсэн. Уг *******бан бичигт холбогдох этгээд нь Ли шингү Зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх тухай хуулийн дагуу ш*******г*******тын ажил явуулаад 2022 оны 12 дугаар сарын 14-ний өдрөөс 21-ний өдөр ш*******гах ажиллагаа явуулсан боловч Ц.О*******т 2022 оны 12 дугаар сарын 20-ны өдөр шийтгэлийн хуудас оногдуулсан. Шийтгэлийн хуудас нь хуульд заасан үндэслэлийн дагуу гараагүй учраас хүчингүй болгож өгнө үү. гэв.

              5.Хариуцагч шүүхэд гаргасан тайлбартаа хариу тайлбартаа: Н******* Мэргэжлийн хян*******тын газрын С дүүрэг дэх Мэргэжлийн хян*******тын хэлтсийн м******* э******* хян*******тын улсын байцаагч Г.М******* би иргэн Б.О*******ийн дулааны аргаар хагас боловсруулсан маханд гэдэсний бүлгийн эмгэг төрүүлэгч илэрсэн /илрэх ёсгүй/, нянгийн бохирдол зөвшөөрөгдөх хэмжээнээс хэтэрсэн үзүүлэлттэй гарсан зөрчилд Зөрчлийн тухай  хуулийн 6.15 дугаар зүйлийн 3.1. дэх (хүний эрүүл мэндэд сөрөг нөлөө үзүүлэх, эсхүл хэрэглэж дуусах хугацаа нь хэтэрсэн, эсхүл хуурамч хүнсний бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэсэн, хадг*******сан, худ*******дсан, үйлчилсэн нь эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхээргүй бол зөрчил үйлдэхэд ашигласан эд зүйл, хууль бусаар олсон хөрөнгө, орлогыг хурааж, учруулсан хохирол, нөхөн төлбөрийг гаргуулж хүнийг таван зуун нэгжтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр торгоно.) за*******тыг үндэслэн 2022 оны 10 дугаар сарын 20-ны өдөр 003 дугаартай шийтгэлийн хуудсаар торгууль ногдуулсан.

              Иргэн Ц.О*******ийн дулааны аргаар боловсруулсан 56.5 тонн үхэр, ямааны чанасан мах нь үйлдвэрлэгдсэн он, сар, өдөр, цувр*******ын дугааргүй тул холбогдогчийн мэдүүлж байгаа “гар******* үүсэл нь тодорхой жил дамнан зооринд хадг*******аагүй шинэ махаар бэлдсэн, мөн олон нийтийн дунд яригдаж байгаа элдэв химийн бодис холиогүй, өмхийрч муудаагүй бүтээгдэхүүн бөгөөд Мэргэжлийн хян*******тын байгууллагаас өгсөн эрх бүхий үйлдвэрт дулааны аргаар хагас боловсруулж бэлдүүлсэн, стандартын шаардлага хангасан орчин үеийн агуулах зооринд түрээсийн гэрээгээр хадг*******уулж байсан” гэх гомдлыг нотлох боломжгүй.

              Миний бие дээрх ажлын хэсэгт оролцоогүй тул нэхэмжлэлд тусгагдсан “...тухайн үед үхэр, хонь, ямааны махнаас дээж авсан ажлын хэсгийн тээврийн хэрэгсэл нь ямар нэг зориул*******тын хөргүүр байхгүй, пургон машинд өөр компанийн хүмүүсийн махны дээжүүд байсан, зориул*******тын бус тээвэрлэлтийн явцад нян үржсэн, холилдсон гэж үзэж байна. Мөн 2022 оны 06 сарын 02-ны өдөр, 2022 оны 06 сарын 07-ны өдөр шинжилгээ хийхээр авсан ямааны махны дээж иргэн миний махтай ямар ч хамаар*******гүй, дээж авах үеийн тоо хэмжээнд оруулаагүй байсан.” гэх үйл явцыг би мэдэхгүй. Үүнийг тодруулахын тулд тухайн шинжилгээний дээжийг авч шинжлүүлсэн Мэргэжлийн хян*******тын ерөнхий газрын Хүнсний аюулгүй байд*******, хөдөө аж ахуйн хян*******тын газрын м******* э******* хян*******тын улсын ахлах байцаагч К.Заас тодруулах нь зүйтэй байна.

              Мөн тухайн вакум савлагаатай хөлдөөсөн дээжийг задлахгүйгээр, сав баглаа боодлын битүүмжлэлийг *******дагдуулахгүйгээр хөлдүү хэвээр нь лабораторид хүргэж өгсөн тул дээж авах, тээвэрлэх, хүргэх явцад нянгийн бохирдол үүсэх боломжгүй.

              “Ө” ХХК-нь Хүнсний тухай хуулийн 11 дүгээр зүйлийн  11.2 энэ хуулийн 11.1-д заасан хуулийн этгээд Амьтан, ургам*******, тэдгээрийн гар*******тай түүхий эд, бүтээгдэхүүнийг улсын хилээр нэвтрүүлэх үеийн хорио цээрийн хян*******т ш*******г*******тын тухай хуульд зааснаас гадна дараах шаардлагыг хангасан тухай бүртгэлгүй, 17.2. энэ хуулийн 17.1-д заасан магадлан итгэмжлэгдсэн эрх бүхий байгууллага болон бат*******гаажуул*******т авсан хүнсний чиглэлийн үйл ажиллагаа эрхлэгчийн жагса*******тыг хүнсний асууд******* эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллага гаргаж, нийтэд мэдээлнэ зэрэг за*******туудыг хэрэгжүүлээгүй тул мах экспортлох эрхгүй үйлдвэр гэж үзнэ.

              Мөн Хүнсний тухай хуулийн 11 дүгээр зүйлийн 11.1.“Хүнсийг зөвхөн Монгол Улсад бүртгэлтэй хуулийн этгээд экспортолж, импортолно.” гэж заасан байх тул иргэн Ц.О******* нь мах экспортлох эрхгүй тул энэ хуулийн за*******тыг мөн зөрчсөн болно.

              Иймд *******бадлагын арга хэмжээ авсантай холбоотой хураан авсан хөрөнгө, орлого, эд зүйл, хэрэгслээс хохиролд нөхөн төлүүлэх, улсын орлого болгох, устгах асуудлыг холбогдох хууль тогтоомжийн дагуу зохион байгуулж, шийдвэр гарган биелэлтэд хян*******т тавих үүрэг бүхий Н******* Засаг даргын дэргэдэх орон тооны бус зөвлөлд иргэн Ц.О*******ийн дулааны аргаар хагас боловсруулсан 56.5 тонн ямаа, үхрийн чанасан махыг хураан шилжүүлэх хүсэлтийг гаргасан болно.

              Мөн шүүхэд гаргасан хүсэлтдээ “Г.М******* би Н******* м******* э******* газрын м******* э******* хян*******тын улсын байцаагчаар ажилладаг бөгөөд иргэн Ц.О*******т холбогдох шүүх хур*******даанд оролцох боломжгүй байна. 2023 оны ээлжийн амр*******тыг 203 оны 03 дугаар сарын 01-ний өдрөөс авсан. Хөвсгөл аймгийн Цагаан Үүр суманд 77 настай ээжийн минь бие эрүүл мэнд сайн биш байгаа тул асарч сувилах шаардлагатай байна. Иймд дээрх шүүх хур*******даанд оролцоход  хэргийн тайлбар, бусад холбогдох матери*******ууд байгаа тул миний биеийг байлцуулахгүйгээр шүүх хур*******даанаар хэргийг хянан шийдвэрлэхэд татг*******зах зүйгүй болно. гэв.

ҮНДЭСЛЭХ нь

1.Хэргийг шүүх хур*******даанаар хянан хэлэлцээд гомдол гаргагчийн өмгөөлөгч, хариуцагч нарын шүүхэд болон шүүх хур*******даанд гаргасан тайлбар, хуульд заасан журмын дагуу хэрэгт авагдан шүүх хур*******даанаар хэлэлцэгдсэн нотлох баримтуудад үнэлэлт өгч гомдол гаргагчийн гомдлын шаардлагыг бүхэлд нь  хангаж шийдвэрлэх нь зүйтэй гэж үзэв.

              2.Шүүх хур*******даанд хариуцагч Г.М******* оролцоогүй, байлцуулахгүйгээр эзгүйд шүүх хур*******даанаар хэргийг хянан шийдвэрлэхэд татг*******зах зүйлгүй гэж хүсэлт гаргасан, гомдол гаргагчийн өмгөөлөгчөөс шүүх хур*******дааныг үргэлжлүүлэх сан*******аа илэрхийлсэн тул Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 91 дүгээр зүйлийн 91.4 дэх хэсэгт заасныг баримтлан хариуцагч Г.М*******ыг байлцуулахгүйгээр шүүх хур*******дааныг үргэлжлүүлэх боломжтой гэж үзэж хэргийг хянан хэлэлцэв.

            3. Гомдол гаргагч “3 дугаартай шийтгэлийн хуудсаар торгох шийтгэл оногдуулахдаа зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх ажиллагаа буюу Зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх тухай хуулийн 3, 4 бүлэгт заасан ажиллагааг огт явуулаагүй, шийтгэл оногдуулах үндэслэл болсон нөхцөл байдлыг бүрэн ш*******гаж тогтоогоогүй, 2022 оны 12 дугаар сарын 20-ны өдөр шийтгэлийн хуудас гаргасан хэр нь 2022 оны 12 дугаар сарын 24-ний өдөр ш*******г*******тын ажил эхлүүлсэн” гэж, хариуцагч “иргэн Б.О*******ийн дулааны аргаар хагас боловсруулсан маханд гэдэсний бүлгийн эмгэг төрүүлэгч илэрсэн /илрэх ёсгүй/, шинжилгээний дүнгээр нянгийн ерөнхий тоо зөвшөөрөгдөх хэмжээнээс хэтэрсэн хүний эрүүл мэндэд сөргөөр нөлөө үзүүлэх нь лабораторийн шинжилгээгээр тогтоогдсон, 56.5 тонн үхэр, ямааны чанасан мах нь үйлдвэрлэгдсэн он, сар, өдөр, цувр*******ын дугааргүй” гэж тус тус маргажээ.

              4. Хариуцагч Н******* м******* э******* газрын м******* э******* хян*******тын улсын байцаагч Г.М******* /хуучнаар С дүүрэг дэх мэргэжлийн хян*******тын улсын байцаагч цаашид хариуцагч гэх/ нь 2022 оны 10 дугаар сарын 20-ны өдрийн “Зөрчилд шийтгэл оногдуулах тухай” 003 дугаар шийтгэлийн хуудсаар гомдол гаргагч Б.О*******ийг Зөрчлийн тухай хуулийн 6.15 дугаар зүйлийн 3.1 дэх за*******тыг зөрчсөн гэж үзэж, 300 нэгж буюу 300,000 төгрөгөөр торгох шийтгэл оногдуулжээ.

              5. Хариуцагч нь дээрх байдлаар шийтгэл оногдуулахдаа гомдол гаргагч Б.О*******ийн дулааны аргаар хагас боловсруулсан маханд гэдэсний бүлгийн эмгэг төрүүлэгч илэрсэн /илрэх ёсгүй/, нянгийн бохирдол зөвшөөрөгдөх хэмжээнээс хэтэрсэн үзүүлэлттэй гарсан гэжээ.

              6. Хэрэгт нотлох баримтаар 2208002638 дугаартай зөрчлийн хэрэг нотлох баримтаар авагдсан байх бөгөөд зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх ажиллагааг 2022 оны 10 дугаар сарын 24-ний өдрөөс 2022 оны 12 дугаар сарын 21-ний өдрийн хооронд явуулсан байна.

              7. Уг зөрчлийн хэрэгт Н******* С дүүргийн  прокурорын газрын 2022 оны 10 дугаар сарын 24-ний өдрийн “Зөрчлийн хэргийг тусгаарлах тухай” 2208002638 дугаартай тогтоол авагджээ.

              8. Дээрх тогтоолд “... С дүүргийн 32 дугаар хороо, Эмээлт баруун дэнж 1-15 тоотод байрлах “Ө” ХХК-ийн агуулахад хадг*******агдаж буй дулааны аргаар чанаж боловсруулсан ямаа, үхрийн мах нь эрүүл ахуйн шаардлага хангаагүй гэх хэрэгт “Ө” ХХК-ийн агуулахад хадг*******агдаж буй дулааны аргаар чанаж боловсруулсан эрүүл ахуйн шаардлага хангахгүй ямаа, үхрийн мах нь иргэн Ц.О******* болон БНХАУ-ын иргэн Li нарын мах болох нь зөрчлийн хэрэг бүртгэлийн ажиллагааны явцад тогтоогджээ.

              БНХАУ-ын иргэн Li нь 2022 оны 08 дугаар сарын 02-ны өдөр Монгол Улсын хилээр гарсан, Монгол Улсад байхгүй болох нь тогтоогдсон байх бөгөөд зөрчлийн хэргийг т******* бүрээс нь бүрэн бодитой ш*******ган шийдвэрлэхэд саад болохгүй байх тул БНХАУ-ын иргэн Li -д холбогдох хэргийг тусгаарлан, зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх ажиллагаа явуулах шаардлагатай байна. ... 1. Зөрчлийн 2208002256 дугаартай хэргээс зөрчлийн ...................... дугаартай хэргийг тусгаарласугай.” гэжээ.

              9. Уг зөрчлийн хэрэгт холбогдогчоор “Ө” ХХК-ийн менежер Э.Амарсайханыг асуусан байх бөгөөд гомдол гаргагч Ц.О*******ийг уг зөрчлийн хэрэгт холбогдогчоор оролцуулж тайлбар мэдүүлэг аваагүй байна.

              10. Дээрх нөхцөл байдлаас үзвэл, гомдол гаргагч Ц.О*******ийг дээрх зөрчлийн хэргийн холбогдогч гэж үзэхээргүй байна.

              11. Мөн дээрх зөрчлийн хэргийг 2022 оны 10 дугаар сарын 24-ны өдрөөс эхлэн ш*******гаж эхэлсэн, маргаан бүхий шийтгэлийн хуудсыг 2022 оны 10 дугаар сарын 20-ны өдөр бичсэнээс үзвэл зөрчлийг ш*******гахаасаа өмнө шийтгэлээ оногдуулсан байна гэх үйл баримт тогтоогдож байна.

              12. Зөрчлийн тухай хуулийн 1.3 дугаар зүйл.“Шударга ёсны зарчим”, 1.“Зөрчил үйлдсэн хүн, хуулийн этгээдэд оногдуулах шийтгэл, *******бадлагын арга хэмжээний төрөл, хэмжээ нь зөрчил үйлдэгдсэн нөхцөл байд*******, зөрчлийн шинж, хохирлын хэр хэмжээнд тохирсон байна.”, 2.1 дүгээр зүйл.“Зөрчил”, 1.“Хууль, захиргааны хэм хэмжээний актыг зөрчсөн, энэ хуульд шийтгэл оногдуулахаар заасан үйлдэл, эс үйлдэхүйг зөрчил гэнэ.”, Зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх тухай хуулийн 1.1 дүгээр зүйл.“Хуулийн зорилт”, 1.“Энэ хуулийн зорилт нь зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх ажиллагааны үндэслэл, журмыг тогтоож, зөрчлийг ш*******гах, зөрчил үйлдсэн хүн, хуулийн этгээдэд шийтгэл оногдуулах, энэхүү ажиллагааны явцад хүн, хуулийн этгээдийн хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамга*******ахад оршино.”, 1.4 дүгээр зүйл.“Хуулийн нэр томьёоны тодорхойлолт” 1.“Энэ хуульд хэрэглэсэн дараахь нэр томьёог доор дурдсан утгаар ойлгоно:” 1.1.“... “зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх” гэж зөрчлийн хэрэг бүртгэлт, түүнд тавих прокурорын хян*******т, зөрчил шүүхээр хянан шийдвэрлэх ажиллагааг;” гэж тус тус заажээ.

              13.Хуулийн дээрх за*******туудын агуулгаас үзвэл, Зөрчлийн тухай хуульд заасан зөрчлийг үйлдсэн хүн, хуулийн этгээдэд Зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх тухай хуульд заасан журмын дагуу зөрчлийг ш*******гаж тогтоож, зөрчилд хуульд заасан шийтгэлийг оногдуулахаар байна.

              14. Гэтэл маргаан бүхий тохиолдолд, дээрх зарчмуудыг хэрэгжүүлэлгүйгээр буюу зөрчлийг ш*******гаж тогтоолгүйгээр маргаан бүхий шийтгэлийн хуудсыг үйлдсэн нь хууль бус бөгөөд үндэслэлгүй болжээ.

              15.Иймд дээрх үндэслэлээр гомдол гаргагчийн гомдлын шаардлагыг бүхэлд хангаж, маргаан бүхий С дүүрэг дэх мэргэжлийн хян*******тын улсын байцаагчийн /хуучнаар/ 2022 оны 10 дугаар сарын 20-ны өдрийн “Зөрчилд шийтгэл оногдуулах тухай” 003 дугаар шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгож шийдвэрлэх нь зүйтэй гэж үзэв.

 

              Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 106 дугаар зүйлийн 106.1, 106.3.1, 106.3.12 дахь хэсэгт заасныг тус тус удирдлага болгон ТОГТООХ нь:

 

              1.Зөрчлийн тухай хуулийн 1.3 дугаар зүйлийн 1, 2.1 дүгээр зүйлийн 1, Зөрчил ш*******ган шийдвэрлэх тухай хуулийн 1.1 дүгээр зүйлийн 1, 1.4 дүгээр зүйлийн 1.1-д заасныг тус тус баримтлан гомдол гаргагч Ц.О*******ийн гомдлын шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, С дүүрэг дэх мэргэжлийн хян*******тын улсын байцаагчийн /хуучнаар/ 2022 оны 10 дугаар сарын 20-ны өдрийн “Зөрчилд шийтгэл оногдуулах тухай” 003 дугаар шийтгэлийн хуудсыг хүчингүй болгосугай.

 

              2.Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 48 дугаар зүйлийн 48.1, Улсын тэмдэгтийн хураамжийн тухай хуулийн 7 дугаар зүйлийн 7.1.2 дахь хэсэгт заасныг тус тус баримтлан гомдол гаргагч Ц.О*******ээс улсын тэмдэгтийн хураамжид урьдчилан төлсөн 70 200 /д*******ан мянган хоёр зуу/ төгрөгийг улсын орлогод хэвээр үлдээж, хариуцагч Н******* м******* э******* газрын М******* э******* хян*******тын улсын байцаагч Г.М*******оос гаргуулж гомдол гаргагчид олгосугай.

              3.Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 113 дугаар зүйлийн 113.2 дахь хэсэгт заасны дагуу хэргийн оролцогч, тэдгээрийн төлөөлөгч, өмгөөлөгч шийдвэрийг эс зөвшөөрвөл гардан авснаас хойш таван хоногийн дотор Захиргааны хэргийн давж за*******дах шатны шүүхэд давж за*******дах журмаар гомдол гаргах эрхтэй болохыг дурдсугай.

 

 

 

                                ДАРГАЛАГЧ, ШҮҮГЧ                             С.ГАНБАТ