Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

2023 оны 06 сарын 02 өдөр

Дугаар 128/ШШ2023/0486

 

 

 

 

МОНГОЛУЛСЫННЭРИЙНӨМНӨӨС

НийслэлдэхЗахиргааныхэргийнанханшатнышүүхийншүүххуралдааныгшүүгчӨ.Болорчимэгдаргалж,тусшүүхийншүүххуралдааны3дугаартанхимднээлттэйхийсэншүүххуралдаанаар,

Нэхэмжлэгч:Б.П*******

Хариуцагч:Төрийналбанызөвлөлдхолбогдохтөрийналбанымаргааныгхянанхэлэлцэв.

Шүүххуралдаанд:ХариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчЭ.Д*******,Р.Ж*******,шүүххуралдаанынарийнбичгийндаргаБ.Б*******нароролцов.

Хэргийниндекс:128/2022/0539/З

ТОДОРХОЙЛОХнь:

1.Нэхэмжлэлийншаардлага:Төрийналбанызөвлөлийн2021оны9дүгээрсарын29-нийөдрийн*******тогтоолыгилтхуульбусболохыгтогтоолгох,2022оны03дугаарсарын09-нийөдрийн*******дугаартогтоолыгхүчингүйболгуулахтухайнэхэмжлэлийншаардлагагаргажээ.

2.Хэргийнүйлбаримтынтухайд:

2.1.НэхэмжлэгчБ.П*******ньаймгийнЗасагдаргын2021оны04дүгээрсарын05-ныөдрийндүгээрзахирамжаарБиеийнтамир,спортынгазрындаргынүүргийгтүрорлонгүйцэтгэгчээртомилогджээ./хх1-6/

2.2.Төрийналбанызөвлөлийндаргын2021оны8дугаарсарын31-нийөдрийнОроннутагтажиллуулахтухай168дугаартушаалаарМонголУлсынЗасгийнгазрыншийдвэрээрөндөржүүлсэнбэлэнбайдлынзэрэгтшилжүүлсэнхугацаандХовд,,Архангайаймгийнтөрийнбайгууллагуудынүйлажиллагаагхэвийн,тасралтгүйхангаж,төрийнүйлчилгээгиргэдэдхүргэжбуйбайдал,Төрийналбанытухайхуультогтоомж...хэрэгжилттэйтанилцаж,хүнийнөөцийнбодлого,үйлажиллагаандхяналтшалгалтхийх,мэргэшиларгазүйнзөвлөгөөөгөх,төрийнжинхэнэалбанхаагчийнүйлажиллагаанытүвшиндүнэлэлтөгөх...үүрэгбүхийзөвлөнтуслахажлынхэсэгбайгуулжажиллуулахаарудирдамжбаталсан,/батлагдсанбүтэцоронтооныдагууажиллажбайгааэсэх,төрийнжинхэнэалбанхаагчийгсонгоншалгаруулсан/төрийналбаныерөнхийболонтусгайшалгалтөгсөнэсэх/,Төрийнжинхэнэалбанхаагчийгалбантушаалдтомилсоншийдвэрхуультогтоомжиднийцсэнэсэх,Төрийнжинхэнэалбаныудирдах,гүйцэтгэхалбантушаалыналбанүүргийгтүрорлонгүйцэтгүүлсэншийдвэрхуультогтоомжиднийцсэнэсэх...Төрийналбанытухайхуульболоналбантушаалынтодорхойлолтодзаасантөрийнжинхэнэалбанхаагчидтавигдахерөнхийболонтусгайшаардлагыгхангасанэсэх...зэрэгасуудлыгшалгантогтоохооршийдвэрлэсэнбайна./хх1-32-40/

2.3.ТөрийналбанызөвлөлөөсхийсэнхяналтшалгалтынявцадаймгийнЗасагдарганьаймгийнБиеийнтамир,спортынгазрындаргыналбанүүргийгтүрорлонгүйцэтгэгчээрБ.П*******ийгхуультогтоомжзөрчинтомилсонболохыгтогтоож,2021оны9дүгээрсарын29-нийөдрийн*******дугаартогтоолоортомилсоншийдвэрээхүчингүйболгохыгаймгийнЗасагдаргадүүрэгболгож,угтогтоолынбиелэлтийг2021оны12дугаарсарын31-нийөдрийндоторирүүлэхийгТөрийналбанызөвлөлийн2021оны10дугаарсарын06-ныөдрийндугааралбанбичгээрүүрэгболгожээ.

2.4.ГэтэлаймгийнЗасагдарганьТөрийналбанызөвлөлөөстогтоосонхугацаандаймгийнБиеийнтамир,спортынгазрындаргыналбанүүргийгтүрорлонгүйцэтгэгчээрБ.П*******ийгтомилсоншийдвэрээхүчингүйболгоогүйтулТөрийналбанызөвлөлийн2022оны03дугаарсарын09-ныөдрийн"Захирамжхүчингүйболгохтухай"*******дугаартогтоолоораймгийнЗасагдаргын2020оны12дугаарсарын30-ныөдрийн"Түрорлонгүйцэтгэгчтомилохтухай"дүгээрзахирамжийгхүчингүйболгожшийдвэрлэжээ./хх1-25/

2.5.Нэхэмжлэгчньшүүхэд2022оны06дугаарсарын07-ныөдөрнэхэмжлэлгаргажээ.

3.Нэхэмжлэгчшүүхэдгаргасаннэхэмжлэлдээ:

3.1.аймгийнУлаангомсумын3-рбагийниргэнБ.П*******минийбие1989оноосхойштөрийналбанд27жилүүнээсудирдахалбантушаал16жилхашижбайгаабөгөөдаймгийнтүрорлонгүйцэтгэгчээр2021оны4дүгээрсарын05-ныөдрөөстомилогдонажиллажбайна.

3.2.НэхэмжлэгчминийбиеКоронавирустхалдварынцартахлаасурьдчилансэргийлэх,тэмцэх,нийгэм,эдийнзасагтүзүүлэхсөрөгнөлөөллийгбууруулахтухайхуулийндагууаймаг,ороннутагтхалдварынтархалтдэгдсэнхүнднөхцөлбайдалдтухайналбантушаалдтомилогдононцгойнөхцөлбайдалдцартахлындэглэмийнбэлэнбайдлыгсахинажиллажбайна.

3.3.ГэвчТөрийналбанызөвлөлийн2022оны03дугаарсарын09-ныөдрийн"Захирамжхүчингүйболгохтухай"*******дугаартогтоолнамайгаймгийнЗасагдаргын2020оны12дугаарсарын30-ныөдрийн"Түрорлонгүйцэтгэгчтомилохтухай"дүгээрзахирамжийгхүчингүйболгосон.ТустогтоолынүндэслэлхэсэгтП*******намайгтусалбантушаалдтомилохдооТөрийналбанытухайхуулийн25.1,27.1.33.3,43.3,43.6дахьзаалтуудзөрчсөнийгтогтоосонгэжээ.Гэтэлдээрхзаалтуудньтөрийналбанхаагчийгтомилоходсонгоншалгаруулалтявуулахтайхолбоотойзохицуулалтуудюм.ХаринП*******минийбиетусалбантушаалдтомилогдохдооКоронавирустхалдвар/ковид-19/-ынцартахлаасурьдчилансэргийлэх,тэмцэх,нийгэм,эдийнзасагтүзүүлэхсөрөгнөлөөллийгбууруулахтухай(цаашид"Ковидынтухай)хуулийн3дугаарзүйлийн3.2дахьхэсэгталбантушаалтныгсонгоншалгаруулахаархуульчилсанзохицуулалтыгэнэхуулийнүйлчлэлзогссонөдрөөсэхлэнтухайнхуульдзаасанхугацаагбаримтланхэрэгжүүлнэ."гэжзаасныдагуутомилогдонажиллажбайгааболно.ТусзохицуулалтаасхарахадКоронавирустхалдвар/ковид-19/-ынцартахлаасурьдчилансэргийлэх,тэмцэх,нийгэм,эдийнзасагтүзүүлэхсөрөгнөлөөллийгбууруулахтухайхуулийнүйлчлэлзогссонөдрөөсэхлэнТөрийналбанытухайхуульдзаасанзохицуулалтыгхэрэглэхёстойбайна.ГэвчТөрийналбанызөвлөлийн*******дугаартогтоолгарахүедболонөнөөдрийнбайдлаарКовидынтухайхуульхүчинтөгөлдөрүйлчилжбайгаабөгөөдтусхуулийн18дугаарзүйлийн181дэххэсэгт"Энэхууль2022оны12дугаарсарын31-нийөдрийгдуусталүйлчилнэгэжзохицуулсанболно.

3.4.ХэдийгээрминийбиеөнөөдрийнбайдлаартусалбантушаалыгхашижбайгааболовчТөрийналбанытухайхуулийн65дугаарзүйлийн65.6дахьхэсэгт"ЗөвлөлэрххэмжээнийхээХүрээндтогтоолгаргана.Зөвлөлийншийдвэрийгхолбогдохэтгээдзаавалбиелүүлнэ."гэжзаасныдагууаймгийнЗасагдарганьдээрхшийдвэрийгзаавалбиелүүлэхүүрэгтэйтул*******дүгээртогтоолньП*******минийтүрорлонгүйцэтгэгчээражиллах,хөдөлмөрэрхлэлтийнхарилцаагдуусгаварболгоходшуудчиглэсэнбуюуминийэрх,хуульёсныашигсонирхлыгзөрчсөншийдвэрбайна.

3.5.Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн1дүгээрзүйлийн1.1дэххэсэгт"Энэхуулийнзорилтньхүн,хуулийнэтгээдээсзахиргааныбайгууллагынхуульбусуйлажиллагааныулмаасзөрчигдсөнэрх,хуульёсныашигсонирхлоохамгаалуулахаар,гаргасаннэхэмжлэлийндагуузахиргааныхэргийгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтэйхолбогдсонхарилцаагзохицуулахадоршино.",3дугаарзүйлийн3.1.3дахьхэсэгт""нэхэмжлэл"гэжхүн,хуулийнэтгээдээсзахиргааныхуульбусүйлажиллагааныулмаасзөрчигдсөнэрх,хуульёсныашигсонирхлоохамгаалуулахаар,маргааныгшийдвэрлүүлэхээрзахиргааныхэргийншүүхэдгаргасанөргөдлийг;"гэжзаасныдагууэрх,хуульёсныашигсонирхлоохамгаалуулахаартуснэхэмжлэлийггаргажбайна.

ИймдП*******намайгТөрийналбанытухайхуулийнхолбогдохзаалтыгзөрчижалбантушаалдтомилогдсонгэжүзэхүндэслэлгүйбайхтулТөрийналбанызөвлөлийн2022оны03дугаарсарын09-ныөдрийн*******тооттогтоолыгхүчингүйболгожөгнөүү.гэжээ.

4.Нэхэмжлэгчнэхэмжлэлийнихэсгэсэншаардлагынүндэслэлдээ:

4.1.ХариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчдийншүүхэдгаргасанХариутайлбартаймгийнЗасагдаргыннададхолбогдохЗахирамжийгхуульзөрчсөнболохыгТөрийналбанызөвлөлийн2021оны9дүгээрсарын29-нийөдрийн"Хяналтшалгалтынмөрөөравахаргахэмжээнийтухай"*******дугаартайТогтоолооранхтогтоосонтухайтайлбарласанбайна.Өөрөөрхэлбэл,Төрийналбанызөвлөлийн2022оны3дугаарсарын09-нийөдрийн*******дугаартайТогтоолын(минийодоогийнмаргажбуй)үндэслэлньдээрх2021оны*******дугаартайТогтоолболохталаартайлбарласанбайна.Түүнчлэн,Төрийналбанызөвлөлийн2022оны9дүгээрсарын29-нийөдрийн"Хяналтшалгалтынмөрөөравахаргахэмжээнийтухай"*******дугаартайТогтоолын2дахьзаалт,6-Хавсралтын1дэххэсэгтнададхолбогдохаймгийнЗасагдаргын2021оны4дүгээрсарын05-ныөдрийндугаартайЗахирамжньТөрийналбанытухайхуулийн25.1,33.3,43.3дахьзаалтуудыгтустусзөрчсөнхэмээндүгнэсэнбайна.Өөрөөрхэлбэл,төрийналбанышалгалтзохионбайгуулсныүндсэндээртомилохёстойаталтусжурмыгзөрчсөнгэхүндэслэлээргаргасанбайна.

4.2.ГэвчКоронавирустхалдварынцартахлаасурьдчилансэргийлэх,тэмцэх,нийгэм,эдийнзасагтүзүүлэхсөрөгнөлөөллийгбуруулахтухайхуулийн3.2-т"...албантушаалтныгсонгоншалгаруулахаархуульчилсанзохицуулалтыгэнэхуулийнүйлчлэлзогссонөдрөөсэхлэнтухайнхуульдзаасанхугацаагбаримтланхэрэгжүүлнэ"гэжзаасан.ХуулийнтусзаалтындагууТөрийналбанытухайхуульдзаасансонгоншалгаруулалтявуулахболомжгүйнөхцөлбайдалбайсанбилээ.ИймдТөрийналбанызөвлөлийн2021оны*******дугаартайТогтоолньилтхуульбусбөгөөдминийэрх,хуульёсныашигсонирхлыгхөндсөнзахиргааныактбайна.

4.3.Төрийналбанызөвлөлийн2021оны*******дугаартайТогтоолын6дахьзаалтад"ТөрийналбанызөвлөлөөстогтоосонхугацаандтомилсоншийдвэрийгхүчингүйболгоогүйнөхцөлдТөрийналбанытухайхуулийн32.1-тзаасныдагуухуульбусшийдвэрийгхүчингүйболгох,буруутайалбантушаалтныгажлаасньчөлөөлөхмэдэгдлийгэрхбүхийэтгээдэдхүргүүлэхийгмэдэгдсүгэй"гэжзаасанбайна.МөнТогтоолын7-дсулоронтоонднээлттэйсонгоншалгаруулалтзарлаж,нөхөхаргахэмжээавахаартогтоосонбайна.ГэвчэнэньдээрдурдсанбайдлаарКовидынтухайхуулийгзөрчсөн,хуульбусүйлдэлболохтөрийналбанышалгалтзохионбайгуулахыгшаардажбуйхэрэгюм.

4.4.ИймдТөрийналбанызөвлөлийн2021оны9дүгээрсарын29-нийөдрийн"Хяналтшалгалтынмөрөөравахаргахэмжээнийтухай"*******дугаартайТогтоолньЗахиргааныерөнхийхуулийн47.1.5-д"хуульбусүйлдэлгүйцэтгэхийгшаардсан"гэж,47.1.6-д"иргэн,хуулийнэтгээдийнэрх,хуульёсныашигсонирхолдхалдаххуульдзаасанүндэслэлбайгаагүй"гэж,47.1.7-д"түүнийгбодитбайдалдбиелүүлэхболомжгүй"гэжтустусзаасныдагууилтхуульбусзахиргааныактбайна.

4.5.Шүүхэднэхэмжлэлгаргаххугацаанытухай:ЗХШХШТХ-ийн14.5-т"Захиргааныбайгууллагынгаргасанзахиргааныакт....илтхуульбусболох...нэхэмжлэлдэнэхуулийн14.1-14.4-тзаасанхугацааүлхамаарна"гэжзаасан.Хуулийнтусзаалтындагуушүүхэднэхэмжлэлгаргаххөөнхэлэлцэххугацаатогтоогоогүйнэхэмжлэлболно.

4.6.Төрийналбанызөвлөлийн2021оны9дүгээрсарын29-нийөдрийн"Хяналтшалгалтынмөрөөравахаргахэмжээнийтухай"*******дугаартайтогтоолньхэрэгтнотлохбаримтааравагдсантулхавсаргаагүй.

4.7.Иймдэнэхүүнэхэмжлэлийншаардлагыгхүлээнавч,хариуцагчидгардуулах,хариутайлбаравахажиллагаануудыггүйцэтгэжөгнөүү.Хариутайлбарболонхолбогдохнотлохбаримтыгминийөмгөөлөгчидтанилцуулнауу.Биөөрийнөмгөөлөгчөөсавчтанилцахболно.Мөнбидэндхариутайлбар,нотлохбаримттайтанилцах,ихэсгэсэннэхэмжлэлийншаардлагатайхолбоотойхүсэлт,нотлохбаримтгаргах,мэтгэлцэхболомжолгожзарлагдсаншүүххуралдааныгхойшлуулжөгнөүү.гэжээ.

5.Хариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчнаршүүхэдбичгээрирүүлсэнхариутайлбартаа:

5.1.ИргэнБ.П*******ийннэхэмжлэлтэй,Төрийналбанызөвлөлдхолбогдох"Төрийналбанызөвлөлийн2022оны3дугаарсарын09-нийөдрийн*******дугаартогтоолыгхүчингүйболгуулах"шаардлагабүхийнэхэмжлэлтэйтанилцаад,эсзөвшөөрчдарааххариутайлбарыггаргажбайна.

5.2.Төрийналбанытухайхуулийн30дугаарзүйлийн30.1дэххэсэгт"Хуульдөөрөөрзаагаагүйболтөрийналбанытөвбайгууллагаөөрөө...төрийнжинхэнэалбанхаагчийгсонгоншалгаруулжтомилохүйлажиллагаандхяналт,шалгалтхийнэ",30.2-т"Энэхуулийн30.1-дзаасанхяналт,шалгалтынявцадхуультогтоомжзөрчижсонгоншалгаруулалтявуулсан,төрийналбанхаагчийгтомилсонньтогтоогдсонболзөрчлийгарилгаххугацаатайүүрэг,даалгаварөгч,биелэлтийгхангуулна"гэсэнзаалтболонУлсынИхХурлын2019оны17дугаартогтоолоорбаталсанТөрийналбанызөвлөлийнүйлажиллагааныдүрэмдзаасанбүрэнэрхийнхээхүрээндЗөвлөлийндаргын2021оны8дугаарсарын31-нийөдрийн168дугаартушаалаарбайгуулсанажлынхэсэгаймагт2021оны9дүгээрсарын8-10-ныөдрүүдэдажиллаж,тусаймгийнтөрийнзахиргааныбайгууллагынтөрийнжинхэнэалбанхаагчийгсонгоншалгаруулж,томилохүйлажиллагаа,хүнийнөөцийнудирдлагыншийдвэртхяналт,шалгалтхийж,төрийнжинхэнэалбантушаалдТөрийналбанытухайхуультогтоомжзөрчижтомилсоншийдвэрийгхүчингүйболгохыгэрхбүхийалбантушаалтандзөрчиларилгуулаххугацаатайүүрэгөгсөнТөрийналбанызөвлөлийн2021оны9дүгээрсарын29-нийөдрийн*******дүгээртогтоолыгхүргүүлсэн.

5.3.аймгийнБиеийнтамир,спортынгазрындаргыналбанүүргийгтүрорлонгүйцэтгэгчээрБ.П*******ийгтомилохдооТөрийналбанытухайхуулийн25дугаарзүйлийн25.1,27дугаарзүйлийн27.1,33дугаарзүйлийн33.3,43дугаарзүйлийн43.3,43.6дахьхэсгийгтустусзөрчинтомилсонболохыгТөрийналбанызөвлөлтогтоосонболно.

5.4.ТүүнчлэнаймгийнБиеийнтамир,спортынгазрындаргыналбанүүргийгтүрорлонгүйцэтгэгчээрБ.П*******ийгтомилсонтусаймгийнЗасагдаргын2021оны4дүгээрсарын05-ныөдрийн"Түрорлонгүйцэтгэгчтомилохтухай"дүгээрзахирамжидКоронавирустхалдвар/ковид-19/-ынцартахлаасурьдчилансэргийлэх,тэмцэх,нийгэм,эдийнзасагтүзүүлэхсөрөгнөлөөллийгбууруулахтухайхуулийгүндэслэнтомилоогүйболно.

5.5.МөнаймгийнБиеийнтамир,спортынгазрындаргыналбантушаалньЗасгийнгазрын2019оны275дугаартогтоолоорбаталсан"Төрийнзахиргааныалбантушаалынангилал,зэрэглэл,жагсаалт"-дзааснаарТЗ-10,ахлахтүшмэлийнангилалдхамаарна.Төрийналбанытухайхуулийн23дугаарзүйлийн23.2.3дахьзаалтад"ахлахтүшмэлийнангилалдхамаарахалбантушаалдтомилогдохболтөрийналбанд8-аасдоошгүйжил,үүнээсдэстүшмэлийналбантушаалд4-өөсдоошгүйжилажилласанбайхбөгөөдмэргэшүүлэхбагцсургалтадхамрагдаж,төгссөнбайх"гэжзаасан.Б.П*******ньтөрийнжинхэнэалбанынөөцөдбүртгэлгүй,албантушаалынтодорхойлолтодзаасантусгайшаардлагахангахгүйюм.

5.6.Төрийналбанытухайхуулийн30дугаарзүйлийн30.3дахьхэсэг,66дугаарзүйлийн66.1.3дахьзаалтадтустусзаасныдагууТөрийналбанызөвлөлийн2021оны*******дүгээртогтоолыгхэрэгжүүлээгүй,хуульбусаартомилсоналбанхаагчийгалбантушаалаасньчөлөөлж,томилгоонызөрчлийгарилгаагүйтул*******дүгээртогтоолынхолбогдоххэсгийгбиелүүлээгүйүндэслэлээраймгийнБиеийнтамир,спортынгазрындаргыналбанүүргийгтүрорлонгүйцэтгэгчээрБ.П*******ийгтомилсонтусаймгийнЗасагдаргын2021оны4дүгээрсарын05-ныөдрийн"Түрорлонгүйцэтгэгчтомилохтухай"дүгээрзахирамжийгхүчингүйболгосонЗөвлөлийн2022оны3дугаарсарын09-нийөдрийн"Захирамжхүчингүйболгохтухай"*******дугаартогтоолыггарганаймгийнЗасагдаргадхүргүүлсэн.

ИймдиргэнБ.П*******ийнгаргасаннэхэмжлэлийншаардлагыгхэрэгсэхгүйболгожөгнөүү.гэжээ.

6.Хариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчнэхэмжлэлийнихэсгэсэншаардлагадгаргасанхариутайлбартаа:

6.1.ИргэнБ.П*******ийннэхэмжлэлтэй,ТөрийналбанызөвлөлдхолбогдохТөрийналбанызөвлөлийн2021оны9дүгээрсарын29-нийөдрийн*******дүгээр,тогтоолынБ.П*******тхолбогдоххэсгийгилтхуульбусболохыгтогтоолгохнэмэгдүүлсэншаардлагыгэсзөвшөөрчдарааххариутайлбарыггаргажбайна.

6.2.Төрийналбанытухайхуулийн30дугаарзүйлийн30.1дэххэсэгтХуульдөөрөөрзаагаагүйболтөрийналбанытөвбайгууллагаөөрөө...төрийнжинхэнэалбанхаагчийгсонгоншалгаруулжтомилохүйлажиллагаандхяналт,шалгалтхийнэ",66дугаарзүйлийн66.1.3дахьзаалтболонУлсынИхХурлын2019оны17дугаартогтоолоорбаталсанТөрийналбанызөвлөлийнүйлажиллагааныдүрэмдзаасанбүрэнэрхийнхээхүрээндЗөвлөлийндаргын2021оны8дугаарсарын31-нийөдрийн168дугаартушаалаарбайгуулсанажлынхэсэгаймагт2021оны9дүгээрсарын8-10-ныөдрүүдэдажиллаж,тусаймгийнтөрийнзахиргааныбайгууллагынтөрийнжинхэнэалбанхаагчийгсонгоншалгаруулж,томилохүйлажиллагаа,хүнийнөөцийнудирдлагыншийдвэртхяналтшалгалтхийж,ажлынхэсгийнтайлангЗөвлөлийнхуралдаандтанилцуулсан.

6.3.аймгийнБиеийнтамир,спортынгазрынДаргыналбантушаалдБ.П*******ийгтомилохдооТөрийналбанытухайхуулийн27дугаарзүйлийн27.1,33дугаарзүйлийн33.3,43дугаарзүйлийн43.3дахьхэсгийгтустусзөрчижтомилсныгТөрийналбанызөвлөлтогтоосонбөгөөдмөнхуулийн30.2-т"Энэхуулийн30.1-д"заасанхяналт,шалгалтынявцадхуультогтоомжзөрчижсонгоншалгаруулалтявуулсан,төрийналбанхаагчийгтомилсонньтогтоогдсонболзөрчлийгарилгаххугацаатайүүрэг,даалгаварөгч,биелэлтийгхангуулна"гэжзаасныдагууБ.П*******ийгтомилсонаймгийнЗасагдаргын2021оны04дүгээрсарын05-ныөдрийн"Түрорлонгүйцэтгэгчтомилохтухай"дүгээрзахирамжийгхүчингүйболгохыгэрхбүхийалбантушаалтанболохаймгийнЗасагдаргадзөрчиларилгуулаххугацаатайүүрэгдаалгаварөгсөнЗөвлөлийн2021оны9дүгээрсарын29-нийөдрийн*******дүгээртогтоолыгхүргүүлсэн.

6.4.ТүүнчлэнТөрийналбанызөвлөлийн2021оны9дүгээрсарын29-нийөдрийн*******дүгээртогтоолынБ.П*******тхолбогдоххэсгийгЗөвлөлөөстогтоосонхугацаандаймгийнЗасагдаргабиелүүлээгүйтултусаймгийнБиеийнтамир,спортынгазрынДаргыналбанүүргийгтүрорлонгүйцэтгэгчээрБ.П*******ийгтомилсонаймгийнЗасагдаргын2021оны04дүгээрсарын05-ныөдрийн"Түрорлонгүйцэтгэгчтомилохтухай"дүгээрзахирамжийгЗөвлөлийн2022оны3дугаарсарын09-нийөдрийн*******дугаартогтоолоорхүчингүйболгожшийдвэрлэснээруг*******дүгээртогтоолынБ.П*******тхолбогдоххэсэгэрхзүйнүрдагаваргүйболсонтулилтхуульбусболохыгтогтоолгохнэмэгдүүлсэншаардлагыгхэрэгсэхгүйболгожөгнөүү.гэжээ.

ҮНДЭСЛЭХнь:

1.Шүүхэнэхэрэгтхуульдзаасанжурмындагууцугларсанбичгийннотлохбаримтууд,нэхэмжлэгчхариуцагчтэдгээрийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч,өмгөөлөгчнараасшүүххуралдаандгаргасантайлбарзэргийгшинжлэнсудалжүнэлээддарааххуульзүйнүндэслэлүүдээрнэхэмжлэгчБ.П*******ийннэхэмжлэлийншаардлагыгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгожшийдвэрлэв.

2.НэхэмжлэгчБ.П*******оосөмгөөлөгчА.Б*******аастатгалзсан,эзгүйдхэргийгшийдвэрлэжөгнөүүгэххүсэлтгаргасныдагуунэхэмжлэгчийгоролцуулахгүйгээрхэргийгхянаншийдвэрлэсэнболно.

3.Б.П*******оосТөрийналбанызөвлөлдхолбогдууланТөрийналбанызөвлөлийн2021оны9дүгээрсарын29-нийөдрийн*******тогтоолыгилтхуульбусболохыгтогтоолгох,2022оны03дугаарсарын09-нийөдрийн*******дугаартогтоолыгхүчингүйболгуулахнэхэмжлэлийншаардлагыгтустусгаргасан.

4.Төрийналбанызөвлөлийн2021оны9дүгээрсарын29-нийөдрийн*******тогтоолыгилтхуульбусболохыгтогтоолгохнэхэмжлэлийншаардлагынтухайд:

4.1.Нэхэмжлэгчээстустогтоолыгилтхуульбусболохыгтогтоолгохүндэслэлээ...Коронавирустхалдварынцартахлаасурьдчилансэргийлэх,тэмцэх,нийгэм,эдийнзасагтүзүүлэхсөрөгнөлөөллийгбууруулахтухайхуулийн3.2-тзааснаарТөрийналбанытухайхуульдзаасансонгоншалгаруулалтявуулахболомжгүйнөхцөлбайдалбайсан.Ковидынтухайхуулийгзөрчсөн,хуульбусүйлдэлболохтөрийналбанышалгалтзохионбайгуулахыгшаардажбуйньЗахиргааныерөнхийхуулийн47.1.5-д"хуульбусүйлдэл..гүйцэтгэхийгшаардсан"гэж,47.1.6-д"иргэн,хуулийнэтгээдийнэрх,хуульёсныашигсонирхолдхалдаххуульдзаасанүндэслэлбайгаагүй"гэж,47.1.7-д"түүнийгбодитбайдалдбиелүүлэхболомжгүй"гэжтустусзаасныдагууилтхуульбусзахиргааныактгэжтайлбарланмаргасан.

4.2.Төрийналбанызөвлөлийн2021оны9дүгээрсарын29-нийөдрийн*******дүгээртогтоолньТөрийналбанытухайхуулийн30дугаарзүйлийн30.2,65дугаарзүйлийн65.6,66дугаарзүйлийн66.1.3,66.1.6,Төрийналбанызөвлөлийнсалбарзөвлөлийнажиллахжурам-ын3.9дэхзаалтыгтустусүндэслэнгарсанбайхбаТөрийналбанызөвлөлийн2021оны40дүгээрхуралдаанаараймгийнтөрийнзахиргааныбайгууллагуудадхяналтшалгалтхийсэнажлынтайлангхэлэлцээдтусаймгийнтөрийнзахиргааныбайгууллагынзаримудирдах,гүйцэтгэхалбантушаалдтомилсонугтогтоолынхавсралтаддурдсаншийдвэрТөрийналбанытухайхуулийнхолбогдохзаалт,Төрийналбанытусгайшалгалтөгөхболзолжурам,Төрийналбаныерөнхийшалгалтөгөхболзол,журам,Төрийналбантушаалдшатландэвшүүлэхжурам,Төрийнжинхэнэалбанынөөцбүрдүүлэхжурам,Төрийнжинхэнэалбанхаагчийгөөралбантушаалдшилжүүлэх,сэлгэнажиллуулахжурам-ынхолбогдохзаалтыгтустусзөрчсөнийгтогтоож,хавсралтаддурдсаналбанхаагч,иргэдийгтомилсоншийдвэрийгхүчингүйболгохыгтомилохэрхбүхийалбантушаалтнуудадүүрэгболгосон,тогтоолын4дүгээрхавсралтын1-тнэхэмжлэгчБ.П*******оржээ.

4.3.УгтогтоолдБ.П*******ньаймгийнЗасагдаргын2021оны4дүгээрсарын05-ныөдрийнТүрорлонгүйцэтгэгчтомилохтухайдүгээрзахирамжаартомилогдохдооТөрийналбанытухайхуулийн27дугаарзүйлийн27.1,33дугаарзүйлийн33.3,43дугаарзүйлийн43.3дахьхэсэгтзаасныгтустусзөрчсөнгэжүзсэнбайна.

4.4.Төрийналбанытухайхуулийн 25дугаарзүйлийн25.1-дХуульдөөрөөрзаагаагүйболтөрийнжинхэнэалбантушаалдэнэхуулиартогтоосоншаардлагыгхангасанМонголУлсыниргэнийгсонгоншалгаруулжтомилно.,27дугаарзүйлийн27.1-д Хуульдөөрөөрзаагаагүйболтөрийнжинхэнэалбантушаалынсулоронтоогарсантохиолдолдтомилохэрхбүхийэтгээддоордурдсанжурмындагууугоронтоогнөхнө:,33дугаарзүйлийн33.3-т Ерөнхийшалгалтыгтөрийнжинхэнэалбахааххүсэлтэй,энэхуулийн22.1-дзаасаншаардлагыгхангасаниргэнээс,тусгайшалгалт/тухайналбантушаалын/-ыгмөнхуулийн27.1.1,27.1.2-тзаасантөрийналбанхаагчаасболонмөнхуулийн27.1.3-тзаасаннөөцөдбайгааиргэдээстустусавна., 43дугаарзүйлийн43.3-т Төрийнжинхэнэалбанхаагчийналбанүүргийгдараахьжурмаартүрорлонгүйцэтгүүлнэ:43.3.1.байгууллагындаргыналбанүүргийгтүүнийдэддарга,орлогчтүрорлонгүйцэтгэх;43.3.2.дэддарга,орлогчгүй,эсхүлэзгүйтохиолдолдбайгууллагындаргыналбанүүргийгчигүүрэгньхамгийнойрхамааралтайзохионбайгуулалтынбүтцийннэгжийндаргаартүрорлонгүйцэтгүүлэх;43.3.3.энэхуулийн43.3.1,43.3.2-тзааснаасбусадтохиолдолдалбантушаалтныалбанүүргийгтухайнтөрлийналбантушаалынчигүүрэгтньхамгийнойрхамааралтайалбанхаагчтайтохиролцсоныдагуутүрорлонгүйцэтгүүлэх;43.3.4.жирэмснийболонамаржсаныамралттай,хүүхэдасрахчөлөөтэй,түүнчлэнэрүүлмэндийншалтгааныулмаас3сараас1жилхүртэлхугацаагаарэмчлүүлж,сувилуулахшаардлагатайболсонтохиолдолдалбантушаалынчигүүрэгньхамгийнойрхамааралтайалбанхаагчаар,эсхүлтөрийналбанхаагчийннөөцөдбүртгэгдсэниргэнийгсонгонавч,тодорхойхугацаагаартүрорлонгүйцэтгүүлэх,43.6-д Энэхуульдзаасанжурмыгзөрчиж,төрийналбанхаагчийналбанүүргийгтүрорлонгүйцэтгүүлэхийгхориглоно. гэжтустусзаажээ.

4.5.Хэрэгтцугларсаннотлохбаримтуудаасүзэхэд,нэхэмжлэгчийнтомилогдсонБиеийнтамир,спортынгазрындаргыналбантушаалньЗасгийнгазрын2019оны7дугаарсарын03-ныөдрийнТөрийнзахиргааныалбантушаалынангилал,зэрэглэл,жагсаалтбатлахтухай275дугаартогтоолдзаасныдагуутөрийнзахиргааныалбантушаалынахлахтүшмэлийнангилал,ТЗ-10зэрэглэлийнудирдахалбантушаалдхамаарахалбантушаалбөгөөднэхэмжлэгчньтөрийналбанышалгалтөгөөгүй,нөөцөдбүртгэлгүй,тухайналбантушаалдтавигдахтусгайшаардлагыгхангаагүй,тухайналбантушаалдтомилогдохоосөмнөсумыниргэдийнТөлөөлөгчдийнХурлындарга,сумынЗасагдаргазэрэгулстөрийналбантушаалхашижбайсанболохньаймгийнБиеийнтамир,спортынг*******тудирдамжийндагуухийсэнхяналтшалгалтынтайлан,Төрийналбанызөвлөлийн2023оны5дугаарсарын31-нийөдрийн04/1228тооталбанбичгээрирсэнлавлагаа,нэхэмжлэгчийнтөрийналбанхаагчийнанкет,албантушаалынтодорхойлолтзэргээрнотлогдожбайхтултөрийнжинхэнэалбантушаалдтомилогдоххуульдзаасаннөхцөлшаардлагыгхангаагүйбуюутөрийналбанышалгалтөгөөгүй,нөөцөдбүртгэлгүйнэхэмжлэгчийгтухайналбантушаалдтүрорлонгүйцэтгэгчээртомилсонньТөрийналбанытухайхуулийндээрхзаалтуудыгзөрчсөнбайна.

4.6.ИймдТөрийналбанызөвлөлньТөрийналбанытухайхуулийн30дугаарзүйлийн 30.1-дХуульдөөрөөрзаагаагүйболтөрийналбанытөвбайгууллагаөөрөө...төрийнжинхэнэалбанхаагчийг...томилохүйлажиллагаандхяналт,шалгалтхийнэ, 30.2-тЭнэхуулийн30.1-дзаасанхяналт,шалгалтынявцадхуультогтоомжзөрчиж...томилсонньтогтоогдсонболзөрчлийгарилгаххугацаатайүүрэг,даалгаварөгч,биелэлтийгхангуулна,65дугаарзүйлийн65.6-дЗөвлөлэрххэмжээнийхээхүрээндтогтоолгаргана.Зөвлөлийншийдвэрийгхолбогдохэтгээдзаавалбиелүүлнэ,66дугаарзүйлийн 66.1-дЗөвлөлдараахбүрэнэрхийгхэрэгжүүлнэ:, 66.1.3-диргэн,байгууллага,албанхаагчийнгомдол,мэдээллийндагуутөрийнжинхэнэалбанхаагчийгсонгоншалгаруулж,томилохүйлажиллагаандшалгалтхийх,илэрсэнзөрчлийгарилгаххугацаатайшаардлагахүргүүлэх,хуультогтоомжзөрчсөншийдвэрийгхүчингүйболгох,66.1.6-дхуультогтоомжиднийцүүлэнэрххэмжээнийхээасуудлааршийдвэргаргах,өөрчлөх,биелэлтийгхангахгэжтустусзаасанбүрэнэрх,чигүүргийнхээхүрээндхяналтшалгалтявуулж,томилохэрхбүхийалбантушаалтнуудадтөрийнжинхэнэалбанхаагчийнтомилгоотойхолбоотойгаргасаналдаагаазасахыгүүрэгболгосонтогтоолгаргасаннь Захиргааныерөнхийхуулийн47дугаарзүйлийн47.1.6-диргэн,хуулийнэтгээдийнэрх,хуульёсныашигсонирхолдхалдаххуульдзаасанүндэслэлбайгаагүйгэжүзэхүндэслэлгүй.

4.7.Коронавирустхалдвар/ковид-19/-ын цартахлаасурьдчилансэргийлэх, тэмцэх,нийгэм,эдийнзасагтүзүүлэх сөрөгнөлөөллийгбууруулахтухай хуулийн3дугаарзүйлийн3.2-т...албантушаалтныгсонгоншалгаруулахаархуульчилсанзохицуулалтыгэнэхуулийнүйлчлэлзогссонөдрөөсэхлэнтухайнхуульдзаасанхугацаагбаримтланхэрэгжүүлнэ гэжзаасанньтөрийналбантушаалдсонгоншалгаруулахтайхолбоотойзохицуулалтбөгөөдсулоронтоогарсантохиолдолдорлонгүйцэтгэхжурмыгТөрийналбанытухайхуулийн27дугаарзүйлийн27.1,43дугаарзүйлийн43.3-дзааснаарзохицуулсанбайхадтухайналбантушаалыншаардлагахангаагүйэтгээдийгсонгоншалгаруулалтзарлаххүртэлтүражиллуулахэрхолгосонзохицуулалтгэжүзэхээргүйбайна.

4.8.ДээрхүндэслэлүүдээртухайнтогтоолньЗахиргааныерөнхийхуулийн47дугаарзүйлийн47.1.5,47.1.6,47.1.7-дзаасанилтхуульбусактболохньтогтоогдохгүйнзэрэгцээнэхэмжлэгчийнэрх,хуульёсныашигсонирхлыгзөрчөөгүйбайна.

5.Төрийналбанызөвлөлийн2022оны03дугаарсарын09-нийөдрийн*******дугаартогтоолыгхүчингүйболгуулахнэхэмжлэлийншаардлагынтухайд:

5.1.Төрийналбанызөвлөлийн2022оны03дугаарсарын09-нийөдрийн*******дугаартогтоолоорТөрийналбанытухайхуулийн25дугаарзүйлийн25.1,27дугаарзүйлийн27.1,33дугаарзүйлийн33.3,43дугаарзүйлийн43.3,43.6дахьхэсгийгтустусзөрчиж,томилсныгтогтоосонТөрийналбанызөвлөлийн2021оны9дүгээрсарын29-нийөдрийн*******дүгээртогтоолоорөгсөнхугацаатайүүрэгдаалгаврыгбиелүүлээгүйтулаймгийнБиеийнтамир,спортынгазрындаргыналбанүүргийгтүрорлонгүйцэтгэгчээрБ.П*******ийгтомилсонтусаймгийнЗасагдаргын2021оны4дүгээрсарын05-ныөдрийнТүрорлонгүйцэтгэгчтомилохтухайдүгээрзахирамжийгхүчингүйболгожшийдвэрлэжээ.

5.2.Төрийналбанытухайхуулийн30дугаарзүйлийн30.1Хуульдөөрөөрзаагаагүйболтөрийналбанытөвбайгууллагаөөрөө,эсхүлиргэнийгомдол,мэдээллийндагуутөрийнжинхэнэалбанхаагчийгсонгоншалгаруулжтомилохүйлажиллагаандхяналт,шалгалтхийнэ.30.2.Энэхуулийн30.1-дзаасанхяналт,шалгалтынявцадхуультогтоомжзөрчижсонгоншалгаруулалтявуулсан,төрийналбанхаагчийгтомилсонньтогтоогдсонболзөрчлийгарилгаххугацаатайүүрэг,даалгаварөгч,биелэлтийгхангуулна.30.3.Энэхуулийн30.2-тзаасанүүрэг,даалгаврыгбиелүүлээгүйболтөрийналбанытөвбайгууллагахуультогтоомжзөрчсөншийдвэрийгхүчингүйболгоно.гэжтустусзаасан.

5.3.ТөрийналбанызөвлөлөөсхяналтшалгалтынявцадаймгийнЗасагдарганьаймгийнБиеийнтамир,спортынгазрындаргыналбанүүргийгтүрорлонгүйцэтгэгчээрБ.П*******ийгхуультогтоомжзөрчинтомилсонболохыгтогтоож,2021оны9дүгээрсарын29-нийөдрийн*******дугаартогтоолоортомилсоншийдвэрээхүчингүйболгохыгаймгийнЗасагдаргадүүрэгболгож,угтогтоолынбиелэлтийг2021оны12дугаарсарын31-нийөдрийндоторирүүлэхийгүүрэгболгожээ.

5.4.ГэтэлаймгийнЗасагдарганьдээрхтогтоолдзаасанхугацаандБ.П*******ийгтомилсонтушаалаахүчингүйболгоогүйболохньхэргийноролцогчдынтайлбар,нэхэмжлэгчийн2022оны6дугаарсарын07-ныөдөртусшүүхэдгаргасаннэхэмжлэлд...минийбиеөнөөдрийнбайдлаартусалбантушаалыгхашижбайгаа...гэснээртогтоогдожбайна.

5.5.ДээрдүгнэсэнчлэннэхэмжлэгчБ.П*******ньТөрийналбанытухайхуульдзаасантөрийнзахиргааныалбантушаалдтомилогдохнөхцөлшаардлагыгхангаагүйболохньтогтоогдсонтулхариуцагчТөрийналбанызөвлөлөөсТөрийналбанытухайхуулийн30дугаарзүйлийн30.3-тзаасанбүрэнэрхийнхээдагуунэхэмжлэгчийгтөрийнзахиргааныалбантушаалдтомилсонтусаймгийнЗасагдаргын2021оны4дүгээрсарын05-ныөдрийнТүрорлонгүйцэтгэгчтомилохтухайдүгээрзахирамжийгхүчингүйболгосонньТөрийналбанытухайхуулийн7дугаарзүйлийн7.1-дзаасаншударгаёс,тэгшбайдлынзарчимболон7.1.1-дмэргэшсэн,тогтвортойбайх,7.1.4-тМонголУлсыниргэнтөрийналбахаахадилтэгшболомжоорхангагдах,7.1.5-дтөрийнжинхэнэалбантушаалдиргэнийгтомилохдоогагцхүүчадахуйнзарчмыгбаримтлахгэжзаасантөрийналбанызарчимднийцсэн,хуульёснышийдвэрбайна.

5.6.НэхэмжлэгчньКоронавирустхалдвар/ковид-19/-ынцартахлаасурьдчилансэргийлэх,тэмцэх,нийгэм,эдийнзасагтүзүүлэхсөрөгнөлөөллийгбууруулахтухайхуулийнүйлчлэлзогссонөдрөөсэхлэнТөрийналбанытухайхуульдзаасанзохицуулалтыгхэрэглэхёстойбайна.ГэвчТөрийналбанызөвлөлийн*******дугаартогтоолгарахүедболонөнөөдрийнбайдлаарКовидынтухайхуульхүчинтөгөлдөрүйлчилжбайгаабөгөөдтусхуулийн18дугаарзүйлийн181дэххэсэгт"Энэхууль2022оны12дугаарсарын31-нийөдрийгдуусталүйлчилнэгэжзохицуулсанболно.ГэвчТөрийналбанызөвлөлийн*******дугаартогтоолгарахүедболонөнөөдрийнбайдлаарКовидынтухайхуульхүчинтөгөлдөрүйлчилжбайгаабөгөөдтусхуулийн18дугаарзүйлийн181дэххэсэгт"Энэхууль2022оны12дугаарсарын31-нийөдрийгдуусталүйлчилнэгэжзохицуулсанболно.гэжголүндэслэлээболгонтайлбарланмаргажбайгаа,энэүндэслэлдүндэслэххэсгийн4.7-ддүгнэлтхийсэнболно.

5.7.ЭдгээрүндэслэлээрмаргаанбүхийтогтоолньТөрийналбанытухайхуульднийцсэн,нэхэмжлэгчийнэрх,хуульёсныашигсонирхлыгзөрчөөгүйбайхтулнэхэмжлэлийгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгожшийдвэрлэв.

Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн106дугаарзүйлийн106.1,106.3,106.3.14-тзаасныгтустусудирдлагаболгонТОГТООХнь:

1.Төрийналбанытухайхуулийн30дугаарзүйлийн30.2,30.3,65дугаарзүйлийн65.6,66дугаарзүйлийн66.1.3-тзаасныгтустусбаримтланнэхэмжлэгчБ.П*******оосгаргасанТөрийналбанызөвлөлийн2021оны9дүгээрсарын29-нийөдрийн*******тогтоолыгилтхуульбусболохыгтогтоолгох,2022оны03дугаарсарын09-нийөдрийн*******дугаартогтоолыгхүчингүйболгуулахнэхэмжлэлийншаардлагыгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгосугай.

2.Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн47дугаарзүйлийн47.1,51дүгээрзүйлийн51.1дэххэсэгтзаасныгбаримтланнэхэмжлэгчээсулсынтэмдэгтийнхураамжидурьдчилантөлсөн70200төгрөгийгулсынорлогодхэвээрүлдээсүгэй.

Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн114дүгээрзүйлийн114.1-дзаасныдагуухэргийноролцогч,тэдгээрийнтөлөөлөгчөмгөөлөгчэнэхүүшүүхийншийдвэрийгэсзөвшөөрвөлшийдвэрийггарданавсанөдрөөсхойш14хоногийндоторЗахиргааныхэргийндавжзаалдахшатнышүүхэдгомдолгаргахэрхтэй.

 

 

 

ДАРГАЛАГЧШҮҮГЧӨ.БОЛОРЧИМЭГ