МОНГОЛ УЛСЫН НЭРИЙН ӨМНӨӨС

 

 

Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн шүүгч С.Отгонтуяа даргалж, тус шүүхийн шүүх хуралдааны 2 дугаар танхимд нээлттэй хийсэн шүүх хуралдаанаар

Нэхэмжлэгч: ******* ******* ХХК,

Нэхэмжлэгчийн итгэмжлэгдсэн лөгч Ц.*******

Нэхэмжлэгчийн итгэмжлэгдсэн лөгчийн өмгөөлөгч С.*******

Хариуцагч: Монгол Улсын ******* *******

Хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн лөгч: Т.*******

Хариуцагч: ******* ерөнхий газар

Хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн лөгч: Ч.

Гуравдагч этгээд:

Гуравдагч этгээдийн итгэмжлэгдсэн лөгч: Х. нарын хоорондын тендерийн маргааныг хянан хэлэлцэв.

Шүүх хуралдаанд: Нэхэмжлэгчийн итгэмжлэгдсэн лөгч Ц.*******, түүний өмгөөлөгч С.*******, хариуцагчдын итгэмжлэгдсэн лөгч: Т.*******, Ч., гуравдагч этгээдийн итгэмжлэгдсэн лөгч Х., шүүх хуралдааны нарийн бичгийн дарга  нар оролцов.

ТОДОРХОЙЛОХ нь:

1.Нэхэмжлэгч ******* ******* ХХК нь анх шүүхэд Монгол Улсын ******* *******-д холбогдуулж ******* *******ны 2023 оны дүгээр сарын 19-ний өдрийн дугаартай шийдвэрийг хүчингүй болгуулах шаардлага гаргасан ба хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад нэхэмжлэлээ ******* ерөнхий газрын 2023 оны дүгээр сарын 22-ны өдрийн тоот шийдвэрийг хүчингүй болгуулах шаардлагаар ихэсгэн маргаж байна.

2. Хэргийн нөхцөл талаар:

2.1. Анх ******* Ерөнхий газрын даргын 2023 оны 06 дугаар сарын 19-ний өдрийн Худалдан авах ажиллагааг зохион байгуулах тухай дугаар тушаалаар Монгол Улсын Засгийн газрын 2023 оны , дүгээр тогтоолыг тус тус хэрэгжүүлэх зорилгоор улсын нөөцөд худалдан авах бараа, материалын нэр төрөл, тоо хэмжээ, үнийг Нэгдүгээр хавсралтаар, худалдан авах ажиллагааг зохион байгуулах үнэлгээний хорооны бүрэлдэхүүнийг Хоёрдугаар хавсралтаар тус тус баталсан байх ба мөн тушаалын нэгдүгээр хавсралтын №1-д Гэр, ширхэг, 242, нийт үнэ 1,462,000,000 төгрөг гэж, хоёрдугаар хавсралтад Худалдан авах ажиллагааг зохион байгуулах үнэлгээний хорооны бүрэлдэхүүн-ийг дарга, гиш*******, нарийн бичгийн дарга гэсэн 7 хүний бүрэлдэхүүнтэйгээр байгуулахаар шийдвэрлэжээ.

Ийнхүү байгуулагдсан Тендерийн Үнэлгээний хороо-оос / дугаартай Улсын нөөцөд худалдан авах цахим нээлттэй тендерийг 2023 оны 07 дугаар сарын 04-ний өдөр зарлаж, урилгыг www.tender.gov.mn төрийн худалдан авах ажиллагааны цахим хуудсанд болон Зууны мэдээ сонинд тус тус байршуулсан ба урилгад тендерийн материалыг хүлээн авах өдрийн 2023 оны дугаар сарын 10-ны өдрийн цаг 30 минут гэж, тендерийг мөн 2023 оны дугаар сарын 10-ны өдрийн 10 цаг 00 минут-д нээхээр заасан байна.

Үүний дараа , дийн газраас ...Улсын нөөцөд худалдан авах тендерийн баримт бичигт холбогдуулан гаргасан ХХК-иас ирүүлсэн гомдлоор тендерийг түдгэлзүүлсэн тухай 2023 оны 07 дугаар 21-ний өдрийн 03-02/1122 дугаар албан бичгийг захиалагч ******* Ерөнхий газарт хүргүүлсэн байна.

2.2. , дийн газраас / дугаартай Улсын нөөцөд худалдан авах тендерийн баримт бичгийг хянан үзээд, захиалагчийг тендерийн баримт бичигт холбогдох өөрчлөлтийг оруулан, хэрхэн шийдвэрлэсэн талаар хариу мэдэгдэн, тендер шалгаруулалтыг үргэлжлүүлэн явуулах агуулга бүхий 2023 оны дугаар сарын 07-ны өдрийн дугаар албан бичгийг мөн ******* Ерөнхий газарт хүргүүлжээ.

Захиалагч буюу ******* Ерөнхий газраас дээрх албан бичгийн дагуу Улсын нөөцөд худалдан авах / дугаартай тендерийн баримт бичгийн Хоёрдугаар бүлэг, Тендерийн өгөгдлийн хүснэгтийн ТШЗ 18.6.4 Ижил төстэй бараа нийлүүлсэн туршлагыг нотлох ээний мэдээлэл: Шаардлагатай гэх өөрчлөлтийг оруулсан ба, энэ тухай хариуг 2023 оны дугаар сарын -ний өдрийн дугаар албан бичгээр , ийн газарт хүргүүлсэн байна.

2.3. Хариуцагч ******* Ерөнхий газрын ... Улсын нөөцөд худалдан авах / дугаартай тендерийн Үнэлгээний хороо тендерийн урилгад заасны дагуу 2023 оны дугаар сарын 10-ны өдрийн 10 цаг 00 минут-д тендерийг нээхэд нэхэмжлэгч ******* ******* ХХК, ХХК, ХХК гэх 3 аж ахуйн нэгж тендерийн ирүүлсэн.

Үүний дараа тендерийн Үнэлгээний хороо хуралдаж, цахим тендер оролцогчдыг сонгон шалгаруулсан ба ******* ******* ХХК, ХХК, ХХК-ийг тус тус шаардлагад нийцсэн тендер ирүүлсэн гэж үзсэн, улмаар хамгийн бага үнийн санал ирүүлсэн хамгийн сайн үнэлэгдсэн тендер гэх үндэслэлээр ******* ******* ХХК-ийн тендерийг шалгаруулан, тус компанитай ээ байгуулах эрх олгох тухай дүгнэлт, зөвлөмжийг тус тус гаргаж захиалагч ******* ерөнхий газрын даргад хүргүүлсэн болох нь 2023 оны дугаар сарын 16-ны өдрийн /20230660 дугаар бүхий Улсын нөөцөд худалдан авах нээлттэй тендерийн үнэлгээний хорооны хурлын тэмдэглэл, мөн өдрийн Үнэлгээний хорооны дүгнэлт, Зөвлөмж /1 дэх хавтаст хэргийн 63-71 дэх тал/-ийг хүргүүлсэн байна.

Цаашлаад захиалагч ******* ерөнхий газрын даргаас ээ байгуулах эрх олгох тухай 2023 оны дугаар сарын 29-ний өдрийн 1/******* дугаар албан бичгийг нэхэмжлэгч ******* ******* ХХК-д, тендерээс татгалзсан тухай 2023 оны дугаар сарын 29-ний өдрийн дугаар албан бичгийг ХХК-д тус тус хүргүүлжээ.

2.4. ХХК нь тендер шалгаруулалтыг эс зөвшөөрч ******* гомдол гаргасан ба ******* *******наас оролцогчийн гомдлыг хянан үзэж, 2023 оны дүгээр сарын 19-ний өдрийн Гомдол хянасан тухай дугаар албан бичгээр ******* ******* ХХК-ийг тендерт шалгаруулсан захиалагчийн шийдвэрийг үндэслэлгүй байна гэж дүгнэн, ******* ******* ХХК-д ээ байгуулах эрх олгосон захиалагчийн 2023 оны дугаар сарын 19-ний өдрийн 01/******* дугаар шийдвэрийг хүчингүй болгон, тендер шалгаруулалтын үнэлгээг хуульд нийцүүлэн дахин хийх мэдэгдэн, уг хугацаанд захиалагчийн шийдвэр болон үйлдлийн хэрэгжилтийг түр түдгэлзүүлэхээр шийдвэрлэсэн байна.

Үүний дараа Үнэлгээний хороо 2023 оны дүгээр сарын 22-ны өдөр дахин хуралдаж ХХК-ийг тендерийн баталгаагаа цуцлуулсан үндэслэл үнэлгээ хийх шаардлагагүй гэж үзэж, үлдэх оролцогч болох нэхэмжлэгч ******* ******* ХХК, гуравдагч этгээд ХХК-ийн материалд тендер шалгаруулалтын үнэлгээг дахин хийсэн ба дээрх 2 компаний тендерээс татгалзаж, Улсын нөөцөд худалдан авах / дугаар бүхий цахим нээлттэй тендерий хуульд заасны дагуу зохион байгуулахыг захиалагч ******* ерөнхий газрын даргад Үнэлгээний хороо 2023 оны дүгээр сарын 22-ны өдрийн хурлын тэмдэглэл, дүгнэлт, зөвлөмж /1 дэх хавтаст хэргийн 88-97 дахь тал/-ийг тус хүргүүлсэн байна.

Улмаар Үнэлгээний хороо-ы зөвлөмжийн дагуу захиалагч ******* ерөнхий газрын даргын 2023 оны дүгээр сарын 22-ны өдрийн дугаар албан бичгээр ... захиалагчийн ээ байгуулах эрх олгосон шийдвэрийг ******* *******ны 2023 оны дүгээр сарын 19-ний өдрийн дугаар албан бичгээр хүчингүй болгосон тул 2023 оны дугаар сарын 29-ний өдрийн 1/******* дугаар албан бичээр олгосон ээ байгуулах эрх цуцлагдсан тухай мэдэгдлийг нэхэмжлэгч ******* ******* ХХК-д хүргүүлжээ.

3. Нэхэмжлэгч нь маргаан бүхий ******* *******ны 2023 оны дүгээр сарын 19-ний өдрийн дугаартай шийдвэрийг хүчингүй болгуулахаар 2023 оны дүгээр сарын 28-ны өдөр шүүхэд нэхэмжлэл гаргасан байна.

4. Нэхэмжлэгч ******* *******ны 2023 оны дүгээр сарын 19-ний өдрийн дугаартай шийдвэрийг хүчингүй болгуулах нэхэмжлэлийн шаардлагын үндэслэлээ:

4.1. ******* Үүд ХХК-ийн тендерт санал болгосон үнэ ,370,166,000.00 төгрөг байх ба ижил төстэй барааны ээний мэдээлэл /маягт 5/, ижил төстэй ээний дэлэнгүй мэдээлэл /маягт №7/-д тусгасан 8 ээний тус бүрийн үнэ нь тус компанийн санал болгосон тендерийн үнийн дүнгийн 50 хувьд хүрэхгүй байх тул дээрх шаардлагад нийцсэн гэж хянан үзсэн захиалагчийн шийдвэр үндэслэлгүй гэж үзсэн. Захиалагчаас ийн газрын албан бичгийн дагуу Тендерийн өгөгдлийн хүснэгт-ийн ТШЗ 18.6.4-д Ижил төстэй бараа нийлүүлсэн туршлагыг нотлох ээний мэдээлэл-ийг Шаардлагатай гэсэн өөрчлөлтийг 2023 оны дугаар сарын -ний өдөр tender.gov.mn сайтын Холбогдох бичиг баримтууд хэсгийн Тодруулга хэсэгт оруулсан байсан. Үүний дагуу бид ижил төстэй ээний дэлэнгүй мэдээлэлд тусгагдсан 8 ээг илгээсэн тул ******* *******ны шийдвэрийн 1 дэх хэсэг үндэслэлгүй;

4.2. Хариуцагч ******* *******ны шийдвэрийн 2-т ******* Үүд ХХК тендерт Стандарт, хэмжил зүйн газраас олгосон Монгол ийн модны // MNS стандартын тохирлын чилгээ ирүүлсэн байх боловч эсгий туурга, дотуур болон гадуур цагаан бүрээсний шаардлагад заасан стандартад нийцэхийг нотлох баримт ирүүлээгүй байх тул дээрх техникийн тодорхойлолтын шаардлагад нийцсэн гэж хянан үзсэн захиалагчийн шийдвэр үндэслэлгүй байна гэсэн.

Тендерийн өгөгдлийн хүснэгтэд стандартын тохирлын чилгээ, лавлагаа лабораторийн шинжилгээний бичиг зэрэг тусгай нөхцөл шаардаагүй учраас бид харьцуулсан нийлүүлэгчийн тодорхойлолт дээр бараа бүтээгдэхүүнийхээ стандарт, чанар, хийцийн талаар тодорхой тусгаж өгсөн. Монгол ийн модны // MNS стандартын тохирлын чилгээнээс гадна Монгол ийн эсгийний MNS0296:2012 стандартын тохирлын чилгээг 2023 оны 07 дугаар сарын 05-нд авсан.

Харин ийн дагалдах материал буюу гадуур, дотуур цагаан бүрээс MNS0414-1:2012 болон ийн хөшиг MNS0414-1:2012-ийг стандартын дагуу үйлдвэрлэдэг оёдлын үйлдвэр болох Мөнх ХХК-тай байгуулсан хугацааны ээний дагуу худалдан авдаг, иймээс учраас тендерийн захиалагчийн зүгээс тусгайлан шаардаагүй нэмэлт нотлох баримтуудыг ирүүлээгүй гэж үзсэн нь үндэслэлгүй гэх;

4.3. Хариуцагч ******* ерөнхий газарт холбогдуулан гаргасан ******* ерөнхий газрын 2023 оны дүгээр сарын 22-ны өдрийн тоот шийдвэрийг хүчингүй болгуулах шаардлагын үндэслэлээ ... шүүхэд нэхэмжлэл гаргасан хугацаанд ******* *******ны шийдвэрийн дагуу ******* ерөнхий газраас 2023 оны 10 дугаар сарын 06-ны өдөр Улсын нөөцөд худалдан авах тендер шалгаруулалтыг дахин зарласан нь нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөн гэх агуулга бүхий тайлбарыг үндэслэл болгон маргаж байна.

4.4. Нэхэмжлэгчийн итгэмжлэгдсэн лөгч шүүх хуралдаанд гаргасан тайлбартаа:

Хэрэгт авагдсан нотлох баримтуудыг бүхэлд нь шинжлэн судлаад өнөөдрийн шүүх хуралдаанаар хариуцагч ******* *******, ******* ерөнхий газарт гаргасан актуудыг хүчингүй болгох боломжтой гэж дүгнэж байна. Тендерийн үндсэн гол үзүүлэлт******* бүрэн хангагдсан үндсэн стандартыг бас хангасан баримт бичгийг хавсаргасан. ******* ******* ХХК-ийн тендерийн материалыг чадавхийн болон туршлагын өөр бусад шаардлагыг хангасан талаар үнэлгээ хийсэн талаар дурдсан.

Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 27 дугаар зүйлийн 27.1.1, 27.1.2, 27.1.3 дахь заалтад тус тус зааснаар мөн хуулийн 14 дугаар зүйлийн 14-16 дугаар зүйлд заасан захиалагчаас тогтоосон чадавхийн шаардлагыг техникийн тодорхойлолтыг бусад нөхцөл шаардлагыг хангасан гэж үзсэн тохиолдолд нийцсэн тендер гэж үздэг.

Мөн хуулийн 28 дугаар зүйлийн 28.7.3.энэ хуулийн 27 дугаар зүйлд заасан шаардлагыг хангаж энэ хуульд заасны дагуу үнэлэгдсэн тендер*******ийг бага харьцуулах үнэтэйгээс их харьцуулах үнэтэй рүү нь эрэмээд хамгийн бага харьцуулах үнэтэй тендерийг сонгоно гэж заасан. Мөн хуулийн 28 дугаар зүйлийн 28.3 дахь хэсэгт зааснаар тендерийн үнийн шалгуурыг үнэлж үнэлж 29 дүгээр зүйлийн 29.1 дэх хэсэгт зааснаар ээ байгуулах эсэхийг шийдвэрлэх нь үнэлгээний хороо захиалагчид, хуулиар олгогдсон эрх хэмжээ чиг үүргийн хүрээнд нь байна.

Энэ нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 6 дугаар зүйлийн 6.1 дэх хэсэгт заасан худалдан авах ажиллагаанд баримтлах, үр ашигтай, хэмнэлттэй байх зарчимд нийцэж байна гэж үзэж байна. ******* ******* тендер шалгаруулахтай холбогдуулан гаргасан захиалагчийн шийдвэрийг төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 55 дугаар зүйлийн 55.3.1.энэ хуулийг зөрчсөн захиалагчийн үйлдэл буюу шийдвэрийг хэсэгчлэн эсвэл бүхэлд нь хүчингүй болгох өөрчлөх гэж заасны дагуу өөрчлөхдөө энэ хуулийн ямар зүйл заалтыг зөрчсөн болохыг маргаан бүхий актын холбогдох хэсэгтээ заагаагүй байна.

Өөрөөр хэл хариуцагч Захиргааны ерөнхий хуулийн 4 дүгээр зүйлийн 4.2.1 дэх заалтад заасан хуульд үндэслэх зарчмыг баримтлаагүй байна гэж үзэж байна. Мөн хуулийн 55 дугаар зүйлийн 55.2 дахь хэсэгт заасан төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллага нь энэ хуулийн 55.1.гомдлыг хүлээн авсан өдрөөс хойш 14 хоногийн хугацаанд багтаан хянан шийдвэрлэнэ гэсэн хугацааг тоолоод үзэх юм бол нэг хоногоор хэтрүүлсэн. Хууль ёсны дагуу хийгдэж шалгарсан байхад ингэж хууль бусаар тендерийг цуцалж байгаа ******* ******* ямар байр суурьтай байгааг ойлгохгүй байна.

Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль болон ******* сайдын журам дээр , ийн газар болон ******* ******* аль аль нь энэ тендертэй холбоотой шийдвэр хуульд нийцсэн эсэх асуудлаар өөр өөрийнхөө харьяалах асуудлаар хянаж шийдвэрлэх эрхтэй.

Монгол үйлдвэрлэлийн онцлогийг нь бас судлах хэрэгтэй болов уу гэж бодож байна. Манайх дулааны улиралд модоо тгэдэг, хатаадаг, боловсруулдаг, эсгийгээ боловсруулж тгэх гээд олон шат дамжлага гар ажиллагаа ордог. Манай компанийн хувьд улсын нөөцийг тгэх өндөр хариуцлагатай ажилд тендерийн шаардлагыг хангаж энэ тендерт дурдаад байгаа 266 ээг зун наадмаас хойш 4 сарын хугацаанд 30 гаруй хүнтэйгээр тасралтгүй ажиллаж үйлдвэрлэж тгэж болгосон байгаа. Тэгэхээр энэ байдал нь ******* *******наас гаргасан шийдвэр нэхэмжлэгчийн хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндөж байгаа нэг гол нэг үндэслэл болж байна. Тийм ч учраас энэхүү нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж нэхэмжлэлийн шаардлага буюу Монгол Улсын ******* *******ны 2023 оны 9 дугаар сарын 19-ний өдрийн дугаартай гомдол хянасан тухай албан бичгээр ирсэн шийдвэрийг түүнд нийцүүлэн гарсан буюу ******* ерөнхий газрын 2023 оны 9 дүгээр сарын 22-ны өдрийн 2001 тоот шийдвэрийг хүчингүй болгож шийдвэрлэж өгнө үү гэв.

4.5. Нэхэмжлэгчийн итгэмжлэгдсэн лөгчийн өмгөөлөгч шүүх хуралдаанд гаргасан тайлбартаа: Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 55 дугаар зүйлийн 55.3 дахь хэсэгт заасныг шүүх анхаарч үзээсэй. Тендерийн үйл ажиллагаа нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль зөрчсөн бол мөн хуулийн 55 дугаар зүйлийн 55.3.1-ээс 55.3.3 дахь хэсэгт заасан шийдвэрийг ******* ******* гаргах эрхтэй. Гэтэл хэрэгт авагдсан маргаан бүхий 9 дүгээр сарын 19-ний өдрийн ******* *******ны шийдвэр нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийг зөрчжээ.

Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 6 дугаар заалтыг зөрчсөн гэж ярьдаг. Гэтэл 6 дугаар заалтыг зөрчсөн гэж үзэж байгаа талаараа маргаан бүхий актад тусгаагүй. Хийсвэрээр таамаглаж ******* *******ны шийдвэрийг зөвтгөх үндэслэл байхгүй.

Энэ хэрэгт гуравдагч этгээдийн эрх ашиг бол хөндөгдсөн гэж харахгүй байна. Захиалагчаас тодорхой шаардлага стандартыг гаргаад тэмдэг дараад хүлээж авсан байна. Бүгд л ижилхэн тэнцсэн гэсэн үг. Зарчмын хувьд төсвийн хэмнэлттэй байх, хамгийн бага үнэ санал болгосон энэ тендерийг шалгаруулаарай гэсэн хуулийн зохицуулалтыг баримтлаад нэхэмжлэгч компани шалгарсан байна.

Тэгэхээр гуравдагч этгээд энэ хуулийг зөрчлөө гэдэг байдлаар гомдол гаргаагүй. Захиалагчийг стандарт шаардлагыг биелүүлэхгүй байна гэдэг. Ийм гомдол гаргаад л тэрийг нь стандарт шаардлага нь нийцэж байна уу үгүй юу гэдэг агуулгаар хянасан. Маргаан бүхий 9 дүгээр сарын 19-ний өдрийн шийдвэрийн нэг дэх заалт дахь тендер шалгаруулалт нь Тендер шалгаруулах журмын 16 дугаар зүйлийн 16.4 дэх хэсэгт заасан шаардлагыг ******* ******* ХХК хангаагүй байна гэж ******* ******* үзээд байгаа. , ийн газрын гаргасан шийдвэр хууль зүйн үндэслэлтэй.

Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 6 дахь заалтыг зөрчсөн учраас захиалагчаа ТШЗ 18.6.4 гэдэг заалтаа хас гэдэг байдлаар ******* ерөнхий газарт өгсөн. ******* ерөнхий газар үүний дагуу хасаад буцаасан.

******* ******* энэ маргаан бүхий шийдвэрээ , ийн газрын хассан шийдвэрийн дагуу 50 хувьдаа хүрээгүй, шаардлагыг биелүүлээгүй байна гэж үзээд эрх олгосон шийдвэрийг цуцалж байгаа нь хууль бус гэж үзэж байгаа. Нотлох баримт шинжлэн судлахад зарим нэг баримтыг нээлттэй цахимаар явагдаж байгаа болохоор сүүлд өгч болно.

Хариуцагч ******* ерөнхий зарим баримтуудыг нэмж өгч болно энэ бол нээлттэй гэж хэлсэн. Хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн лөгч нар хууль дээдлэх ёстой гэж ярьж байгаа шигээ хуульд үндэслэсэн шийдвэр гаргаагүй. ******* ерөнхий газрын итгэмжлэгдсэн лөгч манай тендер бол хууль ёсны дагуу байсан гэж хэлсэн. Харин ******* *******наас нэгэнтээ хүчингүй болгосон юм чинь арга ядаад бид нар дахиж зарласан гэж байгаа юм. Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуульд ******* *******ны шийдвэрийг захиалагч эс зөвшөөрвөл гомдол гаргана гэсэн заалт байхгүй. Тэгэхээр төрийн дээд байгууллага гэдэг утгаараа энэ хуулийн зохицуулалт нь ч гэсэндээ захиалагч шийдвэрээ хамгаалах боломжгүй болгосон.

ар шалгарсан компанийн эрх ашиг зөрчигдөж байгаа ийм үр дагавар гарч байна. Тэгэхээр сая хариуцагч ******* ерөнхий газрын лөгчийн хэлж байгаа тайлбараар хууль ёсны гаргасан. Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж шийдвэрлэж өгнө үү гэв.

5. Хариуцагч ******* *******ны итгэмжлэгдсэн лөгч шүүх хуралдаанд гаргасан тайлбартаа:

Яг энэ маргааны хувьд зөвхөн энэ тендер шалгаруулалт эсвэл энэ 2 компанийн асуудал голлох чухал асуудал гэхээсээ илүү ******* *******ны байр сууринаас захиалагчийг хууль мөрдүүлдэг болох тал дээр авч хэрэгжүүлж байгаа. ******* ******* шийдвэр гаргахдаа хуульд заасан зарчмуудыг дурддаг. Тэр зарчмуудтай холбоотойгоор ******* ******* бараг 20 гаруй дүрэм журам боловсруулдаг. Энэ дүрэм журмуудыг мөрдөх нь мөрдөөд мөрдөхгүй нь мөрдөхгүй ийм нөхцөл байдалд байгаа. Мөрдөхгүй байхаар яадаг вэ гэхээр эцсийн дүн дээрээ компаниуд захиалагчийг хууль зөрчих үйлдлийг нь бараг өөгшүүлж ******* ерөнхий газрыг нэхэмжлэгч өмөөрч ******* *******наас айж байгаад шийдвэр гаргачихсан юм байна гэж хэлээд байна.

Бие даасан байгууллага буюу үнэлгээний хороо хуралддаг, өөрийн гэсэн эрхтэй газар. Хэрвээ ******* *******ны шийдвэр эцсийнх байдаг, хууль тогтоогч тийм хүсэл зоригтой байсан бол ******* ******* шууд Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 55 дугаар зүйлийн 55.3 дахь хэсэгт заасныг үндэслээд энэ компанид ээ байгуулахыг хүчингүй болгоод ээ байгуулж шууд өмнөөс нь ажлыг нь хийж явна.

Гэтэл хууль тус тусынх нь бүрэн эрхийг нь тус тусад нь тодорхой заасан. Жишээ нь захиалагчийн эрх, үүрэг дээр үнэлгээний хорооны зөвлөмжид үндэслэж ээ байгуулах эрх олгосон. Өөр хэн ч ирж ээ байгуул, ээ байгуул эсвэл татгалз гэж хэлэхгүй. Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 46 дугаар зүйл дээр тодорхой заасан. Тийм болохоор ******* *******ны шийдвэр дандаа үнэлгээний хороог дахин үнэлэх шийдвэр гаргаарай гэж шийдвэрлэдэг.

Энэ асуудлаар ******* *******ны гомдол хянах эрх дуусгавар болоод шүүхээр шаардлагатай бол хянагддаг хуулийн зохицуулалттай. Гэтэл ******* ерөнхий газар бие дааж шийдвэр гаргаад тусдаа үнэлгээний хорооны тэмдэглэл хийгээд н. гэх хурандаа билүү дэд хурандаагийн гарын үсгээр гаргачихсан шийдвэрээ ******* *******наас болсон гэдэг ийм тайлбарыг нэхэмжлэгчээс гаргаж байгааг ойлгохгүй байна. Эсвэл хоорондоо тэгж ярилцсан юм уу? Хариуцагч ******* ерөнхий газрын итгэмжлэгдсэн лөгч магадгүй үнэлгээний хороонд ордоггүй болохоор мэдэхгүй байж магадгүй.

Үнэлгээний хорооны нарийн бичгийн даргын хэлбэрээр орох юм бол худалдан авах ажиллагааны цахим систем 24 цагаар ажиллаж байгаа. Би хариу тайлбарт хавсаргаж өгсөн.

Тэр оруулсан цаг нь 18 цаг 37 минут гэж байгаа. Үнэхээр энэ асуудал дээр ******* ерөнхий газар тусдаа саналтай байгаа бол үзүүлэх боломжтой. Төрийн худалдан авах ажиллагааны газраас энэ асуудлаар би аль ч талыг маргахгүй байна гэж ойлгож байна. Захиалагч ямар нэг шалтгаанаар аль нэг талд нь богино хугацаа олгодог асуудал нь худалдан авах ажиллагаанд хардалт сэрдлэгийг төрүүлдэг. Ил тод бус байдал болгодог асуудлыг зохицуулсан ******* *******ны олон журмууд байгаа.

2019 оны 255 дугаар журмын 3 дугаар зүйлийн 3.6 дахь хэсэгт байгаа. Хэрвээ цахим систем дээр тендерт оролцоод эсвэл захиалагчийн аль нэг нь ажлын цагийг дууссаны дараа эсвэл амралтын өдөр баримт бичиг мэдээлэл оруулах юм бол түүнийг дараагийн ажлын өдрөөр хүлээн авсанд тооцно гэж заасан. ******* ерөнхий газар өөрөө текст оруулснаа хууль ёсны шийдвэр гэж үзлээ гэж бодоход түүнийг хэзээ мэдсэн гэдэг нь ******* ерөнхий газрын ажлын цаг хэзээ эхэлдэг юм тэр цагаас л эхэлнэ.

Тэгээд 9 цаг 30 минутад шалгахад нэг цагийн дотор компаниудад тендерт дэх боломжгүй. Бид нар ер нь тендерт оролцохдоо шөнө дөлөөр ажилла гэж шаардаж болохгүй. Энийг л шаардаж байгаа. Тийм болохоор яг албан ёсны шийдвэрээ гарга. ******* ерөнхий газар улсын нөөцөд авах нь зайлшгүй шаардлагатай байсан болохоор шууд нээсэн юм байна гэж ойлгосон. Гэтэл огт тийм нөхцөл байдал одоог хүртэл ажиглагдаагүй. 11 дүгээр сар болж байна.

Шүүхээс ямар нэгэн байдлаар даалгавар өгөөгүй байхад өөрсдөө сайн дураараа тендер шалгаруулалтыг зогсоогоод нээлтээ хийхгүй л байж байна. Өмнөх тендер шалгалтынхаа үр дүнгээр авна гэдэг хүлээлттэй байна уу, шүүхийн шийдвэрийг заавал гарахыг хүлээж байна уу? Төрийн ажил процессоороо яваад шүүх шийдвэрлэх юм бол тэр үед зогсоно. Тийм нөхцөл байдал байхгүй. Яараагүй юм бол яагаад 5 хоногоор хугацааг нь сунгаад албажуулаад бичгээр гаргаад оролцогчдоо мэдэгдээгүй юм бэ гэдэг зүйлийг бид нар захиалагч байгууллагаас шаардаж байгаа. Тэрнээс биш энэ нэхэмжлэгч компанитай холбоотойгоор бид нар буруутгаад байгаа зүйл байхгүй. Нэхэмжлэгч компани аз таараад бүрдүүлчихсэн баримт бичиг нь тэр өөрчилсөн шаардлагад нь нийцэж байж. Өмнө нь бүрдүүлсэн байсан өөр компаниудад энэ боломж олдоогүй байна гэдэг асуудлыг ярьж байгаа юм.

Тендер шалгаруулалтын баримт бичиг зөрчсөнийг одоо хууль зөрчсөн гэж тооцож шийдвэрлэж болохгүй гэдэг үндэслэлийг би анх удаа л сонсож байна. Тендер шалгаруулалтын баримт бичиг нь өөр хуулиас ургаж гараагүй. Энэ тендер шалгаруулалтын баримт бичгийг яаж батлах талаар энэ хууль дээр тодорхой заасан 19 дүгээр зүйл дээр тендерийн баримт бичиг дэх гэж тэгээд дээрээс нь оролцогчдод олгох хугацааны талаар техникийн тодорхойлолтын талаар захиалагчийн хийж байгаа энэ бүх үйлдл******* энэ хуулийн дагуу зохицуулагдаж байна.

******* ерөнхий газрын даргын тушаалаар тендерийн баримт бичиг батлагдаж байгаа. Тэр тушаалын үндэслэл нь энэ хуулийн дагуу байгаа байх. Тендерийн үнийг үнэлэх гэж үнээр нь эрэмэх гэсэн агуулгатай. Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 28.1 дэх хэсэгт нэг үе шаттай тендер шалгаруулалт хийнэ гэхээр мөн хуулийн 27 дугаар зүйлд заасны дагуу хяналт шаардлагад нийцсэн гэж үзсэн бүх тендерт үнэлгээ хийнэ.

Тэр үед үнийн тухай ярих ба нэхэмжлэгчийн яриад байгаа хэмнэлттэй үр ашигтай байх зарчмын асуудал яригдаж эхэлнэ. Тэрнээс өмнө нийлүүлэх гэж байгаа бараа материалыг үнэхээр найдвартай юу, нийлүүлэх боломжтой юу, шаардлагад нийцэх үү, ээний үүргийн гүйцэтгэл болоход дутуу гэдгээс сэргийлэх зорилгоор хянан үзэж байгаа юм.

Тийм шаардлагагүй бол бид нар ийм олон баримт бичгийг шаардах шаардлагагүй шууд үнийг нь яриад л явж болно. Гол яриад байгаа зүйл нь захиалагч өөрөө юу хүссэн юм түүнийг юу гэж тодорхойлсон юм. Стандартууд нотолж байгаа гэж маргаад байгаа зүйл бол өөрийнх нь бичсэн нэхэмжлэгч компанийн боловсруулсан хүснэгт. Тендерийн нээлтээс хойш тендерийн агуулгад үнийн талаар өөрчлөлт оруулдаггүй. Агуулга гэдэг бол нийлүүлэх гэж байгаа барааны чанарын асуудал.

Тендерийн нээлтээс хойш тендерийн талаар үг, үсэг, техникийн чанартай өөрчлөлт*******ийн талаар л асуудаг болохоос биш нэмэлт баримт бүрдүүлж байгаад шалгаруулж болдоггүй. Цахим тендер болохоороо нээлттэй, дуртай аргаараа байдаг юм биш. Энэ нь яг нөгөө нээлтээс хойш татаж авсан мэдээлэлд огт өөрчлөх боломжгүй энэ системийн өгөгдөл боломжгүй байдаг.

Өрсөлдөгч компаниудад ямар боломж олгож байна вэ гэхээр тендерийн хүлээн авах эцсийн хугацаа дуусах үед ирсэн баримт бичигтэй танилцах эрхийг нь системээр ажлын 5 хоногийн хугацаанд олгодог. ******* ******* заавал ийм хуулийн зүйл заалт бичсэн гомдлыг хүлээж авах ёстой юм шиг, түүнийг нь тэрнийх нь дагуу шийдвэрлэх ёстой юм шиг гомдол гаргагч компани өөрөө тендерийн баталгаагаа эрсдэлд оруулаад шударга бус байна гэж үзээд тэр үндэслэлээ өөрийнхөөрөө тодорхойлоод ирүүлдэг.

******* ******* мэргэжлийн байгууллагын хувьд мэргэшсэн ажилтантай, бие даасан үнэлгээний хороотой этгээдийн хувьд захиалагч байгууллагад нь хандаад явуулдаг. Зөвхөн энэ компанид нэг хувийг нь хүргүүлсэн. Тэгэхээр тендер шалгаруулалтын талаар буруу ойлголттой байна. Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 6 дугаар зүйлд заасны дагуу бид нар аль ч тендерийг хянаж үнэлж чадахгүй. Таван зарчим бариад бид нар алийг нь шалгуулах юм бэ. Эцсийн дүндээ тендер шалгаруулалтын баримт бичиг дээр л бууна. Тэр нь энэ хуулийн л дагуу хийгдсэн. Үүний дагуу ******* ******* шийдвэрлэсэн. Захиалагч энэ асуудлаараа үнэхээр яаралтай шаардлагатай байсан бол шийдвэрээ гаргаад нэг бол дараагийн тендер шалгаруулалтаа яаралтай зарлаад улсын нөөцөд авах асуудал нь шийдэгдэх байсан байх.

Би өмнөх урьдчилсан хэлэлцүүлэг дээр ч гэсэн ******* ерөнхий газрын өмнөөс нийтийн ашиг сонирхолд ямар хохиролтой байх талаар хэлж мэдэхгүй байна гэж тайлбараа хэлж байсан. Яагаад гэвэл үнэхээр мэдэхгүй байна. Нэн шаардлагатай гэж үзээд л тэр орой текстэн мэдээлэл оруулаад маргааш өглөө нь түүнийхээ дагуу үнэлсэн юм шиг харагддаг. Гэтэл одоо өөрсдөө сайн дураараа тэрийгээ зогсоосон байгаа. Тэгэхээр яаралтай биш байсан юм бол ядаж 5 хоногийн хугацаа олгоход ******* ******* шийдвэрээ албажуулаад гаргахыг нь шаардана. Техникийн тодорхойлолтын стандартын хувьд мөн гомдолд дурдсан үндэслэлийн хүрээнд хянаж байгаа. Тэр гомдолд дурдсан үндэслэл нь стандартуудын агуулгаар байсан. Заавал одоо хуулийн зүйл заалтын тэдийг гэж бичсэнээрээ ******* ******* хумигдаж хянах ёстой агуулга байхгүй. , ийн газрын бичиг ч гэсэн шууд захиалагчийн өмнөөс техникийн тодорхойлолтод нь өөрчлөлт оруулдаггүй. Өөрчлөлт оруулаарай гэж захиалагч байгууллагад даалгаад захиалагч байгууллага ажлын 3 хоногийн дотор хэлээд хариугаа хүргүүлсэн байна.

Гэхдээ хүргүүлэхдээ яг өөрчлөлт оруулсан албан бичиг үйлдээгүй. Энэ 2 байгууллагын хооронд хийгдсэн тэр албан бичгийг бусад оролцогч мэдэх үүрэггүй. Яагаад гэвэл тендерийн баримт бичиг түүний хэсг******* цахим систем дээр нийтлэгдэж байж бид нар олон нийтэд ил болж журамласан гэж ойлгож байгаа. Жишээ нь ковидын үед 5 дахь өдөр ажлын оройн цагаар хэдэн тэрбумын тендер шалгаруулалт зарлаад даваа гаргийн өглөө нээчихсэн гээд маргаан үүсэж байсан. Тэгсэн мөртөө энэ хянан үзэх үнэлэх шийдвэр гаргах хугацаа нь маш урт хугацаанд ******* ******* мөн адилхан шийдвэрлээд л явж байсан. Тэгэхээр энэ асуудал дээр ийм тайлбартай байна гэв.

6. Хариуцагч ******* ерөнхий газрын итгэмжлэгдсэн лөгч Ч. шүүх хуралдаанд гаргасан тайлбартаа: Тендерийг хуулийн дагуу хууль хэрэгжүүлж хийсэн гэдгээ дахин хэлье. Хариуцагч ******* ******* нь бараг дарамтлаад ******* *******, ******* ерөнхий газар хоёрын хоорондын маргаан болох гээд байна. Хуулийн дагуу хийсэн, аж ахуй нэгжийн гомдлын дагуу зохих өөрчлөлт хийсэн, ******* *******ны албан бичгийн дагуу тендерийг хүчингүй болгосон энэ үйл явц хуулийн дагуу хийгдсэн. Тендерт шалгаруулалтаас өмнө хийгдсэн нэг аж ахуй нэгжийн гомдлыг , ийн газар шалгасан энэ гомдлыг цахим дээр бүртгэж авсан.

Тендер нээхээс өмнө үүнтэй холбогдуулан өөр гомдол гараагүй. ******* *******ны гаргасан албан бичигтэй холбоотой 2 үндэслэл байгаа. Тендер хүчингүй болгох үндэслэл байгаа. Нэгдүгээр үндэслэл шалгуур үзүүлэлттэй холбоотой асуудал байгаа юм 50-аас доошгүй хувь 2 удаа гэсэн энэ шалгуур үзүүлэлттэй холбоотой асуудал. Энэ шалгуур үзүүлэлтийг , ийн газарт гаргасан аж ахуй нэгж*******ийн гомдлын дагуу бид нар тендерийн баримт бичигт цахимд өөрчлөлт оруулснаараа тухайн холбогдох албан бичгийг нь захиалагч өөрөө гүйцэтгээд тамга тэмдэг дарагдаж албажсанаараа хүчин төгөлдөр болдог.

Тийм учраас хүчин төгөлдөр тухайн нэг аж ахуй нэгж давуу байдал үүсгээд нэг аж ахуй нэгжийг нь хасах гэсэн нөхцөл байдал үүсгээгүй гэж үзэж байна.

Стандартын асуудлын хувьд 5 ханатай иж бүрэн худалдан авах тухай тендер зарлагдсан байгаа. Иж бүрэн гэдэгт мэдээж зөвхөн ийн модыг нь авна гэж ганц стандарт заахгүй. Энэ техникийн тодорхойлолт дээр бүрэн бичигдчихсэн байгаа техникийн тодорхойлолтоор 4 стандарт эсгий эдлэл, дотуур гадуур цагаан бүрээс гээд 4 стандарт дурдагдсан байгаа. Ингээд энэ 4 стандартад нийцсэн ийг худалдаж авна.

Тэрнээс биш хэн нэгэн ингээд мод эвлүүлээд хөрөөдөж хадаж наачхаад гээд худалдаж авахгүй гэдгийг техникийн тодорхойлолт дээр нь тодорхой заасан. Мэдээж энэ техникийн тодорхойлолтод заасан ажил үйлчилгээг урьд өмнө нийлүүлж байсан гэдгийг 3 аж ахуй нэгж нотолсон нотлох баримтуудаа ирүүлсэн байгаа.

Гэхдээ эдгээр стандартад нийцсэн тохирлын чилгээтэй байна гэдэг шалгуур үзүүлэлтийг бид нар тухайлан заагаагүй. Хамгийн бага үнийн дүнтэй аж ахуй нэгжээ шалгаруулаад хуулийн дагуу энэ тендер хийгдсэн гэж үзэж байгаа. Стандарт шаардаагүй биш шаардаж байгаа. Стандартад нийцсэн худалдаж авна гэдгийг шаардана. Техникийн тодорхойлолт дээр бүр дэлэнгүй дурдсан байгаа. Тохирлын чилгээтэй байна гэдгийг тухайлан заагаагүй. Харин ******* *******ны энэ албан бичиг Төрийн болон орон нутгийн өмчөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 55 дугаар зүйлд нийцүүлэн гаргасан албан бичиг байгаа. Төрийн болон орон нутгийн өмчөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 55 дугаар зүйл нь гомдлыг хянан шалгах 2 эрх бүхий этгээдэд холбогдсон зүйл заалт. Гаргасан гомдлыг шийдвэрлэсэн шийдвэрт нь хариу гомдол гаргах болон тайлбар гаргах тухай зүйл заалт байхгүй. Захиалагчийн зүгээс ******* *******ны гаргасан албан бичгийг гүйцэтгэх үүрэгтэй л болохоос биш энэ нь нийцэхгүй байна нийцэж байгаа тухай гомдол гаргах тухай зүйл заалт 55 дугаар зүйлд угаасаа байхгүй.

Тийм учраас үнэлгээний хороо дахин хуралдаж үнэлгээгээ дахин хийсэн. Тэр үнэлгээгээр бол гуравдагч этгээдийн түншлэлээр оролцсон байсан учраас түншлэлийн аж ахуй нэгжийн өөрийнх нь бие даасан орлого үнэлгээ нь тэнцээгүй. Тийм учраас тэр тендер үндсэндээ бүхэлдээ хүчингүй болоод дахин зарлагдсан. Дахин зарлагдсан энэ процессыг сая бас тайлбарлаж байна. Энэ нэхэмжлэгч талтайгаа тохиролцчихсон гэж хардаж байгаа бол Авлигатай тэмцэх газарт өг шалгуул гэж ******* *******анд албан ёсоор хэлье. Тийм зүйл байхгүй. Тендер явдаг журмаараа явсан. ******* *******ны ирүүлсэн бичигт манайх гомдол гаргах болон эсэргүүцэх шүүхэд хандах зүйл заалт энэ тендерийн хууль дээр байхгүй.

Тийм учраас үнэлгээний хороо хуралдаж энэ тендерийг хүчингүй болгоод дахин зарласан тендерийн хугацаа дуусаагүй байна. Шүүхээс ямар ч шийдвэр гарсан шийдвэрийг хүлээн зөвшөөрнө. Өөр хэлэх зүйл байхгүй гэв.

7. Гуравдагч этгээдийн итгэмжлэгдсэн лөгч шүүх хуралдаанд гаргасан тайлбартаа: Манай компани ******* ерөнхий газраас зарласан тендерт оролцсон. ******* ерөнхий газар ээ хийсний дараа хуулийнхаа хугацаанд шийдвэрээ гаргасан. Гэвч одоо манай компани шийдвэрийг 2, 3 үндэслэлээр хүлээн зөвшөөрөөгүй талаар ******* *******анд гомдол гаргасан. Эхний үндэслэл нь ижил төстэй туршлагын асуудал байсан.

******* *******ны лөгчийн хэлсэн үгтэй санал нийлж байна. Үүн дээр нэмж хэлэх зүйл байхгүй. ******* ******* ХХК-ийн өмгөөлөгч болон хуулийн зөвлөх******* маш зөв юм ярьж байна. Худалдан авах ажиллагааг Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулиараа зохицуулах ёстой.

Мөн хуулийн нэг дэх хэсэгт байгаа зорилт дээр энэ хуулиар бүх худалдан авах ажиллагааг зохицуулна гэж заасан. Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 11.1.2 дахь заалтад техникийн тодорхойлолтын талаар заасан. Техникийн тодорхойлолтыг боловсруулахдаа захиалагч Монгол улсын стандарт болон бусад холбогдох стандартын дагуу боловсруулна. Хэрвээ байхгүй бол Монгол улсад дагаж мөрдөж байгаа олон улсын стандарт бусад бичиг баримтын дагуу тодорхойлолтыг боловсруулж гаргаж өгөх ёстой.

Үүний дагуу боловсруулсан гэж би ойлгож байгаа. Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 16 дугаар зүйлд тендерийн үнэлгээ хийхтэй холбоотой асуудлыг зохицуулсан байгаа. Үнэлгээний хорооны юуг харгалзан үзэж үнэлгээ явуулах ёстой вэ? Тендерийн чадавх болон туршлагыг үнэлэх гэж байгаа. Барааны хувьд эрх бүхий байгууллагаас олгосон чанарын чилгээ үйлдвэрлэл, үйлдвэрлэлийн итгэмжлэл гэх 2 зүйлийн аль нэгийг нь сонгож эсвэл аль алиныг нь сонгохыг захиалагч шийдэх байх. Үүний дагуу үнэлгээгээ хийх ёстой. Стандартын чилгээний талаар дурдсан.

Нэхэмжлэгчийн өмгөөлөгч мэргэжлийн хүн биш болохоор сайн ойлгохгүй байх шиг байна. MNS гэдэг стандарт бол монгол ийн модны стандарт байгаа юм. Энэ ийн модны стандарт гэдэг нь ийн тойрог нь хэд байх ёстой, тооны диаметр хэд байх, хэдэн унь, ханатай байх, хана нь ямар байх, мод нь ямар хатуулагтай байх, чийглэг ямар байх ёстой юм гэсэн стандарт. Захиалагч бусад стандартуудыг тавьчихсан байгаа MNS5801:2007 Монгол ийн эсгийний стандарт байгаа. Монгол ийн эсгий 8 дамжлагаар явах ёстой тэр стандартын чилгээ авсан компани нь стандартын бүхэл бүтэн технологийн шугамыг бүтэн гүйцэд байлгаж байж энэ чилгээг авдаг. Тендер нээх үед ******* ******* ХХК-ийн материал дотор байгаагүй. Дараагийн асуудал нь Монгол ийн зөөлөн эдлэлийн стандарт байгаа. MNS MNS 0414:2012, 0414-1:2012 стандарт болохоор Монгол ийн зөөлөн эдлэл буюу монгол т ордог дотуур, гадуур цагаан бүрээс, брезентэн бүрээс өрхний стандарт байгаа юм. Энэ стандартуудын дагуу манай компаниас шаардлагатай бичиг баримтаа гаргаж өгөөгүй учраас хангаагүй гэж үзэж байгаа юм. Аливаа бараа ажил үйлчилгээг төрийн байгууллага бараа ажил үйлчилгээг худалдаж авахдаа заавал энэ стандартыг маш сайн мөрдөх ёстой.

Хувийн хэвшл******* худалдан авалт хийхдээ төрийн байгууллагаас илүү мундаг болсон. Яг стандартынхаа дагуу ямар стандарттай юм тэр стандартынх нь дагуу авдаг болсон. Яг тендер нээх явцад ******* ******* ХХК-ийн материалд стандартын чилгээ зөвхөн ийн мод үйлдвэрлэх стандартын чилгээ л ирсэн байсан. Тиймээс бид гомдол гаргасан. Гомдлын дагуу ******* ******* үндэслэлтэй байна гэж үзсэн. Захиалагчийн техникийн тодорхойлолт дээр стандарт хангасан барааг авна гэж заасныг стандартаа нотлохгүй байж болно гэж ойлгосон. Хуульд тусгасан байгаа тодорхой заалтуудаа хангахгүй бол болохгүй гэв.

ҮНДЭСЛЭХ нь: 

1. Шүүх нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хэрэгсэхгүй болгож, үлдсэнийг нь хүлээн авахаас татгалзаж шийдвэрлэх үндэслэлтэй байна.

2. Нэхэмжлэгчээс ******* *******ны 2023 оны дүгээр сарын 19-ний өдрийн дугаар шийдвэрийг хүчингүй болгуулах шаардлагын үндэслэлээ

2.1. ...анх тендерийн баримт бичгийн Хоёрдугаар бүлгийн Тендерийн өгөгдлийн хүснэгт-ийн ТШЗ 18.6.4-д Ижил төстэй бараа нийлүүлсэн туршлагыг нотлох ээний мэдээлэл хэсэгт Шаардлагатай санал болгож буй үнийн дүнгийн 50 хувиас багагүй дүнтэй ижил төстэй бараа нийлүүлсэн ээ доод тал нь 2 удаа гэх шаардлага тавигдсан байсан. Захиалагчаас , ийн газар-ын албан бичгийн дагуу Тендерийн өгөгдлийн хүснэгт-ийн ТШЗ 18.6.4-д Ижил төстэй бараа нийлүүлсэн туршлагыг нотлох ээний мэдээлэл-ийг Шаардлагатай гэх өөрчлөлтийг 2023 оны дугаар сарын -ний өдөр төрийн худалдан авах ажиллагааны цахим систем tender.gov.mn сайтын Холбогдох бичиг баримтууд хэсгийн Тодруулга хэсэгт оруулсан байсан. Бид дээрх тодруулга өөрчлөлтийн дагуу ижил төстэй ээний дэлэнгүй мэдээлэлд тусгагдсан 8 ээг илгээсэн тул хариуцагчийн шийдвэрийн энэ хэсэг үндэслэлгүй гэж,

харин хариуцагч ******* *******ны итгэмжлэгдсэн лөгчөөс нэхэмжлэгчийн үндэслэлийг ...tender.gov.mn сайтын Холбогдох бичиг баримтууд хэсгийн Тодруулга хэсэгт 2023-- 18:17 цагт буюу ажлын цаг дууссаны дараа зөвхөн текстэн хэлбэрээр оруулсан мэдээллийг тендерийн баримт бичигт нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан гэж үзэх үндэслэлгүй, Үнэлгээний хороо-ны журмын 4.10, хуулийн 6.1, 24.1, 46.4 дэх хэсг*******ийг тус тус зөрчсөн, тендерт оролцогчдод тендер тгэж ирүүлэх хангалттай, ижил хугацаа олгоогүй гэх агуулга бүхий тайлбараар татгалзан маргаж байна.

2.2. Анх Улсын нөөцөд худалдан авах / дугаартай тендерийн баримт бичгийн II бүлэг. Тендерийн өгөгдлийн хүснэгт-ийн ТШЗ 18.6.4-т Ижил төстэй бараа нийлүүлсэн туршлагыг нотлох ээний мэдээлэл: Шаардлагатай Санал болгож буй үнийн дүнгийн 50 хувиас багагүй дүнтэй ижил төстэй бараа нийлүүлсэн ээ доод тал нь 2 удаа /1 дэх хавтаст хэргийн 48 дахь тал/ гэж заасан байсан ба үүний дараа , ийн газраас тендерийн баримт бичгийг хянан хариу мэдэгдэхийг шаардсаны дагуу захиалагч нь тендерийн баримт бичгийн дээр дурдсан хэсгийн Санал болгож буй үнийн дүнгийн 50 хувиас багагүй дүнтэй ижил төстэй бараа нийлүүлсэн ээ доод тал нь 2 удаа гэсэн хэсгийг хасаж tender.gov.mn худалдан авах ажиллагааны цахим хуудасны Холбогдох бичиг баримтууд хэсгийн Тодруулга хэсэгт ТШЗ 18.6.4-т Ижил төстэй бараа нийлүүлсэн туршлагыг нотлох ээний мэдээлэл: Шаардлагатай гэх өөрчлөлтийг 2023 оны дугаар сарын -ний өдрийн 18 цаг 17 минутад нийтэлжээ.

Дээрх байдлаар тендерийн баримт бичигт өөрчлөлт оруулахдаа захилагч болон Үнэлгээний хороо нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн /цаашид Тендерийн хуулийн гэж товчлох/ холбогдох зохицуулалтыг болон хуульд заасны дагуу эрх бүхий албан тушаалтнаас батлан гаргасан журмын зохицуулалтуудыг тус тус зөрчсөн болох нь дараах байдлаар тогтоогдож байна. Үүнд:

2.3. Тендерийн хуулийн 5 дугаар зүйлийн 5.1.5-д тендерийн баримт бичиг гэж захиалагчаас тендерт оролцогчид зориулан гаргасан тендер шалгаруулалтын нөхцөл, шаардлагыг тодорхойлсон баримт бичгийг ойлгохоор, мөн зүйлийн 47 дугаар зүйлийн 47.5-д ... үнэлгээний хорооны... ажиллах журмыг төсвийн асуудал эрхэлсэн Засгийн газрын гишүүн батална, 47.9-д Үнэлгээний хорооны зохион байгуулалт, үйл ажиллагаа, урамшууллыг төсвийн асуудал эрхэлсэн Засгийн газрын гишүүний баталсан журмаар зохицуулна гэж тус тус зааснаар Монгол Улсын ******* сайдын 2021 оны 06 дугаар сарын 30-ны өдрийн 103 дугаар тушаалаар Үнэлгээний хорооны зохион байгуулалт, үйл ажиллагаа, урамшууллыг зохицуулах, үнэлгээний хорооны бүрэлдэхүүнд орох иргэний мэдээллийн сан бүрдүүлэх журам-ыг /цаашид Журам-ын гэж товчлох/ баталжээ.

Журам-ын Дөрөв-ийн 4.1-д Үнэлгээний хорооны үйл ажиллагааны үндсэн хэлбэр нь хурал байна, 4.9-д хуулийн 47.7-д зааснаар үнэлгээний хорооны шийдвэр нь хурлын тэмдэглэл хэлбэртэй байх..., 4.10-д Үнэлгээний хороо бараа, ажил, үйлчилгээний онцлогоос хамааруулан төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллагаас баталсан жишиг баримт бичигт нийцүүлэн тендерийн урилга, тендерийн баримт бичиг, түүнд оруулах нэмэлт өөрчлөлт, тендерийн баримт бичигтэй холбоотой тодруулга, нэмэлт мэдээлэл зэрэг баримт бичгийг боловсруулж, үнэлгээний хорооны гиш*******ийн олонх дэмжсэн баримт бичгийг хууль тогтоомжид нийцүүлэн батлуулахаар захиалагчид хүргүүлнэ гэж тус тус заасан байна.

Дээрхээс үзвэл тендерийн баримт бичигт өөрчлөлт оруулах тохиолдолд Үнэлгээний хороо хуралдаж гиш*******ийн олонх дэмжсэн тохиолдолд холбогдох мэдээллийг агуулсан баримт бичгийг боловсруулан хуульд нийцүүлэн батлуулахаар захиалагчид хүргүүлэх, ийнхүү хүргүүлэх шийдвэр нь хурлын тэмдэглэл хэлбэртэй байхаар, захиалагч нь Үнэлгээний хороо-ны шийдвэр /хурлын тэмдэглэл/-ийг үндэслэн тендерийн баримт бичигт зохих өөрчлөлтийг оруулахаар ойлгож хэрэгжүүлэхээр байна.

Гэтэл Үнэлгээний хороо-оос дээрх журмын зохицуулалтыг зөрчин тендерийн баримт бичигт өөрчлөлт оруулах асуудлыг хуралдаанаараа хэлэлцэж шийдвэрлээгүй энэ асуудлаар Үнэлгээний хороо-оос шийдвэр /хурлын тэмдэглэл/ гаргаагүй байна. Энэ талаар хариуцагч ******* ерөнхий газрын итгэмжлэгдсэн лөгчөөс шүүх хуралдаанд ...тендерийн баримт бичигт цахимд өөрчлөлт оруулсан, захиалагч өөрөө албан бичгээ үйлдээд тамга дарж албажуулан хүчин төгөлдөр шийдвэр гаргасан гэж тайлбарлаж байгаа нь үндэслэлгүй, тендерийн хуулийн 47 дугаар зүйлийн 47.7-д Үнэлгээний хорооноос гаргасан шийдвэр нь хурлын тэмдэглэл хэлбэртэй байх бөгөөд хорооны гиш*******ийн олонхи дэмжиж гаргасан шийдвэр, түүний үндэслэл, холбогдох бүх мэдээллийг агуулсан байна гэж заасныг зөрчсөн байна гэж үзлээ.

2.4. Түүнчлэн Үнэлгээний хороо-оос тендерийн баримт бичигт оруулсан дээр дурдсан өөрчлөлтийг tender.gov.mn цахим хуудасны Тендерийн баримт бичиг, Тодруулга хэсэгт мэдээлэл-ийн хэлбэртэйгээр оруулахдаа тендерийн урилгад заасан тендер хүлээн авах хугацаанаас 15 цаг 13 минутын өмнө буюу 2023 оны дугаар сарын -ний өдрийн 18 цаг 17 минутад /1 дэх хавтаст хэргийн 40-41 дэх тал/ оруулсан нь тогтоогдож байна.

Тендерийн хуулийн 46 дугаар зүйлийн 46.4-д Захиалагч тухайн худалдан авах ажиллагаатай холбоотой асуудлаар зөвхөн албан бичгээр харилцана гэж заасан ба мөн хуулийн 52 дугаар зүйлийн 52.1, 52.1.3-д заасан бүрэн эрхийнхээ дагуу ******* сайдын 2019 оны 255 дугаар тушаалын хавсралтаар баталсан Худалдан авах ажиллагааны цахим системээр тендер шалгаруулалт зохион байгуулах, холбогдох мэдээллийг зарлан мэдээлэх журам-ын Гурав-ын 3.2.4-т Тендерт оролцогчоос тодруулга, нэмэлт мэдээлэл авах хүсэлт гаргасан бол хариу албан бичгийг гарсан өдөр нь цахим системд нийтлэх, шаардлагатай бол тендерийн баримт, бичигт нэмэлт өөрчлөлт оруулах, 3.9-д Захиалагч тодруулга, нэмэлт мэдээлэл авах хүсэлтийн хариуг хүсэлт гаргагчийн нэрийг дурдалгүйгээр албан бичгээр гаргаж, түүний хуулбарыг цахим систем дэх тендерийн баримт бичгийн тодруулга хэсэгт нийтэлнэ, 3.16-д Захиалагч болон тендерт оролцогч ажлын цаг дууссаны дараа эсхүл амралтын өдөр цахим системд оруулсан баримт бичгийг холбогдох этгээд дараагийн ажлын өдөр хүлээн авсанд тооцно гэж тус тус заажээ.

Дээрхээс үзвэл тендерт оролцогчоос тодруулга, нэмэлт мэдээлэл авах тохиолдолд захиалагчаас хариуг албан бичгээр өгөх, тухайн албан бичгийг тендерийн баримт бичгийн тодруулга хэсэгт нийтлэхээр, захиалагч, түүний байгуулсан Үнэлгээний хороо-ны ажлын цаг дууссаны дараа цахим системд оруулсан баримт бичгийг холбогдох этгээд дараагийн ажлын өдөр хүлээн авсанд тооцохоор журамлан зохицуулсан ба тодруулбал тодруулга хэсэгт тендерийн баримт бичигтэй холбоотой тодруулга, нэмэлт мэдээлэл-ийг захиалагчаас гаргасан хариу албан бичиг-ээр нийтэлсэн байхаар ингэхдээ хэрэв ажлын цаг дууссаны дараа нийтэлсэн бол уг мэдээллийг дараагийн ажлын өдрийг дуусах хүртэл хугацаанд холбогдох этгээд мэдэх боломжтой байхаар тус тус ойлгож хэрэгжүүлэхээр байна.

Түүнчлэн тендерийн баримт бичигт оруулах өөрчлөлт нь тендерт оролцогчийн хүсэлтийн дагуу захиалагчаас өгөх тодруулга, нэмэлт мэдээлэл-д хамаарахгүйгээс гадна Үнэлгээний хороо-ны тодруулга хэсэгт оруулсан тендерийн баримт бичгийн өөрчлөлтийн талаарх мэдэлээл нь албан бичиг-ийн хэлбэртэй биш байгааг дурдах нь зүйтэй.

Зүй нь хэрэв Үнэлгээний хороо захиалагчийн тендерийн баримт бичигт оруулсан өөрчлөлтийг нийтлэхээр бол ******* ерөнхий газрын даргын , ийн газарт хүргүүлсэн 2023 оны дугаар сарын -ны өдрийн дугаар албан бичгийг /1 дэх хавтаст хэргийн 74 дэх тал/ тодруулга хэсэгт нийтлэхээр байжээ.

Нөгөөтэйгүүр тендерийн урилгад тендерийн материалыг хүлээн авах өдрийг 2023 оны дугаар сарын 10-ны өдрийн цаг 30 минут гэж, тендерийг мөн 2023 оны дугаар сарын 10-ны өдрийн 10 цаг 00 минут-д нээхээр тус тус заасан ба Үнэлгээний хороо tender.gov.mn-ийн цахим хуудасны тодруулга хэсэгт оруулсан тендерийн баримт бичгийн өөрчлөлт гэх мэдээллийг 2023 оны дугаар сарын -ний өдрийн 18 цаг 17 минут буюу ажлын цаг дууссаны дараа оруулж нийтэлсэн, дараагийн ажлын өдөр цаг 30 минутад эхэлсэн гэж үзэхэд тендерт оролцогч болон холбогдох этгээд нь тухайн өөрчлөлтийн талаарх мэдээллийг 01 цаг 13 минутын хугацаанд амжиж үзэх, мэдэх боломжтойгоор тогтоосон байх тул захиалагч болон Үнэлгээний хороо-г Тендерийн хуулийн 6 дугаар зүйлийн 6.1, 24 дүгээр зүйлийн 24.1-д тус тус заасан худалдан авах ажиллагаанд ил тод, өрсөлдөх тэгш боломжтой, ...хариуцлагатай байх зарчмыг болон тендерт оролцогчдод тендер тгэж ирүүлэх хангалттай, ижил хугацаа олгох зохицуулалтыг зөрчсөн гэж үзэх үндэслэлтэй байна.

Дээрх тохиолдолд захиалагчаас бусад (нэхэмжлэгч ******* ******* ХХК-аас тухайн өөрчлөлтийг мэдэж тендерийн материалаа тгэсэн гэж тайлбарладаг) тендерт оролцогч, , дийн газарт гомдол гаргасан ХХК-д тус тус тендерийн баримт бичигт оруулсан гэх өөрчлөлтийг мэдэгдсэн гэж үзэх боломжгүй тул захиалагч болон тендерт оролцогч ажлын цаг дууссаны дараа цахим системд оруулсан баримт бичгийг холбогдох этгээд дараагийн ажлын өдөр хүлээн авсанд тооцно гэх журмын зохицуулалтыг мөн зөрчсөн гэж үзнэ.

Иймээс хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн лөгчийн татгалзал үндэслэлтэй байна.

Захилагч болон Үнэлгээний хороо тендерийн баримт бичигт өөрчлөлт оруулж, цахим хуудсанд нийтлэхдээ тендерийн хууль болон журмын холбогдох зохицуулалтуудыг зөрчсөн болох нь тогтоогдож байх тул ... захиалагчаас тендерийн баримт бичгийн ТШЗ 18.6.4-д Ижил төстэй бараа нийлүүлсэн туршлагыг нотлох ээний мэдээлэл-ийг Шаардлагатай гэх өөрчлөлт оруулсаны дагуу манайх 8 ээг илгээсэн, иймээс хариуцагч ******* *******ны шийдвэр үндэслэлгүй гэх агуулга бүхий нэхэмжлэгчийн шаардлагыг үндэслэлгүй гэж үзлээ.

2.5. Нэхэмжлэгчээс ******* *******ны манай компанийг тендерт эсгий туурга, дотуур болон гадуур цагаан бүрээсний шаардлагад заасан стандартад нийцэхийг нотлох баримт ирүүлээгүй гэсэн нь үндэслэлгүй. Учир нь тендерийн өгөгдлийн хүснэгтэд стандартын тохирлын чилгээ, лавлагаа лабораторийн шинжилгээний бичиг зэрэг тусгай нөхцөл шаардаагүй гэж, харин хариуцагчаас ... тендерийн баримт бичгийн техникийн тодорхойлолтод заасан эсгий туурга, дотуур болон гадуур цагаан бүрээс нь стандартад нийцэх нотлох баримт ирүүлээгүй байсан тул нэхэмжлэгчийн тендерийг техникийн тодорхойлолтын шаардлагад нийцсэн гэж хянан үзсэн захиалагчийн шийдвэр үндэслэлгүй, нэхэмжлэгчийн эрхийг зөрчөөгүй гэх агуулгатай тайлбарыг гарган нэхэмжлэгчийн үндэслэлийг үгүйсгэн маргаж байна.

Тендерийн хуулийн 5 дугаар зүйлийн 5.1.19-д техникийн тодорхойлолт гэж захиалагч худалдан авах бараа, ажил, үйлчилгээний техникийн үзүүлэлт, үйлдвэрлэл, үйл ажиллагааны арга, технологи, түүнд тавих технологийн шаардлагыг тодорхойлсон бүрдүүлбэрийг ойлгохоор, 11 дүгээр зүйлийн 11.1-д Захиалагч техникийн тодорхойлолтыг тгэхдээ дараахь шаардлагыг хангасан байна, 11 дүгээр зүйлийн 11.1.2-т үндэсний стандарт, техникийн шаардлага, норм, норматив, дүрэм, зааварт үндэслэх, ... гэж тус тус заажээ.

Улмаар Улсын нөөцөд худалдан авах / дугаартай цахим нээлттэй тендерийн баримт бичгийн I бүлэг. Тендер шалгаруулалтын зааварчилгаа (ТШЗ) 19.3-д Тендерт оролцогчийн санал болгож буй бараа нь III бүлэгт заасан техникийн тодорхойлолтод нийцсэнийг нотлох баримт, ...тус тус тендерт ирүүлнэ гэж зааснаас үзвэл тендерт оролцогч нь тендерийн баримт бичгийн Техникийн тодорхойлолт-д заасан санал болгож буй бараа нь үндэсний стандартыг хангаж байгааг нотлох баримтыг буюу стандарт, тохирлын чилгээг тус тус тендерт ирүүлэхээр байна.

Тодруулбал тендерт оролцогч нь Улсын нөөцөд худалдан авах / дугаартай цахим нээлттэй тендерийн баримт бичгийн Техникийн тодорхойлолт-ын /1 дэх хавтаст хэргийн 81 дэх тал, арын нүүр/ д/д 1-д заасан 5 ханатай ийн мод MNS тохирлын чилгээнээс гадна мөн тодорхойлолтын:

д/д 6-ийн барааны нэр хэсэгт Эсгий туурга чанар байдал хэсэгт MNS 5801:2007 стандартын шаардлага хангасан хонины цэвэр ноосон бор эсгийгээр хийж, хоолой болон ирмэгийг хөвөрдөж, оёсон чийггүй хуурай байна. 5м-ээс дээш урт, 1,8м өргөнтэй, 2 талдаа 30-50 см-ийн зөрлөгтэй, 8 ширхэг оосортой, 4 ширхэг гогцоотой байна,

д/д 8-ын барааны нэр хэсэгт Гэрийн бүрээс, үндсэн хэмжээ техникийн шаардлага MNS 0414:2012 стандартын шаардлагад нийцсэн сайн чанарын цуу ямбуугаар т тааруулан хийсэн оосор бүч оёсон, 2 давхар оёдолтой, 100 см зөрлөгтэй байна,

д/д 9-ийн барааны нэр хэсэгт Гэрийн бүрээс, үндсэн хэмжээ техникийн шаардлага MNS 0414-1:2012 стандартын шаардлагад нийцсэн сайн чанарын цуу ямбуугаар т тааруулан хийсэн оосор бүч оёсон, 2 давхар оёдолтой, 100 см зөрлөгтэй байна гэж тус тус заасны дагуу эсгий туурга, ийн гадуур, дотуур бүрээсний шаардлагад заасан стандартад нийцэхийг нотлох баримт буюу тохирлын чилгээг тендерийн баримт бичигтээ хавсарган ирүүлэхээр байна.

Нэхэмжлэгч нь дээр дурдсан тохирлын чилгээнээс зөвхөн нэгийг буюу түүнд Стандарт хэмжил зүйн газраас 2023 оны 07 дугаар сарын 04-ний өдөр олгосон УБД 6825 дугаартай Монгол ийн мод MNS Тохирлын чилгээ-г тендерт ирүүлсэн нь болох нь - дэв.******* цахим тендерийн материал /******* ерөнхий газраас цахимаар ирүүлснийг шүүх хуралдаанд шинжлэн судалсан, PDF- *******-******* ХХК, маягт, мэдэгдэл гэх хэсгийн 10 дахь хуудас/-иар тогтоогдож байна.

Иймээс Тендерийн хуулийн 16 дугаар зүйл ийн 16.1. Тендерт оролцогчийн техникийн чадавхи, туршлагыг ажил, бараа, үйлчилгээний агуулга, онцлог, тоо хэмжээг харгалзан дараахь үзүүлэлтийн аль нэгийг үндэслэн тогтооно, 16.1.7. барааны хувьд эрх бүхий байгууллагаас олгосон чанарын чилгээ, үйлдвэрлэгчийн итгэмжлэл гэж заасанд нийцүүлэн ...нэхэмжлэгчийн тендерийг техникийн тодорхойлолтын шаардлагад нийцсэн үнэлсэн захиалагчийн шийдвэрийг үндэслэлгүй гэж дүгнэсэн хариуцагч ******* *******ны шийдвэр үндэслэлтэй.

Мөн тендер шалгаруулалтын зааварчилгаа (ТШЗ) 19.3-д Тендерт оролцогчийн санал болгож буй бараа нь III бүлэгт заасан техникийн тодорхойлолтод нийцсэнийг нотлох баримт, ...тус тус тендерт ирүүлнэ заасан тул хариуцагч ******* ерөнхий газрын итгэмжлэгдсэн лөгчөөс шүүх хуралдаанд ... стандартад нийцсэн тохирлын чилгээтэй байх шалгуурыг бид тухайлан заагаагүй гэж тайлбарласан нь үндэслэлгүй байна.

Дээрх үндэслэлд хамааруулан нэхэмжлэгчээс нэхэмжлэлдээ Монгол ийн эсгийний MNS0296:2012 тохирлын чилгээ, 2022 оны 1 дүгээр сарын 17-ний өдөр ХХК-тай байгуулсан Бараа материал худалдан авах ээ, мөн компаний 2022 оны 1 дүгээр сарын 17-ний өдрийн №001/32 Тодорхойлолт /1 дэх хавтаст хэргийн 12-15, 17 дугаар хуудас/ зэрэг баримтуудыг хавсарган шүүхэд ирүүлсэн, гэвч нэхэмжлэгчийн итгэмжлэгдсэн лөгчөөс шүүхийн хэлэлцүүлэгт дээрх баримтуудыг тендерийн материалд хавсаргаагүй гэдгээ хүлээн зөвшөөрч мэдүүлсэн тул шүүхээс эдгээрийг нотлох баримтаар үнэлээгүйг дурдах нь зүйтэй.

Дээрхийг бүхэлд нь дүгнэвэл хариуцагч ******* *******ны 2023 оны дүгээр сарын 19-ний өдрийн дугаар шийдвэрийн улмаас нэхэмжлэгч ******* ******* ХХК-ийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн нөхцөл байдал тогтоогдохгүй байна гэж үзлээ. Иймээс нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийн шаардлагын энэ хэсгийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэх үндэслэлтэй байна.

3. ******* ерөнхий газрын 2023 оны дүгээр сарын 22-ны өдрийн тоот шийдвэрийг хүчингүй болгуулах шаардлагын тухайд:

Дээрх шаардлагын үндэслэлээ нэхэмжлэгчээс ... шүүхэд нэхэмжлэл гаргасан хугацаанд ******* *******ны шийдвэрийн дагуу ******* ерөнхий газраас 2023 оны 10 дугаар сарын 06-ны өдөр Улсын нөөцөд худалдан авах тендер шалгаруулалтыг дахин зарласан нь нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөн гэх агуулгаар тайлбарлаж байна.

Өмнө дурдсанчлан гуравдагч этгээд ХХК-ийн гомдлоор ******* *******наас тендерийг хянан үзэж, 2023 оны дүгээр сарын 19-ний өдрийн Гомдол хянасан тухай дугаар шийдвэрийг гаргасан ба үүний дараа Үнэлгээний хороо 2023 оны дүгээр сарын 22-ны өдрийн хуралдаанаараа нэхэмжлэгч ******* ******* ХХК, гуравдагч этгээд ХХК-ийн материалд тендер шалгаруулалтын үнэлгээг дахин хийсэн, Үнэлгээний хороо-ны зөвлөмжийн дагуу захиалагч ******* ерөнхий газрын даргаас 2023 оны дүгээр сарын 22-ны өдрийн дугаар албан бичгээр /1 дэх хавтаст хэргийн 83 дахь тал/ ... 2023 оны дугаар сарын 29-ний өдрийн 1/******* дугаар албан бичгээр олгосон ээ байгуулах эрх цуцлагдсан тухай мэдэгдлийг нэхэмжлэгч ******* ******* ХХК-д хүргүүлсэн байна.

******* *******наас тендерийг хянан үзсэн тухай маргаан бүхий 2023 оны дүгээр сарын 19-ний өдрийн дугаар шийдвэрийг шүүхээс хуульд нийцсэн буюу нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчөөгүй гэж үзсэн, энэ тохиолдолд хариуцагч ******* ерөнхий газрын дарга буюу захиалагч нь маргаан бүхий акт болох ******* *******ны 2023 оны дүгээр сарын 19-ний өдрийн дугаар шийдвэрийг биелүүлж нэхэмжлэгч болон гуравдагч этгээдийн тендерт дахин үнэлгээ хийсэн, цаашлаад тендерт шалгараагүй тухай мэдэгдлийг нэхэмжлэгч болон гуравдагч этгээдэд тус тус албан бичгээр хүргүүлсэн байна.

Тендерийн хуулийн 29 дүгээр зүйл ийн 29.1-д Захиалагч ... бусад тендерт оролцогч бүрт шалгараагүй үндэслэлийн хамт нэгэн зэрэг бичгээр мэдэгдэнэ гэж зааснаар хариуцагч /захиалагч/-аас шалгараагүй үндэслэлийн тухай тендерт оролцогчдод нэгэн зэрэг мэдэгдэж, түүнд хуулиар хүлээлгэсэн үүргээ биелүүлсэн байх тул ийнхүү мэдэгдсэн 2023 оны дүгээр сарын 22-ны өдрийн дугаар албан бичиг нь захиргааны актын шинжийг агуулахгүй, зохицуулалтгүй буюу мэдээллийн шинжтэй баримт бичиг болно.

Иймээс Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 1 дүгээр зүйлийн 1.2. Энэ хуулийн 54.1-д заасан үндэслэл ..., эсхүл шүүх хуралдааны үед тогтоогдвол шүүгч, шүүх бүрэлдэхүүн хэргийг хэрэгсэхгүй болгож, нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзана, 54 дүгээр зүйлийн 54.1.1. захиргааны хэргийн шүүхийн харьяаллын бус гэж заасныг тус тус баримтлан ******* ерөнхий газрын даргын 2023 оны дүгээр сарын 22-ны өдрийн дугаар албан бичиг хүчингүй болгуулах нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийн шаардлагыг хүлээн авахаас татгалзаж, хэргийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэх үндэслэлтэй байна.

 

 

Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 106 дугаар зүйлийн 106.1, 106.2, 106.3.14, 1 дүгээр зүйлийн 1.2 дахь хэсг*******эд заасныг удирдлага болгон

ТОГТООХ нь:

 

 1. Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 6 дугаар зүйлийн 6.1, 16 дугаар зүйлийн 16.1, 16.1.7, 46 дугаар зүйлийн 46.4, 47 дугаар зүйлийн 47.7, Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 54 дүгээр зүйлийн 54.1.1 дэх хэсг*******эд заасныг тус тус баримтлан нэхэмжлэгч ******* ******* ХХК-ийн нэхэмжлэлийн шаардлагаас Монгол Улсын ******* *******анд холбогдуулан гаргасан ******* *******ны 2023 оны дүгээр сарын 19-ний өдрийн Гомдол хянасан тухай дугаар шийдвэрийг хүчингүй болгуулах шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож, ******* ерөнхий газрын даргад холбогдуулан гаргасан ******* ерөнхий газрын 2023 оны дүгээр сарын 22-ны өдрийн тоот шийдвэрийг хүчингүй болгуулах шаардлагыг хүлээн авахаас татгалзаж, холбогдох хэргийг хэрэгсэхгүй болгосугай.

2. Улсын тэмдэгтийн хураамжийн тухай хуулийн 7 дугаар зүйлийн 7.1.2, Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 47 дугаар зүйлийн 47.1 дэх хэсэгт заасныг баримтлан нэхэмжлэгч ******* ******* ХХК-ийн улсын тэмдэгтийн хураамжид урьдчилан төлсөн 70200 /далан мянга хоёр зуун/ төгрөгийг улсын төсвийн орлогод хэвээр үлдээсүгэй.

3. Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 113 дугаар зүйлийн 113.1 дэх зааснаар хэргийн оролцогч, тэдгээрийн лөгч, өмгөөлөч нь шүүхийн шийдвэрийг гардан авснаас хойш таван /5/ хоногийн дотор давж заалдах журмаар гомдол гаргах эрхтэйг дурдсугай.

 

 

 

 

ДАРГАЛАГЧ, ШҮҮГЧ  С.ОТГОНТУЯА