2025          02            07                                     128/ШШ2025/0120

 

 

                           МОНГОЛ УЛСЫН НЭРИЙН ӨМНӨӨС

 

Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн шүүх хуралдааныг шүүгч А.Мөнх-Өлзий даргалж, тус шүүхийн 4 дүгээр танхимд нээлттэй хийсэн шүүх хуралдаанаар,

Нэхэмжлэгч: Ч.Б******* /РД:*******/,

Нэхэмжлэгчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч: Г.Б******* /РД:*******/,

Хариуцагч: Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын дарга,

Хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч: Ц.Н,

Хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч: Б.З,

Хариуцагч: Сүхбаатар дүүргийн нийгмийн даатгалын газрын дарга,

Хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч: Г.Б нарын хооронд “Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2024 оны 05 дугаар сарын 21-ний өдрийн А/ тушаалын 2.9 дэх заалтыг хүчингүй болгуах, Сүхбаатар дүүргийн нийгмийн даатгалын газрын даргын 2024 оны 06 дугаар сарын 17-ны өдрийн Б/ тушаал, 2024 оны 07 дугаар сарын 22-ны өдрийн Б/ дүгээр тушаалыг хүчингүй болгуах, Ч.Б*******ыг Захиргаа, хяналтын хэлтсийн даргын албан тушаалд томилохыг хариуцагчид даалгах”-тай холбоотой хэргийг хянан хэлэлцэв.

Шүүх хуралдаанд: Нэхэмжлэгчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч Г.Б*******, хариуцагч Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч Б.З, Ц.Н, хариуцагч Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч Г.Б, шүүх хуралдааны нарийн бичгийн дарга Б.Бөртэ-Үжин нар оролцов.

ТОДОРХОЙЛОХ НЬ:

Нэг. Нэхэмжлэлийн шаардлага:

1.1. “Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2024 оны 05 дугаар сарын 21-ний өдрийн А/ тушаалын 2.9 дэх заалтыг хүчингүй болгуах, Сүхбаатар дүүргийн нийгмийн даатгалын газрын даргын 2024 оны 06 дугаар сарын 17-ны өдрийн Б/ тушаал, 2024 оны 07 дугаар сарын 22-ны өдрийн Б/ дүгээр тушаалыг хүчингүй болгуах, Ч.Б*******ыг Захиргаа, хяналтын хэлтсийн даргын албан тушаалд томилохыг даалгах”

Хоёр. Хэргийн үйл баримтын тухайд

2.1. Нэхэмжлэгч Ч.Б******* нь 2013 оны 01 дүгээр сарын 17-ны өдөр Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын хэлтсийн даргын 12 дугаар тушаалаар Хяналт-мониторингийн албаны даргаар томилогдон ажиллаж байсан.

2.2. Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2023 оны 10 дугаар сарын 30-ны өдрийн “Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын хэлтэст нийгмийн даатгалын хуь тогтоомжийн хэрэгжилтэд гүйцэтгэлийн хяналт хийх шалгалтын удирдамж”-ийн дагуу тус дүүрэгт шалгалт хийгдсэн.

2.3. Тус шалгалтын дүнд үндэслэн Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын А/ дугаар тушаалын 2.9-д зааснаар Ч.Б*******ыг албан тушаал бууруж ажиллуах үүрэг өгсний дагуу 2024 оны 06 дугаар сарын 17-ны өдрийн Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын даргын Б/ дугаар тушаалаар албан тушаал бууруж, 2024 оны 07 дугаар сарын 22-ны өдрийн Б/ дүгээр тушаалаар хяналт шалгалт, дотоод аудитын тасгийн хяналт шалгалтын байцаагчийн албан тушаалд томилсон.

2.4. Нэхэмжлэгч Ч.Б******* уг тушаалуудыг хүчингүй болгуахаар 2024 оны 07 дугаар сарын 26-ны өдөр Төрийн албаны зөвлөлд хандан гомдол гаргасан.

2.5. Төрийн албаны зөвлөлөөс 2024 оны 10 дугаар сарын 04-ний өдрийн ******* тоот “Гомдлын хариу хүргүүлэх тухай” албан бичгээр “... шүүхээр эцэслэн шийдвэрлүүлэх нь зүйтэй” гэсэн хариу өгчээ.

2.6. Иймд нэхэмжлэгч дээрх шийдвэрийг эс зөвшөөрч 2024 оны 09 дүгээр сарын 18-ны өдөр тус шүүхэд хандан нэхэмжлэл гаргажээ.

 Гурав. Нэхэмжлэгч, түүний өмгөөлөгчөөс шүүхэд бичгээр гаргасан нэхэмжлэл болон шүүх хуралдаанд гаргасан тайлбар, түүний үндэслэл:

 3.1. Нэхэмжлэгч Ч.Б******* шүүхэд гаргасан нэхэмжлэлийн шаардлага, түүний үндэслэлдээ: Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2024 оны 05 дугаар сарын 21-ний өдрийн А/ дүгээр тушаалын 2.9 дэх заалтын тухайд: Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргаас 2023 оны 10 дугаар сарын 30-ны өдөр "Сүхбаатар дүүргийн нийгмийн даатгалын хэлтэст Нийгмийн даатгалын тухай хуь тогтоомжийн хэрэгжилтэд гүйцэтгэлийн хяналт хийх шалгалтын удирдамж” гарч хяналт шалгалт хийгдсэн. Тухайн үед хяналт шалгалтаар манай тасагтай холбоотой ямар нэгэн зөрчил илрээгүй. Гэтэл Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргаас 2024 оны 05 дугаар сарын 21-ний өдөр А/ тушаал гаргаж уг тушаалын 2.9 дэх заалтаар намайг албан тушаал бууруах үүрэг өгсөн байсан ба уг тушаалын 2.9 дэх заалтыг үндэслэн Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын дарга нэхэмжлэгч намайг албан тушаал бууруах тушаал гаргасан байсан.

3.2. 2024 оны А/ дүгээр тушаал болон Б/ дугаар тушаалуудыг миний бие Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын даргын өрөөнөөс 2024 оны 07 дугаар сарын 22-ны өдөр гардаж авсан бөгөөд Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргаас А/ тушаал гарсан болохыг 2024 оны 07 дугаар сарын 22-ны өдөр мэдэж Төрийн албаны зөвлөлд хандсан. Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын тушаалын 2.9 дэх заалтад Ч.Б******* нь Хяналт шалгалт дотоод аудитын тасгийн даргын тодорхойлолтод заасан зорилго, зорилт, чиг үүргийн хэрэгжилтийг хангалтгүй биелүүлсэн гэсэн байдаг. Миний бие ажиллаж байх хугацаандаа төрд хоёргүй сэтгэлээр хандаж ямар нэгэн алдаа дутагдал гаргахгүй ажиллаж ирсэн. Гэтэл намайг яг ямар хуь, журамд заасан зөрчил алдаа дутагдал гаргасан талаар шалгаж тогтоосон зүйл байхгүй ийм алдаа гаргасан байна гэж танилцуаагүй атлаа гэнэт тушаал гаргаж миний эрх хуь ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөн.

3.3. Түүнчлэн захиргааны байгулага аливаа тушаал шийдвэр гаргахдаа бодит нөхцөл байдлыг тогтоож ямар зөрчил, алдаа дутагдал гаргаж, ямар хуийг зөрчсөн талаар тогтоосны дараа тухайн эрх ашиг нь хөндөгдөж буй этгээдэд мэдэгдэж тайлбар, мэдүүлэг өгөх боломжоор хангаж зөрчлийг олж тогтоож илрүүлсний дараа арга хэмжээ авахаар хуьд заасан байдаг. Иймээс Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын тушаал эхнээсээ дуустал хуь зөрчсөн, үндэслэлгүй хуь бус тушаал болсон. Нийгмийн даатгалын газраас хуь бусаар гаргасан уг тушаалыг үндэслэн миний албан тушаалыг буурусан т нэхэмжлэгч миний эрх, хуь ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалж өгнө үү.

3.4. Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын даргын 2024 оны 06 дугаар сарын 17-ны өдрийн Б/ дугаар "Ч.Б*******ыг албан тушаал бууруах тухай" тушаалын тухайд: Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын дарга нь Ч.Б******* надад огт сонсох ажиллагаа явуаагүй ажил үүргийн хуваарьт заасан ямар ажлыг дутуу буруу хийсэн, ямар хуийг зөрчсөн учраас албан тушаал бууруах болсон талаар болон албан тушаал бууруах шийдвэр гарсан, гарах гэж байгаа талаар огт мэдэгдээгүй. Албан тушаал бууруах шийдвэрийг миний бие даргын өрөөнөөс 2024 оны 07 дугаар сарын 22-ны өдөр өөрөө орж узаж байж гардаж авсан. Тухайн үед тушаал дээр огноо дугаар тавигдаагүй байсан.

3.5. Уг тушаалд "Монгол Улсын Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуийн 67 дугаар зүйлийн 67.5, Төрийн албаны тухай хуийн 45.1.1, Нийгмийн даатгалын ерөнхий хуийн 37.6, Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2019 оны "Журам батлах тухай" А/******* дүгээр тушаал, мөн газрын даргын 2024 оны А/ дүгээр тушаалыг тус тус үндэслэн" гэсэн байсан. Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын даргын 2024 оны 06 дугаар сарын 17-ны өдрийн Б/ дугаар тушаал нь албан тушаал бууруах тушаал гэх нэртэй атал Нийгмийн даатгалын ерөнхий хуийн 37.6 "Нийгмийн даатгалын асуудал хариуцсан төрийн захиргааны байгулагын ажилтныг нийгмийн даатгалын асуудал хариуцсан төрийн захиргааны байгулагын дарга, аймаг, нийслэл, дүүргийн нийгмийн даатгалын газрын ажилтныг тухайн шатны нийгмийн даатгалын байгулагын дарга тус тус томилж, чөлөөлнө" гэсэн заалтыг барьж ажлаас чөлөөлж байгаа юм уу албан тушаал бууруаад байгаа юу гэдэг нь ойлгомжгүй хуь бус тушаал гаргасан байсан.

3.6. Даргын тушаал хэлбэрэлтгүй хэн ч харсан нэг утга санаатай ойлгомжтой байх ёстой байдаг. Гэтэл албан тушаал бууруах тушаал нь хуийн зүйл заалтаасаа эхлээд ямар зөрчил дутагдал гаргаж, ямар хуь зөрчсөн болохыг нотолж тогтоосон зүйл байхгүй тушаалд ч энэ талаар дурдсан зүйл байхгүй үндэслэлгүй тушаал болсон байдаг. Дотоод хяналт шалгалт гэдэг нь угтаа шалган туслах чиг үүрэгтэй байх ба Төрийн албаны тухай хуийн дугаар зүйлийн .5-т "сахилгын зөрчлийг илрүүлснээс хойш 6 сар, зөрчил гаргаснаас хойш 12 сараас илүү хугацаа өнгөрсөн бол сахилгын шийтгэл ногдуж болохгүй" гэж заасан.

3.7. Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын дарга нь 2024 оны 06 дугаар сарын 17-ны өдрийн Б/ дугаар тушаалыг өрөөндөө өгсний дараа тухайн тушаалыг буцаагаад өгөхийг шаардсан үүний дараагаар 2024 оны 07 дугаар сарын 22 гэдэг огноотой Б/ гэх тушаалыг өгч өмнөх тушаалыг буцаагаад өгчих гэсэн. Дээрх Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын даргын Б/ болон Б/ тушаал нь 2024 оны 07 дугаар сарын 22-ны өдөр гарсан тушаал байх бөгөөд Төрийн албаны тухай хуийн дугаар зүйлийн .5-т "сахилгын зөрчлийг илрүүлснээс хойш 6 сар, зөрчил гаргаснаас хойш 12 сараас илүү хугацаа өнгөрсөн бол сахилгын шийтгэл ногдуж болохгүй" гэж заасныг зөрчсөн хуь бус тушаалууд байна.

3.8. Иймд Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2024 оны 05 дугаар сарын 21-ний өдрийн А/ дүгээр тушаалын 2.9 дэх заалт, Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын даргын 2024 оны 06 дугаар сарын 17-ны өдрийн Б/ дугаар "Ч.Б*******ыг албан тушаал бууруах тухай" тушаал, Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын даргын 2024 оны 07 дугаар сарын 22-ны өдрийн Б/ дүгээр "Ч.Б*******ыг ажилд томилох тухай" тушаалууд нь Захиргааны ерөнхий хуийн 24 дүгээр зүйлийн 24.1-д "Захиргааны байгулага захиргааны шийдвэр гаргах ажиллагаанд хамаарах бодит нөхцөл байдлыг тогтооно", 26 дугаар зүйлийн 26.1-д "Захиргааны акт, захиргааны гэрээг батлан гаргахын өмнө эрх, хуь ёсны ашиг сонирхол нь хөндөгдөж болзошгүй этгээдэд захиргааны шийдвэр гаргахад ач холбогдол бүхий нөхцөл байдлын талаар тайлбар, санал гаргах боломж олгоно", гэж тус тус заасан байдаг.

3.9. Гэтэл Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын дарга нь дээрх албан тушаал бууруах тушаал гаргахдаа сонсох ажиллагаа болон бодит нөхцөл байдлыг тогтоох ажиллагааг хуьд заасан журмын дагуу явуаагүй. Захиргааны ерөнхий хуийн 24 дүгээр зүйлийн 24.1-д "Захиргааны байгулага захиргааны шийдвэр гаргах ажиллагаанд хамаарах нөхцөл байдлыг тогтооно", 24.2-д "Энэ хуийн 24.1-д заасан бодит нөхцөл байдлыг тогтооход ач холбогдол бүхий шаардлагатай ажиллагаа хийх, нотлох баримтыг цуглуах, үнэлэх үүргийг захиргааны байгулага хүлээнэ", 24.3-д "Энэ хуийн 24.1-д заасан ажиллагаа явагдах хэлбэр болон хамрах хүрээг захиргааны байгулага тогтоохдоо оролцогчийн гаргасан нотлох баримт, өргөдөл, хүсэлтийг харгалзан өөрөө бие даан шийдвэрлэнэ", 24.4-д "Тухайн захиргааны шийдвэр гаргах ажиллагаанд хамааралтай тохиолдол бүрийн үндэслэлийг захиргааны байгулага нарийвчлан шинжлэн судлах үүрэгтэй бөгөөд оролцогчийн хувьд ач холбогдол бүхий нөхцөл байдлыг тогтооно" гэж тус тус заасан.

3.10. Захиргааны ерөнхий хуийн 27 дугаар зүйлийн 27.3-д "Сонсох ажиллагааны талаарх мэдэгдэлд дараах мэдээллийг тусгана", 27.3.1-д "сонсох ажиллагааг явуах журам, ажиллагаа явуах он, сар, өдөр, цаг, байрлал, дарааллын талаарх мэдээлэл", 27.3.2-д "захиргааны шийдвэр гаргах эрх олгогдсон хуь, захиргааны хэм хэмжээний актын зүйл, заалт", 27.3.3. захиргааны шийдвэр гаргах тухайн асуудлын талаарх мэдээлэл, үндэслэл" гэж тус тус заасныг зөрчсөн, хуь зүйн үндэслэлгүй, бодит нөхцөл байдлыг тогтоогоогүй, сонсох ажиллагааг хуьд заасан үндэслэл журмын дагуу хийгээгүй т хүчингүй болгож өгнө үү. Урьдчилан шийдвэрлэх ажиллагааны журмаар Төрийн албаны зөвлөлд 2024 оны 07 дугаар сарын 26-ны өдөр хандсан боловч өнөөдрийг миний гомдлыг шийдвэрлээгүй т шүүхэд хандаж байгаа юм” гэжээ.

Дөрөв. Хариуцагч, түүний итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчөөс шүүхэд бичгээр болон шүүх хуралдаанд гарсан хариу тайлбар, үндэслэлдээ:

4.1. Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын хэлтсийн даргаас шүүхэд гаргасан хариу тайлбартаа: Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын хэлтэст (хуучин нэршлээр "хэлтэс нь одоо "газар" болсон) Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2023 оны 10 дугаар сарын 30-ны өдөр баталсан "Нийгмийн даатгалын тухай хуь тогтоомжийн хэрэгжилтэд гүйцэтгэлийн хяналт хийх тухай" удирдамжийн дагуу шалгалт хийгдсэн. Тухайн шалгалтыг Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын Хяналт, шалгалтын газрын ахлах мэргэжилтэн, Улсын ахлах байцаагч Ц.Н******* ахлуж Улсын байцаагч 5 хүний бүрэлдэхүүнтэй хяналт шалгалтын баг ирж 2023 оны 11 дүгээр сарын 06-ны өдрөөс эхлэн 2023 оныг дуустал хугацаатайгаар үргэлжилсэн бөгөөд 2018 оны 01 дүгээр сараас 2022 оны 12 дугаар сарыг дуустал хугацааны санхүүгийн болон бусад баримт бичигт хяналт, шалгалт хийж ажилласан.

4.2. Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газарт хийж, гүйцэтгэсэн гүйцэтгэлийн хяналт шалгалтын дүнг 2023 оны 12 дугаар сарын 26-ны өдөр танилцусан бөгөөд шалгалтаар илэрсэн зөрчил, дутагдлыг шалгалт хийсэн чиглэл бүрээр нарийвчлан тусгаж, Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын Хяналт шалгалтын газрын шалгалтын баг бүрэлдэхүүн шалгалтаар илэрсэн зөрчил дутагдлыг арилгах, давтан гаргахгүй байхыг анхааруж ажиллах үүргийг өгч мэргэжил арга зүйн туслалцаа үзүүлж шалгалтын дүнг танилцусан болно.

4.3. Тус шалгалтын дүнг үндэслэн Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2024 оны 05 дугаар сарын 21-ний өдөр "Шалгалтын мөрөөр авах арга хэмжээний тухай" А/ дүгээр тушаалаар хэд хэдэн хугацаатай үүрэг өгсөн бөгөөд шалгалтын мөрөөр зохион байгуж хэрэгжүүлсэн ажлын үр дүнг тооцож, тайланг ирүүлэхийг Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын даргад үүрэг болгосон. Дээр дурдсан А/ дүгээр тушаалын 2.9-д тус газрын Хяналт шалгалт, дотоод аудитын тасгийн дарга Ч.Б*******ыг захиргааны санаачилгаар албан тушаал бууруж ажиллуах үүрэг өгсний дагуу Ч.Б*******т 2024 оны 05 дугаар сарын 28-ны өдөр албан тушаал бууруах талаар сонсох ажиллагаа хийх болсон мэдэгдлийг өгч, танилцусан боловч мэдэгдэлд гарын үсэг зураагүй болно.

4.4. Албан тушаал бууруах талаар сонсох ажиллагаа хийх мэдэгдлийг хүлээн авснаас хойш Ч.Б******* нь тодорхой болон тодорхой бус шалтгаангүйгээр ажилдаа ирэхгүй байсан, холбоо бариагүй, сонсох ажиллагааны талаар хариу тайлбарыг амаар болон бичгээр ирүүлээгүй т 2024 оны 06 дугаар сарын 17-ны өдөр Захиргааны ерөнхий хуийн 27 дугаар зүйлийн 27.4.4-д зааснаар утсаар санал авах хэлбэрийг сонгон сонсох ажиллагааг хийж гүйцэтгэсэн. Утсаар холбогдоход албан тушаал бууруах талаар ярихад ямар нэгэн тайлбар өгөөгүй бөгөөд салбарын сайд, дарга нартай ярьчихсан талаар яриад байсан.

4.5. Иймд Ч.Б*******ын нэхэмжлэлд дурдсан албан тушаал бууруах болсон талаар болон албан тушаал бууруах шийдвэр гарсан гарах гэж байгаа талаар огт мэдээгүй гэж худал бичсэн нь үндэслэлгүй байна. Нэхэмжлэгч Ч.Б******* нь 2024 оны 05 дугаар сараас хойш өвчтэй гэх шалтгаанаар 2024 оны 07 дугаар сарын 22-ны өдрийг хүртэл ажилдаа ирээгүй т 2024 оны 06 дугаар сарын 17-ны өдөр Б/ дугаар тушаалаар Ч.Б*******ыг Хяналт, шалгалт дотоод аудитын тасгийн даргын албан тушаалаас хяналтын байцаагчийн албан тушаалд бууруах шийдвэрийг гаргаж түүнийг ажилдаа ирсэн өдөр буюу 2024 оны 07 дугаар сарын 22-ны өдрөөс эхлэн албан тушаал буурусан шийдвэрийг үндэслэж хяналт шалгалтын байцаагчаар томилсон болно.

4.6. Сонсох ажиллагааны үеэр буюу 2024 оны 06 дугаар сарын 17-ны өдөр Хүний нөөцийн мэргэжилтэн А.Ц******* ажилдаа ирэхгүй байгаа шалтгааныг нь асууж тодруж, листийн хугацаа дууссан т ажил тасалсанд тооцогдохоор байна гэж хэлж санусны дараа 07 дугаар сарын 18, 19-ний өдрүүдэд эмнэлгийн магадалгаа нь цахимаар мэдээллийн баазад үргэлжилж илгээгдсэн байсан. Урьдчилан шийдвэрлэх ажиллагааны журмаар Ч.Б******* нь Төрийн албаны зөвлөлд албан тушаал бууруах шийдвэртэй холбоотойгоор гомдол гаргасан. Тайлбар, нотлох баримтын хамт 2024 оны 08 дугаар сарын 12-ны өдөр Төрийн албаны зөвлөлд хүргүүлсэн бөгөөд тухайн маргаан нь эцэслэн шийдвэр гараагүй байгаа болно.

4.7. Иймд Ч.Б*******ын Нийслэл дэх захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхэд гаргасан нэхэмжлэлд дурдсанаар Захиргааны ерөнхий хуийн дагуу эрх хуь, ёсны ашиг сонирхол нь хөндөгдөж болзошгүй этгээдэд захиргааны шийдвэр гаргахад ач холбогдол бүхий нөхцөл байдлын талаар тайлбар, санал гаргах боломжийг олгоогүй гэх тайлбар нь үндэслэлгүй байна” гэжээ.

4.8. Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчөөс шүүхэд гаргасан хариу тайлбартаа: Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2023 оны 10 дугаар сарын 30-ны өдрийн "Сүхбаатар дүүргийн нийгмийн даатгалын хэлтэст Нийгмийн даатгалын тухай хуь тогтоомжийн хэрэгжилтэд гүйцэтгэлийн хяналт хийх шалгалтын удирдамж"-ын дагуу Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газарт хяналт шалгалт хийгдсэн.

4.9. Тус шалгалтаар Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын Хяналт шалгалт, дотоод аудитын тасгийн дарга Ч. Б*******ыг Төрийн албаны тухай хуийн 37 дугаар зүйлийн 37.1.13-т заасан албан тушаалын тодорхойлолтод заасан Нийгмийн даатгалын сангийн үйл ажиллагаанд хяналт шалгалт, үнэлгээ хийх, сангийн төсөв, гүйцэтгэлд дотоод аудит хийх, дүгнэлт, зөвлөмж гаргах, нэгжийн үйл ажиллагаа удирдан зохион байгуах чиг үүрэг, зорилго, ажил олгогчдын нийгмийн даатгалын шимтгэл төлөлт, ногдуалтыг мэдээллийн сангийн бүрдүүлэлттэй тган хянан шалгаж, хяналт тавих ажлыг зохион байгуах, нийгмийн даатгалын сангийн болон үйл ажиллагааны орлого, сангийн зарлагын гүйцэтгэлд хяналт тавих ажил ажлыг зохион байгуж, үнэлэлт, үнэлэлт дүгнэлт өгөх, зөвлөмж гаргах, нийгмийн даатгалын салбарын "Цахим хяналтын систем"-д тгуурлан дотоодын хяналт шалгалтыг тогтмол хийж, үр дүнг тооцох зэрэг зорилтоо хангалтгүй биелүүлсний маас нийгмийн даатгалын санд 2.755.574 төгрөгийн өр төлбөр үүссэн.

 4.10. Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2018 оны А/186 дугаар тушаалаар баталсан "Хяналт шалгалтын нэгдсэн заавар"-ын 10.5 дахь заалтыг хэрэгжүүлж ажиллаагүй гэсэн үндэслэлээр Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2024 оны 5 дугаар сарын 21-ний өдрийн А/ дугаар "Шалгалтын мөрөөр авах арга хэмжээний тухай" тушаалын 2.9 дэх заалтаар Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын Хяналт шалгалт, дотоод аудитын тасгийн дарга Ч.Б*******ыг Төрийн албаны тухай хуийн 45 дугаар зүйлийн 45.1.1-т заасны дагуу захиргааны санаачилгаар албан тушаал бууруахыг тус газрын даргад даалгаж шийдвэрлэсэн байна.

4.11. Иймд албан хаагч Ч.Б******* Сүхбаатар дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын Хяналт шалгалт, дотоод аудитын тасгийн даргын албан тушаалын чиг үүргийг хэрэгжүүлж байхдаа хуь тогтоомж болон албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүрэгт тусгагдсан хэрэгжүүлбэл зохих үйл ажиллагааг гүйцэтгэсэн боловч чанарын хувьд доголдусан, хугацаа хэтрүүлсэн, тогтоосон журмыг зөрчсөн зэргээр зохих ёсоор биелүүлээгүй үндэслэлээр захиргааны санаачилгаар албан тушаал буурусан нь Төрийн албаны тухай хуийн 7 дугаар зүйлийн 7.1.2-т заасан мэргэшсэн, тогтвортой байх, 7.1.5-д заасан гагцхүү чадахуйн зарчмыг баримтлах зэрэг зарчмуудтай нийцсэн.

4.12. Засгийн газрын агентлагийн эрх зүйн байдлын тухай хуийн 8 дугаар зүйлийн 8.3.5-д "хуь тогтоомжид заасны дагуу албан тушаалд томилох, чөлөөлөх, албан тушаал бууруах, өөр албан тушаалд шилжүүлэх, сэлгэн ажиллуах, шагнаж урамшуах, сахилгын шийтгэл ногдуах, төрийн албанаас чөлөөлөх, түр чөлөөлөх, халах", 8.4 дэх хэсэгт "Агентлагийн дарга нь энэ хуь болон холбогдох бусад хуиар олгосон бүрэн эрхэд хамаарах асуудлаар тушаал гаргана" гэж зааснаар томилох эрх бүхий албан тушаалтны эрх хэмжээний асуудал байх т нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож өгнө үү” гэжээ.

ҮНДЭСЛЭХ нь:

Шүүх нэхэмжлэл, түүний үндэслэл, түүнд хавсаргасан нотлох баримтууд, хариуцагчийн тайлбар, хавтаст хэрэгт цугларсан нотлох баримтуудыг судлан үзэж, дараах үндэслэлээр нэхэмжлэгчийн гаргасан нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэлээ.

5. Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2024 оны 05 дугаар сарын 21-ний өдрийн А/ дүгээр тушаалын 2.9 дэх заалт, Сүхбаатар дүүргийн нийгмийн даатгалын газрын даргын 2024 оны 06 дугаар сарын 17-ны өдрийн Б/, 2024 оны 07 дугаар сарын 22-ны өдрийн Б/ дүгээр тушаалыг хүчингүй болгуах нэхэмжлэлийн шаардлагын тухайд:

6. Нэхэмжлэгчээс Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын дарга, Сүхбаатар дүүргийн нийгмийн даатгалын газрын даргад холбогдуан  гаргасан нэхэмжлэлийн үндэслэлээ “...миний ямар алдаа дутагдал гаргаж, хуь журам зөрчсөнийг шалгаж тогтоогоогүй, үүнийг тушаалдаа дурдаагүй, сонсгох ажиллагаа хийж оролцоог минь хангаагүй, ” гэж, хариуцагчаас “...Сүхбаатар дүүргийн нийгмийн даатгалын хэлтсийн үйл ажиллагааны гүйцэтгэлд хяналт шалгалт хийхэд нэхэмжлэгч нь хуь тогтоомж болон ажлын байрны тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг, зорилго, зорилтоо хангалтгүй биелүүлснийг тогтоосон т захиргааны санаачилгаар албан тушаал бууруж шийдвэрлэсэн нь нэхэмжлэгчийн эрх, хуь ёсны ашиг сонирхлыг зөрчөөгүй” гэж тус тус тайлбарлан маргасан.

7. Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2023 оны 10 дугаар сарын 30-ны өдрийн “Сүхбаатар дүүргийн нийгмийн даатгалын хэлтэст нийгмийн даатгалын тухай, хуь тогтоомжийн хэрэгжилтэд гүйцэтгэлийн хяналт хийх шалгалтын удирдамж” (1 дүгээр хавтаст хэргийн 57-59 дэх талд)-ийн дагуу шалгалт хийн 2023 оны 12 дугаар сарын 26-ны өдрийн “Сүхбаатар дүүргийн нийгмийн даатгалын газарт хийсэн гүйцэтгэлийн хяналт, шалгалтын танилцуга” (1 дүгээр хавтаст хэргийн 59-63 дахь талд)-ыг үндэслэн Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2024 оны 05 дугаар сарын 21-ний өдрийн А/ дүгээр “Шалгалтын мөрөөр авах арга хэмжээний тухай” (1 дүгээр хавтаст хэргийн 53-56 дахь талд) тушаалын 1 дэх заалтаар “шалгалтаар илэрсэн 109 иргэний тэтгэвэр, тэтгэмжийн олголттой холбоотой 2, 755, 574 төгрөгийн төлбөр зөрчлийг хавсралтаар баталж”, 2.9- дэх заалтаар “Төрийн албаны тухай хуийн 37 дугаар зүйлийн 37.1.13 дахь заалтад заасан албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг, зорилго, зорилтоо хангалтгүй биелүүлсэн, Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2018 оны А/186 дугаар тушаалаар баталсан “Хяналт шалгалтын нэгдсэн заавар”-ын 10.5 дахь заалтыг хэрэгжүүлж ажиллаагүй Хяналт шалгалт, дотоод аудитын тасгийн дарга Ч.Б*******ыг Төрийн албаны тухай хуийн 45 дугаар зүйлийн 45.1.1 дэх заалтад заасны дагуу албан тушаал бууруах” гэж шийдвэрлэжээ.

8. Сүхбаатар дүүргийн нийгмийн даатгалын газрын даргын 2024 оны 06 дугаар сарын 17-ны өдрийн Б/ дугаар “Албан тушаал бууруах тухай” тушаал(1 дүгээр хавтаст хэргийн 5 дахь талд)-аар Төрийн албан тухай хуийн 45 дугаар зүйлийн 45.1.1, Нийгмийн даатгалын ерөнхий хуийн 37 дугаар зүйлийн 37.6, Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2019 оны “Журам батлах тухай” А/*******, мөн газрын даргын 2024 оны А/ дүгээр тушаалыг үндэслэн гээд “Нийгмийн даатгалын ерөнхий газраас хийсэн шалгалтын дүнгийн дагуу албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг, зорилго, зорилтоо хангалтгүй биелүүлсэн тус газрын Хяналт шалгалт, дотоод аудитын тасгийн дарга нэхэмжлэгчийг 2024 оны 06 дугаар сарын 17-ны өдрөөс эхлэн албан тушаал бууруж шийдвэрлэсэн.

9. Мөн тус газрын даргын 2024 оны 07 дугаар сарын 22-ны өдрийн Б/ дүгээр “Ажилд томилох тухай” тушаал (1 дүгээр хавтаст хэргийн 6 дахь талд)-аар Нийгмийн даатгалын ерөнхий газраас хийсэн шалгалтын дүнгийн дагуу албан тушаал буурсан нэхэмжлэгчийг 2024 7 дугаар сарын 22-ны өдрөөс эхлэн Хяналт шалгалт, дотоод аудитын тасгийн хяналт шалгалтын байцаагчаар томилж шийдвэрлэсэн.

10. Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2024 оны 04 дүгээр сарын 08-ны өдрийн А/52 дугаар “Дүүргийн Нийгмийн даатгалын газрын зохион байгуалтын бүтэц , орон тоог шинэчлэн батлах тухай” тушаал(1 дүгээр хавтаст хэргийн 245-2 дахь талд)-аар Монгол Улсын Засгийн газраас баталсан тушаалын дагуу дүүргүүдийн нийгмийн даатгалын хэлтсүүдийг газар болгон өөрчилж Сүхбаатар дүүргийн нийгмийн даатгалын газрын нэгжүүдийн орон тоо, албан тушаалын жагсаалтыг батлахдаа нэхэмжлэгчийн өмнө ажиллаж байсан “Хяналт шалгалт, дотоод аудитын тасаг”-ийг (8 албан хаагчийн орон тоотой) “Захиргаа, хяналтын хэлтэс болгон өөрчилж 19 албан хаагчийн орон тоотойгоор баталсан байна.

11. Уг тушаал гарсантай холбоотойгоор Сүхбаатар дүүргийн нийгмийн даатгалын газрын даргын 2024 оны 10 дугаар сарын 21-ний өдрийн Б/77 дугаар “Албан хаагчдыг албан тушаалаас чөлөөлж, томилох, цалинг шинэчлэн тогтоох тухай” тушаал(1 дүгээр хавтаст хэргийн 85-90 дэх талд)-аар нэхэмжлэгчийг “Хяналт шалгалт, дотоод аудитын тасаг”-ийн Хяналт шалгалтын сын байцаагчийн албан тушаалаас чөлөөлж, Захиргаа, хяналтын хэлтсийн Хяналт шалгалтын сын байцаагчаар томилж шийдвэрлэсэн.

12. Төрийн албаны тухай хуийн 45 дугаар зүйлийн 45.1-д “Төрийн жинхэнэ албан хаагчийг дараахь үндэслэлээр захиргааны санаачилгаар албан тушаал бууруж болно”, 45.1.1-д “хуь тогтоомж болон албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг, зорилго, зорилтоо хангалтгүй биелүүлсэн”, 52 дугаар зүйлийн 52.2-д “Төрийн жинхэнэ албан хаагчийг албан тушаал . . . бууруах, хариуцлага хүлээлгэх асуудлыг түүний ажлын гүйцэтгэл, үр дүнг үндэслэн шийдвэрлэнэ”, 55 дугаар зүйлийн 55.2-д “Төрийн жинхэнэ албан хаагчийн гүйцэтгэлийн төлөвлөгөө боловсруах, гүйцэтгэлийн зорилт, шалгуур үзүүлэлтийг тогтоох, тайлан гаргах, ажлын гүйцэтгэл, үр дүн, мэргэшлийн түвшинг үнэлэх, тэдгээртэй холбогдуан төрийн албан хаагчийг албан тушаал дэвшүүлэх, цалин хөлсийг өөрчлөх, урамшуал олгох, хариуцлага хүлээлгэх журмыг Засгийн газар батална”, Монгол Улсын Засгийн газрын 2023 оны 08 дугаар сарын 23-ны өдрийн 301 дүгээр тогтоолоор баталсан “Төрийн жинхэнэ албан хаагчийн гүйцэтгэлийн төлөвлөгөөг боловсруж батлах, ажлын гүйцэтгэл, үр дүн, мэргэшлийн түвшинг үнэлэх журам”-ын 6.6.3-т “Хангалтгүй” үнэлгээний ангилалд хамрагдсан төрийн албан хаагчийн хувьд: 6.6.3.г-д “албан тушаал бууруах (2 удаа дараалан “Хангалтгүй” үнэлгээний ангилалд хамрагдсан)” гэж тус тус зохицусан байна.

13. Хуийн дээрх зохицуалтуудаас үзэхэд хариуцагч нар нь захиргааны санаачилгаар нэхэмжлэгчийн албан тушаалыг бууруах тохиолдолд түүний ажлын гүйцэтгэл, үр дүнг үндэслэн шийдвэрлэхээр, түүний ажлын гүйцэтгэл, үр дүнг үнэлэх нь Монгол Улсын Засгийн газраас баталсан журмын дагуу хийгдсэн байх, “Хангалтгүй” үнэлгээний ангилалд нэхэмжлэгч нь 2 удаа дараалан хамрагдсан тохиолдолд албан тушаалыг нь бууруахаар байна.

14. Хэрэгт авагдсан баримтаас үзэхэд маргаан бүхий тушаалуудыг гаргахдаа дээрх хуийн заалтуудын дагуу нэхэмжлэгчийн ажлын гүйцэтгэл, үр дүнг  журамд зааснаар хагас болон бүтэн жилээр гүйцэт үнэлээгүй, 2021, 2023 оны үнэлгээ(1 дүгээр хавтаст хэргийн 38-44 дэх талд)-г хийсэн гэх боловч 2021 оны үнэлгээний тухайд цаг хугацааны хувьд хамааралгүй, 2023 оны үнэлгээний тухайд үнэлгээний хуудас нь бүрэн биш, өгсөн оноог нэгтгэж дүгнээгүй тус баримт нь журмын шаардлага хангахгүй, 2022 оны үнэлгээ хийгдээгүй байгаа атлаа нэхэмжлэгчид урамшуал олгогдсон( 2 дугаар хавтаст хэргийн 125-128 дахь талд) зэргээс үзэхэд нэхэмжлэгчийг 2 удаа дараалан хангалтгүй үнэлгээний ангилалд хамрагдсан  гэж үзэх үндэслэлгүй. Өөрөөр хэлбэл хариуцагч нь албан тушаал бууруах хуьд заасан журмыг баримтлаагүй, Нийгмийн даатгалын ерөнхий газраас хийсэн хяналт, шалгалтаар тогтоогдсон гэх боловч энэ нь хуь болон журамд заасантай нийцээгүй байна.

15. Нэхэмжлэгчийн Захиргаа, хяналтын хэлтсийн даргын албан тушаалд томилохыг хариуцагчид даалгах шаардлагын тухайд:

16. Хэдийгээр хариуцагч нь дээрх байдлаар нэхэмжлэгчийн албан тушаалыг үндэслэлгүйгээр буурусан байх хэдий боловч өмнө эрхэлж байсан ажил, албан тушаалд эгүүлэн тогтоолгож зөрчигдсөн эрхээ сэргээлгэх шаардлагын хувьд хариуцагч Сүхбаатар дүүргийн нийгмийн даатгалын газар нь бүтэц орон, тооны өөрчлөлтөд орж нэхэмжлэгчийн өмнө нь ажиллаж байсан тасаг нь Захиргаа, хяналтын хэлтэс болж, тус хэлтсийн даргын албан тушаал нь удирдах албан тушаалын ангилалд хамаарахаар өөрчлөгдсөн, уг орон тоог сонгон шалгаруах замаар буюу тусгай шалгалтад тэнцсэн этгээдийг томилох байдлаар нөхөх т нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангах үндэслэлгүй гэж үзлээ.

17. Учир нь нэхэмжлэгчийн өмнө нь ажиллаж байсан ажлын байрны тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг, шинээр бий болсон Захиргаа, хяналтын хэлтсийн даргын албан тушаалын тодорхойлолтын  зорилт, чиг үүргийг харьцуан үзэхэд тасгийн даргын тухайд 4 зорилт бүхий 42 чиг үүргийг хэрэгжүүлэхээр, хэлтсийн даргын тухайд 3 зорилт бүхий 37 чиг үүргийг хэрэгжүүлэхээр баталсан байх ба үүнээс тасгийн даргын ажлын байрны тодорхойлолтод туссан 21 чиг үүрэг тохирч байгаа боловч, 21 чиг үүрэг нь хасагдсан, шинээр 16 чиг үүрэг хэлтсийн даргын ажлын байрны тодорхойлолтод тусгагдаж хэрэгжүүлэхээр батлагдсан байна.

18. Үүнээс үзвэл нэхэмжлэгчийн эрхэлж байсан чиг үүрэг нь шинээр байгуагдсан хэлтсийн даргын чиг үүрэгт хэвээр хадгалагдсан үлдсэн гэж үзэхэ, харин ангилал, хариуцах ажил үүрэг нь нэмэгдсэн шинээр бий болсон удирдах албан тушаал байна. Өөрөөр хэлбэл нэхэмжлэгчийн эрхэлж байсан албан тушаалын чиг үүрэг нь Захиргаа, хяналтын хэлтсийн эрхлэх асуудлын нэг хэсэгт хамаарах болсон нь нэхэмжлэгчийн эрхэлж байсан чиг үүрэг нь хэлтсийн даргын чиг үүрэгт хадгалагдан үлдсэн гэж үзэхэ байна.

19. Өөрөөр хэлбэл, Төрийн албаны тухай хуийн 62 дугаар зүйлийн 62.1.3-т “төрийн байгулага өөрчлөн байгуагдсан (нийлүүлэх, нэгтгэх, хуваах, тусгаарлах, өөрчлөх), эсхүл зохион байгуалтын бүтэц нь өөрчлөгдсөн боловч төрийн албан хаагчийн албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг хэвээр хадгалагдан үлдсэн бол түүнийг уг албан тушаалд нь үргэлжлүүлэн ажиллуах, хэрэв тухайн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх албан тушаал (ажлын байр)-ын орон тоо цөөрсөн бол уг албан тушаалыг эрхэлж байсан албан хаагчийн үйл ажиллагааны үр дүн, мэргэшлийн түвшингийн үнэлгээ, мэдлэг, ур чадвар, ажлын дадлага, туршлага зэргийг нь харгалзан тухайн албан тушаалд тавигдах нийтлэг болон тусгай шаардлагыг хамгийн илүү хангаж байгаа албан хаагчийг томилох эрх бүхий албан тушаалтан шалгаруж авах” гэж зааснаар төрийн байгулагын бүтэц нь өөрчлөгдсөн боловч төрийн албан хаагчийн албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг хэвээр хадгалагдан үлдсэн гэсэн үндэслэл бүрдээгүй байна.

20. Хуийн уг заалт дахь албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг хэвээр хадгалагдан үлдсэн гэдэгт бүтэц, зохион байгуалтын өөрчлөлтөөр албан тушаалын нэр өөрчлөгдсөн байж болох ч гүйцэтгэж байсан ажил үүрэг нь үндсэндээ хэвээрээ, ангилал, зэрэглэл нь ижил байхыг ойлгохоор байна. Гэтэл бодит байдалд хэлтсийн даргын албан тушаалын 3 үндсэн зорилтын хүрээнд нийт 37 чиг үүрэг хэрэгжүүлэхээр байгаа бөгөөд үүний зарим нь нэхэмжлэгчийн эрхэлж байсан чиг үүрэгт хамаарахуйц байхаас гадна ангилал, зэрэглэлийн хувьд удирдах албан тушаал болж өөрчлөгдсөн байна.

21. Төрийн албаны тухай хуийн 3 дугаар зүйлийн 3.1.4-т с орон тоо гэж төрийн жинхэнэ албан хаагчийг албан тушаалаас нь буурусан, төрийн албанаас чөлөөлсөн, халсан, өөр албан тушаалд сонгогдсон, томилогдсон, эсхүл төрийн жинхэнэ албан хаагч нас барсны маас тухайн албан тушаалын орон тоо сарсан байхыг ойлгоно гэж, с орон тоо гарсан тохиолдолд 27 дугаар зүйлд заасан сонгон шалгаруалт явуахаар зохицусан.

22. Хэдийгээр с орон тоо гэсэн ойлголтод шинэ гэсэн үг ороогүй боловч уг хуийн тодорхойлолт дахь с гэх утга нь орон тоо сарсан, чөлөөтэй гэсэн агугыг илэрхийлж байгаа нь логик агугаараа шинэ орон тоо гэсэн утгыг мөн агуж байна. Иймд төрийн албанд анх томилогдоход, с орон тоог нөхөхөд ч, албан тушаал дэвшүүлэхэд ч сонгон шалгаруалт (ерөнхий болон тусгай)-аар өрсөлдүүлэх зарчим үйлчилж байхад шинээр бий болсон орон тоог нөхөхөд уг журам үйлчлэх нь Төрийн албаны тухай хуийн зорилго, агуга чадахуйн зарчимд нийцэхээр байна. 

23. Захиргаа, хяналтын хэлтсийн даргын албан тушаал нь шинээр бий болсон удирдах албан тушаал байх т Төрийн албаны тухай хуийн 27 дугаар зүйлийн 27.1.1-д “төрийн жинхэнэ албаны удирдах албан тушаалын с орон тоо гарсан тохиолдолд шатлан дэвших зарчмын дагуу төрийн байгулагад ажиллаж байгаа төрийн албан хаагчдаас болон энэ хуийн 16.1-д заасан удирдах албан тушаалтны нөөцөд байгаа иргэдээс”, 27.3-т “Энэ хуийн 27.1-д заасан тохиолдолд томилох эрх бүхий этгээд төрийн албаны төв байгулагаас санал болгосон нэр дэвшигчийг холбогдох албан тушаалд томилно. Томилох эрх бүхий этгээд төрийн албаны төв байгулагын санал болгосон төрийн жинхэнэ албаны удирдах албан тушаалд нэр дэвшигчийг томилохоос хуьд заасан үндэслэлээр нэг удаа татгалзах эрхтэй бөгөөд энэ тохиолдолд төрийн албаны төв байгулага өөр хүнийг зохих журмын дагуу санал болгоно” гэж заасны дагуу сонгон шалгаруалт (төрийн албаны тусгай шалгалт) явуах байдлаар тухайн орон тоог нөхөх нь зүйтэй ба шүүхээс уг сонгон шалгаруалтад оролцоогүй, нэхэмжлэгчийн эрхэлж байсан ажлын байрны тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг хэвээр хадгалагдаагүй, ангилал, зэрэглэлийн хувьд удирдах албан тушаал болж өөрчлөгдсөн Захиргаа, хяналтын хэлтсийн даргын албан тушаалд томилохыг хариуцагчид даалгаж шийдвэрлэх нь Төрийн албаны тухай хуьд нийцэхгүй, нэхэмжлэгчийн эрх, хуь ёсны ашиг сонирхол бодитоор сэргэх боломжгүй байгаа т нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэх нь зүйтэй гэж үзлээ.

24. Энэхүү шүүхийн шийдвэр нь нэхэмжлэгч нь Захиргаа, хяналтын хэлтсийн даргын албан тушаалын сонгон шалгаруалтад оролцох эрхийг хязгаарлаагүй болохыг тэмдэглэв.

              Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуийн 106 дугаар зүйлийн 106.1, 106.3, 106.3.14-т заасныг тус тус удирдлага болгон ТОГТООХ нь:

1. Төрийн албаны тухай хуийн 27 дугаар зүйлийн 27.1.1, 27.3-т заасныг тус тус баримтлан нэхэмжлэгч Ч.Б*******ын Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын дарга, Сүхбаатар дүүргийн нийгмийн даатгалын газрын даргад холбогдуан  гаргасан “Нийгмийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2024 оны 05 дугаар сарын 21-ний өдрийн А/ дүгээр тушаалын 2.9 дэх заалт, Сүхбаатар дүүргийн нийгмийн даатгалын газрын даргын 2024 оны 06 дугаар сарын 17-ны өдрийн Б/, 2024 оны 07 дугаар сарын 22-ны өдрийн Б/ дүгээр тушаалыг хүчингүй болгуж, Захиргаа, хяналтын хэлтсийн даргын албан тушаалд томилохыг хариуцагчид даалгуах” нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосугай.

2. Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуийн 47 дугаар зүйлийн 47.1-т заасныг баримтлан нэхэмжлэгчээс сын тэмдэгтийн хураамжид урьдчилан төлсөн 70,200 төгрөгийг сын төсөвт хэвээр үлдээсүгэй.

Захиргааны  хэрэг  шүүхэд  хянан  шийдвэрлэх  тухай  хуийн  114 дүгээр зүйлийн 114.1-д заасны дагуу хэргийн оролцогч, тэдгээрийн төлөөлөгч өмгөөлөгч энэхүү шүүхийн шийдвэрийг эс зөвшөөрвөл шийдвэрийг гардан авсан өдрөөс хойш  14 хоногийн дотор Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхэд гомдол гаргах эрхтэй.

 

 

 

ДАРГАЛАГЧ ШҮҮГЧ                                А.МӨНХ-ӨЛЗИЙ