77104949 [email protected]
Шийдвэрийн мэдээлэл
Шүүх Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх
Шүүгч
Хэргийн индекс 128/2024/0242/З
Дугаар 128/ШШ2025/0634
Огноо 2025-09-16
Маргааны төрөл Газар,

Холбоотой шийдвэрүүд
 
 

Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

2025 оны 09 сарын 16 өдөр

Дугаар 128/ШШ2025/0634

 

 

 

 

  2025        09          16                                  128/ШШ2025/0634

 

 

МОНГОЛУЛСЫННЭРИЙНӨМНӨӨС

 

         НийслэлдэхЗахиргааныхэргийнанханшатнышүүхийншүүгчЦ.Одмаадаргалж,бүрэлдэхүүндшүүгчД.Эрдэнэчимэг,шүүгчТ.Гангэрэл,тусшүүхийншүүххуралдааны1дүгээртанхимднээлттэйхийсэншүүххуралдаанаар,

         Нэхэмжлэгч:“А*******”ХХК/РД:5313236/,

         Нэхэмжлэгчийнтөлөөлөгч:Ч.Удаанжаргал,

Хариуцагч:НийслэлийнЗасагдарга,

         ХариуцагчНийслэлийнЗасагдаргынитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчийнГ.Лувсанданзанжанцаннарыгоролцууланөөрийнашиглажбайсангазрыгбусдадэзэмшүүлсэнньхуульбусбайсанболохыгтогтоолгохтойхолбоотоймаргааныгхянанхэлэлцэв.

         Шүүххуралдаанд:нэхэмжлэгчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчЧ.Удаанжаргал,хариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчЦ.ЛувсанданзанжанцаншүүххуралдаанынарийнбичгийндаргаТ.Түвшинбаярнароролцов.

 

ТОДОРХОЙЛОХнь:

1.Нэхэмжлэлийншаардлагынтухайд:

 

1.1.“НийслэлийнЗасагдаргын2023оны08дугаарсарын16-ныөдрийнА/922дугаарзахирамжийн“Тетбюлдинг”ХХК-дхолбогдоххэсгийн“А*******”ХХК-ийнашиглахэрхтэйбайсангазартайдавхцалбүхийхэсгийгхуульбусбайсанболохыгтогтоолгохтухай”гэжээ.

2.Нэг.Хэргийнүйлбаримт,процессынтүүхийнталаар

-Нэхэмжлэгчийнгазрынтухайд:

2.1.Нэхэмжлэгч“А*******”ХХКньБайгальорчин,аялалжуулчлалынсайдын2020оны03дугаарсарын02-ныөдрийнА/143дугаартушаалаарХан-УулдүүрэгтБогдхануулындарханцаазатгазрынтусгайхамгаалалттайгазарнутгийнТашгайнаманд3.0гаталбайдаялагч,зөвшөөрөлбүхийхүнтүрбуудаллах,отоглохзориулалтаар5жилийнхугацаатай0201416дугаарУлсынтусгайхамгаалалттайнутагдэвсгэртгазарашиглахэрхийнгэрчилгээг2020оны03дугаарсарын04-ныөдөролгожээ.

2.2.Байгальорчин,аялалжуулчлалынсайдын2018оны10дугаарсарын03-ныөдрийнА/378дугаартушаалын1дүгээрхавсралтаарБогдхануулындарханцаазатгазрынхамгаалалтынзахиргааболонХан-УулдүүргийнЗасагдаргатайнэхэмжлэгч“А*******”ХХКнь2021оны03дугаарсарын15-ныөдөр2021/48дугаартайБогдхануулындарханцаазатгазрынхязгаарлалтынбүсэдгазарашиглахтухайгурвалсангэрээгбайгуулжээ.

2.3.Мөн2023оны07дугаарсарын19-нийөдөрнэхэмжлэгчээсхүнтүрбуудаллах,отоглохзориулалтааргазарашиглахэрхавснаасхойшгазрынтөлбөрт97,710,000төгрөгийгтөлсөнбайхбөгөөдГазрынтөлбөрийнтооцоонийлсэн№01122-2021/03219дүгээрактааргазрынтөлбөрийнүлдэгдэлгүйбайна.

2.4.ГэвчБайгальорчин,аялалжуулчлалынсайдын2023оны12дугаарсарын21-нийөдрийнА/634дугаарГазарашиглахэрххүчингүйболгохтухайтушаалаар“А*******”ХХК-ийнгазарашиглахэрхийгхүчингүйболгожээ.

2.5.ДээрхтушаалньЗасгийнгазрынтухайхуулийн24дүгээрзүйлийн24.2дахьхэсэг,Тусгайхамгаалалттайгазарнутгийнтухайхуулийн27дугаарзүйлийн1дэххэсэг,40дүгээрзүйлийн1дэххэсгийн3дахьзаалт,Газрынтухайхуулийн39дүгээрзүйлийн39.1.4дэхзаалт,УлсынИхХурлынБайгальорчин,хүнс,хөдөөажахуйнбайнгынхорооны2022оны08дугаартогтоол,2023оны03дугаартогтоолыгтустусүндэслэжээ.

2.6.Маргаанбүхийактын1дэхзаалтад...Байгальорчин,аялалжуулчлалыняам,Барилга,хотбайгуулалтыняамболонНийслэлийнЗасагдаргынТамгынгазрын2023оны05дугаарсарын22-ныөдрийнхамтарсануулзалтаарГазарзохионбайгуулалт,геодези,зурагзүйнгазрын2011оны1/406дугаартайалбанбичгийнхавсралтаарирүүлсэнБогдхануулындарханцаазатгазрынхилзаагийгалдаатайболохыгхарилцанзөвшөөрч,Барилга,хотбайгуулалтынсайдын2023оны1/20541,НийслэлийнЗасагдаргын2023оны01/5353дугаартайалбанбичгүүдээрирүүлсэнсаналындагууБогдхануулындарханцаазатгазрынЖаргалантынамболонТашгайнамандхилийнцэсийгбодитгазардээртэмдэгжүүлжзалруулгаоруулсан.

2.7.ТусзалруулгындагууБайгальорчин,аялалжуулчлалынсайдынтушаалааргазарашиглахэрхолгогдсонхавсралтаддурдсан59иргэнхуулийнэтгээдийнгазарашиглахэрхийгхүчингүйболгожшийдвэрлэжүүнд“А*******”ХХКбагтжээ.

 

-Гуравдагчэтгээд“Тетбюлдинг”ХХК-ийнгазрынтухайд:

 

2.8.“Тетбюлдинг”ХХК-иасанх2023оны06дугаарсарын09-ныөдрийн23/05дүгээралбанбичгээрНийслэлийнГазарзохионбайгуулалтыналбандХан-Уулдүүргийн8дугаархороонынутагдэвсгэртаминыоронсууц,хүүхдийнсургууль,цэцэрлэгбарихтөсөлхэрэгжүүлэхээр1гагазрыгэзэмшиххүсэлтийггаргажбайжээ. 

2.9.Гуравдагчэтгээд“Тетбюлдинг”ХХК-дНийслэлийнЗасагдаргын2023оны08дугаарсарын16-нийөдрийнА/922дугаарзахирамжаарХан-Уулдүүргийн8дугаархороондбайрлахгазарт48000,10000м.кв газрыгоронсууцнызориулалтаар15жилийнхугацаатайгазарэзэмшихэрхолгожээ.

2.10.ГэвчНийслэлийнЗасагдаргын2025оны05дугаарсарын28-ныөдөрА/742дугаарзахирамжаар“...НийслэлийнГазарзохионбайгуулалтыналбаны2025оны05дугаарсарын09-нийөдрийн01/05/2147дугааралбанбичгээрирүүлсэнсаналыгүндэслэнХан-Уулдүүргийн8дугаархороонынутагдэвсгэртбайрлахоронсууцнызориулалтаар10000м.квгазарэзэмшижбайгаа“Тетбюлдинг”ХХКньдуудлагахудалдааныүнийгбүрэнтөлжбарагдуулаагүйбайхтулзахирамжийнхолбогдоххэсгийгхүчингүйболгож,газарэзэмшихэрхийгдуусгаварболгосугай”гэжэзэмшижбайсан газрынэрхийгхүчингүйболгосонбайна.

Улмаарнэхэмжлэгчээс2025оны09дүгээрсарын10-ныөдөрНийслэлийнЗасагдаргадхолбогдуулан“...НийслэлийнЗасагдаргын2023оны08дугаарсарын16-ныөдрийнА/922дугаарзахирамжаар“Тетбюлдинг”ХХК-дхолбогдоххэсгийн“А*******”ХХК-ийнашиглажэрхтэйбайсангазартайдавхцалбүхийхэсгийгхуульбусбайсанболохыгтогтоолгох”гэжөөрчилж,шүүхөөрчилсөннэхэмжлэлийншаардлагыгхүлээнавчхэрэгхянаншийдвэрлэхажиллагааявуулсан.

 

  ҮНДЭСЛЭХнь:

 

         Шүүхнэхэмжлэгчийннэхэмжлэлийншаардлага,хэрэгтавагдсаннотлохбаримт,талуудынтайлбарыгүндэслээд“А*******”ХХК-ийннэхэмжлэлийншаардлагыгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгожшийдвэрлэв.

1.1.УлсынтусгайхамгаалалттайБогдхануулындарханцаазатгазрынхилзаагийгУлсынИхХурлын1995оны05дугаарсарын04-нийөдрийн26дугаартогтоолооршинэчлэнтогтоосонбайхбөгөөдхилзаагийгнарийвчланзураглажэргэлтийгцэгшонгуудынсолбицлыгхэмжижтогтоогоогүйгээсБайгальорчин,аялалжуулчлалыняамболонНийслэлийнГазарзохионбайгуулалтыналба2өөрхилзаагзураглажүйлажиллагааявуулжбайгааньиргэдолоннийтийндундзөрчилүүсгэжбайнагэжүзэжугасуудлыгшийдвэрлэхээрГазарзохионбайгуулалт,геодези,зурагзүйнгазрындаргын2019оны03дугаарсарын22-ныөдрийнА/65дугаартушаалаарулсынтусгайхамгаалалттайБогдхануулындарханцаазатгазрынхилзаагийгнарийвчлантогтоохэргэлтийнцэгийгсолбицолбаталгаажуулахдүгнэлтгаргахүүрэгбүхийажлынхэсэгбайгуулсанбайна.

1.2.УгажлынхэсгийнталуудболохБайгальорчин,аялалжуулчлалыняам,Барилга,хотбайгуулалтыняамболонНийслэлийнЗасагдаргынТамгынгазрын2023оны05дугаарсарын22-ныөдрийнхамтарсануулзалтаарГазарзохионбайгуулалт,геодези,зурагзүйнгазрын2011оны1/406дугаартайалбанбичгийнхавсралтаарирүүлсэнБогдхануулындарханцаазатгазрынхилзаагийгалдаатайболохыгхарилцанзөвшөөрч,Барилга,хотбайгуулалтынсайдын2023оны1/2054,НийслэлийнЗасагдаргын2023оны01/5353дугаартайалбанбичгүүдээрирүүлсэнсаналындагууБогдхануулындарханцаазатгазрынЖаргалантынамболонТашгайнамандхилийнцэсийгбодитгазардээрэргэлтийнцэгийгбэхэлж,тэмдэгжүүлжоруулсанүйлбаримттогтоогдожбайна.

1.3.Тусгайхамгаалалттайгазарнутгийнтухайхуулийн/1994оны/25дугаарзүйлийн1-д“газарнутгийгулсынтусгайхамгаалалтадавахталаартөрийнбодлогыгтодорхойлох”,2-т“Засгийнгазрынөргөнмэдүүлснээргазарнутгийгтусгайхамгаалалтадавахтухайшийдвэргаргах,эдгээргазрыгулсынтусгайхамгаалалттайгазарнутгийнтодорхойангилалдхамааруулах,дарханцаазатболонбайгалийнцогцолбортгазрынхилийнзаагийгбатлах,өөрчлөхэрхтэй”,гэжУлсынИхХурлаастусгайхамгаалалттайгазарнутгийнталаархэрэгжүүлэхбүрэнэрхийгхуульчилсанбөгөөдМонголУлсынИхХурлын1995оны26дугаартогтоолын1дүгээрхавсралтын3-дБогдхануулындарханцаазатгазрынхилийнзаагийгбаталсанбаугтогтоолхүчинтөгөлдөр,Богдхануулындарханцаазатгазрынхилийнцэс,заагтөөрчлөлтороогүй,харинхилзаагбодитгазардээрбэхэлжтэмдэгжүүлжбуулгахдааалдаатайтэмдэглэснийгзалруулсанболохньхэрэгтавагдсанбаримтуудаартогтоогдожбайна.

1.4.УлмаармаргаанбүхийгазарньУлсынИхХурлын1995оны05дугаарсарын04-нийөдрийн26дугаартогтоолоортусгайхамгаалалттайгазрынхилзаагтороогүй,НийслэлийнЗасагдаргынэрхлэхасуудлынхүрээнийгазарбайна.

1.5.Өөрөөрхэлбэлажлынхэсгийншийдвэр,байнгынхороонытогтоолуудньхилийнцэсийгөөрчлөөдбайгаазүйлбишхаринтэмдэгтэмдэглэгээгалдаатайбэхэлсэнбайсныгбодитгазардээрзалруулсанболохньхэрэгтавагдсантусшүүхийн2025оны08дугаарсарын13-ны2145,2025оны08дугаарсарын27-ныөдрийндугаартэмдэглэлдтусгагдсангэрчийнмэдүүлгүүдээртогтоогдожбайна.

1.6.Нэхэмжлэгч“А*******”ХХК-иаснэхэмжлэлэээцсийнбайдлаартодруулахдаа“НийслэлийнЗасагдаргын2023оны08дугаарсарын16-ныөдрийнА/922дугаарзахирамжийн“Тетбюлдинг”ХХК-дхолбогдоххэсгийн“А*******”ХХК-ийнашиглахэрхтэйбайсангазартайдавхцалбүхийхэсгийгхуульбусбайсанболохыгтогтоолгох”-оорнэхэмжлэлийншаардлагаатодорхойлсон.

1.7.Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн1дүгээрзүйлийн1.1-т“Энэхуулийнзорилтньхүн,хуулийнэтгээдээсзахиргааныбайгууллагынхуульбусүйлажиллагааныулмаасзөрчигдсөн,эсхүлзөрчигдөжболзошгүйэрх,хуульёсныашигсонирхлоохамгаалуулахаар,түүнчлэннийтийнашигсонирхлыгтөлөөлөхэрхбүхийэтгээд,хуульдзаасанболзахиргааныбайгууллагаасгаргасаннэхэмжлэлийндагуузахиргааныхэргийгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтэйхолбогдсонхарилцаагзохицуулахадоршино”гэжзаасанбөгөөдЗахиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн106дугаарзүйлийн106.3.1-д“захиргааныакт,захиргааныгэрээхуульбусбөгөөдтүүнийулмааснэхэмжлэгчийнэрх,хуульёсныашигсонирхолньзөрчигдсөнболохньтогтоогдволтүүнийгхүчингүйболгох”-оормаргажбайгаатохиолдолдхуульёсныэрхашигньхэрхэнсэргэхийгхаргалзахзүйнхэрэгюм.

1.8.Шүүхнэхэмжлэгчийннэхэмжлэлийншаардлагыгхангажгуравдагчэтгээд“Тетбюлдинг”ХХКгазарэзэмшихэрхээсөөртдавхцалтайхэсгийгхуульбусболохыгтогтоолгож шийдвэрлэсэнчмаргаанбүхийХан-Уулдүүргийн21дүгээрхороондбайрлахгазарньНийслэлийнЗасагдаргынэрхлэхасуудлынхүрээнийгазарболохньхолбогдохбайгууллагынтогтоосонэргэлтийнцэгээртогтоогдожбайхбөгөөднэхэмжлэгч“А*******”ХХК-дхүнаялагч,зөвшөөрөлбүхийхүнтүрбуудаллах,отоглохзориулалтааргазарашиглахэрхолгохболомжгүйбайна.

1.9.Тодруулбал,“А*******”ХХКньаялалжуулчлалынбаазбайгуулахзориулалтаартөсөлболовсруулж,холбогдохдүгнэлтийгбатлуулсан,гэтэлмаргаанбүхийгазарболохХан-Уулдүүргийн8дугаархороондаялалжуулчлалынбаазбайгуулахболомжгүй,суурьшлынбүсболохньНийслэлийнИргэдийнтөлөөлөгчдийнхурлын2023оны12дугаарсарын05-ныөдрийн125дугаартогтоолоорбаталсантусхорооныгазарзохионбайгуулалтынтөлөвлөгөөгөөртогтоогдожбайна. 

1.10.МөнГазрынтухайхуулийнхэрэгжилтийгхангах,газрынтөлбөрийнорлогыгнэмэгдүүлэх,дуудлагахудалдаа,төсөлсонгоншалгаруулалтынзарчмааршинээрэзэмшүүлэх,ашиглуулахгазрынбайршилхэмжээгНийслэлийнИргэдийнтөлөөлөгчдийнхурлын2023оны12дугаарсарын05-ныөдрийн125дугаартогтоолоорбаталсанбайхбөгөөдүүндХан-Уулдүүргийн8дугаархороондбайрлах957гагазарбагтжээ.

1.11.МонголУлсынзасагзахиргаа,нутагдэвсгэрийннэгж,түүнийудирдлагынтухай66дугаарзүйлийн66.1-д“Засагдаргаэнэхуульболонбусадхуультогтоомжидзаасанбүрэнэрхээхэрэгжүүлэхдээөөрийнэрххэмжээнийхүрээндхуультогтоомжиднийцүүлэнзахирамжгаргана”,МонголУлсыннийслэлУлаанбаатархотынэрхзүйнбайдлынтухайхуулийн22дугаарзүйлийн22.5-д“НийслэлийнЗасагдаргабөгөөдУлаанбаатархотынЗахирагчбүрэнэрхийнхээхүрээндзахирамжгаргана”,Газрынтухайхуулийн21дүгээрзүйлийн21.2.4-д“хотынхөгжлийнерөнхийтөлөвлөгөө,нийслэлийнгазарзохионбайгуулалтынерөнхийболонтухайнжилийнгазарзохионбайгуулалтынтөлөвлөгөө,бүсчлэлднийцүүлэниргэн,ажахуйннэгж,байгууллагадэзэмшүүлэх,ашиглуулах,асуудлыгшийдвэрлэх”гэжтустусзаасан.

1.12.ТүүнчлэнНийслэлийнЗасагдаргын2023оны08дугаарсарын16-ныөдрийнА/922дугаарзахирамжийн“Тетбюлдинг”ХХК-долгосонгазарньБогдхануулындарханцаазатгазрынЖаргалантынамболонТашгайнамандхилийнцэсийгбодитгазардээрбэхэлж,тэмдэгжүүлснийдарааНийслэлийнЗасагдаргаасөөрийнэрххэмжээнийхүрээндхолбогдохбаримтыгүндэслэнгазарэзэмшихэрхолгосонбайгааньхуульднийцсэнбайна.

1.13. Өөрөөрхэлбэл,нэхэмжлэлийншаардлага,түүнийүндэслэлийгшүүхүнэлэхдээзахиргааныхэргийншүүхэднэхэмжлэлгаргажбуйэтгээдийнэрхзүйнбайдлыгзайлшгүйтодорхойлохшаардлагатай,тодруулбалнэхэмжлэгчэтгээдээсөөрийнсубьективэрхзөрчигдсөнгэжмаргасанэнэтохиолдолднэхэмжлэлийншаардлагыгхангажмаргаанбүхийактыгхуульбусбайсанболохыгтогтоосноорнэхэмжлэгчидсэргэхэрх,хуульёсныашигсонирхолбайхгүйюм.

1.14.Иймд“А*******”ХХК-иас“НийслэлийнЗасагдаргын2023оны08дугаарсарын16-ныөдрийнА/922дугаарзахирамжийн“Тетбюлдинг”ХХК-дхолбогдоххэсгийн“А*******”ХХК-ийнашиглахэрхтэйбайсангазартайдавхцалбүхийхэсгийгхуульбусбайсанболохыгтогтоолгох”шаардлагыгхэрэгсэхгүйболгожшийдвэрлэлээ.

Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн106дугаарзүйлийн106.1,106.3,106.3.14-дзаасныгтустусбаримтланТОГТООХнь:

 

1.Газрынтухайхуулийн21дүгээрзүйлийн21.2.4-дзаасныгбаримтлан“А*******”ХХК-иасНийслэлийнЗасагдаргадхолбогдуулангаргасан“НийслэлийнЗасагдаргын2023оны08дугаарсарын16-ныөдрийнА/922дугаарзахирамжийн“Тетбюлдинг”ХХК-дхолбогдоххэсгийн“А*******”ХХК-ийнашиглахэрхтэйбайсангазартайдавхцалбүхийхэсгийгхуульбусбайсныгтогтоолгох”шаардлагабүхийнэхэмжлэлийгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгосугай.

 

2.Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн48дугаарзүйлийн48.1-тзаасныгбаримтланнэхэмжлэгч“А*******”ХХК-иастөлсөнулсынтэмдэгтийнхураамжидтөлсөн70.200төгрөгийгулсынорлогодхэвээрүлдээсүгэй.

 

3.Захиргааныхэрэгхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн114дүгээрзүйлийн114.1-дзаасныдагуухэргийноролцогчид,тэдгээрийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч,өмгөөлөгчньшийдвэрийгэсзөвшөөрвөлшийдвэрийггарданавсанөдрөөсхойш14хоногийндотордавжзаалдахжурмааргомдолгаргахэрхтэй.

 

 

 

 

ДАРГАЛАГЧ,ШҮҮГЧ                            Ц.ОДМАА

                                       ШҮҮГЧ                           Т.ГАНГЭРЭЛ

                                          ШҮҮГЧ                            Д.ЭРДЭНЭЧИМЭГ