Монгол Улсын Шүүхийн шийдвэрийн цахим сан

Шийдвэрийн мэдээлэл

Шүүх	Сүхбаатар аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх
Шүүгч	Хаянхярваагийн Эрдэнэтуяа
Хэргийн индекс	122/2025/0032/З
Дугаар	122/ШШ2026/0007
Огноо	2026-02-10
Маргааны төрөл	Төрийн хяналт шалгалт,

Холбоотой шийдвэрүүд

Шүүгч: Зоригтбаатарын Ганзориг
Дугаар: 221/МА2026/0249
Огноо: 2026-04-15

Шүүгч:
Дугаар: 001/ХТ2026/0085
Огноо: 2026-09-22

Сүхбаатар аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

2026 оны 02 сарын 10 өдөр

Дугаар 122/ШШ2026/0007

МОНГОЛУЛСЫННЭРИЙНӨМНӨӨС

*******аймагдахьЗахиргааныхэргийнанханшатнышүүхийншүүххуралдааныгшүүгчХ.Эрдэнэтуяадаргалж,тусшүүхийншүүххуралдааны“А”танхимднээлттэйхийж,

Нэхэмжлэгч:“*********************”ХХК-ийннэхэмжлэлтэй,

Хариуцагч:*******аймгийнХөдөлмөр,халамжийнүйлчилгээнийгазрындаргыналбанүүргийгтүрорлонгүйцэтгэгч,улсынахлахбайцаагчӨ.Бат-Амгалан,хөдөлмөрийнхяналтынулсынбайцаагчГ.Гэрэлцацралнартхолбогдох,

Гуравдагчэтгээд:*******сумынЗасагдарга,

Нэхэмжлэлийншаардлага:“*******аймгийнХөдөлмөр,халамжийнүйлчилгээнийгазрынулсынахлахбайцаагчийн2025оны08дугаарсарын01-нийөдрийн“Нөхөнтөлбөртөлүүлэхтухай”07/28-01/185-02тоотактыгхүчингүйболгуулах”-ыгхүссэннэхэмжлэлийншаардлагабүхийхэргийгхянанхэлэлцэв.

Шүүххуралдаанд:Нэхэмжлэгч“*********************”ХХК-ийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчБ.Батгэрэл(цахимаар),нэхэмжлэгчийнөмгөөлөгчЭ.Даваасүрэн,С.Чинзоригнар(цахимаар),хариуцагч*******аймгийнХөдөлмөр,халамжийнүйлчилгээнийгазрындаргыналбанүүргийгтүрорлонгүйцэтгэгч,улсынахлахбайцаагчӨ.Бат-Амгалан,хөдөлмөрийнхяналтынулсынбайцаагчГ.Гэрэлцацрал,гуравдагчэтгээд*******сумынЗасагдаргынитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчХ.Шинэцэцэг,С.Энхжин,шүүххуралдаанынарийнбичгийндаргаБ.Батцэцэгнароролцов.

ТОДОРХОЙЛОХнь:

Нэг.Нэхэмжлэлийншаардлага:

1.1.Нэхэмжлэгч“*********************”ХХК-аас*******аймгийнХөдөлмөр,халамжийнүйлчилгээнийгазрындаргыналбанүүргийгтүрорлонгүйцэтгэгч,улсынахлахбайцаагчӨ.Бат-Амгалан,хөдөлмөрийнхяналтынулсынбайцаагчГ.Гэрэлцацралнартхолбогдуулан“*******аймгийнХөдөлмөр,халамжийнүйлчилгээнийгазрынулсынахлахбайцаагчийн2025оны08дугаарсарын01-нийөдрийн“Нөхөнтөлбөртөлүүлэхтухай”07/28-01/185-02тоотактыгхүчингүйболгуулах”-аармаргажбайна.

Хоёр.Хэргийнүйлбаримт,процессынтүүхийнталаар:

2.1.*******аймгийнХөдөлмөр,халамжийнүйлчилгээнийгазрынхөдөлмөрийнхяналтынулсынахлахбайцаагчӨ.Бат-Амгалан,хөдөлмөрийнхяналтынулсынбайцаагчГ.Гэрэлцацралнарын2025оны08дугаарсарын01-нийөдрийн“Нөхөнтөлбөртөлүүлэхтухай”07/28-01/185-02дугаартайактаар“*********************”ХХК-ийггадаадажилчдыгхуульдзаасанхэмжээнээсхэтрүүлэнажиллуулсангэжүзэн1,062,468,000(нэгтэрбумжаранхоёрсаядөрвөнзуунжараннайманмянган)төгрөгийннөхөнтөлбөрийнакттавьжээ.

2.2.Нэхэмжлэгч“*********************”ХХКнь*******аймгийнХөдөлмөр,халамжийнүйлчилгээнийгазрынулсынахлахбайцаагчийн2025оны08дугаарсарын01-нийөдрийн“Нөхөнтөлбөртөлүүлэхтухай”07/28-01/185-02тоотактыгхүлээнавчтанилцаадугшийдвэрийгэсзөвшөөрчМонголУлсынГэрбүл,Хөдөлмөрнийгмийнхамгааллынсайд,хөдөлмөрийнхяналтшалгалтынулсынерөнхийбайцаагчидгомдолгаргажээ.

2.3.Нэхэмжлэгч“*********************”ХХК-ийнгомдлыгМонголУлсынГэрбүл,Хөдөлмөрнийгмийнхамгааллыняамныхөдөлмөрийнхарилцаа,хөдөлмөрэрхлэлтийнбодлогынгазрындаргаугактыгхүчингүйболгохүндэслэлгүйтулхэвээрүлдээсэнтухайхариуг2025оны11дүгээрсарын24-нийөдрийн05/3744дугаартайалбанбичгээрмэдэгджээ.

2.4.Нэхэмжлэгч“*********************”ХХКнь*******аймгийнХөдөлмөр,халамжийнүйлчилгээнийгазрындаргыналбанүүргийгтүрорлонгүйцэтгэгч,улсынахлахбайцаагчӨ.Бат-Амгалан,хөдөлмөрийнхяналтынулсынбайцаагчГ.Гэрэлцацралнартхолбогдуулан“*******аймгийнХөдөлмөр,халамжийнүйлчилгээнийгазрынулсынахлахбайцаагчийн2025оны08дугаарсарын01-нийөдрийн“Нөхөнтөлбөртөлүүлэхтухай”07/28-01/185-02тоотактыгэсзөвшөөрч*******аймагдахьЗахиргааныхэргийнанханшатнышүүхэд2025оны12дугаарсарын01-нийөдөрнэхэмжлэлгаргажээ.

Гурав.Хэргийноролцогчийнтайлбар,түүнийүндэслэл:

3.1.Нэхэмжлэгч“*********************”ХХК-ийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчБ.Батгэрэлшүүхэдгаргасаннэхэмжлэлболоншүүххуралдаандгаргасантайлбартаа:Манай“*********************”ХХКньашигтмалтмалашиглалтынтусгайзөвшөөрөлэзэмшигч“**************”ХХК-тайбайгуулсан“**************”илнүүрснийуурхайн“Хөрсхуулах,олборлолтынажлынгэрээ”-нийдагуу*******аймгийн*******сумыннутагторших“**************”илуурхайдтуслангүйцэтгэгчээражиллажбуйгадаадын100хувийнхөрөнгөоруулалттайхуулийнэтгээдбилээ.

*******аймгийнХөдөлмөрийнхяналтынулсынахлахбайцаагчӨ.Бат-Амгалан,улсынбайцаагчГ.Гэрэлцацралнарньманайкомпанийнүйлажиллагаандхяналтшалгалтхийж,2025оны08дугаарсарын01-нийөдрийн“Нөхөнтөлбөртөлүүлэхтухай”07/28-01/185-02тоотактаар1,062,468,000төгрөгийннөхөн төлбөрийгтөлүүлэхээршийдвэрлэснийгдараахүндэслэлээрхуульбусгэжүзэжхүчингүйболгуулахаармаргажбайна.

ХариуцагчулсынбайцаагчнарньдээрхмаргаанбүхийзахиргааныактадааманайкомпанийгАшигтмалтмалынтухайхуулийн43дугаарзүйлийн43.1.1дэхзаалтыгзөрчсөнхэмээндурдажмөнзүйлийн43.2-т“Тусгайзөвшөөрөлэзэмшигчньэнэхуулийн43.1.1-дзааснаасилүүхэмжээгээргадаадыниргэдийгавчажиллуулсанажлынбайртутамдхөдөлмөрийнхөлснийдоодхэмжээг10дахиннэмэгдүүлсэнтэйтэнцэх,43.1.2-тзааснаасбагахэмжээгээророннутгийниргэдийгавчажиллуулсанажлынбайртутамдхөдөлмөрийнхөлснийдоодхэмжээгхоёрдахиннэмэгдүүлсэнтэйтэнцэххэмжээнийтөлбөрийгсарбүртөлнө”гэжзаасныгүндэслэннөхөнтөлбөртөлүүлэхээршийдвэрлэсэнбайдаг.

Ашигтмалтмалынтухайхуулийн43дугаарзүйлийн43.1-т“Ашигтмалтмалынтусгайзөвшөөрөлэзэмшигчболонтүүнийтуслангүйцэтгэгчньмонголиргэдийгажлынбайраархангахүүрэгхүлээхбатухайнхуулийнэтгээдийнажиллаххүчнийбүрэлдэхүүнддараахшаардлагатавигдана:43.1.1.“Гадаадажилтнытоонийтажилтны10хувиасхэтрэхгүйбайх”гэсэншаардлагань“тусгайзөвшөөрөлэзэмшигч”болон“туслангүйцэтгэгч”гэсэн2тусдаасубъектийнхувьдтавигдсанбайхболовч43.2-тзаасан“...хөдөлмөрийнхөлснийдоодхэмжээг10дахиннэмэгдүүлсэнтэйтэнцэхтөлбөрийгсарбүртөлнө”гэсэнзохицуулалтньманайкомпанидхамааралгүйгэжүзэжбайна.

Учирньдээрдурдсаннөхөнтөлбөртөлөхүүргийг“тусгайзөвшөөрөлэзэмшигч”хэмээнтухайланзаасанбайхбөгөөдутэтгээдийнталаарэнэхүүмаргаантайхарилцаагзохицуулсанАшигтмалтмалынтухайхуулийн4дүгээрзүйлийн4.1.21-т“тусгайзөвшөөрөлэзэмшигчгэж“энэхуулийндагууАшигтмалтмалэрэх,хайх,ашиглахэрхавсан,эсхүлтүүнийгэнэхуульдзаасаннөхцөл,журмындагуушилжүүлэнавсанхуулийнэтгээдийгойлгохоортодорхойлсноосүзвэл“*********************”ХХКньашигтмалтмалэрэх,хайх,ашиглахэрхавсанболонэнэхүүэрхийгшилжүүлэнавсанхуулийнэтгээдбишюм.

Хариуцагчулсынбайцаагчнарньтөрийнзахиргааныхяналтынчигүүргийгхэрэгжүүлжбуйэрхбүхийалбантушаалтанболохынхувьдтэднийгаргажбуйшийдвэр,явуулжбуйүйлажиллагааньзахиргааныүйлажиллагаандбаримталбалзохихзарчмуудаднийцсэнбайхучиртай.Тодруулбал,Захиргааныерөнхийхуулийн4дүгээрзүйлийн4.2-т“Захиргааныүйлажиллагаанддараахтусгайзарчмыгбаримтална”,4.2.1.“хуульдүндэслэх”,4.2.5.“шийдвэрүндэслэлбүхийбайх”хэмээнзаасан.Гэтэлхариуцагчулсынбайцаагчнарньхуулиархүлээлгээгүйнөхөнтөлбөрийгтөлүүлэхшийдвэрийггаргасанньэдгээрзарчмуудаднийцээгүйбөгөөдманайкомпанийнэрх,хуульёсныашигсонирхлыгхөндсөнхуульбусүйлажиллагааболлоогэжүзэжбайна.

МанайкомпаниньгадаадажилтныгхөдөлмөрэрхлүүлэхтэйхолбоотойбүхийлзөвшөөрлийгзохихжурмындагууавчтэдгээрийнажлынбайрнытөлбөрийгтөлжМонголУлсынхуультогтоомжийндагууүйлажиллагааявуулжбуйхуулийнэтгээдбодохыгэнддурдахньзүйтэйбайх.

“*********************”компанинь100%гадаадынхөрөнгөоруулалттайхуулийнэтгээдбөгөөдгүйцэтгэхзахиралньгадаадулсыниргэнболохыгхариуцагчулсынбайцаагчнархяналтшалгалтынявцадолжмэдсэнбайхучиртай.Гэтэлтухайнулсынбайцаагчиднэхэмжлэгчхуулийнэтгээдэдэрхзүйнсөрөгнөлөөлөлбүхийүрдагаварүүсгэсэнзахиргааныактыггаргажтанилцуулахдаатусхуулийнэтгээдийгтөлөөлөхэрхбүхийэтгээдболохгадаадыниргэнийгтухайншийдвэр,түүнийүрдагаврыгойлгожмэдэхболомжоорхангаагүйтодруулбал,Захиргааныерөнхийхуулийн16дугаарзүйлийн16.1-д“Оролцогчзахиргаанышийдвэргаргахажиллагааныальчүешатанд...бусадмэргэжлийнзөвлөгөөболонтуслалцааавчболох”-оорзаасныдагууорчуулагчаардамжуулантөлбөртөлөхүүрэгхүлээлгэсэнтухайнзахиргааныакт,түүнийүрдагаврыгтайлбарлуулах,ойлгохболомжийголголгүйтусактадгарынүсэгзуруулсанбайдаг.

ЭнэньМонголУлсадхуульёсоороршинсууж,хуулиархориглоогүйажахуйнүйлажиллагааэрхлэгчаливааэтгээдньМонголУлсынҮндсэнхуульдзаасанэрхболонМонголУлсыннэгдэнорсонолонулсынгэрээконвенцынхүрээндэдлэхэрхээхэрэгжүүлэхболомжийгньхязгаарласанүйлдэлгэжүзэжбайна.

Хариуцагчулсынбайцаагчнарньийнхүүманайкомпанидхуулиархүлээлгээгүйүүргийгхүлээлгэж,нэгтэрбумгаруйтөгрөгийннөхөнтөлбөрийгтөлүүлэхээракттогтоосонньхуульбусбайхбөгөөдэнэньнэхэмжлэгчхуулийнэтгээдийнсанхүүгийнүйлажиллагаанддарамтучруулжулмаартуслангүйцэтгэгчкомпанийнхувьдтусгайзөвшөөрөлэзэмшигчийнөмнөгэрээгээрхүлээсэнүүргээбиелүүлэхболомжгүйнөхцөлбайдалдхүргэхүрдагаврыгүүсгэжболзошгүйбайна.

Иймд*******аймгийнХөдөлмөрийнхяналтынулсынахлахбайцаагчӨ.Бат-Амгалан,улсынбайцаагчГ.Гэрэлцацралнарынгаргасан“Нөхөнтөлбөртөлүүлэхтухай”2025оны08дугаарсарын01-ний07/28-01/185-02тоотактыгхүчингүйболгожшийдвэрлэжөгнөүү.

Манайкомпаниньулсынбайцаагчнар(Улсынахлахбайцаагчийнакт)-ийндээрхшийдвэртэйхолбоотойгомдлыгТөрийнхяналтшалгалтынтухайхуулийн14дүгээрзүйлийн14.2-т“Улсынбайцаагч,улсынахлахбайцаагчийншийдвэртэйхолбоотойгомдлыгдээдшатныулсынбайцаагчхуульдзаасанхугацаандшийдвэрлэнэ.Хэрэвгомдолгаргагчугшийдвэрийгэсзөвшөөрвөлгомдлоошүүхэдгаргажболно”гэжзаасныдагуудээдшатныулсынбайцаагчидгаргажулмаархолбогдоххариугГэрбүл,хөдөлмөр,нийгмийнхамгааллыняамны2025оны11дүгээрсарын24-нийөдрийн05/3744дугаартайалбанбичгээрхүлээнавснаарэнэхүүнэхэмжлэлийгшүүхэдгаргажбайгааболно.

Хариуцагчталынтайлбартайхолбогдуулааднэмэлттайлбархэлье“*********************”ХХК-ийнхувьдашиглалтынтусгайзөвшөөрөлэзэмшигчкомпанийнтуслангүйцэтгэгчээражилладагхуулийнэтгээдмөнтултөлбөртөлөхүүрэгтэйгэжбайна.

Тайлбарынүндэслэлийнхувьд“тусгайзөвшөөрөлэзэмшигчболонтуслангүйцэтгэгчийнхоорондбайгуулсангэрээний1.1дэхзаалтбүхэлдээтусгайзөвшөөрөлэзэмшигчийннийтлэгүүргээрхүлээсэнашигтмалтмалэрэх,хайх,ашиглах,нүүрсолборлох,ажилүйлчилгээгхийжбайна.ЭнэньАшигтмалтмалынтухайхуулийн4дүгээрзүйлийн4.1.7-дзаасан“ашигтмалтмалашиглах”буюугазрынгадаргуу,түүнийхэвлий,хүдрийновоолго,хаягдал,байгалийнуснаасашигтмалтмалялганавах,олборлох,түүнийашигтагуулгыгнэмэгдүүлэх,баяжуулах,бүтээгдэхүүнүйлдвэрлэх,борлуулахболонтүүнтэйхолбогдсонбусадүйлажиллагаандхамааралтай.“*********************”ХХКньилуурхайн*******хуулах,олборлолтыгхийхзэргээруурхайнүйлажиллагаагбүхэлдньхийжбайгаатул43.2-тзааснаартөлбөртөлнө”хэмээнтайлбарлажбайна.

Нэхэмжлэгч“*********************”ХХКнь,ашигтмалтмалынтусгайзөвшөөрөлэзэмшигч“**************”ХХК-тайбайгуулсангэрээнийдагуутускомпанийннүүрснийилуурхайнталбайд*******хуулалт,нүүрснийдавхаргынтээвэрлэлтхийхзэргээрашигтмалтмалашиглахтайхолбоотойүйлажиллагаагявуулжбуйхуулийнэтгээдмөнболовчэнэньтусхуулийнэтгээдийг“тусгайзөвшөөрөлэзэмшигч”гэжүзэхүндэслэлболохгүйгэжүзэжбайна.УчирньАшигтмалтмалынтухайхуулийн4.1.7-д“ашигтмалтмалашиглах”гэжгазрынгадаргуу,түүнийхэвлий,хүдрийновоолго,хаягдал,байгалийнуснаасашигтмалтмалялганавах,олборлох,түүнийашигтагуулгыгнэмэгдүүлэх,баяжуулах,бүтээгдэхүүнүйлдвэрлэх,борлуулахболонтүүнтэйхолбогдсонбусадүйлажиллагаагойлгохоор,

4.1.16-д“ашиглалтынтусгайзөвшөөрөл”гэжэнэхуулийндагууашигтмалтмалашиглахэрхолгосонбаримтбичгийгойлгохоор,

4.1.21-т“тусгайзөвшөөрөлэзэмшигч”гэжэнэхуулийндагууашигтмалтмалэрэх,хайх,ашиглахэрхавсан,эсхүлтүүнийгэнэхуульдзаасаннөхцөл,журмындагуушилжүүлэнавсанхуулийнэтгээдийгойлгохоортустустодорхойлсонбайхбөгөөдугтодорхойлолтуудаасхарахад“тусгайзөвшөөрөлэзэмшигч”гэдэгньзөвхөнашигтмалтмалашиглахтайхолбоотойүйлажиллагаагявуулжбуйэтгээдийгбусхаринашигтмалтмалашиглахэрхийголжавсанбуюуашиглалтынтусгайзөвшөөрөлгэхбаримтбичгийгэзэмшижбуйэтгээдийгойлгохоорбайна.

Дээрдурдсанчлан“*********************”ХХКньашигтмалтмалашиглахэрхийголжавсанэтгээдбиш,харинтухайнэрхийголжавсантусгайзөвшөөрөлэзэмшигчийнашигтмалтмалашиглахтайхолбоотойүйлажиллагаанызаримхэсгийгтүүнтэйбайгуулсангэрээнийүндсэндээргүйцэтгэжбуй этгээдбайталхариуцагчнарньнэхэмжлэгчийгашигтмалтмалашиглахтайхолбоотойбүхийлүйлажиллагаагявуулжбайгаагэхүндэслэлээртусгайзөвшөөрөлэзэмшигчтэйадилтганүзэжнөхөнтөлбөрноогдуулжбайгааньхуульбусгэжүзэжбайна.

Ашигтмалтмалынтухайхуульдзаасанажиллаххүчнийбүрэлдэхүүндтавигдахшаардлагаболох“гадаадажилтнытоонийтажилтны10хувиасхэтрэхгүйбайх”шаардлаганьхэдийгээрхоёрсубъектэдхамааралтай,тодруулбал“тусгайзөвшөөрөлэзэмшигч”болон“түүнийтуслангүйцэтгэгч”-д хамаарахаарбайхболовчэнэхүүшаардлагыгхангаагүйнхуульзүйнүрдагаврыгхариуцахэтгээдньтухайнхоёрсубъектбус,зөвхөн“тусгайзөвшөөрөлэзэмшигч”хэмээнхуульдтусгайланзаасан.

Гэтэлхариуцагчнарнь,хуулийнэнэхүүзохицуулалтыгүлхаргалзанашигтмалтмалашиглахтайхолбоотойүйлажиллагааявуулжбайгаагэхүндэслэлээртусгайзөвшөөрөлэзэмшдэггүйэтгээдээртөлбөртөлүүлэхээракттогтоосонньЗахиргааныерөнхийхуулийн4дүгээрзүйлийн4.2.1-тзаасан“хуульдээдлэх”зарчимднийцээгүй,хуульбусүйлажиллагаагэжүзэжбайна.

Улсынбайцаагчнарньнөхөнтөлбөрногдуулсанактыггаргахдаахуулийнзохицуулалтыгбуруухэрэгжүүлсэн.Тухайлбал,Ашигтмалтмалынтухайхуулийн43дугаарзүйлийн43.1.1-тзааснааргадаадажилтнытоогнийтажилтнытоондхарьцуулахзамаар…тогтоохоорбайтал,монголажилтнытоотойхарьцуулан тогтоосонбамөнхуульхэрэглээнийхувьдалдаатайшийдвэрбөгөөдэнэньмаргаанбүхийзахиргааныактынхавсралтаастодорхойхарагдажбайнагэдгийгдурдахньзүйтэй.

ГуравдагчэтгээдийнтайлбартайхолбогдуулааднэмэлттайлбархэльесумыниргэдийнТөлөөлөгчдийнХурлын2025оны01дүгээрсарын31-нийөдрийн18тооттогтоолынхавсралтаарбатлагдсанжурмыгхавсаргасанбайсан.Уг…сумынИргэдийнТөлөөлөгчдийнХурлынжурамдтусгайзөвшөөрөлэзэмшигчгэжтодорхойзаажөгсөнбайдаг.Үүндээртуслангүйцэтгэгчгэсэнүгболбайхгүй.МөнАшигтмалтмалынтухайхуулийн43дугаарзүйлийн43.3-т“энэхуулийн43.2-тзаасантөлбөрийгтухайнсум,дүүргийнтөсөвттөвлөрүүлжхөдөлмөрэрхлэлтийгдэмжих,ажлынбайршинээрбийболгох,соёл,боловсролынболонэрүүлмэндийнсалбартзарцуулахбөгөөдэнэталаархжурмыгсум,дүүргийниргэдийнТөлөөлөгчдийнХуралбатална”гэжзаасанбайгаа.ХаринсумыниргэдийнТөлөөлөгчдийнХуралмаань2025оны01дүгээрсарын31-нийөдөржурамбатлахдаа“зөвхөнтусгайзөвшөөрөлэзэмшигч”гэжтодотгожзаасанбайдаг.Манайкомпанийнхувьд2025оны12дугаарсарын01-нийөдөр*******аймгийнЗахиргааныхэргийншүүхэднэхэмжлэлгаргасан.Үүнээсхойшбуюу2025оны12дугаарсарын19-нийөдөр*******аймгийн*******сумыниргэдийнТөлөөлөгчдийнХуралхуралдаадсумын2026онытөсвийгбаталсанбайдаг.Ингэжтөсөвбатлахдааөмнөхтогтоолынбиелэлттүдгэлзсэннөхцөлбайдал,…сайтарсудалжүзээгүйгээсиргэдийнТөлөөлөгчдийнХуралдоруулжтөсөвтогтоосонгэжминийзүгээсүзэжбайна.ТиймээсэнэсумыниргэдийнТөлөөлөгчдийнХурлынзохихтөсөвттусгагдсантатварынбусорлогыгманайкомпанийнзүгээстөлөхболомжгүйгэжүзэжбайгаа.Нэхэмжлэлийншаардлагаадэмжижоролцожбайнагэв.

3.2.Нэхэмжлэгч“*********************”ХХК-ийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч Б.БатгэрэлийнөмгөөлөгчЭ.Даваасүрэншүүххуралдаандгаргасантайлбартаа:Шүүхийнхэлэлцүүлгийншатболонталуудынгаргаадбуйтайлбар,хэрэгтавагдсаннотлохбаримтынхүрээндмаргаанбүхийнөхөнтөлбөртөлүүлэхактболнэхэмжлэгчийнэрх,хуульёсныашигсонирхлыгноцтойзөрчсөнбайхаасгаднахуульдүндэслэсэн,хуульднийцсэнбайхшаардлагыгхангахгүйбайгааучраасЗахиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн106дугаарзүйлийн106.3.1-тзаасныдагуухүчингүйболгохнөхцөлбайдалтогтоогдожбайнагэжүзэжбайгаа.Дараах3нөхцөлбайдлынхүрээндэцсийндүгнэлтээтайлбарлаягээд,

Нэгдүгээрт:ТухайннөхөнтөлбөртөлүүлэхактыгхүчингүйболгохасуудалньЗахиргааныхэргийншүүхийнхянаншийдвэрлэххарьяаллынмаргаанбайх,Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуульдзаасныдагууурьдчиланшийдвэрлүүлэхнөхцөлийгхангасанбайхыгхуулиаршаардана.Шүүх хэргийгшийдвэрлэхдэээдгээрнөхцөлбайдлыгхангажбайнауугэдэгдээрүнэлэлт,дүгнэлтөгөөдявахньзайлшгүйээ.НэхэмжлэгчхуулийнэтгээдийнзүгээсмаргаанбүхийнөхөнтөлбөртөлүүлэхактдээрХяналтшалгалтынтухайхуульболонЗахиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн14дүгээрзүйлийн14.1.1-тзаасныдагуухолбогдохдээдшатныбайгууллагадньгомдлоогаргажявсан.ҮүнийдагууГэрбүл,хөдөлмөр,нийгмийнхамгааллыняамнаас2025оны11дүгээрсарын24-нийөдөрбидэндалбанёсныхариуөгсөн.Угхариугхүлээжавсныүндсэндээрхуульдзаасан30хоногийндоторшүүхэднэхэмжлэлээгаргасан.Тиймээсурьдчиланшийдвэрлүүлэхнөхцөлбайдлыгхангасанасуудалбайгаашүүгэдгийгдурдахньзүйтэй.

Хоёрдугаарт:“*********************”ХХК-ийннэхэмжлэлтэй,хариуцагчхяналтынулсынбайцаагчнартхолбогдохугзахиргааныхэрэгмаргаандээргуравдагчэтгээдээрЗасагдаргаоролцожявжбайгаа.Гэхдээгуравдагчэтгээдийнэрхашигсонирхолхөндөгдөжболзошгүйнөхцөлбайдалүүсээгүйгэжхаржбайгаа.УчирньсумынЗасагдаргынзүгээс2025оны12дугаарсардтөсөвтугмөнгөоржирэхболомжтойюмбайнагэдгийгхэлэлцэж,хуралдаад,хэрхэняажзарцуулахвэгэдэгасуудлыгшийдвэрлээдбайгаа.Гэтэл12дугаарсардбиднаральхэдийндээдшатныбайгууллагадньгомдлоогаргасанбайсан.Улмааруггомдлынхариугарсныдагуушүүхэднэхэмжлэлээөгсөнбөгөөдшүүхээсзахиргааныхэрэгүүсгэсэнбайдаг.Энэасуудлыгсудлаагүйбайжзүгээртөсөвторжирэхмагадлалтай,боломжтойгэдгээртөсвийгзахиранзарцуулахасуудлыгхэлэлцээдявжбайна.Тиймээс“...биднийтөсөвторжирэхболомжтой…”гэдэгбайдлааргуравдагчэтгээдтатаноролцуулахньбайжболохгүйзүйлюмаа.Мөнактаартогтоогоодбайгаа1тэрбумтөгрөгийгтөсөвттусгаадбайгааньэнэактынүндэслэлтэймаргах,үүнийгшүүххүлээнавчшийдвэрлэхэдсаадболохгүйгэдгийгдурдъя.

Гуравдугаарт:Нэхэмжлэгч,хариуцагчталуудынхоорондактынпроцесстойхолбоотойболонактынхуульзүйнүндэслэлтэйхолбоотойлмаргаануудүүсдэг.Процессажиллагаатайхолбоотойзөрчилбайнауугэвэлбайна.Төрийнхяналтшалгалтынхуулийндагуухяналтшалгалтхийжбайгаатохиолдолдүйлажиллагааявуулжбуйямарчажахуйннэгжүүддуудсанцагтньочижшаардажбайгаабаримтбичгүүдийггаргажөгнө.Энэболхуулиархүлээсэнүүрэг.Гагцхүүхяналтшалгалтхийжбайгааулсынбайцаагчнартухайнматериалтайтанилцанхуультогтоомжоорхүлээсэнчигүүргээбиелүүлээгүйзөрчилбайна,зөрчилбайжболзошгүй,зөрчилдтооцохоорбайнагэжүзэжбайгаатохиолдолдтухайнзахиргааныактгаргахтайхолбоотойажиллагаандхолбогдогчэтгээдээоролцууланэрхүүргийгньтайлбарлаад,нэмэлтнотлохбаримтгаргажөгөхёстойболугэрхээрньхангаххэрэгтэйбайсан.ЭнэньЗахиргааныерөнхийхуульдзаасанбусдынэрххуульёсныашигсонирхлыгхөндсөнзахиргаанышийдвэргаргахтохиолдолдтэдгээртурьдчиланмэдэгдэх,оролцоогньханганагэсэнүндсэнсуурьзарчимюм.Үүнийгхэрэгжүүлжчадаагүйньөөрөөтухайнзахиргааныактхуульднийцсэнбөгөөдүндэслэлбүхийбайхшаардлагыгхангаагүйбайна.Хариуцагчбуюузахиргааныэрхбүхийалбантушаалтнуудэнэчигүүргээхэрэгжүүлээгүйээ.Мөнугмаргаандээр2024 оныбуюуурьдынхяналтшалгалттайхолбоотойгоор“...биөмгөөлөгч,орчуулагчавахгүй,биМонголхэлмэднэээ…”гэхмэдүүлэг,тайлбарыгньодоогийнхяналтшалгалтынзөрчилтэйхолбоотойасуудалтайхамааруулжүзэхболомжгүй.ЭнэчиньтустусдааасуудалучраасЗахиргааныерөнхийхуулийн4дүгээрзүйлийн4дэххэсгийн4.2.6-тзаасныгхэрэгжүүлсэнгэжүзэхүндэслэлтогтоогдохгүйбайна.

Дараагийнбуюу2дахьмаргаантайасуудалньактынхуульзүйнүндэслэлбайгаа.Ашигтмалтмалынтухайхуулийн43дугаарзүйлийн43.1-т“Ашиглалтынтусгайзөвшөөрөлэзэмшигчболонтүүнийтуслангүйцэтгэгчнь…иймшаардлагыгхангана”гэжзаагаадбайна.Харинтусхуулийн43дугаарзүйлийн43.3-тэнэшаардлагыгхангаагүйнөхцөлбайдалбайвалхариуцлагахүлээхэтгээдийгтусгайланзаажөгсөнбайгаа.Магадгүй43.3-ттуслангүйцэтгэгч…акттогтооно,төлбөртөлөхүндэслэлболногээдтуслангүйцэтгэгчийгзаагаадөгсөнболболно.Гэтэл43.2-ттусгайзөвшөөрөлэзэмшигчлхариуцлагахүлээнэшүүгэдгийгхуульдзаажөгсөнбайгаа.Хуулийгтайлбарлахдаахуулийнүгийншуудутгыгланхаарчүзэхбөгөөдэнэзарчмыгбаримтлахёстой.Маргаанбүхийактаддурдаадбайгаа“*********************”ХХКньтусгайзөвшөөрөлэзэмшигчмөнюмуугэдэгасуудаляригдажбайгаа.Угкомпаниньтусгайзөвшөөрөлэзэмшигчбишээ.Харинтусгайзөвшөөрөлэзэмшигчэтгээднь“**************”гээдхуулийндагууэрхавсанэтгээдбайгаа.Ашигтмалтмалынтухайхуулийн4дүгээрзүйлийн4дэххэсгийн4.1.21-т“…хуульдзаасаннөхцөл,журмындагуушилжүүлэнавсанэтгээдбайвалтусгайзөвшөөрөлэзэмшигчгэжүзэжболно”гээдзаагаадөгчихсөнбайдаг.Ашигтмалтмалынтухайхуульдшилжүүлэнавсангэжүзэхдараах3тохиолдлыгзаасанбайгаа.Эдгээрньтусхуулийн49дүгээрзүйлийн49.1-т“...компанихоорондоонэгдэх,нийлэххэлбэрээрөөрчлөнбайгуулагдсантохиолдолдшинээрбийболсонэрххүлээнавагчид,түүнчлэнхараат,охинкомпаниньтолгойкомпанидаатусгайзөвшөөрлийгшилжүүлжболно”буюушилжүүлэнавсангэжүзэжболно,мөнхуулийн49дүгээрзүйлийн49.3-т“...худалданавахзамаартусгайзөвшөөрөлэзэмшигчболжболно…”,50дугаарзүйлийн50.1-т“...тусгайзөвшөөрөлэзэмшигчийнзөвхөнтодорхойнэггазарнутгийгшилжүүлэнавснаараатусгайзөвшөөрөлэзэмшигчболно…”гэжтустусзаажөгсөнбайна.“*********************”ХХК-ийнхувьддээрххуулийнзаалтаддурдсанааршилжүүлэнавсанэтгээдбиш.Үндсэнтусгайзөвшөөрөлэзэмшигчкомпанитайажилгүйцэтгэхгэрээнийүндсэндээрашигтмалтмалашиглахүйлажиллагааныдагуугазаршорооныажилгүйцэтгэжбайгааэтгээдюм.Тэгэхээругкомпаниболхуульдзааснаартусгайзөвшөөрөлэзэмшигчбишгэдэгньхангалттай,тодорхойтогтоогдожбайгаа.

Харинтуслангүйцэтгэгчкомпанидэнэхуулийн43дугаарзүйлийн43.2-тзаасныдагуухариуцуулахболомжтойюу,боломжгүйюүгэдэгасуудалгарчиржбайгаа.Энэньөөрөөхуулийнүзэлсанаа,баримтлалтайхолбоотойасуудалюмаа.ӨөрөөрхэлбэлугтуслангүйцэтгэгчкомпанийгтусгайзөвшөөрөлэзэмшигчийнстатустайнэгбайдлаарадилтгантооцоодАшигтмалтмалынтухайхуулийн43дугаарзүйлийн43.2-тзаасанхариуцлагыгхүлээлгэхболомжгүй.

УчирньАшигтмалтмалынтухайхуулиартусгайзөвшөөрөлэзэмшигчийнтусгайзөвшөөрлийндагууүйлажиллагааявуулахболонтүүнтэйхолбогдсонбусадхарилцаагзохицуулжбайгаа.ТусгайзөвшөөрөлэзэмшигчньАшигтмалтмалынтухайхуулиараабайгальорчныгхамгаалах,уулуурхайашиглахүйлдвэрбайгуулахтайхолбогдсондэдбүтцийгхөгжүүлэх,мөнажлынбайрнэмэгдүүлэхчиглэлээртухайнтөрийнзахиргааныбайгууллагатайгаагэрээбайгуулжажилладагэтгээдюм.Харинтуслангүйцэтгэгчкомпанибуюу“*********************”ХХКньтөрийнзахиргааныбайгууллагатай,тэрдундааЗасагдаргатайгэрээбайгуулж,тухайлсанчигүүргийгхүлээжбайгааэтгээдбиш.Засгийнгазрын2016оны179дүгээртогтоолоортусгайзөвшөөрөлэзэмшигчкомпаниньтөрийнзахиргааныбайгууллагатайбайгуулахгэрээнийзагварыгбаталсанбайдаг.УггэрээнийзагвардээртусгайзөвшөөрөлэзэмшигчньажлынбайрнэмэгдүүлэхчигүүрэгтэйхолбоотойгоорЗасагдаргатайгаатухайнороннутгийнбайгууллагаасхэчнээнхүнажиллуулахболомжтой,гадаадаасямаражиллаххүчнийгавчажиллуулахболомжтойбайнагэхнөхцөлбайдлыггэрээндээрээтусгажбайгаахарилцааюм.

ТиймээсАшигтмалтмалынтухайхуулийн43дугаарзүйлийн43.2дахьзохицуулалтыгтуслангүйцэтгэгчкомпанидхамааруулахболомжгүй.Мөнхариуцагчталаасгадаадаасажиллаххүчинавчажиллуулаадбайгаанөхцөлбайдалбайнагэжяриадбайна.ГэтэлгадаадаасажиллаххүчинавчажиллуулахэсэхасуудалчиньөөрөөАжиллаххүчнийшилжилтхөдөлгөөнийтухайхуулиартусгайланзохицуулагддагбайгаа.Ажиллаххүчнийшилжилтхөдөлгөөнийтухайхуультогтоомжоороотусгайзөвшөөрөлэзэмшигчбайнауу,эзэмшигчбишбайнаууэсвэлМонголулсыннутагдэвсгэртүйлажиллагааявуулжбайгаагадаадынхөрөнгөоруулалттайкомпанибайнауу,дотоодынхуулийнэтгээдбайнауу,гэдгээсүлхамаараадямарчхуулийнэтгээдгадаадаасажиллаххүчинавчажиллуулахболомжтой.Энэболхуулиархориглоогүй,нээлттэйзүйлюмаа.ИймучраасАшигтмалтмалынтухайхуулийн43дугаарзүйлийн43.2-тзаасанхариуцлагыгтуслангүйцэтгэгчкомпанихүлээхболомжгүйээ.Угхариуцлагыгхүлээххуулиартусгайланзаасанэтгээдбишгэдгийгхэрэгтавагдсаннотлохбаримт,хуулийнүзэлсанаанаасхарахболомжтойбайнагэжүзэжбайна.Иймучраасактөөрөөхуульзүйнүндэслэлгүй,алдаатайнөхцөлбайдалбайгааучраастухайнактыгхүчингүйболгожөгнөүүгэв.

3.3.Нэхэмжлэгч“*********************”ХХК-ийнөмгөөлөгчС.Чинзоригшүүххуралдаандгаргасантайлбартаа:Хариуцагчталтайлбаргаргахдаатодорхойхэдэнүндэслэлүүдийгтайлбарлаагүй.Нэхэмжлэгчталынөмгөөлөгчийнзүгээсдараахтайлбаруудыгнэмжхэлье.

Нэгдүгээрт:Улсынбайцаагчнарынхяналт,шалгалтынүйлажиллагааТөрийнхяналтшалгалтынтухайхуульдзаасныдагууявагдахёстой.ӨөрөөрхэлбэлЗахиргааныерөнхийхуулийн4.2дугаарзүйлийн4.2.1-4.2.8-тзаасантусгайзарчмуудыгбүгдийгньбаримталжажиллахёстой.Улсынбайцаагчийн2025онынэхэмжлэлийншаардлагаддурдсанактбайгаа.Тухайнактын1дүгээрхэсэгтнөхөнтөлбөртөлүүлэхтухайгэдэгт0807/03дугаартайудирдамжбайгаа.Энэхүүудирдамжньажахуйннэгжбайгууллагуудадурьдчилансэргийлэххяналтшалгалтхийхтухайгэсэнбайна.Үүнээсхарахадзөвхөнурьдчилансэргийлэхзорилгоорхяналтшалгалтыгхийхёстойбайсан.Гэтэлүүндээролонзүйлийгхольсонбөгөөдтөлөвлөгөөтболонтөлөвлөгөөтбусхяналтшалгалтынудирдамжийнагуулгахүртэлявжбайсан.Ерньулсынбайцаагчхүнямархууль,удирдамжийндагуу,ямарүүрэгдаалгаврындагуу,юугхянажшалгажбайгаагаамэдсэнбайхёстой.Энэболмашзамбараагүйбайсан.

Дараагийнасуудалньманайүйлчлүүлэгчгэдэгхүнээс2024оны10дугаарсарын17-оосхойшямарнэгэнбайдлаархолбогдогчоормэдүүлэг,тайлбараваагүй.“...Хуульмэдэхүүгэхэдмэддэггэсэн,өмгөөлөгчавахуугэхэдавахгүйгэсэн..”гээдяриадбайна.Хүнийгингэжхэлмэгдүүлжболохгүйшүүдээ.2024оны10дугаарсарын17-ныөдрийнхолбогдогчоосавсанмэдүүлэг,тайлбарнь2025оны1дүгээрсардгарсанудирдамжболонудирдамжийндагуу2025оны8дугаарсарын1-ндхяналтшалгалтхийснийдагуугаргажбайгааугулсынбайцаагчийнакттайямархамааралтайюм.2024ондхолбогдогчоосмэдүүлэгавсантэмдэглэлньямарчхамааралгүйбайхадэндтайлбарлаадбайнашүүдээ.Харин2025оны08дугаарсарын01-ндхяналтшалгалтхийсэнболугхяналтшалгалтхийсэнтухайтэмдэглэлээгаргаадир.Угтэмдэглэлньбайхгүй.ТөрийнхяналтшалгалтынтухайхуулиасгаднаЗахиргааныерөнхийхуулийнтусгайлсанзарчмуудбүгдзөрчигдсөнбайна.Шуурхай,тасралтгүйбайхзарчмуудалдагдсан.Чухамяажшуурхайявагдсанбайхюм.Нэгсардгарсанерөнхийудирдамжийндагууөөрсдөөугерөнхийудирдамждаанийцүүлээдтусгайлсан удирдамжгаргахёстойшүүдээ.Энэудирдамжньбасбайхгүй.ХэнБат-Амгалан,Гэрэлцацралгэдэгхүмүүсийгхяналтшалгалтхийгэжэрхолгосонюм,тэрньбайхгүй.Мөнхяналтшалгалтявуулжбайгааутга,агуулгаболонхөдөлмөрийнхяналтынулсынбайцаагчийнхяналтшалгалтявуулахудирдамжньөөр.2025оны01дүгээрсарын07-ныөдрийнсалбарынулсынерөнхийбайцаагчНарангаравынбаталсанурьдчилансэргийлэххяналтшалгалтынудирдамжгэжбайна.Үүний чиглэл,хамрагдахасуудалньажахуйннэгжбайгууллагуудадхөдөлмөр,хөдөлмөрийнэрүүлахуй,нийгмийнхамгааллынхяналтынчиглэлээрурьдчилансэргийлэхүйлажиллагааявуулнагэжбайгаа.Тусгайзөвшөөрөлбүхийажахуйннэгжбайгууллагадхяналтшалгалтхийхгэжбайгааболтухайнчиглэлийнсалбарынулсынбайцаагчнарыгзаавалхамруулахёстой.Жишээлбэл,уулуурхайнтусгайзөвшөөрөлтэйажахуйннэгжүүдэдхяналтшалгалтхийхдээтухайнсалбарынхяналтынулсынбайцаагчнарыгавчажиллуулахёстой.Нөгөөтэйгүүр,Бат-Амгалангэдэгхүнхяналтшалгалтынажлыгбиечлэнхийгээгүймөртлөөхяналтшалгалтхийсэнмэтээргарынүсэгзураадяваадбайгаа.

МөнАшигтмалтмалынтухайхуулийгбуруугааройлгоодбайхшигбайна.Ашигтмалтмалынтухайхуулийн43дугаарзүйлийн43.1.1дэхзаалтболхориглосонзаалт,43.2дахьзаалтньхариуцлагатооцохзаалтбайгаа.Гэхдээхариуцлагыгзөвхөнтусгайзөвшөөрөлтэйажахуйннэгжидхамааралтайгэжүзнэ.Тэгэхээрүүндээрнэгзүйлийгзайлшгүйярихёстойгээд,“**************”ХХКньөөрөөтусгайзөвшөөрөлтэй.Угкомпанийгхянаж,шалгасанзүйлхавтастхэрэгтогтбайхгүй.“**************”ХХКньтусгайзөвшөөрөлтэйажахуйннэгжучраастуслангүйцэтгэгчкомпаниавчажиллуулжболношүүдээ.Тухайлсанүйлажиллагаанууддээртуслангүйцэтгэгчкомпаниавчажиллуулжбайгаанөхцөлдтуслангүйцэтгэгчкомпаниньхолбогдоххуулийншаардлагыгхангажажилласанбайхёстой.Харинхуулийншаардлагыгхангажажиллаагүйүедхэндхариуцлагатооцохвэ?Туслангүйцэтгэгчкомпанидхариуцлагатооцохюмуу,эсвэл“**************”ХХК-дхариуцлагатооцохюмуугэдэгасуудлынялгааггаргажчадаагүй.

ДараагийнасуудалньТөрийнхяналтшалгалтынтухайхуулийн5.2дугаарзүйлийн5.2.4,5.2.5,52.6болон5.9,5.10,5.11гэсэнзаалтуудбүхэлдээзөрчигдсөнбайна.УрьдчилансэргийлэххяналтшалгалтыгТөрийнхяналтшалгалтынтухайхуулийн5³дугаарзүйлдзаасныдагуухийнэ.Төрийнхяналтшалгалтынтухайхуулийн5³.1-т“Урьдчилансэргийлэххяналтшалгалтыгхүнийамьнас,эрүүлмэнд,нийтийнболонорчныаюулгүйбайдалдучирчболзошгүйэрсдэл,хуульбусүйлдлээсурьдчилансэргийлэх,илрүүлэх,тасланзогсоохзорилгоорхийнэ”гэжзаасанбайгаа.Үүнийгбодитойхэрэгжүүлжажилласангэдэгньтогтоогдохгүйбайна.Хяналтшалгалтыгямарбайдлаар,хэзээ,яажхийсэнгэдэгталаартэмдэглэлбайхгүй,хяналтшалгалтынүйлажиллагааявуулсангэсэнбодитойбаримтбайхгүй.Өөрөөрхэлбэлугхяналтшалгалтыгявуулсанталаархдүрзураг,видеобичлэггэдэгзүйлбайхгүй.Мөнсонсохажиллагаагогтхийгээгүйорхигдуулсан.Иймээсманайүйлчлүүлэгчийнэрхашигноцтойхөндөгдөж,Төрийнхяналтшалгалтынтухайхуульдзаасанүйлажиллагаагявуулахямарчболомжгүйболсонбайна.

Актынхувьд,ТөрийнхяналтшалгалтынтухайхуулийгзөрчижажилласнаасгаднаЗахиргааныерөнхийхуулийн4дүгээрзүйлийн4.2дахьхэсгийн4.2.5-тзаасан“Зорилгодоонийцсэн,бодитнөхцөлдтохирсон,шийдвэрньүндэслэлбүхийбайх”,мөн4.2.6-д“хуульёсныашигсонирхлыгхөндсөнзахиргаанышийдвэргаргахтохиолдолдтэдгээртурьдчиланмэдэгдэх,оролцоогньхангахёстой”гэсэнзарчмуудалдагдсан.Тэгэхээругоролцоогньхангасанзүйлтогтоогдохгүйбайна.Манайүйлчлүүлэгчгадаадынхөрөнгөоруулалттайажахуйннэгж,гүйцэтгэхудирдлаганьбуюугүйцэтгэхзахиралньгадаадулсыниргэнбуюуБНХАУ-ыниргэн.ӨөрөөрхэлбэлМонголхэл,бичигмэдэхгүйхүндорчуулагч,хэлмэрчаваххуульдзаасанэрхэээдлэхболомжийгньалбанёсооролгосонзүйлбайхгүй.Мөнөмнөдурдсанчланхяналтшалгалтыгбодитойхийж,хэрэгжүүлээгүйнулмаасулсынбайцаагчийнактбуюуугзахиргааныактньөөрөөхуульёсныбөгөөдүндэслэлбүхийболжчадахгүйбайна.Өөрөөрхэлбэлхуульднийцэхгүйшийдвэргаргасанбайна.Тиймээсманайүйлчлүүлэгчидхолбогдуулангаргасанзахиргааныактбуюунөхөнтөлбөртөлүүлэхтухайактньхуульёсныбөгөөдүндэслэлгүйбайхтулхүчингүйболгожшийдвэрлэжөгнөүүгэв.

3.4.Хариуцагч*******аймгийнХөдөлмөр,халамжийнүйлчилгээнийгазрындаргыналбанүүргийгтүрорлонгүйцэтгэгч,улсынахлахбайцаагчӨ.Бат-Амгалан,хөдөлмөрийнхяналтынулсынбайцаагчГ.Гэрэлцацралнаршүүхэдирүүлсэнхариутайлбартаа:*******аймгийнХөдөлмөр,халамжийнүйлчилгээнийгазрындаргыналбанүүргийгтүрорлонгүйцэтгэгчулсынахлахбайцаагчӨ.Бат-Амгалан,улсынбайцаагчГ.Гэрэлцацралнарнь“*********************”ХХК-ийнтусшүүхэдгаргасан“Улсынахлахбайцаагчийн2025оны08дугаарсарын01-нийөдрийн“Нөхөнтөлбөртөлүүлэхтухай”07/29-01/85-02тоотактыгхүчингүйболгуулахшаардлагабүхийнэхэмжлэлийг2025оны12дугаарсарын9-нийөдөргарданавчтанилцаад,тухайннэхэмжлэлийгэсзөвшөөрчдараахтайлбарыгхүргүүлжбайна.

ХөдөлмөрийнхяналтынулсынахлахбайцаагчӨ.Бат-Амгаланби, хөдөлмөрийнхяналтынулсынбайцаагчГ.ГэрэлцацралынхамтМонголУлсынХяналт,үнэлгээнийүндэснийхорооны2024оны11дүгээрсарын29-нийөдрийн“Хяналтшалгалтынтөлөвлөгөөбатлахтухай”02дугаартогтоолыгүндэслэнГэрбүл,хөдөлмөрнийгмийнхамгааллыняамнысалбарынулсынерөнхийбайцаагчийн2025оны01дүгээрсарын07-ныөдрийн08-07/03дугаартай“Уулуурхай,олборлолт,хуурайзамаархийгдэхачаатээврийнүйлажиллагааэрхэлжбайгааажахуйннэгж,байгууллагуудадурьдчилансэргийлэххяналтшалгалтхийхтухай”2025оны06дугаарсарын02-ныөдрийн08/07-16дугаартай“Гадаадаасажилтанавчажиллуулжбуйажахуйннэгжбайгууллагуудынгадаадажилтныхөдөлмөрэрхлэлтэдтөлөвлөгөөтбусхяналтшалгалтхийхтухай”удирдамжуудынхүрээнд*******аймгийн*******сумыннутагдэвсгэрташиглалтынтусгайзөвшөөрөлтэй“**************”ХХК-ийнтуслангүйцэтгэгч,илуурхайн*******хуулалт,олборлолтынажилгүйцэтгэжбайсан“*********************”ХХК-д2025оны05дугаарсарын28-ныөдрөөс8сарын хоорондхяналтшалгалтыгхийсэн.

“*********************”ХХК-д2025оны05дугаарсарын28-ныөдөркемпэдхяналтшалгалтаарочиходхолбогдохажилолгогчийнтөлөөлөгчбайгаагүйтултехникхариуцсанажилтанBanjuan-дшалгалтадхамрагдахталаарболонхяналтшалгалтадхамааралтайшалгалтынматериалыгбүрдүүлэн2025оны06дугаарсарын10өдөр*******аймгийнХөдөлмөр,халамжийнүйлчилгээнийгазарт14цагтшалгалтадхамрагдахталааршалгалтынтэмдэглэлдтэмдэглэнхүлээлгэнөгсөнбайна.

“*********************”ХХК-ийнгүйцэтгэхзахирал2025оны06дугаарын10-ныөдөрирсэнболовчНийгмийндаатгалынгазартхяналтшалгалтадхамрагдажбайнагэхмессежийгажлынцагдууссанбуюу18цаг01минутадилгээсэнбайсан.2025оны06дугаарсарын11-нийөдөрньбүхнийтийнамралтынөдөрбайсантул4дэхөдөрирэхболомжтойгасуусан.Ирсэндээрээшалгуулаадявахболомжбайнауу.Бидхэдэдхотодажилгараадгэсэн.Төрийнзахиргааныалбанхаагчийнхувьдтөрийнхяналтшалгалтыгажлынбусцагаарявуулахньхуулийнхүрээндзохимжгүйтулажлынбусцагаархяналтшалгалтыгхийгээгүйболно.Мөн2025оны06дугаар19-нийөдөрхолбогдонхяналтшалгалтадхолбоотойматериалыгирүүлжшалгалтадхамрагдахыгсануулахадурдбуюуБүгднайрамдаххятадардулсадявжбайна.2025оны07дугаарсарын22-ндхолбогдоходжааханажилтөрлөөцэгцлээдочногэсэнхариуөгчбайсан.2025оны08дугаарсарын01-нийөдөриржхяналтшалгалтадхамрагдахаддараахзөрчлийгилрүүлсэн.

2025оны1-2дугаарсард9,3дугаарсард8,4дүгээрсард18,5дугаарсард53,6дугаарсард49тооныгадаадиргэнийгажиллуулсанньнийтажилтны10хувиасхэтэрсэнбайсанбөгөөдийнхүүилүүажиллуулсанажлынбайртутамдтөлбөлзохихтөлбөрийгсумынтөсөвттөвлөрүүлээгүйболохньхолбогдохбаримтаартогтоогдсонтулулсынбайцаагчидэрххэмжээнийхээхүрээндАшигтмалтмалынтухайхуулийн43дугаарзүйлийн43.1,43.2,43.3,Төрийнхяналтшалгалтынтухайхуулийн10дугаарзүйлийн10.12.2-ттустусзаасныгүндэслэнУлсынахлахбайцаагчийн07/29-01/85-02тоотактаар1,062,468.000төгрөгийнтөлбөрийгтусхуулийнэтгээдээрнөхөнтөлүүлэхээршийдвэрлэсэн.

“*********************”ХХКньшүүхэдгаргасаннэхэмжлэлдээ“…хуулиархүлээлгээгүйнөхөнтөлбөрийгтөлүүлэхээршийдвэрлэсэнньхуульбусүйлажиллагаа…”хэмээндурджээ.

Нэгдүгээрасуудлынхүрээндтайлбар:

Ашигтмалтмалынтухайхуулийн43дугаарзүйлийн43

.1дэх(АшиглалтынтусгайзөвшөөрөлэзэмшигчболонтүүнийтуслангүйцэтгэгчньМонголУлсыниргэдийгажлынбайраархангахүүрэгхүлээхбатухайнхуулийнэтгээдийнажиллаххүчнийбүрэлдэхүүнддараахшаардлагатавигдана),43.1.1дэх(гадаадажилтнытоонийтажилтны10хувиасхэтрэхгүйбайх),43.2дахь(Тусгайзөвшөөрөлэзэмшигчньэнэхуулийн 43.1.1-дзааснаасилүүхэмжээгээргадаадыниргэдийгавчажиллуулсанажлынбайртутамдхөдөлмөрийнхөлснийдоодхэмжээг10дахиннэмэгдүүлсэнтэйтэнцэх,…хэмжээнийтөлбөрийгсарбүртөлнө.)гэжзаасан.“*********************”ХХК-ийнхувьдашиглалтынтусгайзөвшөөрөлэзэмшигч“**************”ХХК-ийнтуслангүйцэтгэгчээражилладагхуулийнэтгээдмөнтулхуульдзааснаасилүүтооныгадаадиргэнийгажиллуулснытөлбөрийгороннутгийнсандтөвлөрүүлэхүүрэгтэйгэжүзэжбайна.

Үндэслэлнь:Тусгайзөвшөөрөлэзэмшигчрегистрийндугаартай“**************”ХХКнь2025оны06дугаарсарын15-ныөдөррегистрийндугаартай“*********************”ХХК-тай*******хөөврийнилнүүрснийуурхайн*******хуулах,олборлолтынажлынгэрээгбайгууланажиллажбайна.Гэрээний1.1-тМонголУлс,*******аймаг*******сумыннутагташигтмалтмалолборлохтусгайзөвшөөрөлтэй“**************”нүүрснийилуурхайн1талбайд*******хуулах,нүүрснийдавхаргынтээвэрлэлт,гүнийусшахах,зайлуулах,нүүрсцэвэрлэх/нүүрсолборлох,тээвэрлэх,овоолох/,олборлолтынявцаднүүрснийдундзэргийнбохирдсондавхаргыгцэвэрлэх,нүүрсийгангилановоолох,ажлынталбайдзамбарих,овоолгохийх,замусалгааныболонбусадажлыггүйцэтгэхявцадхоёрталынхоорондүүсэхүүрэгхариуцлагыгэнэгэрээгээрзохицуулнагэхзаалтньбүхэлдээтусгайзөвшөөрөлэзэмшигчийннийтлэгүүргээрхүлээсэнашигтмалтмал,эрэх,хайх,ашиглах,нүүрсолборлохажилүйлчилгээгхийжбайна.

ЭнэньАшигтмалтмалынтухайхуулийн4

дүгээрзүйлийн

4.1.7дахь(ашигтмалтмалашиглах)гэжгазрынгадаргуу,түүнийхэвлий,хүдрийновоолго,хаягдал,байгалийнуснаасашигтмалтмалялганавах,олборлох,түүнийашигтагуулгыгнэмэгдүүлэх,баяжуулах,бүтээгдэхүүнүйлдвэрлэх,борлуулахболонтүүнтэйхолбогдсонбусадүйлажиллагааг),

35дугаарзүйлТусгайзөвшөөрөлэзэмшигчийннийтлэгүүрэг35.1дэх(Тусгайзөвшөөрөлэзэмшигчньашигтмалтмалэрэх,хайх,ашиглахдааэнэзүйлдзаасаннийтлэгүүргийгбиелүүлжажиллах...),

35.7дахь.(Тусгайзөвшөөрөлэзэмшигчньнүүрсолборлох...)

гэсэнзаалтуудадхамраалтайгэжойлгожбайна.

Ашигтмалтмалынтухайхуулийн35дугаарзүйлийн

35.9-д

(

Тусгайзөвшөөрөлэзэмшигчньөөрийнүйлажиллагаандшаардлагатайбараа,ажил,үйлчилгээхудалданавах, туслан гүйцэтгэгчсонгоходтэргүүнээлжиндстандартыншаардлагахангасанбараа,ажил,

үйлчилгээбүхийМонголУлсадбүртгэлтэйтатвартөлөгчажахуйннэгжиддавууэрхолгоно.

)гэжзаасаннь“*********************”ХХКнь“**************”ХХК-иасбараа,ажилүйлчилгээхудалданаваагүйилуурхайн*******хуулах,олборлолтыгхийж,илуурхайнүйлажиллагаагбүхэлдньхийсэнбайна.

Иймднэхэмжлэгч“*********************”ХХК-ийнАшигтмалтмалынтухайхуулийн43.2-тзаасан(...хөдөлмөрийнхөлснийдоодхэмжээг10дахиннэмэгдүүлсэнтэйтэнцэхтөлбөрийгсарбүртөлнө)гэсэнзохицуулалтньманайкомпанидхамааралгүйгэжүзэжбайгааньүндэслэлгүйбайна.

Хоёрдугаарасуудлынхүрээндтайлбар:

Захиргааныерөнхийхуулийн16дугаарзүйлийн16.1дэх(Оролцогчзахиргаанышийдвэргаргахажиллагааныальчүешатандхуульзүйнболонбусадмэргэжлийнзөвлөгөө,туслалцааавчболно)заалтындагуутуслалцааүзүүлээгүйгэжээ.

2023ондашиглалтынтусгайзөвшөөрөлэзэмшигч“**************”ХХК,“*********************”ХХК-иудулсынбайцаагчаасгаргасан07/28-02/135/01дугаартайзөвлөмжхүргүүлжбайсан.

2024ондХөдөлмөр,нийгмийнхамгааллыняамнысалбарынулсынерөнхийбайцаагчийнбаталсан13-07/07дугаартайудирдамжийнхүрээндурьдчилансэргийлэххяналтшалгалтадхамрагдаж,хяналтшалгалтаарАшигтмалтмалынтухайхуулийн43.1,43.2дахьзаалтуудыгхэрэгжүүлжажиллагаагүйзөрчилдулсынбайцаагчийнхугацаатайалбаншаардлагыгхүргүүлж,хэрэгжилтийгхангахталаарзөвлөгөө,зөвлөмжийгөгчажиллажбайсан.Энэхугацаанддээрхзөрчилдхуулийнтуслалцаа,мэргэжлийнзөвлөгөөавахбүрэнэрхээрханганажиллажбайсангэжүзэжбайна.

Мөн2024ондЗөрчилшалганшийдвэрлэхажиллагааявуулахадхолбогдогчийнмэдүүлэгавахтүүндэрх,үүргийгтанилцуулжмонгол,хэлмэдэхэсэх,өмгөөлөгчавахэсэх,орчуулагчавахэсэхийгасуухадмонголхэлмэднэ,өмгөөлөгчавахгүй,орчуулагчавахгүйгэсэнмэдүүлэгөгсөнбайдаг.

2023,2024онуудадаймгийнЗасагдаргынТамгынгазраасзохионбайгуулсанхариуцлагатайуулуурхайуулзалтадманайбайгууллагынзүгээсАшигтмалтмалынтухайхуулийн43дугаарзүйлээражахуйннэгжбайгууллагыгмэдээллээрхангаж,чиглэлөгчажилласан.