| Шүүх | Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх |
|---|---|
| Шүүгч | Очирхуягийн Батсүх |
| Хэргийн индекс | 128/2026/0163/З |
| Дугаар | 128/ШШ2026/0605 |
| Огноо | 2026-06-16 |
| Маргааны төрөл | Бусад, |
Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр
2026 оны 06 сарын 16 өдөр
Дугаар 128/ШШ2026/0605
НийслэлдэхЗахиргааныхэргийнанханшатнышүүхийншүүгчО.Батсүхдаргалж,тусшүүхийншүүххуралдааны2дугаартанхимднээлттэйхийсэнхуралдаанаар,
Нэхэмжлэгч:Б*******ХХК,
Нэхэмжлэгчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч:Р.Э*******,Ж.Т*******,
Хариуцагч:Боловсролыняам,
Хариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч:Б.А*******,Б.Э*******,
Хариуцагч:Боловсролынерөнхийгазар,
Хариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч:М.Ч*******нарынхоорондынмаргааныгхянанхэлэлцэв.
Шүүххуралдаанд:НэхэмжлэгчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчР.Э*******,Ж.Т*******,хариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчБ.А*******,Б.Э*******,М.Ч*******,шүүххуралдаанынарийнбичгийндаргаТ.Т*******нароролцов.
1.1.Анхнынэхэмжлэлийншаардлага:НэхэмжлэгчБ*******ХХК-иасХөвсгөлаймгийнХанх,А,Цсумдынсургууль,цэцэрлэг,дотуурбайрнынүхэнжорлонгариунцэврийнбайгууламжаарсолих*******дугаартайгэрээтажлынүнийнзөрүү592,102,507төгрөг,БулганаймгийнБ,М,Хсум,СэлэнгэаймгийнЦ,Басумдынсургууль,цэцэрлэг,дотуурбайрнынүхэнжорлонгариунцэврийнбайгууламжаарсолихдугаартайгэрээтажлынүнийнзөрүү745,171,759төгрөг,нийт1,337,274,266төгрөгийголгохыгдаалгахтухайнэхэмжлэлийншаардлагагаргасан.
1.2.ХэрэгхянаншийдвэрлэхажиллагааныявцаднэхэмжлэгчээснэхэмжлэлийншаардлагааХөвсгөлаймгийнХанх,А,Цсумдынсургууль,цэцэрлэг,дотуурбайрнынүхэнжорлонгариунцэврийнбайгууламжаарсолих*******дугаартайгэрээтажлынхүрээнднэмэлтээрхийсэнажлын592,102,507төгрөгийннэмэлтгэрээгБ*******ХХК-тайбайгуулж,нэмэлтээрхийлгэсэнажлынсанхүүжилтболох592,102,507төгрөгийгнэхэмжлэгчидолгохыгдаалгах,БулганаймгийнБ,М,Хсум,СэлэнгэаймгийнЦ,Басумдынсургууль,цэцэрлэг,дотуурбайрнынүхэнжорлонгариунцэврийнбайгууламжаарсолихдугаартайгэрээтажлынхүрээнднэмэлтээрхийсэнажлын745,171,759төгрөгийннэмэлтгэрээгБ*******ХХК-тайбайгуулж,нэмэлтээрхийлгэсэнажлынсанхүүжилтболох745,171,759төгрөгийгБ*******ХХК-долгохыгдаалгахгэжтодруулсан.
1.3.НэхэмжлэлийншаардлагыгөөрчилсөнньБ*******"ХХК-тайнийтийнэрхзүйнхарилцаабайгааэсэхийгтогтоолгох,"ТүлхүүргардуулахгэрээнийнөхцөлтэйСургуульцэцэрлэг,дотуурбайрнынүхэнжорлонгариунцэврийнбайгууламжаарсолихажлын"БСофт"ХХК-тайбайгуулсангэрээнийдагууажилхийгдэхээсөмнөажлындаалгавар,зурагтөсөв,тоохэмжээ,өөрчлөгдөнБарилгынхөгжлийнтөвийн4-нмагадлалындүгнэлтээрзөрүүүүссэнийгзахиалагчбайгууллагахуульднийцүүлэхүүргээбиелүүлээгүйгээс*******тоотгэрээнээс592,102,507төгрөг,тоотгэрээнээс745,171,759төгрөгнийт1,338,274,266төгрөгийнгэрээнийхохирлыггаргуулахгэжөөрчилсөн.
1.4.Нэхэмжлэлийншаардлагаасзаримхэсгийгтатгалзаж,эцэслэнтодорхойлсоннь:Тусшүүхийн2026оны6дугаарсарын02-ныөдрийншүүххуралдаанднэхэмжлэгчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчөөс...Эрхзүйнхарилцаабайсанэсэхийгтогтоолгохнэхэмжлэлийншаардлагаасаататгалзажбайна.Эсүйлдэхүйхуульбусболохыгтогтоолгож,даалгахнэхэмжлэлийншаардлагаадэмжижбайнагэж,тайлбарласан.(шүүхийнхуралдаанытэмдэглэлийн3дугаартал).
1.5.Иймднэхэмжлэгчээсхэрэгхянаншийдвэрлэхажиллагааныявцаднэхэмжлэлийншаардлагаа:*******,тоотгэрээнийдагуухийгдсэнажлынмагадлалындүгнэлтээрүүссэнзөрүүтөлбөрийгшийдвэрлэжөгөхгүйбайгаахариуцагчнарынэсүйлдэхүйгхуульбусболохыгтогтоож,гэрээтажлуудынмагадлалындүгнэлтээрбаталгаажсанзөрүүтөлбөрболохнийт1,338,274,266төгрөгийгхариуцагчнараасгаргуулахыгдаалгахгэжэцэслэнтодорхойлжмаргажбайна.(шүүхийнхуралдаанытэмдэглэлийн12дугаартал).
Хоёр.Хэргийнүйлбаримт,процессынталаар:
2.1.Боловсролын,шинжлэхухааныяамнаас2021оны8дугаарсарын11-нийөдрийн2/3984,2021оны9дүгээрсарын23-ныөдрийн2/4869дүгээралбанбичгүүдээрнэхэмжлэгчБ*******ХХК-дгэрээбайгуулахэрхолгосон.
2.2.Улмаар2021оны8дугаарсарын18-ныөдөрХөвсгөлаймгийнсумуудадажилгүйцэтгэх*******дугаартайгэрээ1,965,000,313,2021оны10дугаарсарын04-нийөдөрБулган,Сэлэнгэаймгуудынсумуудадажилгүйцэтгэхдугаартайгэрээг1,616,109,605төгрөгийнтөсөвтөртөгтэйгөөртустус"Түлхүүргардуулахгэрээнийнөхцөлтэйугсралтынажилгүйцэтгэх-ээрбайгуулжээ.
2.3.*******тоотгэрээгБоловсролынерөнхийгазрындарга,Б*******ХХК-ийнзахиралнархарилцантохиоролцож2022оны5дугаарсарын20,2022оны10дугаарсарын04,2023оны2дугаарсарын01,2024оны1дүгээрсарын08,2024оны7дугаарсарын01-нийөдрүүдэдтустусугсралтынажлынхугацаасунгахнэмэлтгэрээнүүдийгбайгуулсан.
2.4.тоотгэрээгБоловсролынерөнхийгазрындарга,Б*******ХХК-ийнзахиралнар2022оны5дугаарсарын12,2022оны10дугаарсарын25-ныөдрүүдэдугсралтынажлынхугацаасунгахнэмэлтгэрээнүүдийгбайгуулсан.
2.5.Ажилгүйцэтгэхявцадажлындаалгавар,зургийнтоохэмжээөөрчлөгдсөнийулмаасБарилгабайгууламжийнзурагтөслийндүгнэлтүүдгарсан.Үүнд:2022оны4дүгээрсарын21-нийөдрийн583/2022дугаартаймагадлалындүгнэлт(СэлэнгэаймгийнЦсум),2022оны4дүгээрсарын22-нийөдрийн598/2022дугаартайдүгнэлт(Булганаймаг),2022оны5дугаарсарын23-ныөдрийн791/2022дугаартайдүгнэлт(Сэлэнгэаймаг,Басум)-ийннэгтгэлүүдтустусбатлагдаж,төсөвтөртгийнзөрүүүүссэнбайна.
2.6.ГүйцэтгэгчБ*******ХХКньгэрээтажлуудыгбүрэнгүйцэтгэж,Барилгабайгууламжийгашиглалтадоруулахулсынкомиссын2022оны11дүгээрсарын21,28-ныөдрийн,,,дугаартайдүгнэлтүүд,2023оны2дугаарсарын14-нийөдрийн,,,дугаартайдүгнэлтүүдээрзахиалагчталдхүлээлгэнөгчээ.
2.7.Нэхэмжлэгчээсмагадлалындүгнэлтээрбаталгаажсанзөрүүсанхүүжилтийголгож,нэмэлтгэрээбайгуулахасуудлаар2025оны9дүгээрсарын26-ныөдрийн25/161дүгээралбанбичгээрБоловсролынерөнхийгазартхандсанболовчхариуөгөлгүйорхигдуулсанбайна.
2.9.НэхэмжлэгчБ*******ХХКньхариуцагчийнэсүйлдэхүйгэсзөвшөөрч2025оны12дугаарсарын31-нийөдөртусшүүхэднэхэмжлэлгаргасан.
1.Шүүхнэхэмжлэлийншаардлага,түүнийүндэслэл,хэрэгтцугларсаннотлохбаримтууд,хэргийноролцогчдынитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчнарыншүүххуралдаандгаргасантайлбарзэргийгсудланүзэж,үнэлээддараахүндэслэлээрнэхэмжлэлийншаардлагыгбүхэлдньхангажшийдвэрлэв.
2.НэхэмжлэгчээсМанайкомпанизахиалагчтайгэрээбайгуулжажилгүйцэтгэхээрцартахлынонцгойнөхцөлдзахиалагчийнзурагтөслийндаалгаварөөрчлөгдсөнийулмаасмагадлалындүгнэлтээрбаталгаажсан,захиалагчийнчиглэлийндагуубарилгынажлыгбүрэнгүйцэтгэжУлсынкомисстхүлээлгэжөгсөнхоёргэрээнийбодитажлынүнийнзөрүүболохнийт1,337,274,266төгрөгийнсанхүүжилтийгхариуцагчаасгаргуулахааршаардажбайна.Гүйцэтгэгчталгэрээболонхуулиархүлээсэнүүргээбүрэнбиелүүлж,ажлыгхүлээлгэжөгсөнбайхадзахиалагчталЭрдэнэтүйлдвэрТӨҮГ-ынсанхүүжилтийнасуудалшийдэгдээгүйгэхшалтгаанаарөнөөдрийгхүртэлмагадлалындүгнэлтээрбаталгаажсанзөрүүтөлбөрийголгохгүйбайнагэжмаргасан.
3.Магадлалынзөрүүтөлбөрийгзахиалагчхариуцахэрхзүйнүндэслэлийнтухайд:
4.МонголУлсынИхХурлын2020оны12дугаарсарын04-нийөдрийн39дүгээртогтоол,Засгийнгазрын2021оны5дугаарсарын05-ныөдрийн127дугаартогтоолындагууТөрийнөмчийнерөнхийболовсролынсургууль,цэцэрлэг,дотуурбайрнынүхэнжорлонгорчинүеийнстандарт,шаардлагаднийцсэнариунцэврийнбайгууламжаарсолихтөсөлхэрэгжсэнбайна.
5.УгтөслийнхүрээндзахиалагчийгтөлөөлжБоловсрол,шинжлэхухааныяам(хуучиннэрээр),гүйцэтгэгчБ*******ХХК-ийнхороондХөвсгөлаймгийнХанх,А,Цсум2021оны8дугаарсарын18-ныөдрийн*******гэрээгээртөсөвтөртөг1,965,000,313төгрөг(1-рхавтасхэргийн103-106-ртал),БулганаймгийнБ,М,Х,СэлэнгэаймгийнЦ,Басум2021оны10дугаарсарын04-нийөдрийнгэрээгээртөсөвтөртөг1,616,109,605төгрөгөөр(1-рхавтасхэргийн128-131-ртал)"Түлхүүргардуулахгэрээнийнөхцөлтэйугсралтынажилгүйцэтгэхгэрээ"байгуулагджээ.
6.БарилгынажлынявцадзахиалагчийнзүгээсажлындаалгавраарзурагтоохэмжээндөөрчлөлторуулсанбөгөөдүүнийулмаасБарилгынхөгжлийнтөвийнмагадлалыннэгтгэсэндүгнэлтүүдээр1368/2022,583/2022,598/2022,791/2022төсөвтөртөганхныгэрээнийүнээсХөвсгөлаймагт592,102,507төгрөгөөр,Булган,Сэлэнгэаймагт745,171,759төгрөгөөр,нийт1,337,274,266төгрөгөөртустуснэмэгдсэнболохньтогтоогдоно.
7.НэхэмжлэгчБ*******ХХКньмагадлалаарбаталгаажсанзурагтөслийндагуубарилгаугсралтынажлыгбүрэнгүйцэтгэж,Барилгабайгууламжийгашиглалтадоруулахулсынкомиссын2022оны11дүгээрсарын21,28-ныөдрийн,,,,2023оны2дугаарсарын14-нийөдрийн,,,дүгнэлтүүд(1-рхавтасхэргийн40-65тал)-ээрзахиалагчидхүлээлгэжөгчээ.
8.Хариуцагчньдээрхажлынгүйцэтгэлболонмагадлалындүгнэлтээрүүссэнүнийнзөрүүнийтооцоололдмаргаагүйболно.
9.Барилгынтухайхуулийн37дугаарзүйлийн37.1.10-тзахиалагчньбарилгабайгууламжийнзурагтөсөлдмагадлалхийлгэж,холбогдохзардлыгхариуцахүүрэгтэйгэж,мөнхуулийн40.1.1-дгүйцэтгэгчньбарилгынажлыгзөвшөөрөл,магадлалхийгдэж,баталгаажсанзурагтөсөл,норм,нормативынбаримтбичгийншаардлагындагуугүйцэтгэх,хяналттавихүүрэгтэйгэжтустусзаасан.
10.Үүнээсүзвэл,барилгынажлынявцадбодитнөхцөлбайдалболонзахиалагчийндаалгавраарзурагтөсөвтөөрчлөлторж,эрхбүхийбайгууллагынмагадлалаартөсөвнэмэгдсэнтохиолдолдугбаталгаажсанбодитзардлыгзахиалагчталхариуцансанхүүжүүлэхүүрэгтэйбайна.
11.Нэхэмжлэгчхуульболонгэрээгээрхүлээсэнүүргээбиелүүлжажлаахүлээлгэжөгсөнбайхадзахиалагчбодитөртгийнзөрүүголгоогүйньхуульбусюм.
Хариуцагчийнэсүйлдэхүйхуульбусболохтухайд:
12.Захиргааныерөнхийхуулийн37дугаарзүйлийн37.3дахьхэсэгтЭсүйлдэхүйгэжиргэн,хуулийнэтгээдээсэрх,хуульёсныашигсонирхлоохэрэгжүүлэх,хамгаалуулахааргаргасанөргөдөл,гомдлыгшийдвэрлэхүүргээзахиргааныбайгууллагахуульдзаасанхугацаандбиелүүлээгүй,эсхүлшийдвэрлэхгүйорхигдуулсныгойлгоно.гэжзаасан.
13.НэхэмжлэгчБ*******ХХК-иас2025оны9дүгээрсарын26-ныөдрийн25/161дугаартайалбанбичгээрмагадлалындүгнэлтээрбаталгаажсантөсвийнзөрүүголгож,нэмэлтгэрээбайгуулахтухайхүсэлтийгБоловсролынерөнхийгазартгаргасанболовчхариуцагчугөргөдлийгхүлээнаваадхуулийнхугацаандбичгээрэцэслэншийдвэрлэж,хариуөгөөгүйболохньтогтоогдожбайна.
14.ХариуцагчБоловсролынерөнхийгазарньнэхэмжлэгчийнхүсэлтийгхүлээнавсанатлаахуульдзаасанжурмындагуубичгээршийдвэргаргалгүйорхигдуулсанньхуульбусэсүйлдэхүйдтооцогдоно.
15.ХариуцагчийнтөслийнсанхүүжилтийгЭрдэнэтүйлдвэрТӨҮГхариуцажбайгаа,санхүүжилтэцэслэншийдэгдээгүйтуляамныбуруубишгэхтатгалзалхуульзүйнүндэслэлгүй.
16.УчирньМонголУлсынЗасгийнгазрын2021оны127дугаартогтоолоорхудалданавахажиллагаагзохионбайгуулах,гэрээбайгуулахэрхийгБоловсролынсайдаддаалгасантулзахиалагчийнхувиаргэрээнийүүргийгтусяамхариуцна.МөнСангийнсайд,Боловсролыняам,ЭрдэнэтүйлдвэрТӨҮГ-ийнхамтранбаталсанТөлбөртооцоогүйцэтгэхтүржурам-ыннэмэлтөөрчлөлтөөругтөслийнсанхүүжилтийг2026оны12дугаарсарын31-нийөдрийгхүртэлүргэлжлүүлэхээртөсөвбаталсанбайхтулзахиалагчмагадлалынзөрүүгсанхүүжүүлэхболомжтойбайна.
17.Иймдхариуцагчнарынхуульбусэсүйлдэхүйнулмааснэхэмжлэгчийнбодитгүйцэтгэсэнажлынсанхүүжилтээаваххуульёсныэрх,ашигсонирхолзөрчигдсөнбайхтулнэхэмжлэлийншаардлагыгнэхэмжлэлийгбүхэлдньхангаж,магадлалындүгнэлтээрбаталгаажсанзөрүүтөлбөрийголгохыгхариуцагчнартдаалгажшийдвэрлэхүндэслэлтэйгэжшүүхүзэв.
18.Нэхэмжлэгчньхэрэгхянаншийдвэрлэхажиллагааныявцадтодруулсаншаардлагадаамагадлалынзөрүүсанхүүжилтийг1,338,274,266төгрөггэжтайлбарланмаргажбайгааболовчхэрэгтавагдсанбарилгабайгууламжийнзурагтөслийнмагадлалыннэгтгэсэндүгнэлтүүдээрбаталгаажсанбодиттооцооллыгнэгтгэнүзвэл(592,102,507+745,171,759=1,337,274,266)төгрөгболжбайхбөгөөднэхэмжлэгчньтооцооллыналдаагаргаж1,000,000төгрөгөөрилүүдүнтэйтодорхойлсныгдурдаж,шүүхээсмагадлалындүгнэлтээрбаталгаажсанзөрүүболох1,337,274,266төгрөгийнхүрээнднэхэмжлэлийгбүхэлдньхангажшийдвэрлэсэнболохыгтэмдэглэхньзүйтэй.
Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн106дугаарзүйлийн106.1,106.3,106.3.4,106.3.12дахьхэсэгттустусзаасныгудирдлагаболгонТОГТООХнь:
1.Барилгынтухайхуулийн37дугаарзүйлийн37.1.10,Захиргааныерөнхийхуулийн37дугаарзүйлийн37.3-тзаасныгбаримтланнэхэмжлэгчБ*******ХХК-ийннэхэмжлэлийгбүхэлдньхангаж,*******,тоотгэрээнийдагуухийгдсэнажлынмагадлалындүгнэлтээрүүссэнзөрүүтөлбөрийгшийдвэрлэжөгөхгүйбайгаахариуцагчнарынэсүйлдэхүйгхуульбусболохыгтогтоож,гэрээтажлуудынмагадлалындүгнэлтээрбаталгаажсанзөрүүтөлбөрболох
2.Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн48дугаарзүйлийн48.1дэххэсэгтзаасныгбаримтланнэхэмжлэгчийнтөлсөнулсынтэмдэгтийнхураамж70200төгрөгийгулсынтөсөвтхэвээрүлдээж,хариуцагчаасгаргууланнэхэмжлэгчидолгосугай.
Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн114дүгээрзүйлийн114.2дахьхэсэгтзааснаархэргийноролцогчид,тэдгээрийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч,өмгөөлөгчньшийдвэрийгэсзөвшөөрвөлшийдвэрийггарданавснаасхойш14хоногийндотордавжзаалдахжурмааргомдолгаргахэрхтэй.