Монгол Улсын Шүүхийн шийдвэрийн цахим сан

Шийдвэрийн мэдээлэл

Шүүх	Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх
Шүүгч	Мишигдоржийн Батзориг
Хэргийн индекс	128/2014/0698/З
Дугаар	1059
Огноо	2016-12-16
Маргааны төрөл	Газар,

Холбоотой шийдвэрүүд

Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

2016 оны 12 сарын 16 өдөр

Дугаар 1059

Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шүүх*******хуралдааныг*******шүүгч*******М.Батзориг*******даргалж,*******тус*******шүүхийн*******шүүх*******хуралдааны*******4*******дүгээр*******танхимд*******хийсэн*******шүүх*******хуралдаанаар,

Нэхэмжлэгч:*******“Н”*******ХХК

Хариуцагч:*******Нийслэлийн*******Засаг*******дарга

Гуравдагч*******этгээд:*******“Н”*******ХХК*******

Нэхэмжлэлийн*******шаардлага:*******“Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******дугаар**********тоот*******захирамжийн*******“Н”*******ХХК-д*******нэмж*******олгосон*******406*******м.кв*******газарт*******холбогдох*******хэсгийг*******хүчингүй*******болгуулах”-ыг*******хүссэн*******шаардлага*******бүхий*******хэргийг*******хянан*******хэлэлцэв.

Шүүх*******хуралдаанд:*******Шүүх*******хуралдааны*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******Т.Орхонтамир,*******нэхэмжлэгчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******Б.Д,*******Д.М,*******нэхэмжлэгчийн*******өмгөөлөгч*******Ц.Ж,*******Д.Х,*******гуравдагч*******этгээд*******“Н”*******ХХК-ийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******П.У,*******Р.Э,*******гуравдагч*******этгээдийн*******өмгөөлөгч*******Б.Б*******нар*******оролцлоо.

ТОДОРХОЙЛОХ*******нь:

Нэхэмжлэгч*******“Н”*******ХХК*******шүүхэд*******гаргасан*******нэхэмжлэлдээ:*******“...Тус*******компани*******нь*******анх*******Газрын*******тухай*******хуульд*******заасны*******дагуу*******газар*******эзэмших*******хүсэлтдээ*******гаргаж*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******1998*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******10-ны*******өдрийн***********дугаар*******захирамжаар*******Сүхбаатар*******дүүргийн*******8*******дугаар*******хорооны*******нутаг*******дэвсгэрт*******0.24*******га*******газрыг*******3*******жилийн*******хугацаатайгаар*******эзэмших*******эрхтэй*******болсон,*******улмаар*******Засаг*******даргын*******2004*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******26-ны*******өдрийн*******185*******дугаар*******захирамжаар*******“Н”*******ХХК-ийн*******2400*******м.кв*******газрыг*******конторын*******зориулалтаар*******15*******жилийн*******хугацаатайгаар*******эзэмшүүлэхээр*******шийдвэрлэсэн.

Бид*******компанийн*******байрны*******ард*******талын*******талбайд*******байсан*******гаражуудыг*******буулгаж*******өөрсдийн*******зардал,*******хүч*******хөдөлмөрөөр*******дахин*******тохижуулж,*******авто*******машины*******зогсоолыг*******бий*******болгосон.

Ингээд*******анх*******1997*******онд*******эзэмшихээр*******хүсэлт*******гаргаж*******байсан*******124*******м.кв*******газрыг*******эзэмших*******хүсэлтдээ*******дахин*******2011*******онд*******гаргасныг*******нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******хүлээн*******авч******* 2011*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******30-ны*******өдрийн*******440*******дугаар*******захирамжаар*******манай*******компанийн*******эзэмшиж*******байсан*******2400*******м.кв*******газрын*******хэмжээг*******112*******м.кв-аар*******нэмэгдүүлж,*******2512*******м.кв*******газрыг*******эзэмших*******эрхтэй*******болсон.

Гэвч*******“Н”*******ХХК-аас*******манай*******компанид*******нэмж*******олгосон*******112*******м.кв*******газар*******нь*******нийтийн*******эзэмшлийн*******зам,*******талбай*******тул*******бусдын*******эзэмшилд*******олгох*******боломжгүй*******гэж*******маргасан*******бөгөөд*******шүүхээс*******Засаг*******даргын*******2011*******оны*******440*******дүгээр*******захирамжийг*******хүчингүй*******болгож*******шийдвэрлэсэн.*******Үүнийг*******ч*******манай*******компани*******хүлээн*******зөвшөөрч,*******үлдэх*******2400*******м.кв*******газрыг*******баталгаажуулан*******авахаар*******болсон.

Гэтэл*******Нийслэлийн*******Засаг*******дарга,*******Нийслэлийн*******өмчийн*******харилцааны*******газар*******ямар*******ч*******үндэслэлгүйгээр*******манай*******компанийн*******2400*******м.кв*******газраас*******1098*******м.кв*******газрыг*******хассан*******2013*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******16-ны*******өдрийн***********дугаар*******захирамжийг*******гаргасан.*******Энэ*******дагуу*******бид*******нэхэмжлэл*******гаргасныг*******шүүх*******хүлээн*******авч*******2013*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******24-ний*******өдрийн*******385*******дугаар*******шийдвэрээр*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хангаж,*******Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******2013*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******20-ны*******өдрийн*******12*******тоот*******тогтоолоор*******тус*******тус*******шийдвэрийг*******хэвээр*******үлдсэн.

Харин*******нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******2014*******оны*******10*******сарын*******28-ны*******өдөр**********дугаар*******захирамжаар*******урьд*******нь*******шүүхээс*******“нийтийн*******эзэмшлийн*******газар”*******гэж*******шийдвэрлэсэн*******112*******м.кв*******газрыг*******“Н”*******ХХК-ийн*******эзэмшилд*******олгосон*******байна.

Нийслэлийн*******Засаг*******дарга,*******Нийслэлийн*******өмчийн*******харилцааны*******газар*******ямар*******санаа,*******зорилгоор*******удаа*******дараа*******“Н”*******ХХК-ийн*******хүсэлтийг*******хангаж,*******манай*******компанид*******чирэгдэл*******учруулан,*******бидэнд*******мэдэгдэлгүйгээр*******хууль*******бус*******шийдвэрүүд*******гаргаж*******байгаа*******нь*******ойлгомжгүй*******байна.

Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдөр**********дугаар*******захирамж*******дараах*******байдлаар*******холбогдох*******хууль*******тогтоомж*******болон*******манай*******компанийн*******эрх,*******хууль*******ёсны*******ашиг*******сонирхлыг*******зөрчиж*******байна.

Уг*******шийдвэрийг*******бид*******хүлээн*******зөвшөөрч,*******давж*******заалдах,*******хяналтын*******журмаар*******гомдол*******гаргаагүй*******хүчин*******төгөлдөр*******болсон.

Нийслэлийн*******Засаг*******дарга,*******иргэн*******хуулийн*******этгээдэд*******газар*******эзэмшүүлэх*******бүрэн*******эрхээ*******хэрэгжүүлэхдээ*******иргэд,*******хуулийн*******этгээдэд*******адил*******тэгш*******боломжийг*******олгох*******ёстой*******юм.

Өөрөөр*******хэлбэл*******нэгэнт*******шүүхийн*******шийдвэрээр*******хэнд*******ч*******эзэмшүүлэх*******боломжгүй*******гэж*******шийдвэрлэсэн*******газрыг*******бусдад*******эзэмшүүлсэн*******нь*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******4*******дүгээр*******зүйлийн*******4.1.3-д*******“газар*******өмчлөх,*******эзэмших,*******ашиглахад*******шударга*******ёс,*******тэгш*******байдлыг*******хангах”,******* Монгол*******улсын*******засаг*******захиргаа,*******нутаг*******дэвсгэрийн*******нэгж*******түүний*******удирдлагын*******тухай*******хуулийн*******8*******дугаар*******зүйлийн*******8.1-д*******“Засаг*******захиргаа,*******нутаг*******дэвсгэрийн*******нэгжийн*******удирдлага*******нь*******нутгийн*******өөрөө*******удирдах*******ёсыг*******төрийн*******удирдлагатай*******хослуулах*******үндсэн*******дээр*******нутаг*******дэвсгэрийнхээ*******эдийн*******засаг,*******нийгмийн*******амьдралын*******асуудлыг*******бие*******даан*******зохион*******байгуулж*******үйл*******ажиллагаандаа*******ардчилсан*******ёс,*******шударга*******ёс,*******эрх*******чөлөө,*******тэгш*******байдал,*******үндэсний*******эв*******нэгдлийг*******хангах,*******хууль*******дээдлэх*******зарчим*******баримтална*******зэрэг*******төрийн*******удирдлагын*******үндсэн*******зарчмыг*******алдагдуулж*******байна.

Иймд*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн**********дугаар*******захирамжийн*******“Н”*******ХХК-д*******нэмж*******олгосон*******406*******м.кв*******газрын*******холбогдох*******хэсгийг*******хүчингүй*******болгож*******өгнө*******үү”*******гэжээ.

Нэхэмжлэгчийн*******өмгөөлөгч*******Ц.Ж*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******тайлбартаа:*******“...нэхэмжлэгчийн*******хувьд*******анх*******1998*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******10-ны*******өдөр*******2/163*******тоотоор*******3241,2*******м/кв*******газрыг*******анх*******эзэмших*******хүсэлт*******гаргаж*******байсан.*******Үүний*******дагуу*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******1998*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******10-ны*******өдрийн***********дугаар*******захирамжаар*******2400*******м/кв*******газар*******эзэмших*******эрх*******“Н”*******ХХК-д*******3*******жилийн*******хугацаагаар*******олгогдсон.*******Энэ*******талаарх*******баримт*******хэрэгт*******нотлох*******баримтаар*******авагдсан.*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2004*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******26-ны*******өдрийн*******185*******захирамжаар*******15*******жилийн*******хугацаагаар*******сунгаж*******“Н”*******ХХК-д*******эзэмшүүлсэн*******ба*******2011*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******11-ны*******өдөр*******дахин*******тус*******компаниас*******112.3м/кв*******газрыг*******эзэмших*******хүсэлтээ*******гаргасан.*******Мөн*******түүнчлэн*******2007*******онд*******маргаан*******бүхий*******газрыг*******өөрийн*******хөрөнгөөр*******хатуу*******хучилттай*******зам*******тавьж*******тохижуулан,*******арчлалт,*******хамгаалалтанд*******авсан.*******2011*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******30-ний*******өдөр*******А/440*******дүгээр*******захирамжаар*******112*******мкв*******нэмж*******2512*******м/кв*******болгон*******“Н”*******ХХК-д*******эзэмшүүлсэн*******байдаг.*******Энэхүү*******эзэмшүүлсэнтэй*******холбоотой*******асуудал*******гарч*******шүүхээр*******шийдвэрлэгдсэн*******асуудал*******байгаа.*******Үүний*******дараагаар*******2013*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******16-ны*******өдөр***********захирамжаар*******2400*******м/кв-аас*******1098*******м/кв*******газрыг*******хасч*******манай*******газрыг*******1414*******м/кв*******болгож*******өөрчилсөн*******ба*******уг*******асуудлаар*******гурав*******дахь*******шатны*******шүүхээр*******явсан.*******Үүнтэй*******холбоотой*******баримтыг*******шүүх*******дүгнэсэн*******тухай*******баримт*******хэргийн*******материалд*******нотлох*******баримтаар*******авагдсан*******байгаа.*******Дээрх*******шүүхийн*******шийдвэрээр*******“Н”*******ХХК-ийн*******нийт*******газрыг*******2400*******м/кв-т*******талбайгаар*******тооцож*******олгосон*******үйл*******баримтууд*******байдаг.*******Үүний*******дараагаар*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******зүгээс*******“И”*******ХХК-тай*******холбоотой*******захирамжууд*******гарсан*******ба*******хамгийн*******сүүлийн*******захирамж*******болох*******нэхэмжлэгчийн*******хууль*******ёсны*******эрх*******ашиг*******сонирхлыг*******хөндсөн*******болох*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн**********дугаар*******захирамжаар*******өмнөх*******шүүхийн*******холбогдох*******шийдвэрүүд*******дээр*******тодорхой*******үйл*******баримтын*******талаар*******дүгнэсэн*******хэсгийг*******үндэслэлгүйгээр*******“И”*******ХХК-д*******үндэслэлгүйгээр*******нэмж*******олгосон*******зүйл*******болсон.*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн**********дугаар*******захирамж*******гарахдаа*******тодорхой*******хуулийн*******зүйл*******заалтыг*******үндэслэсэн*******гэж*******дурдсан.*******Үүнд*******Монгол*******Улсын*******Засаг*******захиргаа*******нутаг*******дэвсгэрийн*******нэгж,*******түүний*******удирдлагын*******тухай*******хуулийн*******29*******дүгээр*******зүйлийн*******29*******дүгээр*******зүйл.*******Аймаг,*******нийслэл,*******сум,*******дүүргийн*******Засаг*******даргын*******нийтлэг*******бүрэн*******эрхийн*******талаар*******зохицуулсан*******байдаг.

Мөн*******хуулийн*******29.2.*******Засаг*******дарга*******эрх*******хэмжээний*******хүрээнд*******хууль*******тогтоомжид*******нийцүүлэн*******захирамж*******гаргана*******гэж*******тус*******тус*******заасан*******байдаг.*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******21*******дүгээр*******зүйлийн*******21.2.3,*******21.2.4*******тус*******тус*******үндэслэж*******уг*******захирамжийг*******гаргасан.*******Хэрэгт*******авагдсан*******баримтаас*******үзэхэд*******тухайн*******жилд*******олгох*******боломжтой*******газарт*******“И”*******ХХК-нд*******нэмж*******олгосон*******газар*******нь*******тухайн*******жилийн*******төлөвлөгөөнд*******тусгагдаагүй*******байсан.*******Энэ*******талаар*******хэрэгт*******авагдсан*******нотлох*******баримтаар*******хангалттай*******нотлогдож*******байгаа.*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******21.2.3.*******нийслэлийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлаас*******баталсан*******хотын*******хөгжлийн*******ерөнхий*******төлөвлөгөөний*******үе*******шатны*******төсөл,*******нийслэлийн*******газар*******зохион*******байгуулалтын*******ерөнхий*******болон*******тухайн*******жилийн*******төлөвлөгөөний*******дагуу*******хотын*******суурьшлын*******бүсийн*******инженерийн*******шугам,*******сүлжээ*******бүхий*******болон*******сүлжээнд*******холбогдохоор*******төлөвлөгдсөн*******газруудад*******газар*******эзэмшүүлэх,*******ашиглуулах*******асуудлыг*******шийдвэрлэнэ.*******Уг*******асуудлыг*******шийдвэрлэхэд*******холбогдох*******дүүргийн*******Засаг*******даргын*******саналыг*******авсан*******байна.*******21.2.4.*******хотын*******хөгжлийн*******ерөнхий*******төлөвлөгөөний*******үе*******шатны*******төсөл*******болон*******тухайн*******жилийн*******газар*******зохион*******байгуулалтын*******батлагдсан*******төлөвлөгөөний*******дагуу*******энэ*******хуулийн*******21.2.3-т*******заасан*******газар*******эзэмшүүлэх,*******ашиглуулах*******ажлыг*******зохион*******байгуулах.*******Бас*******Дүүргийн*******Засаг*******даргын*******саналыг*******авсан*******талаарх*******баримт*******хэргийн*******материалд*******авагдаагүй*******байдаг.******* Тиймээс*******маргаан*******бүхий*******захирамж*******нь*******хууль*******нийцэж*******гараагүй*******гэж*******нэхэмжлэгч*******талаас*******үзэж*******байна.*******Уг*******захирамжаа*******болж*******нэхэмжлэгчийн*******ямар*******эрх*******ашиг*******сонирхол*******зөрчигдөж*******байгаа*******талаар*******гуравдагч*******этгээдийн*******зүгээс*******дурддаг.*******Үүн*******дээр*******тайлбар*******хэлэхэд*******Нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******уг*******захирамжийг*******гаргахдаа*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******процессын*******дагуу******* газар*******олгох*******ёстой*******байсан.*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******33*******дугаар*******зүйлийн*******33.1.2-т*******энэ*******хуулийн*******33.1.1-д*******зааснаас*******бусад*******зориулалтаар*******болон*******энэ*******хуулийн*******29.1,*******29.2,*******29.3-т*******заасан*******хэмжээнээс*******илүү*******газар*******эзэмших*******хүсэлт*******гаргасан*******иргэн,*******аж*******ахуйн*******нэгж,*******байгууллагад*******газар*******эзэмшүүлэх*******асуудлыг*******тухайн*******шатны*******Засаг*******дарга*******дуудлага*******худалдаа,*******төсөл*******шалгаруулах*******зарчмаар*******шийдвэрлэнэ.*******Төсөл*******шалгаруулах,*******дуудлага*******худалдаа*******явуулах*******журмыг*******Засгийн*******газар*******тогтооно*******гэж*******заасан.*******Гуравдагч*******этгээд*******“И”*******ХХК-нд*******газар*******нэмж*******олгосон*******үндэслэл*******хурлын*******тэмдэглэл*******дээрээс*******үзэхэд*******дуудлага*******худалдаа*******зарлах*******гэдэг*******өгүүлбэр*******байдаг*******ба*******дуудлага*******худалдааны*******анхны*******үнийг*******төлүүлэхээр*******зөвшөөрөв*******гэдэг*******л*******өгүүлбэр*******байдаг.*******Өөрөөр*******хэлбэл*******уг*******газрыг*******нэмж*******олгосон*******гол*******үндэслэл*******энэ*******байдаг.

Хэрвээ*******дуудлага*******худалдаа*******хийх*******байсан*******юм*******бол*******хөрш,*******зэргэлдээ*******байдаг*******газрууд*******нь*******удаа*******дараа*******эзэмших*******тухай*******хүсэлтүүдээ*******гаргаж*******байсан*******этгээд*******нь*******дуудлага*******худалдаанд*******оролцох*******боломжтой*******байсан.*******Энэхүү*******эрхээр*******нь*******яагаад*******төрийн*******захиргааны*******байгууллага*******хангаж*******өгөхгүй*******байгаа*******юм.******* Дуудлага******* худалдаан*******оруулаагүй*******үйлдэл*******нь*******нэхэмжлэгчийн*******сүбьктив*******эрх*******ашиг*******сонирхлыг*******ноцтой*******зөрчиж*******байна.*******Нэхэмжлэгч*******компанийн*******зүгээс*******тухайн*******газрыг*******эзэмших*******талаар*******хүсэлтийг*******холбогдох*******байгууллагад*******гаргаж*******байсан*******ба*******энэ*******талаар*******яг*******хууль*******тогтоомжид*******зааснаар*******шийдвэрлээгүй*******хэрнээ*******тэгш*******бусаар*******хандаж*******бусдад*******олгож*******байгаа*******нь*******төрийн*******захиргааны*******байгууллагын*******шийдвэр*******нь*******хэр*******зэрэг*******оновчтой*******болох*******талаар*******эргэлзээтэй*******байна.*******Маргаан*******бүхий*******газрыг*******бол*******нэхэмжлэгчийн*******хувьд*******авто*******зогсоолын*******хэлбэрээр*******ашиглаж*******байгаа.*******Тухайн*******газрын*******түүнээс******* өөр*******байдлаар*******ашиглах*******боломж******* байхгүй.*******Маргаан*******бүхий*******газарт*******шүүхийн*******зүгээс*******үзлэг*******хийсэн*******болохоор*******энэ*******талаар*******тодорхой*******харсан*******байх.*******Мөн*******“И”*******ХХК-ийн*******нэхэмжлэлтэй,*******“Н”*******ХХК-нд*******нэмж*******олгосон*******112*******м/кв-т*******газартай*******холбоотой*******захиргааны*******хэргийг*******тус*******шүүх*******шийдвэрлэсэн*******байдаг.*******Уг*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******“Н”*******ХХК-нь*******ойлгосон*******учраас*******давж*******заалдах*******болон*******хяналтын*******шатны*******шүүхээр*******явсан*******зүйл*******байдаггүй.*******Ямар*******шалтгаанаар*******тус*******шийдвэрийг*******хүлээн*******зөвшөөрсөн*******бэ*******гэхлээр*******нийтийн*******эзэмшлийн*******газар*******буюу*******орц,*******гарц*******гэж*******үзсэн*******учраас*******аль*******аль*******нь*******ашиглах*******боломжтой*******гэсэн*******үүднээс*******уг*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******хүлээн*******зөвшөөрсөн.*******Гуравдагч*******этгээд*******энэ*******талаар*******орц*******гарцыг*******өөр*******газраар*******хийх*******боломжтой*******гэдэг*******асуудлыг*******ярьдаг.*******Энэхүү*******асуудлаар*******бас*******нэг*******хэрэг*******шүүхээр*******явдаг*******“И”*******ХХК-ийн*******нэхэмжлэлтэй,*******хашаа*******болон*******пүтэг*******буулгах*******талаар*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагатай*******хэрэг*******байдаг.*******Уг*******хэрэг*******нь*******одоогийн*******байдлаар*******түдгэлзсэн*******төлөвтэй*******байдаг.*******Тухай*******хашаа*******буулгаад*******тэрүүгээр*******орц*******гарц*******хийсэн*******тохиолдолд*******уг*******хэсэг*******дээр*******ногоон*******байгууламж*******байдаг.*******Энэ*******талаар*******шүүхийн*******үзлэгийн*******баримт*******нь*******дээр*******байдаг.*******Уг*******газарт*******орц*******гарцыг*******хийх*******юм*******бол*******тэр*******модыг*******тайрахаас*******өөр*******арга*******байхгүй.*******“И”*******ХХК*******нь*******өөрийн*******барилгыг*******барихдаа*******олгосон*******газрынхаа*******хэдий*******хэмжээнд*******нь*******барилгажих*******ёстой*******байсан*******талаар*******хуулийн*******шаардлага*******бас*******байдаг.*******Хот*******байгуулалтын*******тухай*******хуулийн*******12*******дугаар*******зүйлийн*******12.6.3-т*******төлөвлөгөөнд*******хамааруулсан*******нийт*******газар*******нутгийн*******30-аас*******доошгүй*******хувь*******нь*******цэцэрлэг,*******ногоон*******байгууламж,*******автомашины*******зогсоол*******байх*******гэж*******заасан*******байдаг.*******Гуравдагч*******этгээд*******“И”*******ХХК*******нь*******бид*******нар*******зогсоолгүй*******учраас*******зогсоолын*******асуудлыг*******шийдвэрлэж*******өгнө*******үү?*******зогсоолгүй*******учраас*******уг*******газрыг*******авах*******талаар*******хүсэлтийг*******гаргаж*******байгаа*******гэдэг*******зүйлийг*******ярьж*******байгаа*******нь*******үндэслэлгүй.*******Анхнаасаа*******барилгаа*******барихдаа*******зогсоолын*******асуудлаа*******шийдвэрлэх*******боломжтой*******байсан.*******Тиймээс*******зургийн*******дагуу*******барилгажилтийн*******асуудал*******хийгдсэн*******бол*******өнөөдөр*******зогсоолгүй*******гэдэг*******асуудал*******яригдахгүй*******байсан.

Нэхэмжлэгчийн*******өмгөөлөгч*******Д.Х*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******тайлбартаа:*******“...маргаан*******бүхий*******газрыг*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2011*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******03-ны*******өдрийн*****************дугаар*******захирамжаар*******нэхэмжлэгч*******компани*******эзэмшиж*******байсан.*******Маргаан*******бүхий*******газрыг*******эзэмшиж*******байх*******үед*******“И”*******ХХК*******нь*******нэхэмжлэл*******гаргасан*******ба*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагын*******агуулгыг*******манай*******барилгаруу*******орох*******нийтийн*******эзэмшлийн*******талбайд*******Нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******хууль*******зөрчсөн*******газар*******олголоо*******гэдэг*******үндэслэлээр*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******агуулгыг*******гаргасан*******байдаг.*******Мөн*******манайх*******эзэмших*******тухай*******хүсэлт*******гаргаж*******байхад*******нийтийн*******эзэмшлийн*******талбай*******гээд*******хариуцагч*******байгууллагад*******бид*******нарт*******мэдэгдэж*******байсан*******талаар*******үйл*******баримт*******хэргийн*******материал*******дээр*******авагдсан*******байдаг.*******Хариуцагч*******тал*****************дугаарт*******шийдвэрт*******хэргийн*******шүүх*******хуралдааны*******тайлбар*******өгөхдөө*******уг*******газрыг*******нийтийн*******эзэмшлийн*******талбай*******гэдэг*******агуулгатай*******тайлбар*******өгч*******байсан.*******Шүүхийн*******зүгээс*******уг*******хэргийн*******талаар*******дараах*******дүгнэлтийг*******өгсөн*******байдаг.*******Иргэн*******аж*******ахуй*******нэгжийн*******эзэмшилд*******байгаагүй*******авто*******машины*******зогсоолоор*******ашигладаг,*******нийтийн*******эзэмшлийн*******газрыг*******гэж*******дүгнэсэн*******байдаг.*******Уг*******шүүхийн*******шийдвэр*******нь*******өнөөдрийг*******хүртэл*******хүчин*******төгөлдөр,*******мөрдөгдөх*******ёстой*******шүүхийн*******шийдвэр*******байдаг.*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн******* 34*******дүгээр*******зүйлийн*******34.4-т******* Хуулийн*******хүчин*******төгөлдөр*******шүүхийн*******шийдвэрээр*******нэгэнт*******тогтоогдсон*******болон*******нийтэд*******илэрхий*******үйл*******баримт*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэхэд*******холбогдолтой*******байвал*******түүнийг*******дахин*******нотлохгүй.*******гэж*******заасан.*******Өөрөөр*******хэлбэл*******нийтийн*******эзэмшлийн*******талбайг*******гэдгийг*******нэгэнт*******шүүх*******дүгнэсэн*******учраас*******дахин*******уг*******асуудлаар*******бид*******нар*******дахин*******хэлэлцэх*******шаардлага*******байхгүй.*******Тийм*******учраас*******энэ*******талаар*******шүүх*******бүрэлдэхүүн*******анхаар*******ч*******өгнө*******үү.

Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******маргаан*******бүхий*******захирамжийг*******гаргасан*******хууль*******зүйн*******үндэслэлийн*******хувьд*******дараах*******тайлбарыг*******хэлье.*******Газар*******эзэмшүүлэх*******тухай*******шийдвэр*******гарахдаа*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******33*******дугаар*******зүйлийн*******33.1.2-т*******зааснаар*******энэ*******хуулийн*******33.1.1-д*******зааснаас*******бусад*******зориулалтаар*******болон*******энэ*******хуулийн*******29.1,*******29.2,*******29.3-т*******заасан*******хэмжээнээс*******илүү*******газар*******эзэмших*******хүсэлт*******гаргасан*******иргэн,*******аж*******ахуйн*******нэгж,*******байгууллагад*******газар*******эзэмшүүлэх*******асуудлыг*******тухайн*******шатны*******Засаг*******дарга*******дуудлага*******худалдаа,*******төсөл*******шалгаруулах*******зарчмаар*******шийдвэрлэнэ.*******Төсөл*******шалгаруулах,*******дуудлага*******худалдаа*******явуулах*******журмыг*******Засгийн*******газар*******тогтооно*******гэж*******заасны*******дагуу*******олгогдох*******ёстой*******байсан.*******Шинээр*******олгогдож*******байгаа*******газар*******маань*******мөн*******хуулийн*******33*******дугаар*******зүйлийн*******33.1.1,*******33.1.2-т*******заасан*******үндэслэлийн*******аль*******нэгнээр*******олгогдох*******ёстой*******байсан.*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******33*******дугаар*******зүйлийн*******33.1.1-т******* энэ*******хуулийн*******29.1,*******29.2,*******29.3-т*******заасан*******болон*******төсөвт*******байгууллагад*******зайлшгүй*******хэрэгцээтэй*******газрыг*******эзэмшүүлэх*******тухай*******шийдвэрийг*******аймаг,*******нийслэл,*******сум,*******дүүргийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлаар*******баталсан*******газар*******зохион*******байгуулалтын*******ерөнхий*******болон*******тухайн*******жилийн*******төлөвлөгөөний*******дагуу*******тухайн*******шатны*******Засаг*******дарга*******гаргана*******гэж*******заасан*******байдаг.*******Гэтэл*******тухай*******газар*******нь*******дээрх*******зохицуулалтын*******аль*******алинд*******ч*******хамаарахгүй.*******Тиймээс*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******33*******дугаар*******зүйлийн*******33.1.2-т*******заасныг*******зайлшгүй*******баримтлах*******шаардлагатай*******байсан.

Өөрөөр*******хэлбэл*******газар*******олгох*******асуудлаар*******дуудлага*******худалдаа*******зарлах*******ёстой*******байсан.*******Тиймээс*******гуравдагч*******этгээдэд*******газар*******нэмэгдүүлж*******олгоно*******гэсэн*******зүйл*******огт*******байхгүй.*******Маргаан*******бүхий*******захирамж*******гаргахдаа*******үндэслэл*******болгосон*******хуулийн*******заалт*******нь*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******21*******дүгээр*******зүйлийн*******21.2.3,*******21.2.4*******заасан*******хуулийн*******заалтыг*******баримталж*******байгаа*******тохиолдолд*******Нийслэлийн*******Иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******хурлаас*******баталсан*******хотын*******ерөнхий*******хөгжлийн*******ерөнхий*******төлөвлөгөө*******үе*******шатны*******төсөл,*******Нийслэлийн*******газар*******зохион*******байгуулах*******ерөнхий*******болон*******тухайн*******жилийн*******төлөвлөгөөний,*******хотын*******суурьшлын*******бүсийн*******инженерийн*******шугам*******сүлжээ*******болон*******сүлжээнд*******холбогдохоор*******төлөвлөгдсөн*******газарт*******газар*******эзэмшүүлэх,*******ашиглуулах*******асуудлыг*******шийдвэрлэн*******гэж*******заасан*******байдаг.*******Дээрх*******тохиолдолд*******шүүхийн*******зүгээс*******дараах*******зүйлийг*******анхаар*******ч*******үзэх*******шаардлагатай.*******Тухайн*******газар*******нь*******хотын*******хөгжлийн*******ерөнхий*******төлөвлөгөөнд*******газар*******олголтоор*******тусгагдсан*******эсэх,*******тухайн*******жилийн*******газар*******зохион*******байгуулах*******төлөвлөгөөнд*******уг*******газрыг*******иргэн*******аж*******ахуй*******нэгжид*******олгон*******гэж*******тусгасан*******эсэх*******талаар*******анхаар*******ч*******үзэх*******хэрэгтэй.*******Дээрх*******шаардлагыг*******хангаагүй*******байх*******юм*******бол*******хуулийн*******шаардлага*******хангаагүй*******байна*******гэсэн*******үг.*******Гол*******шалгуур*******нь*******дээрх*******шаардлагыг*******хангасан*******байх*******шаардлагатай*******байдаг.*******Хариуцагч*******талаас*******гуравдагч*******этгээдэд*******газар*******олгосон*******нь*******хууль*******зүйн*******үндэслэлтэй*******гэдэг*******тайлбарыг*******хэлдэг.*******Гэтэл*******өмнөх*******шүүхийн*******шүүх*******хуралдаан*******дээр*******нийтийн*******эзэмшлийн*******талбай*******гэж*******тайлбарлаж,*******тийм*******итгэл*******үнэмшил*******нэхэмжлэгчид*******олгочхоод*******нэхэмжлэгч*******цаашаа*******маргах*******шаардлагагүй*******болсны*******дараа*******өөр*******этгээдэд*******газар*******нэмж*******олгож*******байгаа*******нь*******тэгш*******эрхийн*******зарчмыг*******ноцтойгоор*******зөрчиж*******байна.*******Тиймээс*******маргаан*******бүхий*******захирамж*******гарсан*******хууль*******зүйн*******үндэслэлийг*******харахад*******хүчингүй*******болгох*******үндэслэл*******тодорхой*******харагдаж*******байна.*******Тиймээс*******маргаан*******бүхий*******захирамжийн*******“И”*******ХХК-нд*******холбогдох*******хэсгийг*******хүчингүй*******болгож*******өгнө*******үү”******* гэжээ.

Хариуцагч*******Нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******шүүхэд*******ирүүлсэн*******хариу*******тайлбартаа:*******“...Сүхбаатар*******дүүргийн*******8*******дугаар*******хорооны*******нутаг*******дэвсгэрт*******Амарын*******4*******хаягт*******оршин*******“Н”*******ХХК-нд*******2009*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******06-ны*******өдрийн*******216*******тоот*******захирамжаар*******1075*******м2*******талбайтай*******газрыг*******15*******жилийн*******хугацаатай*******үйлчилгээний*******зориулалтаар*******эзэмшүүлсэн*******байдаг.

Уг*******талбайг*******нийтийн*******эзэмшлийн*******зам*******талбайг*******эзэмшилд*******шилжүүлэхээр*******Нийслэлийн*******өмчийн*******харилцааны*******газар,*******Ерөнхий*******төлөвлөгөөний*******газрын*******хамтарсан*******техНийн*******зөвлөлийн*******2014*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******04-ны*******өдрийн*******хурлаар*******эс*******зөвшөөрсөн*******тухай*******хурлын*******шийдвэр*******гарсан.

“Н”*******ХХК*******нь*******манай*******газарт*******2014*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******27-ны*****************тоот*******албан*******бичгээр*******“эзэмшиж*******буй*******газрын*******хэмжээг*******нэмж*******баталгаажуулах*******тухай”*******хүсэлт*******гаргасан*******бөгөөд*******газрын*******хууль*******тогтоомжийн*******дагуу*******техНийн*******зөвлөлийн*******хурлаар*******оруулж,*******1075*******м.кв*******талбай*******дээр*******406*******м.кв*******талбайг*******нэмж*******баталгаажуулахыг*******зөвшөөрсний*******дагуу*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн**********тоот*******захирамжаар*******газрын*******хэмжээг*******1481*******м.кв*******болгон*******шийдвэрлэсэн.

“Н”*******ХХК*******нь*******тус*******захирамжийг*******үндэслэн*******газар*******эзэмшүүлэх*******гэрээ*******байгуулж******************тоот*******газар*******эзэмших*******эрхийн*******гэрчилгээг*******5*******жилийн*******хугацаатай*******эзэмшихээр*******авсан*******болно.

“Н”*******ХХК-д*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2004*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******26-ны*******өдрийн*****************дугаар*******захирамжаар*******2400*******м.кв*******талбай*******бүхий*******газрыг*******15*******жилийн*******хугацаатай*******конторын*******зориулалтаар*******эзэмшүүлсэн*******байдаг.

Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн**********тоот*******захирамж*******нь*******“Н”*******ХХК-ийн*******хууль*******ёсны*******ашиг*******сонирхлыг*******хөндөөгүй*******гэж*******үзэж*******байгаа*******тул*******нэхэмжлэлийн*******хүлээн*******зөвшөөрөх*******боломжгүй*******юм.*******”*******гэжээ.

Гуравдагч*******этгээд*******“Н”*******ХХК*******шүүхэд*******ирүүлсэн*******хариу*******тайлбартаа:*******“...Нэхэмжлэгч*******нэхэмжлэлдээ*******Нийслэлийн*******захиргааны*******хэргийн*******шүүхийн*******2012*******оны*******08*******дугаар******* *******сарын*******23-ны*******өдрийн*****************дугаар*******шийдвэрээр*******“нийтийн*******эзэмшлийн*******газар”*******гэж*******үзсэн*******мөн*******Нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******газар*******эзэмшүүлэх*******бүрэн*******эрхээ*******хэрэгжүүлэхдээ*******иргэд,*******хуулийн*******этгээдэд*******адил*******тэгш*******боломж*******олгох*******ёстой*******гэж*******тус*******тус*******дурьдан,*******тийм*******учраас*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн**********дугаар*******захирамжийн*******“Н”*******ХХК-д*******холбогдох*******хэсгийг*******хууль*******зөрчсөн,*******өөрийнх*******нь*******эрх,*******хууль*******ёсны*******ашиг*******сонирхлыг*******зөрчсөн*******гэж*******үзжээ.

“Н”*******ХХК-ийн*******өөрийн*******эзэмшил*******2400*******мкв*******газрын*******барилгаажаагүй*******талбайтай*******залгаа*******“Н”*******ХХК-ийн*******1075*******м.кв*******газар*******дээр*******байрлах*******барилгын*******өмнөх*******талбайг*******өөрийн*******барилгаа*******эзэмших,*******өмчлөх*******нөхцөлийг*******хангах*******зориулалт*******бүхий*******/авто*******зогсоол,*******орц*******гарц/*******барилгажаагүй*******өөрийн*******талбайтай*******газар*******эзэмшигч*******“Н”-д*******олгосон*******нь*******нөгөө*******газар*******эзэмшигч*******болох*******“Н”*******ХХК-ийн*******газар*******эзэмших*******эрх*******болон*******үл*******хөдлөх*******эд*******хөрөнгөө*******эзэмших*******эрхийг*******хязгаарласан*******байна*******гэж*******шүүх*******дүгнэсэн.

Нөгөө*******талаас*******аль*******нэг*******аж*******ахуйн*******нэгжийн*******эзэмшлийн*******бус*******тэрхүү*******газрыг*******үл*******хөдлөх*******хөрөнгө*******болон*******газартаа*******нэвтрэх,*******орох,*******гарах*******зэргээр*******эзэмших,*******өмчлөх*******эрхээ*******хэрэгжүүлэх*******талбайгүй*******газар*******эзэмшигчийн*******өмнөх*******газар*******байсан*******учраас*******“нийтийн*******эзэмшлийн*******газар”*******гэж*******үзсэн.

Тэрнээс*******өөрийн*******барилгын*******өмнө*******барилгаажаагүй*******газар*******бүхий*******талбайтай,*******тэр*******барилгаажаагүй*******талбайгаа*******авто*******зогсоол*******болгочихсон,*******орц*******гарцны*******хэсгээ*******өөрөө*******сайн*******дураар*******тоосгоор*******битүүлэн*******хааж*******тэр*******хэсгээ*******мөн*******авто*******зогсоол*******болгочихоод*******зэрэгцээ*******хойд*******барилгынхаа*******урдах*******талбай*******руу*******орох,*******гарах*******хөдөлгөөнийг*******дураараа*******хориглосон*******хашаа*******пост*******барьчихсан*******газар*******эзэмшигчийн*******эрх*******ашиг*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн**********дугаар*******захирамжийн*******“Н”*******ХХК-д*******холбогдох*******хэсгээс*******болж*******зөрчигдсөн*******гэж*******үзэх*******үндэслэлгүй*******болно.*******

Нийслэлийн*******захиргааны*******хэргийн*******шүүхийн*******2012*******оны*******08*******дугаар*******сарын*******23-ны*******өдрийн*****************дугаар*******шийдвэрийн*******ҮНДЭСЛЭХ*******нь*******хэсэгт*******’‘...үл*******хөдлөх*******хөрөнгө*******рүүгээ*******орж*******гардаг,*******авто*******машины*******зогсоол*******хэлбэрээр*******ашигладаг*******нийтийн*******эзэмшлийн*******газрыг*******нэг*******этгээд*******буюу*******“Н”*******ХХК-д*******конторын*******зориулалтаар*******эзэмшүүлж,*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******21*******д^гээр*******зүйлийн*******21.2.3-т*******заасан*******бүрэн*******эрхээ*******хэтрүүлснээс*******“Н”*******ХХК-ийн*******өөрийн*******эзэмшлийн*******газар*******болон*******үл*******хөдлөх*******эд*******хөрөнгөө*******эзэмшиж.*******ашиглах*******эрхээ*******хэрэгжүүлэхэд*******саад*******учрахаар*******байна”*******гэж*******дүгнэсэн*******бөгөөд*******яагаад*******нийтийн*******эзэмшлийн*******газар*******гэж*******дүгнэсэн*******бэ*******гэхээр*******тэрхүү*******газрыг*******нэг*******этгээд*******эзэмших*******нь*******“Н”*******ХХК-ийн*******эрх,*******хууль*******ёсны*******ашиг*******сонирхлыг*******зөрчих*******нөхцөл*******бүрдсэн*******учир.

Харин*******анхнаасаа*******газраа*******конторын*******зориулалтаар*******эзэмших*******эрхтэйгээр*******авсан*******бөгөөд*******тухайн*******барилгаа*******эзэмших,*******ашиглах*******нөхцөлийг*******хангасан*******талбайтай,*******нийт*******эзэмшиж*******буй*******2400*******мкв*******газрынхаа*******дөнгөж*******1414*******м.кв*******хэсгийг*******барилгажуулсан,*******үлдэх*******986*******мкв*******газрыг*******конторын*******барилгыг*******хэвийн*******ашиглах*******орц*******гарц,*******авто*******зогсоол*******зэрэгт*******ашиглаж*******буй*******газар*******эзэмшигч*******“Н”*******ХХК-ийн*******эрх*******ашиг*******зөрчигдөхгүй*******тул*******нийтийн*******эзэмшлийн*******газар*******гэж*******үзэх*******боломжгүй.*******Тийм*******ч*******учраас*******нэхэмжлэгч*******тэрхүү*******хэсэг*******газрыг*******олгосон*******нь*******манай*******газар*******болон*******үл*******хөдлөх*******эд*******хөрөнгө*******эзэмшиж,*******ашиглахад*******саад*******учруулна*******гэж*******дурьдаагүй*******зөвхөн*******“..өмнө*******нь*******шүүхийн*******шийдвэрээр*******нийтийн*******эзэмшлийн*******газар*******гэж*******үзсэн”,*******“..тэгш*******боломжийг*******олгосонгүй*******...”*******гэсэн*******үндэслэл*******бичсэн.

Нэхэмжлэгчийн*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******4*******дүгээр*******зүйлийн*******4.1.3*******дахь*******хэсэгт*******заасан*******“...тэгш*******байдлыг*******хангах”*******зарчмыг*******зөрчсөн*******гэж*******үзсэн*******тухайд:*******Харин*******ч*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн**********дугаар*******захирамжийн*******“Н”*******ХХК-д*******холбогдох*******хэсэг*******нэхэмжлэгчийн*******шаардаад*******буй*******тэгш*******байдлыг*******хангах*******зарчмыг*******баримталсан*******шийдвэр*******болсон.

Анх*******“Н”*******ХХК*******болон*******“Н”*******ХХК-ийн*******хоорондох*******барилгаажаагүй*******нийтийн*******эзэмшлийн*******гэж*******хэлж*******болох*******газрын*******талаас*******илүү*******хувийг*******багтаан,*******2004*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******26-ны*******өдрийн*******185*******дугаар*******захирамжаар*******2400*******мкв*******газрыг*******конторын*******зориулалтаар*******“Н”*******ХХК-д*******эзэмшүүлсэн.Үүний*******үр*******дүнд*******“Н”*******ХХК*******нь*******дундаа*******эзэмшиж*******ашиглах*******талбайгаас*******өөрт*******ногдох*******хэсгийг*******газар*******эзэмших*******эрхийн*******гэрчилгээгээр*******дангаараа*******эзэмшиж*******ашиглах*******эрхтэй*******болсон.*******Иймд*******үлдсэн*******хэсэг*******газрыг*******нийтийн*******эзэмшлийн*******газар*******гэж*******хэлж*******болох*******газрыг*******хамтран*******эзэмшигч*******ашиглагч*******байсан*******“Н”*******ХХК-д*******эзэмшүүлсэн*******нь*******2*******хуулийн*******этгээдэд*******тэгш*******хандаж,*******хоёуланд*******нь*******тухайн*******газар*******болон*******барилгаа*******эзэмших,*******ашиглах*******нөхцөлийг*******нь*******хангасан*******шийдвэр*******юм.*******Ийнхүү*******олгосноор*******2*******аж*******ахуйн*******нэгжийн*******эрх*******ашиг*******зөрчигдөхгүй,*******өөр*******өөрсдийн*******орц,*******гарц,*******авто*******зогсоол*******хийх*******талбайтай*******болсон.

Харин*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2011*******оны*******5*******дугаар*******сарын*******30-ны*******өдрийн*******440*******дугаар*******захирамжийн*******“Н”*******ХХК-д*******холбогдох*******хэсэг*******бол*******2*******аж*******ахуйн*******нэгжийн*******барилгын*******дундах*******талбайгаас******* талаас*******илүү*******хувийг*******эхлээд*******нэг*******аж*******ахуйн*******нэгжид*******эзэмшил*******хамруулан*******олгочихоод,*******хэдэн*******жилийн*******дараа*******үлдсэн*******хэсэг*******талбайг*******өмнө*******нь*******олгосон*******аж*******ахуйн*******нэгжид*******дахин*******олгож,*******2*******аж*******ахуйн*******нэгжид*******тэгш*******хандаагүй,*******нэгэнд*******нь*******давуу*******байдал*******олгосон*******асуудал*******юм.*******Тийм*******учраас*******шүүхээс*******хүчингүй*******болгосон*******гэж*******үзэж*******байна.

“Н”*******ХХК*******нь*******өөрийн*******эзэмшлийн*******газар*******дээрээ*******үл*******хөдлөх*******хөрөнгийг*******бий*******болгосон*******ба*******тэрхүү*******үл*******хөдлөх*******эд*******хөрөнгө*******болох*******барилгынхаа*******тодорхой*******хэсгийг*******иргэн,*******хуулийн*******этгээдэд*******түрээслүүлэх*******эрхтэй*******тул*******түрээслэгч*******нарыг*******түрээслүүлсэн*******байрандаа*******хэвийн*******үйл*******ажиллагаа*******явуулах*******нөхцөлөөр*******хангах*******нь*******тусдаа*******бидний*******асуудал*******юм.

Иймд*******дээрх*******үндэслэлүүдээр*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн**********дугаар*******захирамжийн*******“Н”*******ХХК-д*******холбогдох*******хэсэг*******хууль*******зөрчөөгүй,*******нэхэмжлэгчийн******* эрх,*******хууль*******ёсны*******ашиг*******сонирхлыг*******хөндөөгүй*******тул*******нэхэмжлэлийг*******бүхэлд*******нь*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******өгнө*******үү”*******гэжээ.

Гуравдагч*******этгээдийн*******өмгөөлөгч*******Б.Б*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******тайлбартаа:*******“...хариуцагчийн*******байгууллагын*******үйл*******ажиллагааг*******хууль*******зөрчсөн*******процессыг*******нэхэмжлэгч*******талаас*******дурдаж*******байна.*******Хууль*******тогтоомжийг*******хэрэгжүүлэгч*******байгууллагатай*******мэтээр*******тайлбар*******өгч*******байна.*******Гуравдагч*******этгээд*******уг*******газрыг*******эзэмшсэнээрээ*******нэхэмжлэгчийн*******үл*******хөдлөх*******эд*******хөрөнгө*******болох*******барилга*******байгууламжруугаа*******орох*******орц,*******гарцын*******хаасан*******эсэх*******талаар*******тайлбарыг*******огт*******хэлдэггүй.*******Энэ*******талаар*******хоёр*******удаагийн*******шинжээчийн*******дүгнэлтээ*******энэ*******талаар*******дүгнэлт*******гаргасан*******байдаг.*******Нэхэмжлэгч*******талаас*******бас*******сонгон*******шалгаруулалтын*******үнийг*******төлөөгүй*******эсэх*******талаар*******тайлбар*******хэлж*******байна.*******Гэтэл*******гуравдагч*******этгээдээс*******хууль*******болон*******дүрэм,*******журмын*******хүрээнд*******уг*******газрын*******үнийг*******төлж*******авсан*******байдаг.*******Нэхэмжлэгчийн*******эрх*******ашиг*******сонирхол*******хөндөгдсөн*******гэж*******тайлбарлаж*******байгаа*******зүйл*******нь*******зөвхөн*******312*******м/кв-т*******тайлбар*******дээр*******л*******асуудал*******байгаа.*******383*******м/кв-т*******талбай*******биш.*******Өмнө*******нь*******шүүхийн*******шийдвэрээр*******2512*******м/кв-т*******талбай*******эзэмшиж*******байсныг*******нь*******2400*******м/кв-т*******болгосон*******л*******гэж*******маргаж*******байгаа.*******Гэтэл*******дуудлага*******худалдаанд*******оролцох*******эрхээ*******маань*******хангасангүй*******гэдэг*******зүйлийг*******хэлдэг*******боловч*******дуудлага*******худалдаатай*******холбоотой*******гомдлыг*******гаргасан*******зүйл*******огт*******байдаггүй.*******Өнөөдрийн*******шүүх*******хуралдаан*******дээр*******хариуцагч*******байгууллагын*******үйл*******ажиллагааг*******хууль*******ёсны*******явсан*******эсэх*******асуудлаар*******хэлэлцээгүй*******ба*******зөвхөн*******газар*******эзэмших*******акттай*******холбоотой*******л*******маргаан*******явж*******байгаа.*******112*******м/кт-тай*******холбоотой*******асуудлыг*******шийдвэрлэсэн*******шүүхийн*******шийдвэр*******хавтаст*******хэрэгт*******нотлох*******баримтаар*******авагдсан*******байгаа*******ба*******шийдвэрийн*******4*******дүгээр*******хуудасны*******21-24*******дүгээр*******мөр*******нь*******дээр*******шүүгч*******н.Мөнхжаргал*******уг*******хэргийн*******шийдвэрлэхдээ*******ямар*******дүгнэлт*******өгсөн*******гэхлээр*******хэд*******хэдэн*******этгээдийн*******үл*******хөдлөх*******эд*******хөрөнгөрүүгээ*******орж,*******гардаг,*******буюу*******орц*******гарцын*******хэсэг*******буюу*******авто*******машины*******зогсоол*******хэлбэрээр*******ашигладаг,*******нийтийн*******эзэмшлийн*******талбайг*******нэг*******этгээд*******буюу*******нийтэд*******контор*******зориулалтаар*******эзэмшүүлсэн*******нь*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******21*******дүгээр*******зүйлийн*******21.2.3-т*******заасан*******хэсгийг******* зөрчсөн*******байна*******гэдэг*******л*******дүгнэлт*******гаргаж*******112*******м/кв-т*******талбайг*******л*******хүчингүй*******болгосон*******байдаг.*******Уг*******шүүхийн*******шийдвэрээр*******маргаан*******бүхий*******газрыг*******“И”*******ХХК-ийн*******орц*******гарц*******байна*******гээд*******шийдвэрлэсэн*******байдаг.*******Гэтэл*******нэхэмжлэгчийн*******зүгээс*******сонгон*******шалгаруулалт*******зарласан*******бол*******оролцох*******байсан*******гэж*******дурдаж*******байна.*******Гэтэл*******гуравдагч*******этгээдийн*******орц*******гарцыг*******өөр*******этгээдэд*******эзэмшүүлэхээр*******дуудлага*******худалдаа*******зарлах*******нь*******логикийн*******хувьд*******учир*******дутагдалтай*******байна.*******Тиймээс*******уг*******асуудлаар*******шүүх*******2012*******оны******* 08*******дугаар*******сарын*******23-ны*******өдрийн*****************дугаарт*******шийдвэрээр*******үнэлэлт*******дүгнэлт*******өгсөн.*******Мөн*******сонгон*******шалгаруулалтын*******үнийг*******төлөөд*******буюу*******процессын*******дагуу*******өөрийн*******орц*******гарцын*******урд*******хэсгийг*******л*******эзэмшсэн.*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын**********дугаар*******захирамж*******нь*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******33.1.1-т*******заасан*******хэсгийг*******зөрчиж,*******мөн*******холбогдох*******хууль*******тогтоомжийг*******биелүүлэхгүйгээр*******ганцхан*******“И”*******ХХК-нд*******газар*******олгосон*******гэдэг*******тайлбарыг*******нэхэмжлэгчийн*******өмгөөлөгчөөс*******хэлж*******байна.

Уг*******тайлбарыг*******сонсоход*******маргаан*******бүхий*******захиргааны*******актын*******улмаас*******нэхэмжлэгчийн*******ямар*******субъектив*******эрх*******нь*******зөрчигдсөн*******талаар*******ойлгомжгүй*******байна.*******Тиймээс*******уг*******акт*******гаргаснаар*******нэхэмжлэгчийн*******эрх*******ашиг*******сонирхлыг*******зөрчсөн,*******сүбьетив*******эрхэд*******нь*******халдсан*******захирамж*******хариуцагч*******байгууллагын*******зүгээс*******гаргаагүй.*******Хавтаст*******хэргийн*******191*******дүгээр*******хуудсанд*******байрлах*******зураг*******дээр*******тайлбар*******хийв.*******Нэхэмжлэгч*******талаас*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэрээр*******хэнд*******ч*******эзэмшүүлж*******болохгүй*******газар*******гэдэг*******зүйлийн*******нэхэмжлэлийн*******шаардлага*******дээрээ*******дурддаг.*******Гэтэл*******шүүхийн*******шийдвэр*******дээр*******тэгж*******заасан*******зүйл*******байхгүй.*******Уг*******газрыг*******яагаад*******заавал*******“И”*******ХХК*******нь*******эзэмших*******ёстой*******бэ*******гэхлээр*******хэрэгт*******нотлох*******баримтаар*******өгсөн*******байдаг.*******“И”*******ХХК-ийн*******дэлгүүрээр*******үйлчлүүлж*******байгаа*******иргэдийн*******авто*******машиныг*******ачдаг*******ба*******өдөрт*******10-20*******машиныг*******ачдаг.*******Иргэдээ*******манай*******компанид*******авто*******машины*******зогсоолоо*******шийдвэрлэн*******үү*******гээд*******байнга*******гомдол*******саналыг*******гаргадаг.*******Уг*******газрыг*******зөвхөн*******“И”*******ХХК*******нь*******өөрийн*******эрх*******ашгийн*******төлөө*******ашиглах*******гэж*******байгаа*******зүйл*******байхгүй.*******Дэлгүүрээр*******үйлчлүүлж*******байгаа*******иргэдийн*******авто*******машиныг*******зогсоох*******буюу*******нийтийн*******эрх*******ашгийн*******төлөө*******л*******авто*******зогсоол*******хэлбэрээр*******ашиглах*******гэж*******байгаа.*******Гэтэл*******авто*******зогсоолоор*******ашиглах*******гэж*******байгаа*******газарт*******нэхэмжлэгч*******компаниас*******нэг*******пост*******тавьчхаад*******хэнийг*******ч*******оруулдаггүй.*******Тиймээс*******уг*******газрыг*******ашиглах*******гэж*******байгаа*******цаад*******зорилгын*******шүүх*******анхаарч*******үзээсэй*******гэж*******хүсч*******байна.*******Тиймээс*******нэхэмжлэгчийн*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******54*******дүгээр*******зүйлийн*******54.1.5-т*******зааснаар*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******өгнө*******үү”*******гэжээ.

Гуравдагч*******этгээдийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч******* Р.Э*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******тайлбартаа:*******“...ойлгомжтой*******асуудлаар*******ойлгомжгүй*******хэлбэрт*******оруулж,*******олон*******хуулийн*******зүйл*******заалт*******ярьж*******байгаа*******нь*******уг*******асуудлыг*******бүүр*******ойлгомжгүй*******болгож*******байна.*******Шүүх*******үйл*******ажиллагаандаа*******шударга*******ёсыг*******баримтлах*******ёстой.*******Нэхэмжлэгч*******талаас*******хуулийг*******буруугаар*******ашиглах*******гэж*******байгаа*******мэт*******харагдаж*******байна.*******Тиймээс*******нэхэмжлэгч*******тал*******шударга*******ёсны*******талаар*******ярих*******шаардлага*******байхгүй.*******1990*******оноос*******хойш*******Улаанбаатар*******хотод*******баригдсан*******хамгийн*******анхны*******номын*******дэлгүүр*******ба*******Улаанбаатар*******хотын*******хамгийн*******гол*******номын*******дэлгүүр*******байдаг.

Яг*******үнэн*******бодит*******байдал*******зүйл*******бол*******тэр*******олон*******хуулийн*******зүйл*******заалт*******биш.*******Бодиттой*******зүйл*******бол*******гарт*******баригдаж,*******нүдээр*******харагдаж*******байгаа*******зүйлийг*******ойлгоно.*******Ялангуяа*******сүүлийн*******хэдэн*******жилд*******манай*******дэлгүүрийн*******авто*******машины*******зогсоол*******хүндрэлтэй*******байгаа.*******Ар*******талын*******авто*******машины*******зогсоол*******дээр*******одоо*******машин*******тавиулахаа*******больсон.*******Нэхэмжлэгч*******компани*******хашаа*******барьчхаад*******хашаа*******нь*******хоосон*******байдалтай*******л*******байдаг.*******Маргаж*******байгаа*******газар*******нь*******орц*******гарц*******биш,*******нэхэмжлэгч*******тал*******өөрөө*******орц*******гарцаа*******хааж,*******өөрөө*******хашаа*******барьсан*******байгаа.*******Хашаа*******байсан*******газар*******онгорхой*******байх*******ёстой.*******Гэтэл*******хашааг*******буулгах*******юм*******бол*******тэнд*******ногоон*******байгууламж*******байгаа*******учраас*******боломжгүй*******мэтээр*******нэхэмжлэгч*******тал*******тайлбарлаж*******байна.*******Гэтэл*******уг*******газарт*******гарц*******гаргасан*******тохиолдолд*******ногоон*******талбай*******эвдэгдэхээр*******зүйл*******огт*******байхгүй.*******Энэ*******талаар*******тухайн*******газарт*******очиж*******үзвэл*******худлаа*******хэлж*******байгаа*******нь*******нотлогдоно.*******Нэхэмжлэгч*******талын*******барилгын*******зогсоол*******нь*******нэг*******хүнд*******хоёр*******авто*******машины*******зогсоол*******ногдох*******хэмжээний*******зогсоолтой.*******Нэхэмжлэгч*******компани*******гадна*******авто*******зогсоол*******хангалттай*******байдаг.*******Харин*******гуравдагч*******этгээдийн*******хувьд*******авто*******машины*******зогсоол*******хангалтгүй*******гэдэг*******нь*******хүн*******бүр*******мэдэж*******байгаа.*******Уг*******газарт*******нэхэмжлэгч*******компани*******нь*******хашаа*******болон*******пүткыг*******ямар*******ч*******зөвшөөрөлгүйгээр*******барьсан”*******гэжээ.

Гуравдагч*******этгээдийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******П.У*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******тайлбартаа:*******“...нэхэмжлэгчийн*******өмгөөлөгчөөс*******өмнө*******уг*******асуудлын*******дагуу*******шүүхийн*******шийдвэр*******байдаг*******учраас*******нийтийн*******эзэмшил*******учраас*******энэ*******талаар*******маргах*******шаардлага*******байхгүй*******гэдэг*******тайлбарыг*******хэлсэн.*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*****************дугаар*******захирамжтай*******холбоотой*******ямар*******ч*******шүүхийн*******хүчин*******төгөлдөр*******шийдвэр*******байхгүй”*******гэжээ.

ҮНДЭСЛЭХ*******нь:

Нэхэмжлэгч*******“Н”*******ХХК*******нь*******“Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******дугаар**********тоот*******захирамжийн*******“Н”*******ХХК-д*******нэмж*******олгосон*******406*******м.кв*******газарт*******холбогдох*******хэсгийг*******хүчингүй*******болгуулах”-ыг*******хүссэн*******шаардлага*******бүхий*******нэхэмжлэлийг*******гаргасан*******ба*******шүүх*******хуралдаанд*******“Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******дугаар**********тоот*******захирамжийн*******“Н”*******ХХК-д*******нэмж*******олгосон*******406*******м.кв*******газрын*******323*******м.кв-д*******холбогдох*******хэсгийг*******хүчингүй*******болгуулах”******* гэж*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагаа*******тодруулсан*******болно.

Нэхэмжлэгчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******болон*******өмгөөлөгч*******нар*******нь*******“Н”*******ХХК-д*******нэмж*******эзэмшүүлсэн*******газрын*******баруун*******хойд*******талын*******78*******м.кв,*******баруун*******урд*******талын*******5*******м.кв*******газар*******буюу*******нийт*******83*******м.кв*******газрын*******асуудал*******дээр*******маргахгүй*******тул*******“Н”*******ХХК-д*******нэмж*******олгосон*******406*******м.кв*******газраас*******83*******м.кв*******газрыг*******хасч,*******үлдсэн*******323*******м.кв*******газарт*******холбогдох*******хэсгийг*******хүчингүй*******болгуулах*******гэж*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагаа*******тодруулсан.*******

Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******106*******дугаар*******зүйлийн*******106.3.11-д*******“шүүх*******хэргийн*******нөхцөл*******байдлыг*******цаашид*******тодруулах*******шаардлагатай*******гэж*******үзсэн*******бөгөөд*******нэмж*******тодруулах*******зүйлийн*******цар*******хүрээ*******шүүхийн*******шинжлэн*******судлах*******боломжоос*******хэтэрсэн*******гэж*******үзвэл*******захиргааны*******байгууллагаас*******дахин*******шинэ*******акт*******гаргах*******хүртэл*******захиргааны*******актыг*******зургаан*******сар*******хүртэл*******хугацаагаар*******түдгэлзүүлэх”*******гэж*******заасан*******байна.

Шүүх*******дээрх*******хуулийн*******зохицуулалтын*******дагуу*******хэргийн*******нөхцөл*******байдлыг*******цаашид*******тодруулах*******шаардлагатай*******гэж*******үзсэн*******бөгөөд*******нэмж*******тодруулах*******зүйлийн*******цар*******хүрээ*******шүүхийн*******шинжлэн*******судлах*******боломжоос*******хэтэрсэн*******гэж*******үзэж*******захиргааны*******байгууллагаас*******дахин*******шинэ*******акт*******гарах*******хүртэл*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******дугаар**********тоот*******захирамжийн*******“Н”*******ХХК-д*******нэмж*******олгосон*******406*******м.кв*******газрын*******323*******м.кв-д*******холбогдох*******хэсгийг*******4*******сарын*******хугацаагаар*******түдгэлзүүлж*******шийдвэрлэлээ.*******Үндэслэлийг*******тайлбарлавал:

Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******дугаар**********тоот*******захирамжаар*******“Н”*******ХХК-д*******нэмж*******406*******м.кв*******газрыг*******эзэмшүүлэхээс*******өмнө*******“Н”*******ХХК*******нь*******харуулын*******байр*******буюу*******постоо*******“Н”*******ХХК-ийн*******барилгад*******залгаж*******барьсан*******байсан*******гэж*******нэхэмжлэгч*******тал*******тайлбарлаж*******байна,*******мөн*******“Н”*******ХХК*******нь*******маргаан*******бүхий*******газарт*******байрлаж*******буй*******цахилгааны*******дэд*******станцын*******баруун*******урд*******талаар*******залгаж*******тоосгон*******хашаа*******барьсаны*******улмаас*******“Н”*******ХХК*******нь*******өөрийн*******барилга*******руу*******автомашинаар*******орж,*******гарах*******орц,*******гарцыг*******өөрсдөө*******хаасан,*******уг*******цахилгааны*******дэд*******станцын*******урд*******талаар*******авто*******машин*******явах*******боломжтой*******гэж*******“Н”*******ХХК-ийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******тайлбарлаж*******байна.

“Н”*******ХХК-ийн*******барилгад*******залгаж*******“Н”*******ХХК*******нь*******харуулын*******байр*******буюу*******пост*******барьсан*******болох*******нь,*******цахилгааны*******дэд*******станцын*******баруун*******урд*******талаар*******залгаж*******тоосгон*******хашаа*******барьсан*******нь*******болох*******нь*******шүүхээс*******хийсэн*******үзлэг*******болон*******хэрэгт*******цугларсан*******бусад*******нотлох*******баримтуудаар*******тодорхой*******нотлогдож*******байна.

Газрын*******тухай*******хуулийн*******20*******дугаар*******зүйлийн*******20.2-д*******“Аймаг,*******нийслэл,*******сум,*******дүүргийн*******Засаг*******дарга*******газрын*******харилцааны*******талаар*******дараахь*******нийтлэг*******бүрэн*******эрхийг*******хэрэгжүүлнэ”,*******20.2.1-д*******“...*******газрын*******тухай*******хууль*******тогтоомж,*******...хэрэгжилтийг*******зохион*******байгуулж*******хангах”,*******20.2.2-д*******“газар*******эзэмшигч,*******ашиглагчаас*******газрыг,*******...*******хууль*******тогтоомж,*******гэрээний*******дагуу*******үр*******ашигтай,*******зохистой*******ашиглаж,*******хамгаалж*******байгаад*******хяналт*******тавих,*******зөрчлийг*******арилгах*******шийдвэр*******гаргаж,*******хэрэгжилтийг*******зохион*******байгуулах”*******гэж*******заасан*******байна.

Мөн*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******35*******дугаар*******зүйлийн*******35.3.2-т*******“газрыг*******үр*******ашигтай,*******зохистой*******ашиглах,*******хамгаалах,*******...*******төрийн*******эрх*******бүхий*******байгууллагаас*******газар*******ашиглалттай*******холбогдуулан*******тавьсан*******нийтлэг*******шаардлагыг*******биелүүлэх”,*******35.3.5-д*******“бусдын*******газар*******эзэмшихтэй*******холбогдсон*******эрх,*******хууль*******ёсны*******ашиг*******сонирхлыг*******зөрчихгүй*******байх”*******гэж*******газар*******эзэмшигчийн*******үүргийг,*******57*******дугаар*******зүйлийн*******57.3-д*******“Зохих*******зөвшөөрөлгүйгээр*******газар*******дээр*******барилга,*******байгууламж*******барьсан,*******эсхүл*******бусад*******хэлбэрээр*******түүнийг*******дур*******мэдэн*******эзэмшсэн*******бол*******аймаг,*******нийслэл,*******сум,*******дүүргийн*******Засаг*******дарга*******уг*******газрыг*******чөлөөлөх*******тухай*******хугацаатай*******мэдэгдэл*******өгнө”,*******57.4-д*******“Мэдэгдэлд*******заасан*******хугацаанд*******газрыг*******чөлөөлөөгүй*******бол*******аймаг,*******нийслэл,*******сум,*******дүүргийн*******Засаг*******дарга*******уг*******газрыг*******албадан*******чөлөөлөх*******арга*******хэмжээ*******авч,*******холбогдох*******зардлыг*******гэм*******буруутай*******этгээдээс*******гаргуулна”*******гэж*******тус*******тус*******хуульчилсан.

Дээрх*******эрх*******зүйн*******зохицуулалтуудаас*******үзэхэд*******газрын*******тухай*******хууль*******тогтоомжийн*******хэрэгжилтийг*******зохион*******байгуулах,*******хэрэгжилтэд*******хяналт*******тавих,*******газар*******эзэмшигч*******газраа*******хууль*******тогтоомжийн*******дагуу*******зохистой*******ашиглаж*******байгаад*******хяналт*******тавих,*******зөрчлийг*******арилгах*******шийдвэр*******гаргах,*******зөвшөөрөлгүйгээр*******газар*******дээр*******барилга,*******байгууламж*******барьсан*******бол*******Засаг*******дарга*******уг*******газрыг*******чөлөөлөх*******тухай*******хугацаатай*******мэдэгдэл*******өгч*******улмаар*******мэдэгдэлд*******заасан*******хугацаанд*******газрыг*******чөлөөлөөгүй*******бол*******Засаг*******дарга*******уг*******газрыг*******албадан*******чөлөөлөх*******арга*******хэмжээ*******авах*******нь*******Нийслэлийн*******засаг*******даргын*******бүрэн*******эрх*******буюу*******чиг*******үүрэг*******байх*******ба*******газрыг*******зохистой*******ашиглах,*******төрийн*******эрх*******бүхий*******байгууллагаас*******газар*******ашиглалттай*******холбогдуулан*******тавьсан*******нийтлэг*******шаардлагыг*******биелүүлэх,*******бусдын*******газар*******эзэмшихтэй*******холбогдсон*******эрх,*******хууль*******ёсны*******ашиг*******сонирхлыг*******зөрчихгүй*******байх*******нь*******газар*******эзэмшигчийн*******үүрэг*******байна.

Гэтэл*******хариуцагч*******буюу*******Нийслэлийн*******засаг*******дарга*******нь*******хуульд*******заасан*******чиг*******үүргээ*******хэрэгжүүлэлгүйгээр,*******дээрх*******нөхцөл,*******байдлуудыг*******буюу*******нэхэмжлэгч*******гуравдагч*******этгээдийн*******маргаж*******байгаа*******асуудлуудыг*******судлан,*******шалган*******үзэж,*******шийдвэрлэлгүйгээр*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******дугаар**********тоот*******захирамжаар*******“Н”*******ХХК-д*******нэмж*******газар*******эзэмшүүлсэн*******нь*******буруу*******байна.

Өөрөөр*******хэлбэл*******хариуцагч*******нь*******нягтлан*******шалгаж,*******шийдвэрлэх*******үүргээ*******зохих*******ёсоор*******биелүүлээгүй*******байх*******ба*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******дугаар**********тоот*******захирамжийг*******гаргахаасаа*******өмнө*******“Н”*******ХХК-ийн*******барилгад*******залгаж*******“Н”*******ХХК*******нь*******харуулын*******байр*******буюу*******пост*******барьсан*******нь*******хууль*******нийцсэн*******эсэх*******буюу*******бусдын*******эрхийг*******хөндсөн*******эсэх,*******уг*******харуулын*******байрыг*******албадан*******чөлөөлөх*******эсэх,*******цахилгааны*******дэд*******станцын*******баруун*******урд*******талаар*******залгаж*******тоосгон*******хашаа*******барьсан*******нь*******орц,*******гарц*******хаасан*******эсэх,*******цахилгааны*******дэд*******станцын*******урд*******талаар*******авто*******машин*******явах*******зам*******гаргах*******нь*******эрчим*******хүчний*******талаарх*******хууль*******тогтоомж,*******холбогдох*******дүрэм*******журам,*******норм*******стандартад*******нийцэх*******эсэх*******зэрэг*******асуудлуудыг*******судлан*******шалгаж,*******шийдвэрлэсний*******дараа*******гуравдагч*******этгээд*******буюу*******“Н”*******ХХК*******газар*******нэмж*******эзэмшүүлэх*******эсэхээ*******шийдвэрлэх*******ёстой*******байжээ.

Хариуцагч*******Нийслэлийн*******засаг*******дарга*******нь*******дараах*******нөхцөл*******байдлуудыг*******судлан,*******шалган*******үзэж,*******шийдвэрлэсний*******үндсэн*******дээр*******“Н”*******ХХК*******болон*******“Н”*******ХХК-уудын*******хэн*******аль*******нь*******өөрийн*******эзэмшил*******газраа*******зориулалтын*******дагуу*******эзэмшиж,*******ашиглах*******эрхийг*******хангасан*******буюу*******уг*******компаниуд*******газар*******эзэмших*******эрхээ*******хэрэгжүүлэхдээ*******харилцан*******бие*******биедээ*******саад*******болохгүй*******байх*******нөхцлийг*******хангасан*******захиргааны*******шинэ*******актыг*******гаргасны*******дараа*******“Н”*******ХХК*******газар*******нэмж*******эзэмшүүлэх*******эсэхээ*******шийдвэрлэх*******ёстой*******гэж*******шүүх*******үзлээ.*******Үүнд:

•*******“Н”*******ХХК-ийн*******барилгад*******залгаж*******барьсан*******“Н”*******ХХК-ийн*******харуулын*******байр*******буюу*******постыг*******албадан*******чөлөөлөх*******эсэх,

•*******Маргаан*******бүхий*******газарт*******байрлаж*******буй*******цахилгааны*******дэд*******станцын*******баруун*******урд*******талаар*******залгаж*******тоосгон*******хашаа*******барьсан*******нь*******“Н”*******ХХК-ийг*******газар*******эзэмших*******эрхээ*******хэрэгжүүлэхэд*******нь*******саад*******болж*******байгаа*******эсэх*******буюу*******уг*******тоосгон*******хашааг*******барьсанаас*******шалтгаалж*******уг*******маргаан*******үүссэн*******эсэхийг*******шалган*******тодруулж,*******шийдвэрлэх,

•*******Цахилгааны*******дэд*******станцын*******баруун*******урд*******талаар*******залгаж*******барьсан*******тоосгон*******хашааг*******буулгаж,*******авто*******машин*******явах*******зам*******гаргах*******нь*******эрчим*******хүчний*******талаарх*******хууль*******тогтоомж,*******холбогдох*******дүрэм,*******журам,*******норм,*******стандартад*******нийцэх*******эсэх

Дээрх*******нөхцөл*******байдлуудыг*******шалгаж,*******шийдвэрлэх*******үүргээ*******Нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******хэрэгжүүлээгүй,*******биелүүлээгүй*******байна*******гэж*******шүүх*******үзлээ.*******

Зүй*******нь*******хариуцагч*******дээрх*******нөхцөл*******байдлуудыг*******нэг*******бүрчлэн*******шалган*******үзэж,*******шийдвэрлэсний*******дараа*******Н”*******ХХК*******газар*******нэмж*******эзэмшүүлэх,*******эсхүл*******эс*******эзэмшүүлэх*******эсэхээ*******шийдвэрлэх*******ёстой******* байжээ.

Дээрх*******нөхцөл*******байдлуудыг*******шалган*******үзэж,*******шийдвэрлэх*******нь*******хариуцагчийн*******чиг*******үүрэг,*******эрх*******хэмжээ*******ба*******шүүх*******дээрх*******нөхцөл*******байдлуудыг*******шалгаж*******тодруулах*******боломжгүй*******буюу*******нэмж*******шалгаж,*******тодруулах*******зүйлийн*******цар*******хүрээ*******шүүхийн*******шинжлэн*******судлах*******боломжоос*******хэтэрсэн*******байх*******тул*******уг*******нөхцөл*******байдлуудыг*******хариуцагчаар*******өөрөөр*******нь*******шалгаж*******шийдвэрлүүлэх*******нь*******зүйтэй*******байна.

Иймд*******“Н”*******ХХК*******болон*******“Н”*******ХХК-уудын*******хэн*******аль*******нь*******газраа*******зориулалтын*******дагуу*******эзэмшиж,*******ашиглах*******эрхийг*******хангасан*******буюу*******уг*******компаниуд*******газар*******эзэмших*******эрхээ*******хэрэгжүүлэхдээ*******харилцан*******бие*******биедээ*******саад*******болохгүй*******байх*******нөхцлийг*******хангасан*******захиргааны*******шинэ*******актыг*******Нийслэлийн*******засаг*******даргаас*******гаргах*******хүртэл*******хугацаагаар*******маргаан*******бүхий*******захиргааны*******актын*******биелэлтийг*******шүүхээс*******түдгэлзүүлж*******шийдвэрлэлээ.

Гуравдагч*******этгээдийн*******өмгөөлөгч*******нь*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******54*******дүгээр*******зүйлийн*******54.1.5-д*******заасны*******дагуу*******буюу*******нэхэмжлэл*******гаргах*******эрхгүй*******этгээд*******гэсэн*******үндэслэлээр*******нэхэмжлэлийг*******хүлээн*******авахаас*******татгалзаж,*******хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******өгнө*******үү*******гэсэн*******хүсэлтийг*******гаргаж*******буй*******боловч*******нэхэмжлэлийг*******хүлээн*******авахаас*******татгалзах*******үндэслэл*******тогтоогдохгүй*******байх*******буюу*******нэхэмжлэл*******гаргах*******эрхгүй*******этгээд*******гэх*******үндэслэл*******тогтоогдохгүй*******байх*******тул*******гуравдагч*******этгээдийн*******өмгөөлөгчийн*******энэ*******хүсэлт*******үндэслэлгүй.

Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******107*******дугаар*******зүйлийн*******107.6-д*******“Энэ*******хуулийн*******106.3.11-д*******заасан*******шийдвэрийг*******гаргасан*******бөгөөд*******шүүхээс*******тогтоосон*******хугацаанд*******захиргааны*******байгууллага*******шинэ*******акт*******гаргаагүй*******бол*******уг*******маргаан*******бүхий*******актыг*******хүчингүй*******болгох*******талаар*******тогтоох*******хэсэгт*******тусгана”*******гэж*******заасан*******байна.

Дээрх*******зохицуулалтаас*******үзэхэд*******Нийслэлийн*******засаг*******дарга*******нь*******шүүхээс*******тогтоосон*******4*******/дөрвөн/*******сарын*******хугацаанд*******дээр*******дурдсан*******нөхцөл*******байдлуудыг*******шалган*******шийдвэрлэж,*******“Н”*******ХХК*******болон*******“Н”*******ХХК-уудын*******хэн*******аль*******нь*******өөрийн*******эзэмшил*******газраа*******зориулалтын*******дагуу*******эзэмшиж,*******ашиглах*******эрхийг*******хангасан*******буюу*******уг*******компаниуд*******газар*******эзэмших*******эрхээ*******хэрэгжүүлэхдээ*******харилцан*******бие*******биедээ*******саад*******болохгүй*******байх*******нөхцлийг*******хангасан*******захиргааны*******шинэ*******акт*******гаргаагүй*******бол*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******дугаар**********тоот*******захирамжийн*******“Н”*******ХХК-д*******нэмж*******олгосон*******406*******м.кв*******газрын*******323*******м.кв-д*******холбогдох*******хэсэг*******хүчингүй*******болно.

Жич:*******Шинжээчийн*******дүгнэлт*******гаргасан*******Засгийн*******газрын*******хэрэгжүүлэгч*******агентлаг*******Газар*******зохион*******байгуулалт,*******геодези*******зураг*******зүйн*******газраас*******шинжээчийн*******дүгнэлт*******гаргасны*******хөлс,*******зардлыг*******нэхэмжилсэн*******холбогдох*******нотлох*******баримтуудыг******* шүүхэд*******ирүүлээгүй*******байх*******тул*******шинжээчийн*******зардлын*******асуудлыг*******уг*******шийдвэрээр*******шийдвэрлэх*******боломжгүй*******байна.

Шүүх*******хариуцагч*******шалгах*******үүргээ*******зохих*******ёсоор*******биелүүлээгүй*******гэж*******үзэж*******буюу*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргаас*******захиргааны*******шинэ*******акт*******гаргах*******хүртэл*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******дугаар**********тоот*******захирамжийн*******“Н”*******ХХК-д*******холбогдох*******хэсгийг*******дөрвөн*******сар*******хүртэл*******хугацаагаар*******түдгэлзүүлж*******шийдвэрлэсэн*******тул*******шинжээчийн*******зардлыг*******холбогдох*******нотлох*******баримтаа*******бүрдүүлэн******* Нийслэлийн*******Засаг*******даргаас*******нэхэмжлэх*******эрх*******нь*******нээлттэй*******болохыг*******дурдах*******нь*******зүйтэй.*******

******* ******* ******* ******* ******* Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******106*******дугаар*******зүйлийн*******106.1,*******106.3.11-д*******тус*******тус*******заасныг*******удирдлага*******болгон*******ТОГТООХ*******нь:

1.*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******20*******дугаар*******зүйлийн*******20.2.1,*******20.2.2,*******35*******дугаар*******зүйлийн*******35.3.2,*******35.3.5,*******57*******дугаар*******зүйлийн*******57.3,*******57.4-д*******заасныг*******тус*******тус*******баримтлан*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргаас*******“Н”*******ХХК*******болон*******“Н”*******ХХК-уудын*******хэн*******аль*******нь*******эзэмшил*******газраа*******зориулалтын*******дагуу*******эзэмшиж,*******ашиглах*******эрхийг*******хангасан*******буюу*******уг*******компаниуд*******газар*******эзэмших*******эрхээ*******хэрэгжүүлэхдээ*******харилцан*******бие*******биедээ*******саад*******болохгүй*******байх*******нөхцлийг*******хангасан*******захиргааны*******шинэ*******акт*******гаргах*******хүртэл*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******дугаар**********тоот*******захирамжийн*******“Н”*******ХХК-д*******нэмж*******олгосон*******406*******м.кв*******газрын*******323*******м.кв-д*******холбогдох*******хэсгийг*******шүүхийн*******шийдвэр*******хуулийн*******хүчин*******төгөлдөр*******болсон*******өдрөөс*******эхлэн*******дөрвөн*******сар*******хүртэл*******хугацаагаар*******түдгэлзүүлсүгэй.*******

2.*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******107*******дугаар*******зүйлийн*******107.5-д*******заасныг*******баримтлан*******хариуцагч*******“Нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******нь*******энэ*******шийдвэрийн*******үндэслэх*******хэсэгт*******дурдсан*******нөхцөл*******байдлуудыг*******шалган*******тодруулж,*******“Н”*******ХХК*******болон*******“Н”*******ХХК-уудын*******хэн*******аль*******нь*******эзэмшил*******газраа*******зориулалтын*******дагуу*******эзэмшиж,*******ашиглах*******эрхийг*******хангасан*******буюу*******уг*******компаниуд*******газар*******эзэмших*******эрхээ*******хэрэгжүүлэхдээ*******харилцан*******бие*******биедээ*******саад*******болохгүй*******байх*******нөхцлийг*******хангасан*******захиргааны*******акт*******гаргасны*******дараа*******“Н”*******ХХК-д*******газар*******нэмж*******эзэмшүүлэх*******эсэхийг*******шийдвэрлэх*******замаар*******энэ*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******биелүүлсүгэй.

3.*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******107*******дугаар*******зүйлийн*******107.6-д*******заасныг*******баримтлан*******“Нийслэлийн*******Засаг*******даргаас*******“Н”*******ХХК*******болон*******“Н”*******ХХК-уудын*******хэн*******аль*******нь*******эзэмшил*******газраа*******зориулалтын*******дагуу*******эзэмшиж,*******ашиглах*******эрхийг*******хангасан*******буюу*******уг*******компаниуд*******газар*******эзэмших*******эрхээ*******хэрэгжүүлэхдээ*******харилцан*******бие*******биедээ*******саад*******болохгүй*******байх*******нөхцлийг*******хангасан*******захиргааны*******шинэ*******актыг*******шүүхээс*******тогтоосон*******дөрвөн*******сарын*******хугацаанд*******гаргаагүй*******тохиолдолд*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******дугаар**********тоот*******захирамжийн*******“Н”*******ХХК-д*******нэмж*******олгосон*******406*******м.кв*******газрын*******323*******м.кв-д*******холбогдох*******хэсгийг*******хүчингүй*******болсонд*******тооцсугай.

4.*******Захиргааны*******хэрэг******* шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******47*******дугаар*******зүйлийн*******47.1,*******48*******дугаар*******зүйлийн*******48.1,*******51*******дүгээр******* зүйлийн*******51.1-д*******заасны*******дагуу*******нэхэмжлэгчээс*******улсын*******тэмдэгтийн*******хураамжид*******урьдчилан*******төлсөн*******70.200*******/далан*******мянга*******хоёр*******зуу/-төгрөгийг*******улсын*******орлогод*******хэвээр*******үлдээсүгэй.

Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******114*******дүгээр*******зүйлийн*******114.1-д*******зааснаар*******хэргийн*******оролцогч,*******тэдгээрийн*******төлөөлөгч*******буюу*******өмгөөлөгч*******энэхүү*******шийдвэрийг*******эс*******зөвшөөрвөл*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******гардан*******авснаас*******хойш*******14*******хоногийн*******дотор*******Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхэд*******давж*******заалдах*******гомдол*******гаргах*******эрхтэй.

******* ******* ******* *******

ДАРГАЛАГЧ*******ШҮҮГЧ******* ******* ******* ******* ******* ******* *******М.БАТЗОРИГ