Монгол Улсын Шүүхийн шийдвэрийн цахим сан

Шийдвэрийн мэдээлэл

Шүүх	Улсын дээд шүүх
Шүүгч	Хөхийсүрэнгийн Батсүрэн
Хэргийн индекс	110/2021/0030/З
Дугаар	001/ХТ2021/0144
Огноо	2021-12-15
Маргааны төрөл	Төрийн албан хаагчийн хөдөлмөр, Төрийн алба,

Холбоотой шийдвэрүүд

Шүүгч:
Дугаар: 221/МА2021/0480
Огноо: 2021-09-07

Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

2021 оны 12 сарын 15 өдөр

Дугаар 001/ХТ2021/0144

Ш.С-ын*******нэхэмжлэлтэй,

Баян-Өлгий*******аймгийн*******Т*******сумын*******Засаг*******дарга,

Төрийн*******албаны*******зөвлөлийн*******Баян-Өлгий*******аймаг

дахь*******салбар*******зөвлөлд*******тус*******тус*******холбогдох

захиргааны*******хэргийн*******тухай

******* *******Монгол*******Улсын*******дээд*******шүүхийн*******хяналтын*******шатны*******захиргааны*******хэргийн*******шүүх*******хуралдааны*******бүрэлдэхүүн:*******

******* ******* ******* ******* Даргалагч,*******шүүгч:******* *******М.Батсуурь

******* ******* ******* ******* Танхимын*******тэргүүн:******* *******Ч.Тунгалаг

******* ******* ******* ******* Шүүгчид: ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* *******Д.Мөнхтуяа ******* *******

******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* *******П.Соёл-Эрдэнэ ******* *******

******* ******* ******* ******* Илтгэгч*******шүүгч: ******* ******* ******* ******* ******* Х.Батсүрэн*******

******* ******* ******* ******* Нарийн*******бичгийн*******дарга:******* Т.Даваажаргал*******

******* ******* ******* Баян-Өлгий*******аймаг*******дахь*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2021*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрийн*******110/ШШ2021/0048*******дугаар*******шийдвэр,

******* ******* ******* *******Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******2021*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******07-ны*******өдрийн*******221/МА2021/0480*******дугаар*******магадлалтай,

******* ******* ******* ******* Захиргааны*******хэргийн*******танхимын*******нийт*******шүүгчийн*******хуралдааны*******2021*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******30-ны*******өдрийн*******323*******дугаар*******хэлэлцүүлэх*******тогтоолтой*******хэргийг,*******нэхэмжлэгчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******Я.С,*******хариуцагч*******Баян-Өлгий*******аймгийн*******Т*******сумын*******Засаг*******даргын*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******Е.М,*******өмгөөлөгч*******А.С*******нарыг*******оролцуулан,*******хариуцагч*******Баян-Өлгий*******аймгийн*******Т*******сумын*******Засаг*******даргын*******орлогчийн*******хяналтын*******журмаар*******гаргасан*******гомдлоор*******хянан*******хэлэлцэв.*******

ТОДОРХОЙЛОХ*******НЬ:

******* ******* Нэхэмжлэлийн*******шаардлага:*******

******* ******* 1.*******Баян-Өлгий*******аймгийн*******Т*******сумын*******Засаг*******даргын*******2021*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******15-ны*******өдрийн*******“Захирамжийг*******хүчингүй*******болгож,*******ажлаас*******чөлөөлөх*******тухай”*******,*******2021*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******01-ний*******өдрийн*******“Томилохоос*******татгалзах*******тухай”**************дугаар*******захирамжуудыг*******тус*******тус*******хүчингүй*******болгож,*******тус*******сумын*******Засаг*******даргын*******Тамгын*******газрын*******Санхүүгийн*******албаны*******дарга*******бөгөөд*******Ерөнхий*******нягтлан*******бодогчийн*******албан*******тушаалд*******эгүүлэн*******тогтоох*******тухай;

******* ******* 2.*******Төрийн*******албаны*******зөвлөлийн*******Баян-Өлгий*******аймаг*******дахь*******салбар*******зөвлөлийн*******2021*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******17-ны*******өдрийн*******“Тогтоол*******хүчингүй*******болгуулах*******тухай”*******12*******дугаар*******тогтоолыг*******хүчингүй*******болгуулах;

******* ******* ******* *******Хэргийн*******нөхцөл*******байдал:*******

******* ******* 3.*******Ш.С*******нь*******төрийн*******захиргааны*******албан*******тушаалд*******ажиллаж*******байгаад*******Баян-Өлгий*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******2016*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******24-ний*******өдрийн*******Б/653*******дугаар*******захирамжаар*******улс*******төрийн*******албан*******тушаал*******буюу*******Баян-Өлгий*******аймгийн*******Толбо*******сумын*******Засаг*******даргаар*******сонгогдон*******томилогдож,*******2020*******оны*******12*******дугаар*******сард*******чөлөөлөгдсөн*******байна.*******Төрийн*******албаны*******зөвлөлийн*******Баян-Өлгий*******аймаг*******дахь*******салбар*******зөвлөлийн*******2020*******оны*******12*******дугаар*******сарын*******18-ны*******өдрийн**************дугаар*******тогтоолоор*******Толбо*******сумын*******Засаг*******даргын*******Тамгын*******газрын*******Санхүүгийн*******албаны*******даргын*******албан*******тушаалд*******Ш.С-ын*******нэрийг*******дэвшүүлснээр*******Толбо*******сумын*******Засаг*******даргын*******2021*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******өдрийн**************дугаар*******захирамжаар*******томилсон.*******

******* ******* 4.*******Т*******сумын*******Засаг*******даргын*******2021*******оны**************дүгээр*******захирамжаар*******Нийтийн*******албанд*******нийтийн*******болон*******хувийн*******ашиг*******сонирхлыг*******зохицуулах,*******ашиг*******сонирхлын*******зөрчлөөс*******урьдчилан*******сэргийлэх*******тухай*******хуулийг*******зөрчиж,*******тус*******сумын*******Засаг*******даргын*******Тамгын*******газрын*******Санхүүгийн*******албаны*******даргын*******албан*******тушаалд*******томилогдохоор*******нэр*******дэвшигч*******Ш.С-ын*******хувийн*******ашиг*******сонирхлын*******мэдүүлгийг*******Авлигатай*******тэмцэх*******газраас*******хянаагүй*******байхад*******томилсон*******үндэслэлээр*******2021*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******өдрийн**************дугаар*******захирамжийг*******хүчингүй*******болгож,*******Ш.С-ыг*******Т*******сумын*******Засаг*******даргын*******...*******Санхүүгийн*******албаны*******даргын*******албан*******тушаалаас*******чөлөөлсөн,*******Төрийн*******албаны*******зөвлөлийн*******Баян-Өлгий*******аймаг*******дахь*******салбар*******зөвлөлийн*******2021*******оны*******12*******дугаар*******тогтоолоор*******Төрийн*******албаны*******зөвлөлийн*******2021*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******01/298,*******2021*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******26-ны*******өдрийн*******01/562*******дугаар*******албан*******бичгийг*******үндэслэл*******болгон*******салбар*******зөвлөлийн*******2020*******оны*******“Нэр*******дэвшүүлж,*******санал*******болгох*******тухай”**************дугаар*******тогтоолыг*******хүчингүй*******болсонд*******тооцсон,*******мөн*******Толбо*******сумын*******Засаг*******даргын*******2021*******оны**************дугаар*******захирамжаар*******төрийн*******жинхэнэ*******албан*******тушаалд*******тавих*******нийтлэг*******шаардлага*******болон*******тусгай*******шаардлагыг*******хангахгүй*******байгаа*******үндэслэлээр*******...*******Санхүүгийн*******албаны*******даргаар*******томилохоос*******татгалзсан*******байна.*******

******* ******* 5.*******Ш.С-аас*******дээрх*******шийдвэрүүдийг*******эс*******зөвшөөрч*******шүүхэд*******нэхэмжлэл*******гаргахдаа*******“...*******2019*******оноос*******дагаж*******мөрдөгдсөн*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хууль*******хамааралгүй,*******2002*******оны*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******23*******дугаар*******зүйлд*******зааснаар*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******нөөцөд*******байгаа,*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******46*******дугаар*******зүйлийн*******46.2.5-д*******заасныг*******баримталсан*******нь*******тодорхой*******бус,*******Авлигатай*******тэмцэх*******газарт*******нийтийн*******албанд*******томилогдохоор*******нэр*******дэвшсэн*******этгээдийн*******хувийн*******ашиг*******сонирхлын*******урьдчилсан*******мэдүүлэг,*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******анкет,*******албан*******тушаалын*******тодорхойлолт*******зэрэг*******баримтуудыг*******хүргүүлсэн*******байхад*******Нийтийн*******албанд*******нийтийн*******болон*******хувийн*******ашиг*******сонирхлыг*******зохицуулах,*******ашиг*******сонирхлын*******зөрчлөөс*******урьдчилан*******сэргийлэх*******тухай*******хуулийг*******зөрчсөн*******гэж*******үзэж*******байгааг*******хүлээн*******зөвшөөрөхгүй,*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******31*******дүгээр*******зүйлд*******төрийн*******албанд*******ажиллуулахыг*******хориглох*******зүйлийг*******зохицуулсан,*******төрийн*******албанд*******ажиллах*******ерөнхий*******шаардлага*******болон*******ажлын*******байрны*******тодорхойлолт*******заасан*******шаардлагуудыг*******хангасан,*******Захиргааны*******ерөнхий*******хуульд*******заасны*******дагуу*******маргаан*******бүхий*******актууд*******гараагүй*******...”*******гэж;

******* ******* 6.*******Хариуцагч*******Баян-Өлгий*******аймгийн*******Т*******сумын*******Засаг*******даргаас*******“*******...*******Ш.С*******нь*******Засаг*******даргаар*******томилогдсоноор*******2017*******онд*******батлагдсан*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулиар*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******нөөцөөс*******хасагдсан,*******Төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагчийн*******нөөцөд*******бүртгэлгүй,*******удирдах*******албан*******тушаалтны*******нөөцөд*******мэдээлэл*******нь*******байхгүй,*******төрийн*******жинхэнэ*******албан*******тушаалд*******тавигдах*******нийтлэг*******болон*******тусгай*******шаардлагыг*******хангахгүй*******байгаа*******тул*******татгалзсан*******хариуг*******Төрийн*******албаны*******зөвлөлийн*******Баян-Өлгий*******аймаг*******дахь*******салбар*******зөвлөлд*******хүргүүлсэн,*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******нөөцөд*******байхгүй*******хүнийг*******Санхүүгийн*******даргын*******албаны*******даргаар*******томилж*******зөрчил*******гаргасан*******байсан*******тул*******зөрчлийг*******арилгаж,*******даргаар*******томилсон*******2021*******оны**************захирамжийг*******хүчингүй*******болгож,*******мөн*******Төрийн*******албаны*******зөвлөлийн*******Баян-Өлгий*******аймаг*******дахь*******салбар*******зөвлөлд*******гомдол*******гаргаж*******тус*******Санхүүгийн*******даргын*******албан*******тушаалд*******нэр*******дэвшүүлсэн*******салбар*******зөвлөлийн*******2021*******оны**************дугаар*******тогтоолыг*******хүчингүй*******болгуулсан,*******энэ*******нь*******хуульд*******нийцсэн*******...”*******гэж;

*******7.*******Хариуцагч*******Төрийн*******албаны*******зөвлөлийн*******Баян-Өлгий*******аймаг*******дахь*******салбар*******зөвлөлөөс*******“*******...*******2020*******оны*******06*******сард*******зарлагдсан*******тусгай*******шалгалтад*******хүн*******бүртгүүлээгүй*******тул*******нөхөгдөөгүй,*******дахин*******2020*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******11-ний*******өдөр*******зарлахаар*******болж,*******цахимаар*******бүртгэл*******хийсэн,*******Ш.С*******нь*******Засаг*******даргаар*******ажиллаж*******байх*******хугацаандаа*******нөөцөд*******байгаа*******ба*******тухайн*******үед*******Засаг*******даргын*******албан*******тушаалаас*******чөлөөлөгдөөгүй*******байхад*******тусгай*******шалгалтад*******бүртгэсэн,*******улс*******төрийн*******албан*******тушаалаас*******чөлөөлөгдсөний*******дараа*******тусгай*******шалгалтад*******бүртгүүлэхээр*******бол*******нөөцөд*******байгаа*******гэж*******тооцохгүй,*******Төрийн*******албаны*******зөвлөлийн*******шийдвэрийг*******биелүүлэх*******үүрэгтэй*******тул*******2020*******оны**************дугаар*******тогтоолыг*******хүчингүй*******болгож,*******шалгалтыг*******дахин*******зохион*******байгуулах*******шийдвэр*******гаргасан”*******гэж*******тус*******тус*******маргажээ.

******* ******* *******Анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэр:******* *******

******* ******* 8.*******Баян-Өлгий*******аймаг*******дахь*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2021*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрийн*******110/ШШ2021/0048*******дугаар*******шийдвэрийн*******1*******дэх*******заалтаар:*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******27*******дугаар*******зүйлийн*******27.1.3,*******30*******дугаар*******зүйлийн*******30.2,*******33*******дугаар*******зүйлийн*******33.3, 33.12,*******46*******дугаар*******зүйлийн*******46.6,*******Нийтийн*******албанд*******нийтийн*******болон*******хувийн*******ашиг*******сонирхлыг*******зохицуулах,*******ашиг*******сонирхлын*******зөрчлөөс*******урьдчилан*******сэргийлэх*******тухай*******хуулийн*******23*******дугаар*******зүйлийн*******23.1,*******23.6,*******23.7,*******23.9-д*******заасныг*******тус*******тус*******баримтлан*******нэхэмжлэгч*******Ш.С-ын*******шүүхэд*******гаргасан*******Баян-Өлгий*******аймгийн*******Т*******сумын*******Засаг*******даргын 2021*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******15-ны*******өдрийн*******Захирамжийг*******хүчингүй*******болгож,*******ажлаас*******чөлөөлөх*******тухай**************дугаартай*******захирамж, 2021*******оны 02*******дугаар*******сарын*******01-ний*******өдрийн**************дугаартай*******“Томилохоос*******татгалзах*******тухай”*******захирамж, Төрийн*******албаны*******зөвлөлийн*******Баян-Өлгий*******аймаг*******дахь*******салбар*******зөвлөлийн*******2021*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******17-ны*******өдрийн*******12*******дугаартай*******“Тогтоол*******хүчингүй*******болгох*******тухай”*******тогтоолыг тус*******тус хүчингүй*******болгож,*******Т*******сумын*******Засаг*******даргын*******Тамгын*******газрын*******санхүүгийн*******албаны*******дарга*******бөгөөд*******ерөнхий*******нягтлан*******бодогчийн*******албан*******тушаалд*******эгүүлэн*******тогтоохыг*******хүссэн нэхэмжлэлийг*******бүхэлд*******нь*******хэрэгсэхгүй*******болгож,*******2*******дахь*******заалтаар*******Улсын*******тэмдэгтийн*******хураамжийн*******тухай*******хуулийн*******7*******дугаар*******зүйлийн*******7.1.2,*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******51*******дүгээр*******зүйлийн*******51.1,*******47*******дугаар*******зүйлийн*******47.1-д*******зааснаар*******нэхэмжлэгчийн*******улсын*******тэмдэгтийн*******хураамжид*******төлсөн*******70*******200*******төгрөгийг*******улсын*******орлогод*******хэвээр*******үлдээж*******шийдвэрлэжээ.

******* ******* Давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******магадлал:*******

******* ******* 9.*******Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******2021*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******07-ны*******өдрийн*******480*******дугаар*******магадлалаар:*******Баян-Өлгий*******аймаг*******дахь*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2021*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрийн*******110/ШШ2021/0048*******дугаар*******шийдвэрийг*******хүчингүй*******болгож,*******Төрийн*******албаны*******тухай (2002 оны) хуулийн*******23*******дугаар*******зүйлийн*******23.5,*******Төрийн*******албаны*******тухай (2017 оны) хуулийн*******27*******дугаар*******зүйлийн*******27.1.3,*******33*******дугаар*******зүйлийн*******33.3,*******Нийтийн*******албанд*******нийтийн*******болон*******хувийн*******ашиг*******сонирхлыг*******зохицуулах,*******ашиг*******сонирхлын*******зөрчлөөс*******урьдчилан*******сэргийлэх*******тухай*******хуулийн*******23*******дугаар*******зүйлийн*******23.1,*******23.2,*******23.5,*******Захиргааны*******ерөнхий*******хуулийн*******4 дүгээр*******зүйлийн*******4.2.5,*******39*******дүгээр*******зүйлийн*******39.1-д заасныг*******тус*******тус*******баримтлан*******нэхэмжлэгч Ш.Саас*******Төрийн*******албаны*******зөвлөлийн*******Баян-Өлгий*******аймаг*******дахь*******салбар*******зөвлөл,*******Баян-Өлгий*******аймгийн*******Т*******сумын*******Засаг*******даргад*******тус*******тус*******холбогдуулан*******гаргасан*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хангаж,*******Төрийн*******албаны*******зөвлөлийн*******Баян-Өлгий*******аймаг*******дахь*******салбар*******зөвлөлийн*******2021*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******17-ны*******өдрийн*******12*******дугаартай*******“Тогтоол*******хүчингүй*******болгох*******тухай”*******тогтоол,*******Баян-Өлгий*******аймгийн*******Толбо*******сумын*******Засаг*******даргын*******2021*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******15-ны*******өдрийн*******“Захирамжийг*******хүчингүй*******болгож,*******ажлаас*******чөлөөлөх*******тухай”**************дугаартай*******захирамж,*******2021*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******01-ний*******өдрийн**************дугаартай*******“Томилохоос*******татгалзах*******тухай”*******захирамжийг*******тус*******тус*******хүчингүй*******болгож,*******Т*******сумын*******Засаг*******даргын*******Тамгын*******газрын*******Санхүүгийн*******албаны*******дарга*******бөгөөд*******Ерөнхий*******нягтлан*******бодогчийн*******албан*******тушаалд*******эгүүлэн*******тогтоохыг*******Т*******сумын*******Засаг*******даргад*******даалгаж*******шийдвэрлэсэн*******байна.

******* ******* *******Хяналтын*******журмаар*******гаргасан*******гомдол:

******* 10.*******Хариуцагч*******Баян-Өлгий*******аймгийн*******Толбо*******сумын*******Засаг*******даргын*******орлогч*******Т.Д-ээс*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******123*******дугаар*******зүйлийн*******123.2.1-д*******“анхан*******болон*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүх*******хуулийг*******зөрүүтэй*******хэрэглэсэн”*******гэсэн*******үндэслэлээр*******магадлалыг*******эс*******зөвшөөрч*******хяналтын*******журмаар*******гомдол*******гаргасан.

******* 11.*******“*******…*******Давж*******заалдах*******шатны*******шүүх*******хэргийг*******шийдвэрлэхдээ*******2002*******оны*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хууль*******болон*******2019*******оны*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуульд*******заасан*******улс*******төрийн*******алба*******хашиж*******байсан*******этгээдийг*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******нөөцөд*******байгаад*******тооцогдох*******эсэх*******тухай*******зохицуулалтыг*******буруу*******тайлбарлан*******хэрэглэсэн.*******

******* 12.*******Нэхэмжлэгч*******Ш.С*******нь*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******нөөцөд*******бүртгэлгүй,*******төрийн*******албанд*******томилогдох*******эрхгүй.*******2019*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******01-ний*******өдрөөс*******мөрдөж*******эхэлсэн*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулиар*******өмнө*******нь*******улс*******төрийн*******алба*******хашиж*******байсан*******этгээдийг*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******нөөцөд*******тооцохооргүй*******болсон.*******Нэхэмжлэгч*******нь*******өөрийгөө*******2016*******онд*******улс*******төрийн*******албанд*******томилогдож*******2020*******онд*******чөлөөлөгдсөн*******учир*******2002*******оны*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийг*******баримтлах*******ёстой*******гэж*******байгаа*******боловч*******нэхэмжлэгч*******нь*******Засаг*******даргын*******албанд*******томилогдоод*******тухайн*******албыг*******хааж*******байх*******үед*******буюу*******2019*******онд*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийг*******дагаж*******мөрдөж*******эхэлсэн.*******Дээрх*******2019*******оны*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хууль*******хүчин*******төгөлдөр*******болсон*******учир*******2002*******оны*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийг*******даган*******гарсан*******хууль*******журам,*******дагаж*******мөрдөх*******журам,*******бусад*******зөвлөмжүүд*******нь*******тухайн*******2002*******оны*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******хамт*******хүчингүй*******болсон*******учраас*******мөн*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хууль*******нь*******өөрөө*******нэг*******талаас*******сонгон*******шалгаруулалт*******явуулах,*******түр*******орлон*******гүйцэтгэх*******харилцаануудыг*******зохицуулдаг*******процессийн*******шинжтэй*******хууль*******ба*******процессийн*******шинжтэй*******хуулийг*******буцаан*******хэрэглэхгүй*******юм.

******* ******* 13.*******Одоогоор*******хүчин*******төгөлдөр*******мөрдөгдөж*******буй*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******33*******дугаар*******зүйлийн*******33.12-т*******заасны*******дагуу*******Төрийн*******албаны*******зөвлөлийн*******2019*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******17*******дугаар*******тогтоолоор*******баталсан*******“Төрийн*******жинхэнэ*******албаны*******нөөц*******бүрдүүлэх*******журам”-ын*******Хоёрт*******Төрийн*******жинхэнэ*******албаны*******нөөцийн*******сангийн*******бүрэлдэхүүнүүдийн*******тухай*******зохицуулсан*******байдаг*******ба*******тухайн*******нөөцийн*******сангийн*******бүрэлдэхүүн*******хэсэгт*******улс*******төрийн*******албан*******тушаалд*******сонгогдон*******буюу*******томилогдон*******ажиллах*******болсон*******үндэслэлээр*******төрийн*******жинхэнэ*******албанаас*******чөлөөлөгдсөн*******төрийн*******жинхэнэ*******албаны*******нөөцийг*******хамааруулаагүй*******байна.*******

******* ******* 14.*******Иймд*******хууль*******бус*******эрх*******ашиг*******хамгаалагдах*******учиргүй,*******Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******2021*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******07-ны*******өдрийн*******480*******дугаар*******магадлалыг*******хүчингүй*******болгож,*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******хэвээр*******үлдээж*******өгнө*******үү”*******гэжээ.

ХЯНАВАЛ:

******* *******15.*******Хяналтын*******шатны*******шүүхээс*******магадлалыг*******хүчингүй*******болгож,*******шүүхийн*******шийдвэрт*******өөрчлөлт*******оруулж*******шийдвэрлэв.*******

******* *******16.*******Төрийн*******албаны*******тухай*******/2002*******оны/*******хуулийн*******23*******дугаар*******зүйлийн*******23.4-т*******“Төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагч*******төрийн*******улс*******төрийн*******албан*******тушаалд*******сонгогдон*******буюу*******томилогдон*******ажиллах*******болсон,*******...*******бол*******түүнийг*******төрийн*******жинхэнэ*******албанаас*******чөлөөлнө”,*******23.5-д*******“...*******мөн*******зүйлийн*******23.4-т*******заасан*******үндэслэлээр*******чөлөөлөгдсөн*******төрийн*******албан*******хаагчийг*******нөөцөд*******байгаад*******тооцно”*******гэж*******нарийвчлан*******зохицуулсан*******байна.

******* *******17.*******Мөн*******хуулийн*******17*******дугаар*******зүйлийн*******17.8-д*******“…*******нөөцийг*******бүрдүүлэх*******журмыг*******төрийн*******албаны*******төв*******байгууллага*******тогтооно”*******гэж*******зааснаар*******Төрийн*******албаны*******зөвлөлөөс*******2009*******оны*******99*******дүгээр*******тогтоолоор*******Төрийн*******жинхэнэ*******албан*******тушаалд*******анх*******орох*******иргэний*******нөөцийг*******бүрдүүлэх*******журам*******батлагдаж,*******

журмын*******2.2.2*******дахь*******заалтаар*******“Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******23*******дугаар*******зүйлийн*******23.5-д*******заасны*******дагуу*******төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагч*******төрийн*******улс*******төрийн*******албан*******тушаалд*******сонгогдон*******буюу*******томилогдон*******ажиллах*******болсон,*******...*******мөн*******зүйлийн*******23.4-т*******заасан*******үндэслэлээр*******чөлөөлөгдсөн*******төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагчийн*******нөөц”*******нь*******төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагчийн*******нөөцийн*******бүрэлдэхүүний*******нэг*******хэсэг*******байхаар*******журамласан.

******* *******18.*******Дээрх*******хууль,*******журамд*******заасны*******дагуу*******Ш.С*******нь*******2016*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******21-ний*******өдөр*******Баян-Өлгий*******аймгийн*******Т*******сумын*******Засаг*******даргаар*******сонгогдон,*******улс*******төрийн*******албан*******тушаалд*******томилогдсон*******үндэслэлээр*******төрийн*******жинхэнэ*******албанаас*******чөлөөлөгдөж,*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******нөөцөд*******байжээ.*******

******* *******19.*******Харин*******Монгол*******Улсын*******Их*******хурлаас*******2017*******оны*******12*******дугаар*******сарын*******07-ны*******өдөр*******Төрийн*******албаны*******тухай*******/шинэчилсэн*******найруулга/*******хуулийг*******баталж,*******2019*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******01-ний*******өдрөөс*******эхлэн*******дагаж*******мөрдсөнөөр*******өмнөх*******Төрийн*******албаны*******тухай*******/2002*******оны/*******хууль,*******холбогдох*******журмын*******үйлчлэл*******дуусгавар*******болсны*******улмаас*******Ш.С-ын*******хувьд*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******нөөцөд*******байгаад*******тооцогдох*******хуулийн*******үндэслэлгүй*******болсон,*******энэ*******талаар*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******дүгнэлт*******үндэслэлтэй.*******

******* *******20.*******Төрийн*******албаны*******тухай*******/2017*******оны/*******хуулийн*******46*******дугаар*******зүйлийн*******46.1*******дэх*******хэсэгт*******Төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагчийг*******төрийн*******албанаас*******түр*******чөлөөлөх*******үндэслэлүүдийг*******нэрлэн*******зааж,*******46.1-д*******заасан*******аль*******нэг*******үндэслэлээр*******төрийн*******албанаас*******түр*******чөлөөлөгдсөн*******иргэнийг*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******нөөцөд*******байгаад*******тооцох*******талаар*******мөн*******зүйлийн*******46.6*******дахь*******хэсэгт*******заасан.*******Харин*******улс*******төрийн*******албан*******тушаалд*******сонгогдон*******томилогдсон*******үндэслэлээр*******төрийн*******албанаас*******чөлөөлөгдсөн*******иргэнийг*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******нөөцөд*******оруулах*******эсэх*******асуудлыг*******мөн*******хуульд*******нарийвчлан*******зохицуулаагүй*******тохиолдолд*******Ш.Сыг*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******нөөцөд*******байгаад*******тооцох*******боломжгүй*******тул*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******нөөцөд*******байх*******хугацаа*******дуусгавар*******болсонтой*******адилтган*******үзнэ.

*******21.*******Түүнчлэн*******

Төрийн*******албаны*******зөвлөлийн*******2019*******оны*******17*******дугаар*******тогтоолоор*******батлагдсан*******Төрийн*******жинхэнэ*******албаны*******нөөц*******бүрдүүлэх*******журмын*******Төрийн*******жинхэнэ*******албаны*******нөөцийн*******сангийн*******бүрэлдэхүүн*******хэсэгт*******улс*******төрийн*******албан*******тушаалд*******сонгогдон*******буюу*******томилогдон*******ажиллах*******болсон*******үндэслэлээр*******төрийн*******жинхэнэ*******албанаас*******чөлөөлөгдсөн*******нөөцийн*******бүрэлдэхүүн*******гэж*******байхгүй,*******энэ*******талаар*******журамлаагүй.*******

******* *******22.*******Төрийн*******албаны*******тухай*******/шинэчилсэн*******найруулга/*******хууль*******хүчин*******төгөлдөр*******болсон,*******уг*******хуулийг*******дагаж*******мөрдөх*******журмын*******тухай*******хуулийг*******хууль*******тогтоогчоос*******тусгайлан*******батлаагүй*******тухайн*******тохиолдолд*******хүчингүй*******болсон*******хуулийг*******хэрэглэж*******нэхэмжлэгчийн*******эрхийг*******сэргээх*******боломжгүй*******юм.*******Гэтэл*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүх*******“...*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******нөөцөд*******байсан*******этгээдийн*******эрх,*******хууль*******ёсны*******ашиг*******сонирхлыг*******дордуулан*******шинэ*******хуулийн*******дагуу*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******нөөцөд*******байгаад*******тооцохгүй*******гэж*******үзэх*******үндэслэлгүй”*******хэмээн*******дүгнэсэн*******нь*******буруу*******болжээ.*******

******* 23.*******Нэгэнт*******шинэчлэн*******найруулсан*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******дагуу*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******нөөцийн*******сангийн*******бүртгэлд*******байхгүй*******иргэнийг*******нөөцөд*******байгаа*******мэтээр*******төрийн*******албаны*******тусгай*******шалгалтад*******бүртгэж,*******нэр*******дэвшүүлэн*******томилсон*******захиргааны*******байгууллагуудын*******шийдвэрүүд*******нь*******хууль*******бус*******тул*******сонгон*******шалгаруулалтын*******дараа*******үүссэн*******нөхцөл*******байдал*******болон*******...*******сумын*******санхүүгийн*******албаны*******даргаар*******томилогдон*******ажиллахад*******ашиг*******сонирхлын*******зөрчил*******үүсэх*******эсэхэд*******дүгнэлт*******өгч,*******Нийтийн*******албанд*******нийтийн*******болон*******хувийн*******ашиг*******сонирхлыг*******зохицуулах,*******ашиг*******сонирхлын*******зөрчлөөс*******урьдчилан*******сэргийлэх*******тухай*******хуулийг*******тухайн*******маргаанд*******тайлбарлан*******хэрэглэх*******шаардлагагүй.*******

******* *******24.*******Анхан*******шатны*******шүүх*******маргааны*******үйл*******баримтад*******хамааралгүй*******хуулийн*******заалтыг*******баримталсан*******байх*******тул*******шүүхийн*******шийдвэрт*******хууль*******хэрэглээний*******зохих*******өөрчлөлтийг*******оруулах*******нь*******зүйтэй*******гэж*******шүүх*******бүрэлдэхүүн*******дүгнэв.

******* ******* Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******127*******дугаар*******зүйлийн*******127.1,*******127.2.3-т*******заасныг*******удирдлага*******болгон*******ТОГТООХ*******нь:

******* ******* 1.*******

Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******2021*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******07-ны*******өдрийн*******221/МА2021/0480*******дугаар*******магадлалыг*******хүчингүй*******болгож,*******Баян-Өлгий*******аймаг*******дахь*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2021*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрийн*******110/ШШ2021/0048*******дугаар*******шийдвэрийн*******ТОГТООХ*******хэсгийн*******1*******дэх*******заалтын*******“Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******27*******дугаар*******зүйлийн*******27.1.3,*******30*******дугаар*******зүйлийн*******30.2,*******33*******дугаар*******зүйлийн*******33.3, 33.12,*******46*******дугаар*******зүйлийн*******46.6,*******Нийтийн*******албанд*******нийтийн*******болон*******хувийн*******ашиг*******сонирхлыг*******зохицуулах,*******ашиг*******сонирхлын*******зөрчлөөс*******урьдчилан*******сэргийлэх*******тухай*******хуулийн*******23*******дугаар*******зүйлийн*******23.1,*******23.6,*******23.7,*******23.9-д*******заасныг”*******гэснийг*******“Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******30*******дугаар*******зүйлийн*******30.1,*******30.2,*******46*******дугаар*******зүйлийн*******46.1,*******46.6-д*******заасныг”*******гэж*******өөрчлөн,*******шийдвэрийн*******бусад*******заалтыг*******хэвээр*******үлдээсүгэй.

******* ******* 2.*******Улсын*******тэмдэгтийн*******хураамжийн*******тухай*******хуулийн*******41*******дүгээр*******зүйлийн*******41.1.3-т*******зааснаар*******хариуцагч*******улсын*******тэмдэгтийн*******хураамж*******төлөхөөс*******чөлөөлөгдсөн*******болохыг*******дурдсугай.

******* ******* *******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******127*******дугаар*******зүйлийн*******127.5-д*******зааснаар*******Улсын*******дээд*******шүүхийн*******хяналтын*******шатны*******тогтоол*******нь*******шүүхийн*******эцсийн*******шийдвэр*******байх*******бөгөөд*******тогтоолд*******гомдол*******гаргахгүй*******болохыг*******дурдсугай.*******

ДАРГАЛАГЧ,*******ШҮҮГЧ ******* *******М.БАТСУУРЬ