77104949 [email protected]
Шийдвэрийн мэдээлэл
Шүүх Баянхонгор аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх
Шүүгч Чулуунбатын Оюунсайхан
Хэргийн индекс 003/2016/0033/З
Дугаар 111/ШШ2017/0005
Огноо 2017-02-13
Маргааны төрөл Төрийн алба,

Холбоотой шийдвэрүүд
 
 

Баянхонгор аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

2017 оны 02 сарын 13 өдөр

Дугаар 111/ШШ2017/0005

 
БаянхонгораймагдахьЗахиргааныхэргийнанханшатнышүүхийншүүххуралдааныгшүүгчЧ.Оюунсайхандаргалж,нарийнбичгийндаргаЛ.Хаш-Эрдэнэ,нэхэмжлэгч*******,түүнийөмгөөлөгч,хариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч*******нарыгоролцуулан,нээлттэйхийсэншүүххуралдаанаар“АймгийнЗасагдарга*******2016оны10дугаарсарын11-нийөдрийн*******ийгажлаасчөлөөлөхтухайзахирамжийгхүчингүйболгох,*******ийгОроннутгийнөмчийнгазрындаргаартомилуулах,ажилгүйбайсанбуюу2016оны10дугаарсарын11-нийөдрөөсхойшиххугацааныцалингнөхөнгаргуулах,тухайнцалиндногдохнийгмийндаатгалыншимтгэл,эрүүлмэндийндаатгал,татварыншимтгэлийгнөхөнолгож,холбогдохбичилтхийлгүүлэх,хуульбусактынулмаасучирсанхохирол1.500.000төгрөгийгнөхөнтөлүүлэх”шаардлагабүхийзахиргааныхэргийгхянанхэлэлцэв.

                           ТОДОРХОЙЛОХнь:

Нэхэмжлэгч*******шүүхэдгаргасаннэхэмжлэлдээ:“Минийбие1964ондтөрсөн,52настай.Эдийнзасагчмэргэжилтэй,бизнесудирдлагынмагистрзэрэгтэй.Төрийнзахиргааныалбанд29жилажилласан.Амбүл4,эхнэрхүүхдүүдийнхамтамьдардаг.

Аймгийнхудалданавахажиллагааныалба2012ондбайгуулагдахүедминийбиехуулийндагуутөрийналбанысонгоншалгаруулалтандоролцонтухайналбантушаалдтавигдсаншаардлагуудыгхангасантулэрхбүхийэтгээдийншийдвэрээртухайналбаныдаргаарньтомилогдонажилласан.ЭнэажилдажиллахаасааөмнөбиБаянхонгораймгийнМэргэжлийнхяналтынгазарБайгальорчныхяналтынулсынбайцаагчааражиллажбайсанбөгөөдтусажлынбайрзарлагдсаныдагуузохихшалгалтандорсонньэнэюм.

Гэтэл2016оны10дугаарсарын11-нийөдрийнБ/634дугаартай“*******ийгажлаасчөлөөлөхтухай”аймгийнзасагдаргынзахирамжгарч,тусзахирамжаарнамайгажлаасчөлөөлсөн.Угзахирамжийгхуульзүйнүндэсэлгүй,хэдхэдэнхуульзөрчсөншийдвэргэжүзэжбайна.ТусзахирамжийнүндэслэххэсэгтдурдсанМонголулсынЗасагзахиргаа,нутагдэвсгэрийннэгж,түүнийудирдлагынтухайхуулийн24дүгээрзүйлийн24.1.3гэсэнзаалттусхуульдбайхгүй,мөнтусхуулийн30дугаарзүйлийн30.1.10-д“хуультогтоомжидзаасанболнутагдэвсгэртньүйлажиллагааявуулдагтөсвийнбайгууллагынудирдлагыгаймагнийслэлдэхТөрийналбанысалбарзөвлөлийнсонгоншалгаруулалтындүнгүндэслэнхолбогдохтөрийнзахиргааныбайгууллагынудирдлагатайзөвшилцөнтомилох”заалттайбайхадсонгоншалгаруулалтзарлаагүйхолбогдохтөрийнзахиргааныбайгууллагынудирдлагатайзөвшилцөөгүй,Төрийналбанытухайхуулийн27дугаарзүлийн27.2.4-д“Төрийнбайгууллагататанбуугдсан,эсхүлөөрөөсньүлхамаарахшалтгаанааралбантушаалыноронтооньхасагдсантохиолдолдцалинхөлсөөбууруулахгүйгээрмэргэжил,мэргэшлийндагууөөражилалбантушаалдшилжихбуюутөрийнхөрөнгөөр6сархүртлэххугацаагаардахинмэргэшижболохбөгөөдэнэхугацаандурдньэрхэлжбайсаналбантушаалынхаацалинхөлсийгавч,хуультогтоомжидзаасанжурмындагууажлынбайраархангуулах,эсхүл3сарынцалинтайтэнцэххэмжээнийнэгудаагийнтэтгэлэгтухайнбайгууллагаасолгоно.”гэхзаалтньнамайгажлаасчөлөөлөхүндэслэлбишгэжүзэжбайна.

Төрийналбанытухайхуулийн27дугаарзүйлийн27.2.3-д“Төрийнбайгууллагаөөрчлөнбайгуулагдсан(нийлүүлэх,нэгтгэх,хуваах,тусгаарлах,өөрчлөх,)эсхүлзохионбайгуулалтынбүтэцньөөрчлөгдсөнболовчтөрийналбанхаагчийналбантушаал(ажлынбайр)-нытодорхойлолтодзаасанчигүүрэгхэвээрхадгалагданүлдсэнболтүүнийгугалбантушаалдньүргэлжлүүлэнажиллуулах,хэрэвтухайнчигүүргийгхэрэгжүүлэхалбантушаал(ажлынбайр)-ынтооцөөрсөнболугалбантушаалыгэрхэлжбайсаналбанхаагчийнүйлажиллагааныүрдүн,мэргэшлийнтүвшингийнүнэлгээ,мэдлэгурчадвар,ажлындадлага,туршлагазэргийгхаргалзантухайналбантушаалдтавигдахерөнхийболонтусгайшаардлагыгхамгийнилүүхангажбайгааалбанхаагчийгтомилохэрхбүхийалбантушаалтанньшалгаруулжавна.”гэжзаасанбөгөөдминийбиетөрийнжинхэнэалбанхаагчийнхувьдугбаталгаагаархангагдахёстойгэжүзэжбайна.

МинийөмнөньэрхэлжбайсанХудалданавахажиллагааныалбаныдаргынчигүүрэгхэвээрүлдэж,түүнийүндсэнчигүүрэгньОроннутгийнөмчийнгазрындаргагэсэннэртомьёотойгоородоогоорхадгалагдажбайгааюм.Энэталаар2016оны7сарын21-нийөдрийн"Төрийнболонороннутгийнөмчийнхөрөнгөөрбараа,ажил,үйлчилгээхудалданавахтухайхуульдөөрчлөлторуулахтухай"хуулиарчгэсэнтодорхойзохицуулсан.

Засгийнгазрын2016оны8сарын03-ныөдрийн09дүгээртогтоолдаймгийнЗасагдаргынэрхлэхасуудлынхүрээндОроннутгийнөмчийнгазар(Худалданавахажиллагааныалбатай)гэжзаасанболовчороннутгийнөмчийгаймгийнИТХ-ийнхаръяанднэгмэргэжилтэнхариуцанажиллажбайсан.Худалданавахажиллагааныалбаныхувьддарга1,мэргэжилтэн3,жолооч1,нягтлан1,архивбичигхэргийнэрхлэгч1,гэсэндолооноронтоотойүйлажиллагааявуулжбайсанбөгөөдминийажлынбайрбуюутөрийналбанхаагчийналбантушаалынтодорхойлолтодзаасанчигүүргүүдхэвээрхадгалагданүлдсэнбайхадугалбантушаалдүргэлжлүүлэнажиллуулахгүйгээрчөлөөлжбайгааньминийхөдөлмөрлөхэрхийгноцтойзөрчижбайна.

Намайгажлаасчөлөөлөхтухайзахирамжгаргахдаанададямарнэгэнбайдлаарурьдчиланмэдэгдээгүй,2016оны10сарын11-нийөдөралбанажлынхааөрөөндсуужбайталзахиргаандажиллажбайгаагүйүлтанихэмэгтэйнадад"Идэрмөнхгэдэгхүнтамөнүү"гэжасуугаад"мөн"гэтэл"даргаэнэбичгийгөгчбайна"гэжхэлээднэгбичигөгөөдгарсан.ЮунбичигбайгааталаарзадалжүзэхэднамайгажлаасчөлөөлөхтухайаймгийнЗасагдаргынзахирамжбайсан.

ЭнэүйлажиллагаараааймгийнЗасагдарганьЗахиргааныерөнхийхуульдзааснаарэрхзөрчижбайгаашийдвэргаргажбайгааболурьдчилансонсгохажиллагаахийх,минийхувьдтухайнажлынталаарурьдчилантайлбаргаргахзэрэгхуулиаролгогдсонэрхүүдийгноцтойзөрчсөнгэжүзэхүндэслэлюм.

Биэнэзахирамжийгхүлээнавсаныдараатухайнзахирамжийгэсзөвшөөрч2016оны10дугаарсарын18-ныөдөрАймгийнтөрийналбанысалбарзөвлөлдхандантухайнзахирамжийгхянуулахтухайгомдолгаргасанболовчодооболтолнададалбанёсоорхариумэдэгдээгүй.

Би2016оны11сарын18-ныөдөрТөрийналбанысалбарзөвлөлийндаргынүүрэггүйцэтгэгч*******утсаарярьжасуухад"төрийналбанысалбарзөвлөлхуралдахболомжгүйбайгаа,учирньбүгдтүрорлонгүйцэтгэгчнарбайгаа"гэсэнхариугөгсөн.Энэхариугөгснөөсхойш10гаранхоножбайгаатулТөрийналбанытухайхуульдзаасанхугацааныдоторшүүхэдхандахаасөөраргагүйдхүрчбайна.Иймддараахнэхэмжлэлийншаардлагыггаргажбайна.Үүнд:

1.АймгийнЗасагдарга*******2016оны10дугаарсарын11-нийөдрийнБ/634дугаартай“*******ийгажлаасчөлөөлөх”тухайзахирамжийгхүчингүйболгох,

2.*******намайгОроннутгийнөмчийнгазрындаргаартомилуулах,

3.Намайгажилгүйболсонбуюу2016оны10дугаарсарын11-нийөдрөөсхойшажиллаагүйбайсанхугацааныцалингнөхөнгаргуулах,тухайнцалиндногдохнийгмийндаатгалыншимтгэл,эрүүлмэндийндаатгал,татварыншимтгэлийгнөхөнолгож,холбогдохбичилтхийлгүүлэх,

4.Хуульбусзахирамжгарсантайхолбогдоннададучирсанхохирлыгтөрөөснөхөнтөлүүлэхгэсэншаардлагуудыгтустусгаргажбайгаагхүлээнавчхянаншийдвэрлэжөгнөүү.”гэжээ.

Нэхэмжлэгч*******шүүххуралдаандгаргасантайлбартаа:“*******минийбие2012ондХудалданавахажиллагааныалбаныдаргаартомилогдонажиллажбайгаад2016онызасгийнгазрынтогтоолоорХудалданавахажиллгааныалбыгОроннутгийнөмчийнгазарболгонөөрчилсөн.Худалданавахажиллагааныалба7хүнийбүрэлдэхүүнтэйажиллажбайсан,үүндээророннутгийнөмчийнбүртгэлхариуцсанмэргэжилтэнИргэдийнтөлөөлөгчдийнхуралднэгмэргэжилтнээражиллажбайсанэнэоронтоогнэмээдзохионбайгуулжажилласан.Төрийналбанытухайхуулийн27дугаарзүйлийн27.2.3-тТөрийнбайгууллагаөөрчлөнбайгуулагдсан(нийлүүлэх,нэгтгэх,хуваах,тусгаарлах,өөрчлөх),эсхүлзохионбайгуулалтынбүтэцньөөрчлөгдсөнболовчтөрийналбанхаагчийналбантушаал(ажлынбайр)-ынтодорхойлолтодзаасанчигүүрэгхэвээрхадгалагданүлдсэнболтүүнийгугалбантушаалдньүргэлжлүүлэнажиллуулах,хэрэвтухайнчигүүргийгхэрэгжүүлэхалбантушаал(ажлынбайр)-ыноронтооцөөрсөнболугалбантушаалыгэрхэлжбайсаналбанхаагчийнүйлажиллагааныүрдүн,мэргэшлийнтүвшингийнүнэлгээ,мэдлэг,урчадвар,ажлындадлага,туршлагазэргийгньхаргалзантухайналбантушаалдтавигдахерөнхийболонтусгайшаардлагыгхамгийнилүүхангажбайгааалбанхаагчийгтомилохэрхбүхийалбантушаалтанньшалгаруулжавнагэсэнзаалтбайдаг.ОроннутгийнөмчийналбаныдаргагэжбайдаггүйучирХудалданавахажиллагааныдаргынажлынбайрнычигүүрэгхэвээрхадгалагданүлдэжбайгаагэжойлгожбайгаатулОроннутгийнөмчийналбаныдаргаарэгүүлэнтомилжөгнөүү.Минийбиетөрийнбайгууллагад29жил3саражиллажбайна2016оны10дугаарсарын11-нийөдөражлаасхуульбусаархалагдсан,минийорондтомилогдонажиллажбайгааЧ.МөнхцэцэгИргэдийнТөлөөлөгчдийнхурлындаргаГанхүлэгийнороннутгийнсонгуулийнсурталчилгаандявжбайгаадажлаасаахалагдсантүүнээсхойштөрийналбандажиллажбайгаагүйтөрийналбанышалгалтөгөөгүйхуульбустомилгоогэв.Өмчийнбүртгэлийнажлыг8жилхийсэнажлынтуршлагабайгаа,Худалданавахажиллагаахариуцсаналбаныдаргаар4жилажилласанэнэхугацаандямарнэгэналдаа,дутагдал,гомдол,саналгарчбайгаагүй.ИймучраасБаянхонгораймгийнЗасагдаргынТамгынгазрыннийтхэрэгжүүлэгчагентлагуудаасажлынүзүүлэлтээрээнэгдүгээрбайрандшалгарчбайсан.”гэв.

ХариуцагчБаянхонгораймгийнЗасагдаргынитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч*******шүүхэдгаргасантайлбартаа:“МонголУлсынЗасгийнгазрын2016оны“Аймгийнзасагдаргынтамгынгазрынбүтцийгшинэчлэнтогтоохтухай”09дүгээртогтоолоораймгийнЗасагдаргынэрхлэхасуудлынхүрээндОроннутгийнөмчийнгазар/Xудалданавахажиллагааныалбатай/гэсэншинэбүтэцзохионбайгуулалттайгаарүйлажиллагааявуулахаархуульчлантогтоосон.

ТустогтоолындагууаймгийнЗасагдаргынА/633дугаарзахирамжаарОроннутгийнөмчийнгазар”-ынбүтэц,оронтообатлагдажгазрындаргатайнийт9оронтоотойгоорүйлажиллагааявуулахаарзахирамжилсан.

*******нэхэмжлэлийншаардлагадаааймгийнЗасагдарга*******2016оны10дугаарсарын11-нийөдрийнБ/634дугаартай“*******ийгажпаасчөлөөлөхтухай”захирамжийгхүчингүйболгуулахгэжээ.

1.ЗахирамжийногноозөвболовчдугаарыгбуруубичсэнаймгийнЗасагдаргынБ/634тоотзахирамжгараагүйбайна.

2.“АймгийнЗасагдаргынТамгынгазрынбүтцийгшинэчлэнтогтоохтухай”тогтоолдөөрчлөлторуулахтухай2015.01.12-ны08тооттогтоолоорХудалданавахажиллагааныалбабайхаартогтоосонбайсан.ХаринМонголУлсынЗасгийнгазрын2016оны“Аймгийнзасагдаргынтамгынгазрынбүтцийгшинэчлэнтогтоохтухай”09дүгээртогтоолоораймгийнЗасагдаргынэрхлэхасуудлынхүрээндОроннутгийнөмчийнгазартай/Худалданавахажиллагааныалбатай/байхаарчигүүргийнхувьдөөрчлөнбайгуулагдсан.

3.ЗахирамжийнүндэслэххэсгийнМонголУлсынЗасагзахиргаанутагдэвсгэрийннэгж,түүнийудирдлагынтухайхуулийн24дүгээрзүйлийн24.1.3гэсэнзаалтыгТамгынгазрыналбанхаагчийналбанажпынхайхрамжгүйхариуцлагагүйбайдлаасшалтгааланбуруубичсэнбайхтулхариуцлагагүйхандсаналбанхаагчидсахилгынаргахэмжээавсан.

4.Засагзахиргаа,нутагдэвсгэрийннэгжтүүнийудирдлагынтухайхуулийн30.1.10-дхуультогтоомжидзаасанболнутагдэвсгэртньүйлажиллагааявуулдагтөсвийнбайгууллагынудирдлагыгаймаг,нийслэлдэхТөрийналбанысалбарзөвлөлийнсонгоншалгаруулалтындүнгүндэслэнхолбогдохтөрийнзахиргааныбайгууллагынудирдлагатайзөвшилцөнтомилох,заалттайбайхадсонгоншалгаруулалтзарлаагүйхолбогдохтөрийнзахиргааныбайгууллагынудирдлагатайзөвшилцөөгүйгэсэнбайна.

а/ОроннутгийнөмчийнгазарньЗасгийнгазрынтогтоолооршинээрбайгуулагдсантулалбантушаалтнытомилгоогТөрийналбанытухайхуулийн17дугаарзүйлийгүндэслэншийдвэрлэхболомжгүйнөхцөлбайдалдбайсан.

б/АймгийнЗасагдаргын2016оныБ/635тоотзахирамжаар*******Төрийналбанызөвлөлийнсалбарзөвлөлөөсзарласансонгоншалгаруулалтхүртэлххугацаанд“Ороннутгийнөмчийнгазар”-ындаргынүүрэггүйцэтгэгчээртомилсон.

5.Төрийналбанытухайхуулийн17.5заасныдагуутөрийнжинхэнэалбантушаалынсулоронтооныталаар1дүгээрулиралдсонгоншалгаруулалтявагдана.Энэсонгоншалгаруулалтадорохнь*******өднээлтэйбайгаа.

6.Төрийналбанытухайхуулийн27дугаарзүйлийн27.2.3-д“Төрийнбайгууллагаөөрчлөнбайгуулагдсан/нийлүүлэх,нэгтгэх,хуваах,тусгаарлах,өөрчлөх/,эсхүлзохионбайгуулалтынбүтэцньөөрчлөгдсөнболовчтөрийналбанхаагчийналбантушаал/ажлынбайр/-ынтодорхойлолтодзаасанчигүүрэгхэвээрхадгалагданүлдсэнболтүүнийгугалбантушаалдүргэлжпүүлэнажиллуулах,хэрэвтухайнчигүүргийгхэрэгжүүлэхалбантушаал/ажпынбайр/-ыноронтооцөөрсөнболугалбантушаалыгэрхэлжбайсаналбанхаагчийнүйлажиллагааныдүн,мэргэшлийнтүвшингийнүнэлгээ,мэдлэг,урчадвар,ажлындадлага,туршилагазэргийгньхаргалзантухайналбантушаалдтавигдахерөнхийболонтусгайшаардлагыгхамгийнилүүхангажбайгааалбанхаагчийгтомилохэрхбүхийалбантушаалтанньшалгаруулжавна”гэсэнэрхийнхүрээндаймгийнЗасагдаргаБ/634тоотзахирамжаар*******Ороннутгийнөмчийнгазрындаргынүүрэггүйцэтгэгчээртомилсон.

*******ийнажиллажбайсантөрийнбайгууллагаөөрчлөнбайгуулагдсанбайхтулТөрийналбанытухайхуулийн27.2.4дэхзаалтыгүндэслэн3сарынцалинтайтэнцэххэмжээнийнэгудаагийнтэтгэлэгтухайнбайгууллагаасолгоногэжзаасныгүндэслэнтэтгэлэголгосон.”гэжээ.

Хариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч*******шүүххуралдаандгаргасантайлбартаа:“МонголулсынЗасгийнгазрын2015оны08дугаартайтогтоолоораймгийнЗасагдаргынтамгынгазрынбүтэцоронтоогбаталсанугтогтоолдээраймгийнзасагдаргыгтамгынгазарХудалданавахажиллагааныалбатайбайнагэжзаасан,2016оны8дугаарсарын03-нийөдрийнЗасгийнгазрыг09дугаартайтогтоолоораймгийнзасагдаргынтамгынгазаророннутгийнөмчийнхудалданавахажилгаатайбайнагэжзаасан,Төрийналбанытухайхуулийн27дугаарзүйлийн27.2.4-тзааснаар“ Төрийнбайгууллагататанбуугдсан,өөрчлөнбайгуулагдсан,эсхүлөөрөөсньүлхамаарахшалтгаанааралбантушаалыноронтооньхасагдсантохиолдолдцалинхөлсөөбууруулахгүйгээрмэргэжил,мэргэшлийндагууөөражил,албантушаалдшилжихбуюутөрийнхөрөнгөөр6сархүртэлхугацаагаардахинмэргэшижболохбөгөөдэнэхугацаандурьдньэрхэлжбайсаналбантушаалынхаацалинхөлсийгавч,хуультогтоомжидзаасанжурмындагууажлынбайраархангуулах,эсхүл3сарынцалинтайтэнцэххэмжээнийнэгудаагийнтэтгэлэгтухайнбайгууллагаасолгоно.”гэсэнзаалтыгүндэслэсэн.НэхэмжлэгчээсшалтгаалахгүйгээртухайнХудалданавахажиллагааныалбаөөрчлөгдөнбайгуулагдаж,Ороннутгийнөмчийналбаболсон.Улсындээдшүүхийн2010оны4дүгээрсарын26-нийөдрийн08дугаартайтайлбарттөрийнбайгууллагататанбуугдсангэдгээрХудалданавахажиллагаататанбуугдсангэжүзэжбайгаа.Угажлынбайрандээрсонгоншалгаруулалтзарласанбайсанугшүүххуралдаандыгдууссандараасонгоншалгаруулалтаазарлахаарболсонтул*******даргасонгоншалгаруулалтандоролцохэрхнээлттэйбайгаа,*******хувьдороннутгийнөмчийнгазрындаргааражиллажбайсанажлындадлагатуршлагатайхүн.”гэжээ.

 ҮНДЭСЛЭХнь:

Нэхэмжлэгч*******тусшүүхэданх“БаянхонгораймгийнЗасагдарга*******2016оны10дугаарсарын11-нийөдрийнБ/634дугаартай*******ийгажлаасчөлөөлөхтухайзахирамжийгхүчингүйболгох,*******намайгОроннутгийнөмчийнгазрындаргаартомилуулах,ажилгүйболсонбуюу2016оны10дугаарсарын11-нийөдрөөсхойшажиллаагүйбайсанхугацааныцалингнөхөнгаргуулах,тухайнцалиндногдохнийгмийндаатгалыншимтгэл,эрүүлмэндийндаатгал,татварыншимтгэлийгнөхөнолгож,холбогдохбичилтхийлгүүлэх,хуульбусактынулмаасучирсанхохирлыгнөхөнтөлүүлэх”шаардлагабүхийнэхэмжлэлийггаргажээ.

Хэргийгшүүххуралдаанаархянанхэлэлцэхявцаднэхэмжлэлийншаардлагыг“БаянхонгораймгийнЗасагдарга*******2016оны10дугаарсарын11-нийөдрийн*******ийгажлаасчөлөөлөхтухайзахирамжийгхүчингүйболгуулах,Ороннутгийнөмчийнгазрындаргаартомилуулах,ажилгүйбайсанхугацааныцалингнөхөнгаргуулах,түүндногдохнийгмийндаатгалыншимтгэл,эрүүлмэндийндаатгал,татварыншимтгэлийгнөхөнолгож,холбогдохбичилтхийлгүүлэх,хуульбусактынулмаасучирсанхохирлыгнөхөнтөлүүлэх”гэжтодруулсанбөгөөдэнэшаардлагынхүрээндхянаншийдвэрлэсэнболно.

Шүүхэнэхэрэгтхуульдзаасанжурмындагууавагдаж,шүүххуралдаанаархэлэлцэгдсэннотлохбаримтуудадтулгуурландордурдсанүндэслэлээрнэхэмжлэлийншаардлагынзаримхэсгийгхангаж,үлдсэнийгхэрэгсэхгүйболголоо.

Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн22дугаарзүйлийн22.1-д“Үндсэннэхэмжлэлийншаардлагаарүүссэнмаргааныүйлбаримтынталаарбиедаасаншаардлагагаргасан,эсхүлтэдгээрийнулмаасэрх,хуульёсныашигсонирхолньхөндөгдөжбайгаагэжүзсэнгуравдагчэтгээдийгтухайнэтгээдийнхүсэлтээр,эсхүлшүүгчхэрэгхянаншийдвэрлэхажиллагаандоролцуулна.”гэжзаасан.Нэхэмжлэгч*******БаянхонгораймгийнЗасагдаргын2016оны10дугаарсарын11-нийөдрийн“*******Ороннутгийнөмчийнгазрындаргынүүрэггүйцэтгэгчээртомилохтухай”Б/635дугаарзахирамжаармаргаагүй,үндсэннэхэмжлэлийншаардлагаарүүссэнмаргааныүйлбаримтынулмаасаливааэтгээдийнэрх,хуульёсныашигсонирхолхөндөгдөөгүйбайхтулгуравдагчэтгээдээртаталгүйхэрэгхянаншийдвэрлэхажиллагаагявуулав.

Нэг. “БаянхонгораймгийнЗасагдарга*******2016оны10дугаарсарын11-нийөдрийн*******ийгажлаасчөлөөлөхтухайзахирамжийгхүчингүйболгуулах”-ыгхүссэншаардлагынтухайд:

Нэхэмжлэгч*******ийгБаянхонгораймгийнЗасагдаргын2013оны3дугаарсарын01-нийөдрийн“Ажилдтомилохтухай”112дугаарзахирамжаар Худалданавахажиллагааныалбаныдаргааранхтомилсонбайна.УлмаарБаянхонгораймгийнЗасагдаргын2016оны10дугаарсарын11-нийөдрийн“*******ийгажлаасчөлөөлөхтухай”634дүгээрзахирамжаарбүтэц,оронтооөөрчлөгдсөнүндэслэлээрнэхэмжлэгчийгтөрийналбанаасчөлөөлжээ.

БаянхонгораймгийнЗасагдаргын2016оны10дугаарсарын11-нийөдрийн“*******ийгажлаасчөлөөлөхтухай”634дүгээрзахирамжийнүндэслэлийгМонголУлсынЗасагзахиргаа,нутагдэвсгэрийннэгж,түүнийудирдлагынтухайхуулийн24дүгээрзүйлийн24.1.3,30дугаарзүйлийн30.1.10,Төрийналбанытухайхуулийн27дугаарзүйлийн27.2.4дэххэсгүүдгэжтодорхойлсонбайна.

МонголУлсынЗасагзахиргаа,нутагдэвсгэрийннэгж,түүнийудирдлагынтухайхуулийн30.1.10-т“хуультогтоомжидзаасанболнутагдэвсгэртньүйлажиллагааявуулдагтөсвийнбайгууллагынудирдлагыгаймаг,нийслэлдэхТөрийналбанысалбарзөвлөлийнсонгоншалгаруулалтындүнгүндэслэнхолбогдохтөрийнзахиргааныбайгууллагынудирдлагатайзөвшилцөнтомилох,чөлөөлөх”,Төрийналбанытухайхуулийн27дугаарзүйлийн27.2.4-т“төрийнбайгууллагататанбуугдсан,өөрчлөнбайгуулагдсан,эсхүлөөрөөсньүлхамаарахшалтгаанааралбантушаалыноронтооньхасагдсантохиолдолдцалинхөлсөөбууруулахгүйгээрмэргэжил,мэргэшлийндагууөөражил,албантушаалдшилжихбуюутөрийнхөрөнгөөр6сархүртэлхугацаагаардахинмэргэшижболохбөгөөдэнэхугацаандурьдньэрхэлжбайсаналбантушаалынхаацалинхөлсийгавч,хуультогтоомжидзаасанжурмындагууажлынбайраархангуулах,эсхүл3сарынцалинтайтэнцэххэмжээнийнэгудаагийнтэтгэлэгтухайнбайгууллагаасолгоно.”гэжзаасанбөгөөдэдгээрхуулийнзаалтыгүндэслэнтөрийнжинхэнэалбанхаагчийгтөрийналбанаасчөлөөлөх,халахүндэслэлгүйюм.

Төрийналбанхаагчийнхөдөлмөрийнхарилцааньтөрийналбанаасчөлөөлөгдөхэсхүлхалагдснаардуусгаварболохоорхуульчилсанаталтухайнбайгууллагынбүтэц,оронтооөөрчлөгдсөнүндэслэлээртөрийнжинхэнэалбанхаагчийгажлаасчөлөөлснийгхуульбусгэжүзлээ.

ӨөрөөрхэлбэлТөрийналбанытухайхуулийн24дүгээрзүйлийн24.1-дзаасантөрийнжинхэнэалбанхаагчийгчөлөөлөхүндэслэлбүрдээгүйбайхад*******ийгтөрийналбанаасчөлөөлсөнньМонголУлсынЗасагзахиргаа,нутагдэвсгэрийннэгж,түүнийудирдлагынтухайхуулийн8дугаарзүйлийн8.1-д“Засагзахиргаа,нутагдэвсгэрийннэгжийнудирдлагань...хуульдээдлэхзарчимбаримтална.”,Төрийналбанытухайхуулийн27дугаарзүйлийн27.2.1-дзаасан“энэхуулийн25дугаарзүйл,26.1.3-дзааснаасбусадтохиолдолдтөрийналбанаасхалагдахгүйбайх”гэжзаасныгзөрчсөнтөдийгүйТөрийналбаныхуульдзахирагдах,хуульдээдлэхзарчмыгзөрчсөнүйлдэлбайхтулБаянхонгораймгийнЗасагдаргын2016оны10дугаарсарын11-нийөдрийн“*******ийгажлаасчөлөөлөхтухай”634дүгээрзахирамжийгхүчингүйболгожшийдвэрлэлээ.

Хариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчийнтайлбар,маргаанбүхийзахиргааныактаддурдагдсанТөрийналбанытухайхуулийн27дугаарзүйлийн27.2.4дэхзаалтньтөрийнбайгууллагататанбуугдсан,өөрчлөнбайгуулагдсан,өөрөөсүлхамаарахшалтгаанааралбантушаалыноронтоохасагдсантохиолдолдхэрэглэгдэхзохицуулалтюм.

ТухайнтохиолдолдХудалданавахажиллагааныалбыгМонголУлсынЗасгийнгазрын2016оны8дугаарсарын03-ныөдрийн“АймгийнЗасагдаргынТамгынгазрынбүтцийгшинэчлэнтогтоохтухай”9дүгээртогтоолоор АймгийнЗасагдаргынэрхлэхасуудлынхүрээндОроннутгийнөмчийнгазар/Худалданавахажиллагааныалбатай/хамаарууланажиллуулахаартогтоосонбайна.ЭнэньИргэнийхуулийн31дүгээрзүйлийн31.1-д“...түүнчлэнүүсгэнбайгуулахбаримтбичгээрэрхолгосонбайгууллагыншийдвэрээрхуулийнэтгээдийгхуульдзаасанжурмындагуунийлүүлэх,нэгтгэх,хуваах,тусгаарлах,өөрчлөхзамаарөөрчлөнбайгуулжболно.”гэжзаасныдагуузохионбайгуулагдснаасбустатанбуугдсан,өөрөөсүлхамаарахшалтгаанааралбантушаалыноронтоохасагдсанбайдалбишбайна.

ДээрхтогтоолыгүндэслэнБаянхонгораймгийнЗасагдарга*******2016оны10дугаарсарын11-нийөдрийн“Ороннутгийнөмчийнгазрынбүтэц,оронтоогбатлахтухай”А/633дугаарзахирамжийнхавсралтаар АймгийнЗасагдаргындэргэдэхОроннутгийнөмчийнгазрыг10оронтоотойбайхаарзахирамжилжээ.Урьд*******ийнудирдажбайсанХудалданавахажиллагааныалбаныүндсэнчигүүрэгМонголУлсынЗасгийнгазрын2016оны9дүгээртогтоолоорОроннутгийнөмчийнгазартайхамтбайхаартогтоогдсон,БаянхонгораймгийнЗасагдаргын2016оны9дүгээрсарын08-ныөдөрбаталсанОроннутгийнөмчийнгазрындаргыналбантушаалынажлынбайрнытодорхойлолтод заасанажлынбайрныголүйлажиллагааХудалданавахажиллагааныалбаныдаргынажлынбайрнытодорхойлолтод заасанчигүүрэгхэвээрхадгалагданүлдсэн,нэхэмжлэгчийгТөрийналбанытухайхуулийн27дугаарзүйлийн27.2.3дахьзаалтыгхэрэгжүүлж,Ороннутгийнөмчийнгазрындаргыналбантушаалдүргэлжлүүлэнажиллуулахболомжтойбайсангэжшүүхдүгнэв.

ТүүнчлэнБаянхонгораймгийнЗасагдарга*******2016оны10дугаарсарын11-нийөдрийн“*******ийгажлаасчөлөөлөхтухай”634дүгээрзахирамжийггаргахдаа2016оны7дугаарсарын01-нийөдрөөсэхлэнхэрэгжижэхэлсэнЗахиргааныерөнхийхуулийн29дүгээрзүйлдзаасанзахиргаанышийдвэрийнхувийнхэргийгнээгээгүй,нөхцөлбайдлыгтогтоох,нотлохбаримтыгцуглуулах,сонсохажиллагаахийхгэхмэторолцогчийнэрхийгхамгаалуулахаливааүйлдлийгогтхийгээгүйбуруутайбайна.

Хоёр.“*******ийгОроннутгийнөмчийнгазрындаргаартомилуулах,ажилгүйбайсанбуюу2016оны10дугаарсарын11-нийөдрөөсхойшиххугацааныцалингнөхөнгаргуулах,ногдохнийгмийндаатгалыншимтгэл,эрүүлмэндийндаатгал,татварыншимтгэлийгнөхөнолгож,холбогдохбичилтхийлгүүлэх”-ийгхүссэншаардлагынтухайд:

Төрийналбанытухайхуулийн27дугаарзүйлийн27.2.3-т“Төрийнбайгууллагаөөрчлөнбайгуулагдсан(нийлүүлэх,нэгтгэх,хуваах,тусгаарлах,өөрчлөх),эсхүлзохионбайгуулалтынбүтэцньөөрчлөгдсөнболовчтөрийналбанхаагчийналбантушаал(ажлынбайр)-ынтодорхойлолтодзаасанчигүүрэгхэвээрхадгалагданүлдсэнболтүүнийгугалбантушаалдньүргэлжлүүлэнажиллуулах,хэрэвтухайнчигүүргийгхэрэгжүүлэхалбантушаал(ажлынбайр)-ыноронтооцөөрсөнболугалбантушаалыгэрхэлжбайсаналбанхаагчийнүйлажиллагааныүрдүн,мэргэшлийнтүвшингийнүнэлгээ,мэдлэг,урчадвар,ажлындадлага,туршлагазэргийгньхаргалзантухайналбантушаалдтавигдахерөнхийболонтусгайшаардлагыгхамгийнилүүхангажбайгааалбанхаагчийгтомилохэрхбүхийалбантушаалтанньшалгаруулжавна.”,МонголУлсынДээдшүүхийн2010оны4дүгээрсарын26-ныөдрийн“Төрийналбанытухайхуулийнзаримзүйлзаалтыгтайлбарлахтухай”8дугаартогтоолын15-д“Энэхэсэгтзаасан“...зохионбайгуулалтынбүтэцньөөрчлөгдсөн...”гэдэгтэрхбүхийбайгууллага,албантушаалтнышийдвэрээртөрийнбайгууллагынзохионбайгуулалтынбүтэц/алба,тасаг,хэлтэс,газартэдгээртэйадилтгахбусаднэгж/-ийгшинээрбийболгосныгойлгоно.”,“Мөнхэсэгтзаасан“...төрийналбанхаагчийналбантушаал/ажлынбайр/-ынтодорхойлолтодзаасанчигүүрэгхэвээрхадгалагданүлдсэн...”гэжөөрчлөнбайгуулагдсанбүтцийннэгжидтухайналбантушаалтныалбантушаалыннэрөөрчлөгдсөнболовчхэрэгжүүлэхчигүүрэгньөөрчлөгдөөгүй,хасагдсанэсхүлнэмэгдсэн,түүнчлэнтомъёоллынхувьдөөрчлөгдсөнчөмнөхагуулганьхэвээрбайхыгхэлнэ.”гэжтустусзаажээ.

Нэхэмжлэгч*******ийгтөрийналбанаасхуульбусаарчөлөөлсөн,түүнийурьдэрхэлжбайсанХудалданавахажиллагааныалбашинэзохионбайгуулалтадорсонччигүүрэгхэвээрхадгалагдсанньхэрэгтавагдсанажлынбайрнытодорхойлолтууд,МонголУлсынЗасгийнгазрын2016оны9дүгээртогтоол,БаянхонгораймгийнЗасагдаргын2016оныА/633дугаарзахирамжзэргээртогтоогдожбайхтулнэхэмжлэгчийгОроннутгийнөмчийнгазрындаргыналбантушаалдтомилжшийдвэрлэлээ.

Нэхэмжлэгч*******ийгтөрийналбанаасчөлөөлөхнэрийдлээрнэхэмжлэгчийнхөдөлмөрлөхэрхийгзөрчсөн,ажиллахболомжоорхангаагүйбайхтулхуульбусааражлаасхалсангэжүзсэнболно.

ИймдТөрийналбанытухайхуулийн11дүгээрзүйлийн11.6-д“Төрийналбанхаагчийнхөдөлмөрийнхарилцаатайхолбоотой,энэхуулиарзохицуулаагүйбусадасуудлыгХөдөлмөрийнхуулиарзохицуулна.”,Хөдөлмөрийнтухайхуулийн69дүгээрзүйлийн69.1-д“Энэхуулийн36.1.2-тзаасныдагууажилтныгажил,албантушаалдньэгүүлэнтогтоосонболтүүндажилгүйбайсанбүххугацаандньурьдавчбайсандундажцалинхөлстэйтэнцэхолговор,хэрэвбагацалинтайажилхийжбайсанболзөрүүтэйтэнцэхолговрыголгоно.”гэжтустусзаасныдагуутүүнийажилгүйбайсанхугацааныбуюу2016оны10дугаарсарын11-нийөдрөөс2017оны2дугаарсарын13-ныөдөрхүртэлх5.372.509 /Тавансаягурванзуундаланхоёрмянгатаванзуунесөн/төгрөгийгхариуцагчаасгаргуулахньзүйтэй.

МөнНийгмийндаатгалынтухайхуулийн15дугаарзүйлийн15.1,Засгийнгазрын1994оны12дугаарсарын21-нийөдрийн212дугаартогтоолын2дугаархавсралтаарбатлагдсан“Нийгмийндаатгалыншимтгэлтөлснөөртооцогдоххугацаанднийгмийндаатгалыншимтгэлтөлөхжурам”-ын2.е-д“хуульбусааражлаасхалагдсанхугацаанынийгмийндаатгалыншимтгэлийгтухайндаатгуулагчийнхалагдахынөмнөавчбайсанхөдөлмөрийнхөлс,түүнтэйадилтгахорлогындунджаасажилолгогчийнтөлбөлзохиххувиарбодожбуруутайэтгээдньугдаатгуулагчийгажилдааэргэжорсноосхойшнэгсарындоторнэгудаадаатгалынзохихсандтөлнө.”гэжзаасныдагуунэхэмжлэгчийнажилгүйбайсанхугацаандногдохажилолгогчийнтөлбөлзохихшимтгэлийгхариуцагчаарнөхөнтөлүүлэхүндэслэлтэйбайна.

Гурав.Хуульбусактынулмаасучирсанхохирол1.500.000төгрөгийгнөхөнтөлүүлэх”-ийгхүссэншаардлагынтухайд:

Захиргааныерөнхийхуулийн100дугаарзүйлийн100.1-д“Захиргааныбайгууллагыннийтийнэрхзүйнхарилцаанаасүүссэнхуульбусүйлдэл,эсүйлдэхүйгээсөөртучирсанхохирлыгарилгуулахаариргэн,хуулийнэтгээдшаардахэрхтэй.”,Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн30дугаарзүйлийн30.1-д“Хэргийноролцогчхэрэгхянаншийдвэрлэхажиллагааныальчүешатандөмгөөлөгчөөсхуульзүйнтуслалцааавчболно.”гэжтустусзаасанбөгөөднэхэмжлэгч*******ийн“Хуульзүйнтуслалцааүзүүлэхгэрээ”-нийүндсэндээрөмгөөлөгчөөстуслалцааавсныхөлсньмаргаанбүхийзахиргааныактаасучирсаншуудхохиролбиш,хуульдзаасанэрхэээдэлсэнүйлдэлбайхтул1.500.000төгрөгийгнөхөнтөлүүлэхнэхэмжлэлийншаардлагыгхэрэгсэхгүйболгожшийдвэрлэлээ.

Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн106дугаарзүйлийн106.1,106.3.1,106.3.13дахьзаалтыгтустусудирдлагаболгон

ТОГТООХнь:

1.Төрийналбанытухайхуулийн4дүгээрзүйлийн4.1,24дүгээрзүйлийн24.1,27дугаарзүйлийн27.2.1,27.2.3-тзаасныгбаримтланнэхэмжлэлийншаардлагынзаримхэсгийгхангаж,БаянхонгораймгийнЗасагдаргын2016оны10дугаарсарын11-нийөдрийн634дүгээрзахирамжийгхүчингүйболгож,*******ийгБаянхонгораймгийнОроннутгийнөмчийнгазрындаргынажил,албантушаалдтогтоосугай.

2.Төрийналбанытухайхуулийн11дүгээрзүйлийн11.6,Хөдөлмөрийнтухайхуулийн69дүгээрзүйлийн69.1,Нийгмийндаатгалынтухайхуулийн16дугаарзүйлийн1-дзаасныгбаримтлан2016оны10дугаарсарын11-нийөдрөөс2017оны02дугаарсарын13-ныөдрийгхүртэлажилгүйбайсанхугацааныцалинолговорболох5.372.509/Тавансаягурванзуундаланхоёрмянгатаванзуунесөн/төгрөгийгнэхэмжлэгч*******өдолгох,угхугацаандхамаарахнийгмийндаатгалынболонэрүүлмэндийндаатгалыншимтгэлийгнөхөнтөлүүлж,зохихбичилтхийхийгБаянхонгораймгийнЗасагдарга/түүнийТамгынгазарт/-дүүрэгболгосугай.

3.Захиргааныерөнхийхуулийн100дугаарзүйлийн100.1,Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн30дугаарзүйлийн30.1дэххэсгийгбаримтлан“1.500.000төгрөгийнхохиролнөхөнтөлүүлэх”нэхэмжлэлийншаардлагыгхэрэгсэхгүйболгосугай.

4.Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн48дугаарзүйлийн48.1дэххэсгийгбаримтланнэхэмжлэгчээсулсынтэмдэгтийнхураамжидтөлсөн70200төгрөгийгулсынорлогодхэвээрүлдээж,хариуцагчаас70200төгрөгийггаргуулжнэхэмжлэгчидолгосугай.

 Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн108дугаарзүйлийн108.2,114дүгээрзүйлийн114.1–дзааснааршийдвэртанилцуулансонсгосноорхүчинтэйболохбөгөөдхэргийноролцогч,тэдгээрийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч,өмгөөлөгчнаршийдвэрийгэсзөвшөөрвөлгарданавснаасхойш14хоногийндоторЗахиргааныхэргийндавжзаалдахшатнышүүхэддавжзаалдахгомдолгаргахэрхтэй.

ДАРГАЛАГЧШҮҮГЧЧ.ОЮУНСАЙХАН