77104949 [email protected]
Шийдвэрийн мэдээлэл
Шүүх Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх
Шүүгч Нанзадын Дамдинсүрэн
Хэргийн индекс 128/2017/0574/З
Дугаар 827
Огноо 2017-11-09
Маргааны төрөл Газар,

Холбоотой шийдвэрүүд
 
 

Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

2017 оны 11 сарын 09 өдөр

Дугаар 827

 
НийслэлдэхЗахиргааныхэргийнанханшатнышүүхийншүүххуралдааныгшүүгчН.Дамдинсүрэндаргалж,тусшүүхийн3дугаартанхимдхийсэнхуралдаанаар, 

Нэхэмжлэгч:Б.Г,

Хариуцагч:НалайхдүүргийнГазрыналба,

Гуравдагчэтгээд:Г.Г 

Нэхэмжлэлийншаардлага:“Газрыналбаныэсүйлдэхүйхуульбусболохыгтогтоож,шүүхийншийдвэрээрхуульёсныэзэмшигчээртогтоогдсонБ.Гыннэрдээргэрчилгээгбүртгэж,олгохыгНалайхдүүргийнГазрыналбанддаалгах”тухайнэхэмжлэлтэйзахиргааныхэргийгхянанхэлэлцэв.

Шүүххуралдаанд:НэхэмжлэгчБ.Г,түүнийөмгөөлөгчБ.Ч*******,хариуцагчНалайхдүүргийнГазрыналбаныитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчО.А,шүүххуралдаанынарийнбичгийндаргаД.Эрдэнэбаярнароролцов.

ТОДОРХОЙЛОХнь:

НэхэмжлэгчБ.Г шүүхэдгаргасаннэхэмжлэлдээ:“Б.Г биБ.Гүррагчаатайхудалдаххудалданавахгэрээбайгуулж,Хасбанкныбарьцаандбайсангазрыг14.000.000төгрөгөөрхудалданавсан.Ийнхүүуггазардээрбаригдсан66м.квталбайтайүйлдвэрлэлүйлчилгээнийзориулалттайбайшингүлхөдлөхбүртгэлийнҮ-2207001013дугаартбүртгүүлж,үлхөдлөхэдхөрөнгөөмчлөхэрхийнгэрчилгээггаргууланавсан.

2010ондБ.ГүррагчаатайхамтЗасагдарган.Баяндэлгэртгазрынэрхийгшилжүүлэхтухайөргөдөлгаргахадхүлээнаваадбидэндодоогазрыналбанаасгэрчилгээгээавчболногэжхэлжбайсан.

Улмааруггазрынгэрчилгээгарчихбайхгээдхөдөөөөрийнажлаахийжбайгаадирсэнчиньгазрынгэрчилгээмаргаантайбайгаатулшилжихболомжгүй,хоёрөөрзахирамжтай,Нийслэлийнгазрыналбанаасмэдэгдэлирсэнгээдгэрчилгээгмааньгаргажөгөөгүй. 

МинийбиеБ.Гүррагчаагхуурамчбичигбаримтүйлдсэнүндэслэлээрцагдаагийнбайгууллагааршалгуулсанчтусбаримтбичигньхуурамчбусбөгөөдхүчинтөгөлдөргэсэнхариугарсан.ГэтэлгазрыналбамаргаанбүхийгазарГ.Г гэгчхүнийнэрдээрбайнаташүүхээрөмчлөгчньмөнгэдгээтогтоолгогэхээрньБагахангай,Налайхдүүргийниргэнийхэргийнанханшатнышүүхэднэхэмжлэлгарган2016оны8дугаарсарын17-ныөдөр104/ШШ2016/00434дугааршийдвэрээртусгазар,объектынхамтшуудэзэмшигчбуюушударгаэзэмшигчээртогтоолгосон.

Шүүхийншийдвэргарснаасхойшгазрыналбандээрудаадараахүсэлтөгөхөдгазрыналбанытамгатэмдэгхураалгасан,шалгалтирсэн,даргасолигдохгэжбайгаагэхшалтгуудхэлсээр2016онгаргасан. 

2017онгараадгэрчилгээгээгаргуулахыгшаардахадБ.ГүррагчааньэхнэрийннэрдээрГ.Гааситгэмжлэлхийлгэн2015онднөхөнгэрчилгээбичүүлсэнгэсэнхариугөгснөөрдээрхгазрыналбаныхуульбусүйлдлийнулмаасминийэрхашигсонирхолзөрчигдөнгэрчилгээгнөхөнолгосонболохыгмэдсэн.

ҮүнээсөмнөБ.Гүррагчаагийннэрдээргарсангэрчилгээггазрыналбахураанавсан,Г.Гыннэрдээргэрчилгээньэххувиараабайхгүйнададгэрчилгээолгохболомжтойгэжмэдэгдэжбайсан.

ДээрхгазрыналбаныхуульбусүйлажиллагааныталаарНийслэлийнгазрыналбандгомдолгаргажтусгазрыналбанаас“...иргэнГыннэрдээрнөхөнолгосонгазрынэзэмшихэрхийнгэрчилгээгхүчингүйболгож,иргэнийшүүхийншийдвэрийгүндэслэниргэнБ.Гтгазарэзэмшихэрхийнгэрчилгээолгохасуудлыгшийдвэрлэхаргахэмжээавах...”талаартусгасаналбанбичгийгНалайхдүүргийнгазрыналбандирүүлсэн.Гэтэл2017оны6дугаарсарын23-ныөдрийн16/596дугаарбүхийНалайхдүүргийнөмчгазрынхарилцааныалбанаасирүүлсэнбичигтҮ-2207001013үлхөдлөххөрөнгийнгэрчилгээБ.ГыннэрдээргарсанболовчгазрынгэрчилгээГ.ГыннэрдээрбуюуБ.Гыннэрдээршилжээгүйбайхтултухайнгэрчилгээгдавхардууланолгохболомжгүйгэсэнхариугөгсөн.

ИймдГазрыналбаныэсүйлдэхүйхуульбусболохыгтогтоож,шүүхийншийдвэрээрхуульёсныэзэмшигчээртогтоогдсонБ.Гыннэрдээргэрчилгээгбүртгэж,олгохыгНалайхдүүргийнГазрыналбанддаалгажөгнөүү”гэжээ.

ХариуцагчНалайхдүүргийнГазрыналбаныитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчО.А шүүхэдгаргасанхариутайлбартаа:“НалайхдүүргийнЗасагдаргын2004оны6дугаарсарын11-нийөдрийнзахирамжаартусдүүргийн2дугаархороонынутагдэвсгэртбайрлахүйлдвэрнэгжталбарын18668295604129дугаар588.10м.квгазрыгиргэнГ.Гд15жилийнхугацаатайүйлчилгээнийзориулалттайгаарэзэмшихэрхолгосон. 

ХэдийгээрБ.Гыннэрдээруггазарбайрлах66м.квталбайтайүлхөдлөхэдхөрөнгийг2005оны6дугаарсарын09-нийөдөрүлхөдлөххөрөнгийнҮ-2207001013дугаартбүртгэж,өмчлөхэрхийн000150460дугааргэрчилгээолгосончгазарэзэмшихэрхийгБ.Гыннэрдээршилжүүлэн,гэрчилгээгдавхардууланолгохболомжгүйбайна.

Мөн2010оны02дугаарсардиргэнБ.Г ньуггазарэзэмшихэрхийгшилжүүлэххүсэлтгаргажматериалыггазрыналбандөгсөнболовчиргэнБ.ГүррагчаагийннэрдээрдүүргийнЗасагдаргынзахирамжбайхгүйбайсантултухайнүедажиллажбайсанмэргэжилтэнматериалыгхураажавсан.

2015оны9дүгээрсарын10-ныөдөриргэнГ.Г ньгэрчилгээнөхөнаваххүсэлтгаргасныдагууНийслэлийнзасагдаргынзахирамжаарГ.Гднөхөнолгохоорболсонтул2015оны11дүгээрсарын13-ныөдөрГ.Гыннэрдээрнөхөнолгожбичижөгсөн”гэжээ.

ҮНДЭСЛЭХнь:

НэхэмжлэгчБ.ГоосНалайхдүүргийнГазрыналбандхолбогдуулангаргасан“Газрыналбаныэсүйлдэхүйхуульбусболохыгтогтоож,шүүхийншийдвэрээрхуульёсныэзэмшигчээртогтоогдсонБ.Гыннэрдээргэрчилгээгбүртгэж,олгохыгНалайхдүүргийнГазрыналбанддаалгах”тухайнэхэмжлэлийншаардлагынхүрээндэнэхэрэгтхуульдзаасанжурмындагууавагдаж,шүүххуралдаанаархэлэлцэгдсэннотлохбаримтуудадүндэслэнхэргийгхянаншийдвэрлэлээ.

ГуравдагчэтгээдГ.Г МонголУлсынхилээргарсанболохньХилхамгаалахерөнхийгазрын2017оны9дүгээрсарын25-ныөдрийн3-1/6481дүгээралбанбичиг болонтүүнийОюуныөмч,улсынбүртгэлийнерөнхийгазрыниргэнийбаримтынархив,мэдээллийнсандбүртгэлтэйоршинсуугаахаягтамьдарчбуйтүүнийдүүгэхГ.Золзаяагийн“Г.Г ньодоогоорМонголУлсадбайхгүй,Англиулсадамьдарчбайгаа”гэсэнтайлбарзэргээрнотлогдожбайна.

2017оны11дүгээрсарын08-ныөдөргуравдагчэтгээдГ.Г цахимаар“...Г.Г биАнглиУлсадамьдарчбайгаамөндээрхгазрыгнэгэнтиргэнБ.Гүррагчаадхудалдажнададхамааралгүйболсонтулшүүххуралдаанднамайгоролцуулахгүйгээрхэргийгшийдвэрлэжөгнөүү”гэсэнхүсэлт ирүүлсэнбайхтулЗахиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн22дугаарзүйлийн22.2-т“энэхуулийн22.1-дзаасангуравдагчэтгээдхэрэгхянаншийдвэрлэхажиллагаандоролцохгүйболэнэталаархүсэлтийгбичгээргаргана”гэжзаасныдагуугуравдагчэтгээдГ.Гыгоролцуулахгүйгээрхэргийгхянаншийдвэрлэсэнболно.

НэхэмжлэгчБ.Г НалайхдүүргийнЗасагдаргын2004оны4дүгээрсарын27-ныөдрийн136дугаарзахирамж,газарэзэмшихэрхийн0001643дугааргэрчилгээ,үлхөдлөхэдхөрөнгийнулсынбүртгэлийнҮ-2207001013дугааргэрчилгээ зэргийгүндэслэн2009оны10дугаарсарын30-ныөдөриргэнБ.Гүррагчаатай“Үлхөдлөхэдхөрөнгөхудалдах,худалданавах”гэрээ,“Газрынэзэмшихэрхшилжүүлэх”гэрээгтустусбайгууланНалайхдүүрэг,2дугаархороонынутагдэвсгэрт100дугаарсургуулийнхашаанаасурагш20м,дотуурбайрныбарилгаасбаруунтийш20мзайдбайрлах588м.квгазар,уггазартбайрлах66м.квбарилгынхамтхудалданавч,улмаар2010оны01дүгээрсарын08-ныөдөрмаргаанбүхийгазарбайрлах66м.квүлхөдлөххөрөнгийгөмчлөхэрхийн000092216дугааргэрчилгээ авчээ.

ИргэнБ.Г Багахангай,Налайхдүүргийниргэнийхэргийнанханшатнышүүхэд“...588м.квгазрынэзэмшигчээртогтоолгож,газарэзэмшихэрхийнбүртгэлхийж,уггазрынгэрчилгээолгохыгНалайхдүүргийнөмч,газрынхарилцааныалбанддаалгуулах”тухайнэхэмжлэлгаргасныгтусшүүхийн2016оны8дугаарсарын17-ныөдрийн434дүгээршийдвэрээрНалайхдүүргийн2дугаархороонынутагдэвсгэртбайрлах,2004оны6дугаарсарын11-нийөдрийнгазарэзэмшихэрхийн001643дугааргэрчилгээтэй,үйлдвэрүйлчилгээнийзориулалттай,нэгжталбарын18668295604129дугаартбүртгэлтэй,588.10м.квгазрыншуудэзэмшигчэрхбүхийэтгээдээртогтоож,газарэзэмшихэрхийнбүртгэлхийж,уггазрынгэрчилгээолгохыгНалайхдүүргийнөмч,газрынхарилцааныалбанддаалгахшаардлагадхолбогдоххэсгийгхэрэгсэхгүйболгожшийдвэрлэжээ.

Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн34дүгээрзүйлийн34.4-д“Хуулийнхүчинтөгөлдөршүүхийншийдвэрээрнэгэнттогтоогдсонболоннийтэдилэрхийүйлбаримтхэрэгхянаншийдвэрлэхэдхолбогдолтойбайвалтүүнийгдахиннотлохгүй.”гэжзааснаарнэхэмжлэгчБ.Г ньНалайхдүүргийн2дугаархороонынутагдэвсгэртбайрлах,2004оны6дугаарсарын11-нийөдрийнгазарэзэмшихэрхийн001643дугааргэрчилгээтэй,үйлдвэрүйлчилгээнийзориулалттай,нэгжталбарын18668295604129дугаартбүртгэлтэй,588.10м.квгазрыншуудэзэмшигчэрхбүхийэтгээдээртогтоогдсонтултүүнийгазарэзэмшихэрхийнталаардахиннотлохшаардлагагүйюм. 

Дээрдурдсаниргэнийхэргийншүүхийншийдвэргарснаасхойш2017оны3дугаарсарын22,3дугаарсарын24-нийөдөрНалайхдүүргийнГазрыналбандхандахадтусалбаны2017оны4дүгээрсарын06-ныөдрийн16/312,4дүгээрсарын07-ныөдрийн16/324дүгээралбанбичгээрхариуөгчээ. 

ИргэнБ.Г,Б.ГүррагчаанарНалайхдүүрэг,2дугаархороонынутагдэвсгэрт100дугаарсургуулийнхашаанаасурагш20м,дотуурбайрныбарилгаасбаруунтийш20мзайдбайрлах588.10м.квгазрыгБ.Гыннэрдээршилжүүлжөгөхтухайхүсэлтийг2009оны10дугаарсарын30-ныөдөрбайгуулсан“Газарэзэмшихэрхшилжүүлэхгэрээ”-нийхамтНалайхдүүргийнЗасагдаргадгаргасанньГазрынтухайхуулийн38дугаарзүйлийн38.2-тзаасантайнийцэжбайна.

Газрынтухайхуулийн38дугаарзүйлийн38.3-д“ЭрхийнгэрчилгээшилжүүлэхтухайхүсэлтийгтухайншатныЗасагдаргахүлээнавчдараахьзүйлүүдийгтодруулна:

38.3.1.энэхуулийн38.2-тзаасаншаардлагыгхангасанэсэх;

38.3.2.шилжүүлэхийгхүссэнэрхийнгэрчилгээньхүчинтөгөлдөрэсэх;

38.3.3.эрхийнгэрчилгээгшилжүүлэнавчбайгааэтгээдньугэрхийнгэрчилгээгэзэмшихэрхтэйэсэх.”,мөнзүйлийн38.4-д“Эрхийнгэрчилгээгшилжүүлэхтухайхүсэлтийгхүлээнавснаасхойшажлын15өдрийндотортухайншатныЗасагдаргашийдвэргаргана.Угшийдвэрийгүндэслэнсумынгазрындаамал,аймаг,нийслэл,дүүргийнгазрыналбандбүртгүүлснээрэрхийнгэрчилгээгшилжүүлсэнньхүчинтөгөлдөрболно.”гэжзааснааршилжүүлэххүсэлтхуулийндээрхшаардлагахангасанэсэхийгтодруулж,шийдвэргаргахучиртай. 

ГазарэзэмшихэрхийнгэрчилгээгшилжүүлэххүсэлтгаргахүедиргэнБ.Гүррагчааэзэмшүүлэхээролгосон2004оны6дугаарсарын11-нийөдөр588.10м.квгазрын15жилийнхугацаахугацаадуусаагүй,Газрынтухайхуулийн40дүгээрзүйлийн40.2-дзааснааргэрчилгээгхүчингүйболгоогүйбайжээ.Мөнтусгэрчилгээгжинхэнэболохталаархожимньшүүхдүгнэсэнбайна. 

Газрынтухайхуулийн23дугаарзүйлийн23.4-д“Сумынгазрындаамал,дүүргийнгазрыналбадараахьэрххэмжээтэйбайна:...23.4.2.Засагдаргыншийдвэрийгүндэслэниргэн,ажахуйннэгж,байгууллагатайгазарэзэмшүүлэх,ашиглуулахасуудлааргэрээбайгуулж,эрхийнгэрчилгээолгох;”,Газрынхарилцаа,геодези,зурагзүйнгазрындаргын2008оны83дугаартушаалаарбатлагдсан“Газарэзэмших,ашиглахэрхийнгэрчилгээолгохжурам”-ын7.1-д“Аймаг,нийслэл,дүүргийнГазрыналба,сумынГазрындаамалньтухайншатныЗасагдаргыншийдвэрийнтөслийгдараахтөрлүүдээрболовсруулна....”,8.1-д“Шийдвэрийнтөсөлдэмжигдээгүйболүндэслэлийгдурьданөргөдөлгаргагчидгазрынасуудалэрхэлсэнтөрийнзахиргааныбайгууллагаасбатлагдсанзагвар“Хариуөгөхмэдэгдэл”-ээрмэдэгдэжөргөдлийгхаана.”гэжзааснааргазарэзэмшүүлэхЗасагдаргыншийдвэрийнтөсөлболовсруулан,шийдвэргаргуулж,гарсаншийдвэрийндагуугэрээбайгуулж,гэрчилгээолгохньдүүргийнГазрыналбаныэрхбайна. 

ИргэнБ.Г,Б.ГүррагчаанараасгаргасанхүсэлтийгхуульдзаасанжурмындагуушийдвэрлээгүйбайхдааиргэнГ.ГынитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчА.Цагаанчулуугаас2015оны9дүгээрсарын10-ныөдөргаргасангэрчилгээнөхөнгаргуулаххүсэлтийгүндэслэнГ.Гыннэрдээрдахингэрчилгээолгосонхариуцагчийнүйлдэлхуульднийцээгүйгэжүзлээ. 

ИймдНалайхдүүрэг,2дугаархороонынутагдэвсгэрт100дугаарсургуулийнхашаанаасурагш20м,дотуурбайрныбарилгаасбаруунтийш20мзайдбайрлах588м.квгазрыгБ.ГыннэрдээршилжүүлжбүртгэхгүйбайгааНалайхдүүргийнГазрыналбаныэсүйлдэхүйхуульбусболохыгтогтоохньзүйтэйбайна. 

ХаринГазрынтухайхуулийндээрхзаалтаддурдсанГазрыналбаныэрхэдхалданхариуцагчдүүргийнГазрыналбандгэрчилгээбичижолгохыгдаалгахболомжгүйбөгөөдиргэнБ.Г,Б.Гүррагчаанараасгаргасангазарэзэмшихэрхийнгэрчилгээгшилжүүлэххүсэлтийгхуульдзаасанжурмындагуушийдвэрлэхийгдаалгажшийдвэрлэв.

 

        Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн106дугаарзүйлийн106.1,106.3,106.3.4,106.3.12-ттустусзаасныгудирдлагаболгонТОГТООХнь:

 

1.Газрынтухайхуулийн23дугаарзүйлийн23.4.2,38дугаарзүйлийн38.2,38.3,38.4-дзаасныгтустусбаримтланнэхэмжлэгчБ.ГоосНалайхдүүргийнГазрыналбандхолбогдуулангаргасаннэхэмжлэлийншаардлагыгхангаж,“НалайхдүүргийнГазрыналбаныэсүйлдэхүйхуульбусболохыгтогтоож,иргэнБ.Г,Б.ГүррагчаанараасгаргасангазарэзэмшихэрхийнгэрчилгээгшилжүүлэххүсэлтийгхуульдзаасанжурмындагуушийдвэрлэхийгНалайхдүүргийнГазрыналбанддаалгасугай.

2.Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн48дугаарзүйлийн48.1-дзааснаарнэхэмжлэгчээсулсынтэмдэгтийнхураамжидурьдчилантөлсөн70200/даланмянгахоёрзуун/төгрөгийгтөсвийнорлогодхэвээрүлдээж,хариуцагчНалайхдүүргийнГазрыналбанаас70200/даланмянгахоёрзуун/төгрөггаргуулжнэхэмжлэгчБ.Гтолгосугай. 

Захиргааныхэрэгхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн114дүгээрзүйлийн114.1-дзаасныдагуухэргийноролцогчид,тэдгээрийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч,өмгөөлөгчньшийдвэрийгэсзөвшөөрвөлшийдвэрийггарданавсанөдрөөсхойш14хоногийндотордавжзаалдахжурмааргомдолгаргахэрхтэй.

 

 

ДАРГАЛАГЧШҮҮГЧ                Н.ДАМДИНСҮРЭН