77104949 [email protected]
Шийдвэрийн мэдээлэл
Шүүх Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх
Шүүгч Цэнд-Аюушийн Мөнхзул
Хэргийн индекс 128/2019/0711/З
Дугаар 904
Огноо 2019-12-17
Маргааны төрөл Бусад,

Холбоотой шийдвэрүүд

Шүүгч: Ганзоригтын Билгүүн     
Дугаар: 221/МА2020/0193   
Огноо: 2020-03-18     

Шүүгч:     
Дугаар: 207   
Огноо: 2020-06-03     
 
 

Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

2019 оны 12 сарын 17 өдөр

Дугаар 904

 
НийслэлдэхЗахиргааныхэргийнанханшатнышүүхийншүүххуралдааныгшүүгчЦ.Мөнхзулдаргалжтусшүүхийншүүххуралдааны“4”танхимдхийсэншүүххуралдаанаар,

Нэхэмжлэгч:“Мт”ХХК,

Хариуцагч:Нгзба,СХдгзба,

Нэхэмжлэлийншаардлага:

1.“НийслэлийнболонСонгинохайрхандүүргийнгазарзохионбайгуулалтыналбахуульбусүйлажиллагааявуулсанболохыгтогтоож,хуульбусүйлажиллагааныулмаасучирсанхохиролд6,843,392төгрөгийггаргуулах”тухайшаардлагабүхийзахиргааныхэргийгхянанхэлэлцэв.

Шүүххуралдаанд:ШүүххуралдаанынарийнбичгийндаргаБ.Х,нэхэмжлэгч“Мт”ХХК-ийнзахиралЛ.З,итгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчН.Г,нэхэмжлэгчийнөмгөөлөгчГ.Ө,хариуцагчНгзбаныитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчЯ.*******оролцлоо.

ТОДОРХОЙЛОХнь:

Нэхэмжлэгч“Мт”ХХК-ийнзахиралЛ.Зшүүхэдгаргасаннэхэмжлэлдээболоншүүххуралдаандгаргасантайлбартаа:““Мт”ХХКньСонгинохайрхандүүргийн20дугаархороо,Толгойтын*******,2,3хаягтбайрлах27340м.квталбайтайгазрыгНийслэлийнзасагдаргын2011оны09сарын19-нийөдрийнтоотзахирамжаарөнөөдрийгхүртэлагуулах,ажахуйнзориулалтаарэзэмшижбайна.

Энэхүүгазартманайөмчлөлийн4тэрбумтөгрөгийнүлхөдлөххөрөнгөболоодтусагуулахад20тэрбуморчимтөгрөгийнбарааматериал,эдхөрөнгөбайршдаг.

НийслэлийншийдвэргүйцэтгэхгазартШүүхийншийдвэрийгалбадангүйцэтгэхзахирамж,гүйцэтгэххуудасочоогүйбайхадНгзба,Сонгинохайрхандүүргийнгазарзохионбайгуулалтыналбань2019оны08дугаарсарын16-ныөдөрманайгазар,объектруухүчхэрэглэндайрчбайгууллагынхөрөнгийгэвдүүлж,асфалтанталбайгухуулсан.

Газарзохионбайгуулалтыналбаныэнэхүүүйлажиллагааньхуульбусбөгөөддарааххуультогтоомжуудыгзөрчсөнгэжүзэжбайна.

Нэг.Шүүхийншийдвэргүйцэтгэхтухайхуулийгзөрчиж,Газарзохионбайгуулалтыналбандолгогдоогүйасуудлаарэрххэмжээгээхэтрүүлэнхуульбусүйлдэл,үйлажиллагааявуулсан.

Шүүхийншийдвэргүйцэтгэхтухайхуулийн3дугаарзүйлийн3.1-д“М*******Улсыннутагдэвсгэртхуулийнхүчинтөгөлдөршүүхийншийдвэргүйцэтгэхажиллагаагэнэхуульдзаасанүндэслэл,журмындагууявуулна”гэж,11дүгээрзүйлийн11.1-д“Хуулийнхүчинтөгөлдөршүүхийншийдвэрийггүйцэтгэхажиллагаагшүүхийншийдвэргүйцэтгэхбайгууллагахэрэгжүүлнэ”гэжтустусзаасанбайхадГазарзохионбайгуулалтыналба,түүнийалбантушаалтандэрхолгогдоогүйасуудлаарбиднийэдхөрөнгөдхохиролучруулж,хуульбусаарбусдыгманайбайгууллагынгазар,объектоднэвтрүүлсэн.

Ингэхдээшүүгчийнямарчшүүхийншийдвэрийгалбадангүйцэтгүүлэхзахирамжгүйгээргазрыналбаньүйлажиллагааявуулсан.

Хоёр.Захиргааныерөнхийхуульдзаасанзахиргааныүйлажиллагаанызарчмуудыгзөрчсөн.

НгзбаболоодСонгинохайрхандүүргийнГазарзохионбайгуулалтыналбаньЗахиргааныерөнхийхуулийн5дугаарзүйлийн5.1.1-дзааснаарЗахиргааныбайгууллагатулугхуулийн4дүгээрзүйлийн4.2даххэсэгтзаасанзахиргааныбайгууллагынүйлажиллагаанызарчмыгбаримтланажиллахүүрэгтэй.

Өөрөөрхэлбэл,Газарзохионбайгуулалтыналбанаасгазрыгалбаданчөлөөлөхүйлажиллагааявуулахынтулдхуульдзаасанүндэслэлшаардлагатай.Харингазрыналбандодоогийнхүчинтөгөлдөрүйлчилжбуйхуультогтоомжуудаддангаараа,дурмэдэнгазрыгалбаданчөлөөлөхэрххэмжээбайхгүйтулЗахиргааныерөнхийхуулийнхуульдүндэслэхзарчмыгзөрчсөн.

Мөнхуульбусааралбаданчөлөөлөлтхийхгэжоролдож,газрынмаргаанбүхийталуудыннэгталдажилласанньГазрынтухайхуулийн4дүгээрзүйлийн4.1.3дахьзаалтыгзөрчижбайна.

Захиргааныерөнхийхуулийн100дугаарзүйлийн100.1-д“Захиргааныбайгууллагыннийтийнэрхзүйнхарилцаанаасүүссэнхуульбусүйлдэл,эсүйлдэхүйгээсөөртучирсанхохирлыгарилгуулахаариргэн,хуулийнэтгээдшаардахэрхтэй”гэжзаасан.

...2019оны07дугаарсарын25-ныхавьцааСонгинохайрхандүүргийнгазарзохионбайгуулалтыналбаны,газарзохионбайгуулагчБ*******мэргэжилтэннадрууутсааряриад“танайагуулахрууорж,“М*******эд*******”ХК-ынгазрынбайршлыгхаръя”гэхэднэвтрүүлжбайсан.Өөрөөрхашаанднэвтэрьегэсэнзүйлбайхгүй.Уулзалтыгманайхүсэлтээр08дугаарсардчөлөөлөхажиллагаахийгдэхээсөмнөзохионбайгуулсан.Бидөөрсдийнсаналыгалбанбичиг,зургааргаргажөгсөнчзөвшилцөлдхүрччадаагүй.

...ХавтастхэрэгавагдсанНгзбаны2018оны08дугаарсарын07-нымэдэгдэлдтодорхойхугацаазаагаагүй.Нгзбандмэдэгдлийнхариугөгсөн.Иймдхугацаазаагаагүйтулзаасанхугацаандгазарчөлөөлнөгэдэгньүндэслэлгүй.ХавтастхэрэгтавагдаагүйматериалболохШүүхийншийдвэргүйцэтгэхгазраасНийслэлийнзасагдаргынтамгынгазартшүүхийншийдвэргүйцэтгэхмэдэгдлүүдийгудаадарааявуулсантухайярьжбайна.4520м.кв“М*******эд*******”ХК-долгож,үлдсэн22,820м.квгазрыг“Мт”ХХК-долгосонхолбогдохматериалаагаргажөггэжНгзбанаасмэдэгдсэн.Манайбайгууллага22,820м.квгазартхүсэлтгаргаагүй.УчирньтусгазартайхолбогдууланЗахиргааныхэргийншүүхэдкадастрынхэрэгүүссэнбөгөөднэхэмжлэлийншаардлага,хэрэгүүссэнбаримтыгхавтасхэрэгтхавсаргасан.НэхэмжлэлээрэнэхэрэгньА/68захирамжийндагууолгогдсон4520м.квгазрынкадастрынзурагтөөрчлөлторуулахзахиргааныхэрэгүүсгэсэнтул22,820м.квхүсэлтөгөхболомжгүйбайна.Хохиролтодорхойбусбайгаагэжбайгаагийнхувьдхохирлынмэргэжлийнүнэлгээнийтусгайэрхтэйбайгууллагаар6,800,000төгрөгорчимхохиролүнэлүүлсэн.

Дураараахашаататсангэжярьжбайна.2006ондхудалданавахадбетононхашаабайсан.Энэбетононхашаагхудалдажавсангэдгээнотлохбаримтболоххудалдаххудалданавахгэрээгхавтастхэрэгтхавсаргасан.Энэхашаагшүүхийншийдвэрийндараабарьсанасуудалбайхгүй.ХуульёсныдагууНгзба,Сонгинохайрхандүүргийнгазарзохионбайгуулалтыналбанаасгазарчөлөөлөхажиллагаахийсэнболхашаагааэвдүүлэхгүй,хашааныхажууталдбайсанконтейнердоторбайсанэдхөрөнгөсуллах,асфальтанзамаасүйтгүүлэхгүйгэхолонтөрлийнэдхөрөнгөөсүйтгүүлэхгүйбайхболомжтойбайсан.

ИймднийслэлийнболонСонгинохайрхандүүргийнгазарзохионбайгуулалтыналбахуульбусүйлажиллагааявуулсанболохыгтогтоож,хуульбусүйлажиллагааныулмаасучирсанхохиролд6,843,392төгрөгийггаргуулжөгнөүү”гэв.

НэхэмжлэгчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчН.Гшүүххуралдаандгаргасантайлбартаа:“...ХариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчтайлбарирүүлэхдээҮндсэнхуулийн52дугаарзүйлдурдсан.Манайбайгууллагаүйлажиллагаандсаадучруулсанкадастрынзургийгөөрчлүүлэххүсэлттэйбайгаагаахэлсэн.2019оны08дугаарсарын16газрыгалбаданчөлөөлөхүйлажиллагааявуулжбайхаддуудсанүедньгазрыналбандочижэвлэрэхболомжтойэсэхталаархэлэлцэжбайсан.Байгууллагынхуульчийнхувьдхамгаалалтыналбаныханнададхамгийнэхэндхандсан.ТухайнүедхуралтайбайсантулсүүлдэжочоодСүхбаатаргэдэгхүнээсшүүхийншийдвэргүйцэтгэхэрхзүйнактбайгааэсэхталаарасуухад“бидшүүхийншийдвэрбиелүүлжбайна,чиюуяриадбайгааюм”гэжхэламаардоромжилсон.

Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхууль136дугаарзүйлийн136.1дэххэсэгт“Шүүхийншийдвэрийггүйцэтгэхүндэслэлньшүүхийншийдвэрболонтүүнийүндсэндээролгогдохгүйцэтгэххуудасбайна”гэжзаасныдагуушүүхийншийдвэрийггүйцэтгэххуудсаарбиелүүлэхгүй,шүүхийншийдвэрээрбиелүүлнэгэжтайлбарласанөрөөсгөлойлголтбайна.Энэхоёралбанбичигсалшгүйойлголт.Мөн09дүгээрсарын04-ныөдөргүйцэтгэххуудасгаргасан”гэв.

НэхэмжлэгчийнөмгөөлөгчГ.Өшүүххуралдаандгаргасандүгнэлтдээ:“...“Мт”ХХКСонгинохайрхандүүргийн20-рхороондбайрлах27,350гагазрыгНийслэлийнзасагдаргын2011оны370тоотзахирамжаарөнөөдрийгхүртэлагуулахажахуйнзориулалтаарэзэмшиж,газрынтөлбөрийгтөлжирсэн.ГэтэлНгзба,Сонгинохайрхандүүргийнгазарзохионбайгуулалтыналба2019оны08дугаарсарын16-ныөдөрдээрдурдсанобъектруухүчхэрэглэндайрчхашаагэвдэн,газрыгухаж,зөвшөөрөлгүйгээрорцгарчгаргахажиллагаагзохионбайгуулж“М*******эд*******”ХК-ндэнэболомжийголгосонгэжэнэнэхэмжлэлийггаргажбайгаа.

Нгзба,СонгинохайрхандүүргийнгазарзохионбайгуулалтыналбаньШүүхийншийдвэргүйцэтгэхтухайхуулийн11дүгээрзүйлийн11.1“Хуулийнхүчинтөгөлдөршүүхийншийдвэрийггүйцэтгэхажиллагаагшүүхийншийдвэргүйцэтгэхбайгууллагахэрэгжүүлнэ.”,3дугаарзүйлийн3.1“М*******Улсыннутагдэвсгэртхуулийнхүчинтөгөлдөршүүхийншийдвэргүйцэтгэхажиллагаагэнэхуульдзаасанүндэслэл,журмындагууявуулна”зөрчсөн.

ДээрдурдсанзахиргааныбайгууллагаЗахиргааныерөнхийхуулийн5дугаарзүйлийн5.1дэххэсэгтзаасанзахиргааныбайгууллагынүйлажиллагаанызарчмыгзөрчсөн.Хуульзүйнүндэслэлгүйбусдынөмчхөрөнгийгэвдэх,ухахболомжолгосон.

ЭнэүндэслэлээрГазрынтухайхуулийн4дүгээрзүйлийн4.3.1дэххэсэгтзаасныдагуунэгталыгбарьжүйлчилсэнгэжүзэжбайна.Захиргааныерөнхийхуулийн100дугаарзүйлийн100.1“.Захиргааныбайгууллагыннийтийнэрхзүйнхарилцаанаасүүссэнхуульбусүйлдэл,эсүйлдэхүйгээсөөртучирсанхохирлыгарилгуулахаариргэн,хуулийнэтгээдшаардахэрхтэй”гэснийдагуунэхэмжлэлийншаардлагагаргасан.

...Газрынтухайнхуулийн57.3дэххэсэгтзаасныдагуу“Зохихзөвшөөрөлгүйгээргазардээрбарилга,байгууламжбарьсан,эсхүлбусадхэлбэрээртүүнийгдурмэдэнэзэмшсэнболаймаг,нийслэл,сум,дүүргийнЗасагдаргауггазрыгчөлөөлөхтухайхугацаатаймэдэгдэлөгнө.”Гэсэнбөгөөд“Мт”ХХКхугацаатаймэдэгдлийгНгзба,Сонгинохайрхандүүргийнгазарзохионбайгуулалтыналбанаасөгөөгүй.Газрынтухайхуулийн57дугаар57.4дэххэсэгтзаасныдагуу“Мэдэгдэлдзаасанхугацаандгазрыгчөлөөлөөгүйболаймаг,нийслэл,сум,дүүргийнЗасагдаргауггазрыгалбаданчөлөөлнө”гэсэнбөгөөд2018оны 08дугаарсарын16-ныөдөражиллагаагявуулаагүй.Нгзбаявуулаагүйгэдгийгхариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчөөссонслоо.Хашааэвдсэнажиллагааг“М*******эд*******”ХКхийсэнбайна.

Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн106дугаарзүйлийн106.3.7,106.3.10дахьхэсэгтзаасныдагууНгзба,Сонгинохайрхандүүргийнгазарзохионбайгуулалтыналбахуульбусүйлажиллагааявуулсныгтогтоож,учирсанхохирлыггаргуулжөгнөүү”гэв.

ХариуцагчНгзбаныитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчЯ.Ашүүхэдбичгээрирүүлсэнхариутайлбартааболоншүүххуралдаандгаргасантайлбартаа:“...Сонгинохайрхандүүргийн20дугаархороонынутагдэвсгэртбайрлахүйлдвэрлэлүйлчилгээнийзориулалтбүхий27430м.квгазрынэзэмшихэрхтэйхолбоотойгоор“М*******эд*******”ХКболон“Мт”ХХКньудаанхугацаанытуршидшүүх,хуульхяналтынбайгууллагаармаргажирсэнбөгөөдэнэхоёрхуулийнэтгээдийнхоорондынгазрынмаргааныгУлсындээдшүүхийнЗахиргааныхэргийнтанхимынхяналтыншатнышүүххуралдааны2016оны*******дугаартогтоолооршийдвэрлэсэн.

ДээрхшүүхийншийдвэрийгНийслэлийнЗасагдаргын2018оны01дүгээрсарын24-нийөдрийнА/68дугаарзахирамжаарбиелүүлж“М*******эд*******”ХК-дтусгазраас3820м.квгазрыгажахуйнзориулалтаар,700м.квгазрыгконторынзориулалтаар15жилийнхугацаатайэзэмшихэрхийголгосон.

Шүүхийншийдвэрийгбиелүүлжгазарэзэмшихэрхолгосонтойхолбоотойгоор“М*******эд*******”ХК-ийннэхэмжлэлтэй,“Мт”ХХК-ийнбиедаасаншаардлагабүхийзахиргааныхэргийгНийслэлдэхЗахиргааныхэргийнанханшатнышүүхийн2018оны11дүгээрсарын29-нийөдрийн*******дүгээршийдвэр,Захиргааныхэргийндавжзаалдахшатнышүүхийн2019оны02дугаарсарын01-нийөдрийндугаармагадлал,Улсындээдшүүхийн2019оны04дүгээрсарын08-ныөдрийндүгээртогтоолоорэцэслэншийдвэрлэхдээнийслэлийнЗасагдаргын2018оныА/68дугаарзахирамжийгхэвээрүлдээжшийдвэрлэсэн.

М*******УлсынҮндсэнхуулийн50дугаарзүйлийн2-т“Улсындээдшүүхийншийдвэршүүхийнэцсийншийдвэрбайхбөгөөдтүүнийгбүхшүүх,бусадэтгээдзаавалбиелүүлнэ...”,Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн136дугаарзүйлийн136.1-д“Шүүхийншийдвэрийггүйцэтгэхүндэслэлньшүүхийншийдвэрболонтүүнийүндсэндээролгогдохгүйцэтгэххуудасбайна”гэжзааснаасүзэхэдшүүхийншийдвэрийгзаавалшүүхийншийдвэрийгалбадангүйцэтгэхзахирамжболонтүүнийүндсэндээрүүссэнгүйцэтгэххуудасныдагуугүйцэтгэхёсгүйюм.

М*******УлсынҮндсэнхууль,ШүүхийнтухайхуулийгбиелүүлжГазрынтухайхуулийндагууэрххэмжээнийхүрээнд“М*******эд*******”ХК-ггазарэзэмшихнөхцөлбололцоогоорхангажхүчинтөгөлдөрэрхийнгэрчилгээгүйгазарашиглажбайсаннэхэмжлэгчийнхашаагбуулгаж,газарчөлөөлөхаргахэмжээавсан.

...“Мт”ХХКНийслэлийнзасагдаргынА68захирамжгарснаархүчинтөгөлдөргазарэзэмшижбайгааэтгээдбиш.УдаадараагийншүүхийншийдвэрээрНийслэлийнзасагдаргыншийдвэрийгхүчингүйболгож,түдгэлзүүлсэнажиллагааявагдсан.Нийслэлийнзасагдаргын2018оныА68дугаарзахирамжаар27,000м.квгазраас3570м.квгазрыг“М*******эд*******”ХКолгож,үлдсэн22,000м.кв“Мт”ХХКэзэмшүүлэхажиллагааявуулсанч“Мт”ХХКманайх22,000м.квэзэмшихгүй,нийт27,000м.квэзэмшихёстойгэсэнбайрсуурьтавиадүлдсэн22,000м.квхэннэгнийэзэмшилдбайхгүйгтогтоосонажиллагаабайгаа.Нийслэлийнзасагдарга“Мт”ХХК-ийнгазраас3520м.квхуваажэзэмшүүлсэн.Нийслэлийнзасагдаргынзахирамжтай“Мт”ХХКмаргаж,гуравдагчэтгээдээр“М*******эд*******”ХКтатагдсанбөгөөдманайх27,000м.квбүхэлдньэзэмшихёстойгэсэннэхэмжлэлгаргасан.Шүүхээсүүнийгхүлээжаваагүй.“Мт”ХХК-ийнманайх27,000м.квбүхэлдньэзэмшижбайгаа,манайэзэмшлийнгазарлуудайрлаагэсэнньШүүхийншийдвэрийнгүйцэтгэхалбашүүхийншийдвэрийндагуугазарчөлөөлөхбайсангэжбайгааньхуульзүйнүндэслэлгүй.

...“Мт”ХХКүүнтэйхолбоотойуулзалтзохионбайгуулж,Нгзбашаардажбайсан.Гэтэл“Мт”ХХКирдэггүйбайсан.22,000м.квхолбоотойА/68дугаарзахирамжгарахадхоёрталыгбайлцуулануулзсанасуудалбайдаг. “М*******эд*******”ХК-толгосонгазрынцэгтэмдэгтийгтогтоохүедбицугбайсан.Цэгтэмдэгтийгтогтоосныдарааарилгасанасуудлыг“М*******эд*******”ХКхэлжбайсан.

...газарэзэмшигчийнгазарэзэмшихэрхдуусахадчөлөөлөхүүрэгньГазрынтухайхуулийн48хуулиндзаасанбайгаа.Шүүхийншийдвэргарсныдараабаригдсангэжхэлээгүй,анхнаасаа“М*******эд*******”ХК газарэзэмшихэрхтэйбайхадбайсан.Нөхцөлбайдлынхувьд“Мт”ХХК,“М*******эд*******”ХКыгхашаандааоруулдаггүй,цэгтэмдэгтзохионбайгуулахадэсэргүүцэлүзүүлжбайсан.

ХуульдзаасанэрххэмжээнийдагуугазарчөлөөлөхаргахэмжээавсанГазарзохионбайгуулалтыналбаныдээрхүйлажиллагааньямарваанэгэнэрхзүйнзөрчилгүйүйлажиллагаабайхтулнэхэмжлэгчийннэхэмжлэлийншаардлагыгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгожөгнөүү”гэв.

 

ХариуцагчСонгинохайрхандүүргийнГазарзохионбайгуулалтыналбанаасшүүхэдбичгээрирүүлсэнхариутайлбартаа:“НийслэлийнЗасагдаргын2013оны05дугаарсарын06-ныөдрийнА/448дугаарзахирамжаар“Мт”ХХК-ныгазарэзэмшихэрхийгхүчингүйболгосон.

“Мт”ХХКньЗахиргааныхэргийншүүхэд2013оныА/448дугаарзахирамжийгхүчингүйболгуулахаарнэхэмжлэлгаргасанбөгөөдЗахиргааныхэргийндавжзаалдахшатнышүүх,улсындээдшүүхийнтогтоол,магадлалаарнэхэмжлэлийгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгожшийдвэрлэсэнбайдаг.

М*******УлсынДээдшүүхийнЗахиргааныхэргийнтанхимындавжзаалдахшатнышүүххуралдааны2008оны*******дүгээртогтоол,Захиргааныхэргийндавжзаалдахшатнышүүхийн2015оны*******дугаартогтоол,М*******УлсынДээдшүүхийнЗахиргааныхэргийнтанхимындавжзаалдахшатнышүүххуралдааны2016оны*******дугаартогтоол,Нийслэлийншийдвэргүйцэтгэхалбаны2017оны1/198дугаартайалбанбичгээрСонгинохайрхандүүргийн20дугаархороонынутагдэвсгэрдэхмаргаанбүхийгазартзахиргаанышинэактгаргахаардаалгасныдагуу“М*******эд*******”ХК-д/газарэзэмшихэрхолгохтухай/НийслэлийнЗасагдаргын2018оныА/68дугаарзахирамжаар3820м2газрыгажахуйнзориулалтаар,700м2газрыгконторынзориулалтаар,тустус15жилийнхугацаатайэзэмшүүлсэн.

“М*******эд*******”ХК-ийннэхэмжлэлтэйНийслэлийнЗасагдаргадхолбогдоххэргийгУлсындээдшүүхийнХяналтыншатнызахиргааныхэргийн2019оны04дүгээрсарын08-ныөдрийндүгээртогтоолоорэцэслэншийдвэрлэхдээнэхэмжлэгчийннэхэмжлэлийншаардлага,гуравдагчэтгээд“Мт”ХХК-ийнбиедаасаншаардлагыгмөнхэрэгсэхгүйболгожшийдвэрлэсэнбайдаг.

М*******УлсынҮндсэнхуулийн50дугаарзүйлийн50.2-т“Улсындээдшүүхийншийдвэршүүхийнэцсийншийдвэрбайхбөгөөдтүүнийгбүхшүүх,бусадэтгээдзаавалбиелүүлнэ...”,М*******УлсынШүүхийнтухайхуулийн32дугаарзүйлийн32.1-д“ШүүхийншийдвэрийгМ*******Улсыннутагдэвсгэрторшинсуугаахувьхүн,үйлажиллагааявуулжбайгаахуулийнэтгээдзаавалбиелүүлэхүүрэгтэй”гэжзаасныгүндэслэннийслэлийнЗасагдаргаас2018оны01дүгээрсарын24-нийөдөрА/68дугаарзахирамжгаргаж“М*******Эд*******”ХК-дгазарэзэмшүүлсэнньхуульзөрчөөгүйталаардүгнэсэнбайдаг.“М*******Эд*******”ХКнийслэлийнЗасагдаргын2018оныА/68дугааршийдвэрийндагуугазрааэзэмшихнөхцөлбололцоогоорханганөөрийнэзэмшилгазрынхааорцгарцыгхаажхашаагаабуулгасанүйлажиллагаандНгзбаболонСонгинохайрхандүүргийнГазарзохионбайгуулалтыналбаньхяналттавьжажилласанболно”гэжээ.

ҮНДЭСЛЭХнь:

Нэхэмжлэгч“Мт”ХХК-иасНгзба,СХдгзбандхолбогдуулж,“НийслэлийнболонСонгинохайрхандүүргийнгазарзохионбайгуулалтыналбахуульбусүйлажиллагааявуулсанболохыгтогтоож,хуульбусүйлажиллагааныулмаасучирсанхохиролд6,843,392төгрөгийггаргуулах”тухайшаардлагабүхийнэхэмжлэлгаргажээ. 

Нгзбаны2019оны08дугаарсарын07-ныөдрийн03-06/3651тооталбанбичигт“...нийслэлийнЗасагдаргын2018оныА/68дугаарзахирамжааргазарэзэмшихэрхбүхий“М*******эд*******”ХК-дэзэмшилгазрааэзэмшихнөхцөлбололцоогоорхангах,тусгазартбарьсанхашаагбуулгахыг,...газарчөлөөлөөгүйбол...албаданчөлөөлөхаргахэмжээавчзардлыггэмбуруутайэтгээдээсгаргуулахыгмэдэгдье”[1]гэсэнбайх баугалбанбичгийгнэхэмжлэгчхуулийнэтгээдэдхүргүүлснээсхойш7хоногийндараабуюу2019оны08дугаарсарын16-ныөдөрСонгинохайрхандүүргийн20дугаархороонынутагтбайрлах“Мт”ХХК-ийнтүгээлтийннэгдсэнтөв/ТНТ/-ийнбарилгынөмнөхталбайдгазарчөлөөлөхажиллагаагявуулжээ.

Нэхэмжлэгчээснэхэмжлэлийнүндэслэлээ“захиргааныбайгууллаганьгазаралбаданчөлөөлөхталааршүүхийналиваашийдвэргараагүйбайхадгазаралбаданчөлөөлөхажиллагаагявуулсан,түүнчлэнгазарчөлөөлөхтухаймэдэгдэлдээхугацаазаагаагүйатлааурьдчиланмэдэгдээгүйгээсхашаагаабуулгах,контейнердэхэдхөрөнгийггаргажзөөхболомжолголгүйгээрманайбайгууллагынэдхөрөнгийгэвдэж,хохиролучруулсан”гэжтайлбарланмаргасанбахариуцагчнар,тэднийитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчнараас“газарэзэмшихэрхийнхугацаадуусгаварболсонтохиолдолдугэтгээдньгазрыгчөлөөлөхүүрэгтэйаталнэхэмжлэгчхуулийнэтгээдньгазрыгчөлөөлөөгүйбазахиргааныхэргийншүүхийншийдвэрийндагуунэхэмжлэгчхуулийнэтгээдийнтухайнгазрыгэзэмшихэрхгүйболохыгтогтоосонбайхадгазарчөлөөлөхталаардахиншүүхийншийдвэргарсанбайхшаардлагагүй,газарчөлөөлөхажиллагааггазрыналбахийхэрхтэй”гэжтайлбарлажнэхэмжлэлийгэсзөвшөөрсөн.

Шүүххэрэгтавагдсанбичгийннотлохбаримтуудболонхэргийноролцогчдыншүүхэдирүүлсэншүүххуралдаандгаргасантайлбартүнэлэлт,дүгнэлтөгөөддараахүндэслэлээрнэхэмжлэлийгбүхэлдньхангажшийдвэрлэв.Үүнд:

Газрынтухайхуулийн3дугаарзүйлийн3.1.5-д“тухайнгазрыгэзэмших,ашиглахэрхдуусгаварболох,түүнчлэнгазрыгзөвшөөрөлгүйашигласанболуггазардээрхбарилгабайгууламж,бусадэдхөрөнгийгшилжүүлэх,газрыгзасажтохижуулахзэргээрхуульболонгэрээндзааснааргазрыгөмчлөгчидньэргүүлэнөгөхөдсаадгүйболгох”-ыггазрыгчөлөөлөхгэжтодорхойлсонбайхба57дугаарзүйлийн57.3-т“Зохихзөвшөөрөлгүйгээргазардээрбарилга,байгууламжбарьсан,эсхүлбусадхэлбэрээртүүнийгдурмэдэнэзэмшсэнболаймаг,нийслэл,сум,дүүргийнЗасагдаргауггазрыгчөлөөлөхтухайхугацаатаймэдэгдэлөгнө”,57.4-т“Мэдэгдэлдзаасанхугацаандгазрыгчөлөөлөөгүйболаймаг,нийслэл,сум,дүүргийнЗасагдаргауггазрыгалбаданчөлөөлөхаргахэмжээавч,холбогдохзардлыггэмбуруутайэтгээдээсгаргуулна”гэжзаажээ.

Хуулийндээрхзохицуулалтаасүзвэл,газарчөлөөлөхүйлажиллагаагтухайнгазардээрүйлажиллагааявуулжбайгаахүн,хуулийнэтгээдөөрөөхэрэгжүүлэх,эсхэрэгжүүлсэнтохиолдолдзахиргааныбайгууллагаалбадлагахэрэглэхзамаарэрхбүхийэтгээдээсгазрыгчөлөөлөхаргахэмжээавахаарбайна.

Гэтэлхариуцагчзахиргааныбайгууллагуудньхуулийнэнэхүүзохицуулалтуудыгбаримтлалгүйгээргазрыгалбаданчөлөөлөхажиллагаагхэрэгжүүлжулмаарнэхэмжлэгчхуулийнэтгээдийнэдхөрөнгөндхохиролучрахнөхцөлийгбүрдүүлсэнгэжүзэхээрбайна.Учирнь:

Нгзбанаас“Мт”ХХК-дхүргүүлсэн2019оны08дугаарсарын07-ныөдрийнмэдэгдэлдгазрыгчөлөөлөхталаартодорхойхугацаазаагаагүйатлаа7хоногийндараацагдаагийнбайгууллагынхүч,дэмжлэгтэйгээргазрыгалбаданчөлөөлөхажиллагааявуулсанболохньхэрэгтавагдсанвидеобичлэгболонфотозургаар[2]тогтоогдов.

МөнгазаралбаданчөлөөлөхажиллагааныулмааснэхэмжлэгчхуулийнэтгээдийнБетонхавтанхашаа,гэрлийнбүрхүүл,улаанкассынширээ,ногоонкассынширээ,хананывискинийтавиур,босообөөрөнхийвискинийтавиур,замталбайзэрэгэдхөрөнгөнд6,843,392төгрөгийнхохиролучирсанболохнь хөрөнгийнүнэлгээний“МЧД”ХХК-аасгаргасанүнэлгээгээртустустогтоогдожбайна.

Нгзбаны2019оны09дүгээрсарын17-ныөдрийн03-06/43тооталбанбичигт“...М*******эд*******ХК-ийггазрааэзэмших,нөхцөлбололцоогоорханганөөрийнэзэмшилгазрынхааорцгарцыгнээж,чөлөөлсөнүйлажиллагаандНгзба,Сонгинохайрхандүүргийнгазарзохионбайгуулалтыналбахяналттавьжажилласан”[3]гэсэнбайхбахариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчнараас“газрыгалбаданчөлөөлөхталаарзахиргааныбайгууллагыналиваашийдвэргараагүй,хашаабуулгах,контейнерийгөргөхзэрэгтехникхэрэгсэл,хүчийгМ*******эд*******ХК-аасгаргасан”гэжтайлбарласан.

Дээрхээсүзвэл,нэхэмжлэгчээсмаргажбуйзахиргааныбайгууллагуудындээрхүйлажиллагааньГазрынтухайхуулиархүлээсэн“...хугацаатаймэдэгдэлөгөх”үүргээхэрэгжүүлээгүй,төрийналбаныүйлажиллагаандбаримталбалзохих“хуульдээдлэх”зарчмыгбаримтлаагүй,Захиргааныерөнхий26дугаарзүйлийн26.1-дзаасан“эрх,хуульёсныашигсонирхолньхөндөгдөжболзошгүйэтгээдэд...тайлбарсаналгаргахболомж”олгоогүйхуулийнхуульбусшийдвэр/үйлажиллагаа/болсон,улмааругхуульбусүйлажиллагааныулмааснэхэмжлэгчхуулийнэтгээдэд6,843,392төгрөгийнхохиролучирсангэжүзэхээрбайна.

Хариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчөөс“УлсынДээдШүүхийнтогтоолднэхэмжлэгчхуулийнэтгээдийнгазарэзэмшихэрххуульёсныдагууүүсээгүйболохыгдүгнэсэнтул“Мт”ХХК-ийнхувьдалбаданчөлөөлөхажиллагааныулмаасзөрчигдөхэрх,хуульёсныашигсонирхолбайхгүй”хэмээнтайлбарлахболовчтухайнгазардээрбайрлахэдхөрөнгөбүхийэтгээдийнхувьдэнэньзахиргааныбайгууллагаасөөрийнүйлажиллагаагхуультогтоомжидзаасныдагуухэрэгжүүлэхгүйбайхдавууэрхийгзахиргааныбайгууллагадолгохгүйндээргазрыгзөвшөөрөлгүйэзэмшсэнэтгээдэдуггазрыгөөрөө,өөрийнэдхөрөнгөндхохиролгүйгээрчөлөөлөхболомжийгхязгаарлахгүйюм.

Мөнхариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчөөс“Газрынтухайхуулийн41дүгээрзүйлийн41.2-тзаасныдагуугазарчөлөөлөхтэйхолбоотойгарахзардлыгэзэмшижбайсанэтгээдөөрөөхариуцна”хэмээнтайлбарланмаргахболовчэнэньмөндээрхдурьдсанчланзахиргааныбайгууллагаддавууэрхолгохгүй,нэхэмжлэгчидтухайнгазардээрхэдхөрөнгөөэвдрэлгүйгээршилжүүлэхболомжолгоогүйгзөвтгөхөөргүйбайна.

Хариуцагчнарынитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчнараас“газарчөлөөлөхажиллагааг“М*******эд*******”ХКньөөрийнхүнхүч,техникхэрэгслээргүйцэтгэсэн,хохиролучирсанболтусбайгууллагааснэхэмжлэхньзүйтэй”хэмээнтайлбарлахболовчхэрэгтавагдсанвидеобичлэгтзахиргааныболонцагдаагийнбайгууллагыналбанхаагчидбичигдсэнболонНгзбаны2019оны09дүгээрсарын17-ныөдрийн03-06/43тооталбанбичигт“...газрынхааорцгарцыгнээж,чөлөөлсөнүйлажиллагаандНгзба,Сонгинохайрхандүүргийнгазарзохионбайгуулалтыналбахяналттавьжажилласан”гэснээсүзвэл,газрыгалбаданчөлөөлөхажиллагаагхэрэгжүүлэхэрхийгхуулийнэтгээдэдолгосонгэжүзэхээрбайхтулнэхэмжлэгчхуулийнэтгээдэдучирсанхохиролньхариуцагчзахиргааныбайгууллагуудынхуульднийцээгүйүйлажиллагаанаасшуудхамаарчээ.

Иймднэхэмжлэгч“Мт”ХХк-ийннэхэмжлэлийгбүхэлдньхангаж,НийслэлийнболонСонгинохайрхандүүргийнгазарзохионбайгуулалтыналбахуульбусүйлажиллагааявуулсанболохыгтогтоож,хуульбусүйлажиллагааныулмаасучирсанхохиролболох6,843,392төгрөгийгхариуцагчНийслэлийнболонСонгинохайрхандүүргийнГазарзохионбайгуулалтыналбанаасхувьтэнцүүлэнгаргуулахньзүйтэйгэжшүүхдүгнэлээ.

 

       Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн106дугаарзүйлийн106.1,106.3.5,106.3.7,106.3.12-тзаасныгудирдлагаболонТОГТООХнь:

 

1.Газрынтухайхуулийн57дугаардугаарзүйлийн57.3,Төрийналбанытухайхуулийн7дугаарзүйлийн7.1,Захиргааныерөнхийхуулийн26дугаарзүйлийн26.1,Иргэнийхуулийн498дугаарзүйлийн498.2-тзаасныгтустусбаримтланнэхэмжлэгч“Мт”ХХК-ийннэхэмжлэлийгбүхэлдньхангаж,“НийслэлийнболонСонгинохайрхандүүргийнгазарзохионбайгуулалтыналбахуульбусүйлажиллагааявуулсанболохыгтогтоож,хуульбусүйлажиллагааныулмаасучирсанхохиролболох6,843,392/зургаансаянайманзуундөчингурванмянгагурванзуунерэнхоёр/төгрөгийгНийслэлийнболонСонгинохайрхандүүргийнгазарзохионбайгуулалтыналбанаасхувьтэнцүүлэнгаргуулжнэхэмжлэгчидолгосугай.

2.Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн48дугаарзүйлийн48.1,Улсынтэмдэгтийнхураамжийнтухайхуулийн7дугаарзүйлийн7.1.2-тзаасныгтустусбаримтланнэхэмжлэгчээсулсынтэмдэгтийнхураамжидтөлсөн70,200төгрөгийгороннутгийнтөсвийнорлогодхэвээрүлдээж,хариуцагчНийслэлийнболонСонгинохайрхандүүргийнгазарзохионбайгуулалтыналбанаастусбүр35,100төгрөгийггаргуулжнэхэмжлэгчидолгосугай.

ЭнэхүүшийдвэрийгэсзөвшөөрвөлЗахиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн114дүгээрзүйлийн114.1дэххэсэгтзааснааршүүхийншийдвэрийггарданавснаасхойшхэргийноролцогч,тэдгээрийнтөлөөлөгч,өмгөөлөгч14хоногийндоторЗахиргааныхэргийндавжзаалдахшатнышүүхэдгомдолгаргахэрхтэй.

          

 

ДАРГАЛАГЧ,ШҮҮГЧ                             Ц.МӨНХЗУЛ

[1]Хавтастхэргийн35,126дахьталуудад

[2]Хавтастхэргийн11-12дахьталд

[3]Хавтастхэргийн125дахьталд