Дорноговь*******аймаг*******дахь*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******11-ний*******өдрийн*******115/ШШ2016/0003*******дугаар*******шийдвэрээр*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******34*******дүгээр*******зүйлийн*******34.8,*******61*******дүгээр*******зүйлийн*******61.1-д*******заасныг*******баримтлан*******“*******”*******ХХК-ийн*******нэхэмжлэлийг*******хангаж,*******Дорноговь*******аймгийн*******Замын-Үүд*******сумын*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******9*******дүгээр*******сарын*******08-ны*******өдрийн*******А/216*******дугаар*******захирамжийг*******хүчингүй*******болгож*******шийдвэрлэжээ.

           *******Хариуцагч*******Дорноговь*******аймгийн*******Замын-Үүд*******сумын*******Засаг*******дарга*******М.Баянмөнх*******давж*******заалдах*******гомдолдоо:*******“Замын-Үүд*******сумын*******“*******”*******ХХК-ийн*******гаргасан*******Сумын*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******08-ны*******өдрийн*******А/216*******тоот*******захирамжийг*******хүчингүй*******болгуулах*******шаардлага*******бүхий*******нэхэмжлэлтэй*******захиргааны*******хэргийг*******хянан*******хэлэлцэж,*******Замын-Үүд*******сумын*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******08-ны*******өдрийн*******А/216*******тоот*******захирамжийг*******хүчингүй*******болгосон*******Дорноговь*******аймаг*******дахь*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******11-ны*******өдрийн*******115/ШШ2016/0003*******шийдвэрийг*******эс*******зөвшөөрч*******энэхүү*******гомдлыг*******гаргаж*******байна.

1.*******“*******”*******ХХК-д*******369*******м.кв*******газрыг*******анх*******эзэмшүүлэхдээ*******дуудлага*******худалдаа,*******төсөл*******сонгон*******шалгаруулах*******журмыг*******зөрчсөн*******гэх*******үндэслэлд:

     *******     *******Монгол*******Улсын*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******33*******дугаар*******зүйлийн*******33.1.2*******дахь*******заалтад*******“Энэ*******хуулийн*******33.1.1-д*******зааснаас*******бусад*******зориулалтаар*******болон*******хуулийн*******29.1,*******29.2,*******29.3-т*******заасан*******хэмжээнээс*******илүү*******газар*******эзэмших*******хүсэлт*******гаргасан*******иргэн,*******аж*******ахуйн*******нэгж,*******байгууллагад*******газар*******эзэмшүүлэх*******асуудлыг*******тухайн*******шатны*******Засаг*******дарга*******дуудлага*******худалдаа,*******төсөл*******сонгон*******шалгаруулах*******зарчмаар*******шийдвэрлэнэ.*******Төсөл*******сонгон*******шалгаруулах,*******дуудлага*******худалдаа*******явуулах*******журмыг*******Засгын*******газар*******тогтооно”*******гэж*******тусгагдсан.*******Гэтэл*******Сумын*******Засаг*******даргын*******2008*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******17-ны*******өдрийн*******164*******тоот*******захирамжаар*******“*******”*******ХХК-д*******үйлчилгээний*******зориулалтаар*******сумын*******1*******дүгээр*******багийн*******12*******дугаар*******хэсэгт*******369*******м.кв*******газрыг*******төсөл*******сонгон*******шалгаруулалт,*******дуудлага*******худалдаа*******зохион*******байгуулахгүйгээр*******хууль*******зөрчин*******олгосон*******шийдвэрийг*******гаргасан*******байдаг.

      *******    *******Шүүхийн*******шийдвэрт*******Монгол*******Улсын*******газрын*******тухай*******хуулийн*******дээрх*******заалтыг*******буруу*******ойлгож,*******“*******”*******ХХК-ийн*******эзэмшихээр*******хүсэлт*******гаргасан*******газрын*******369*******м.кв*******хэмжээ*******нь*******дээр*******дурьдсан*******29*******дүгээр*******зүйлд*******заасан*******газрын*******хэмжээнүүдэд*******хүрээгүй*******байх*******гэж*******дурьдагдсан*******нь*******ойлгомжгүй*******байх*******бөгөөд*******газрын*******тухай*******хуулийн*******33*******дугаар*******зүйлийн*******33.1.2*******дахь*******заалттай*******зөрчилдөж*******байна.

      *******    *******Хуульд*******зааснаар*******Аймаг,*******нийслэл,*******сум,*******дүүргийн*******газар*******зохион*******байгуулалтын*******төлөвлөгөөнд*******эзэмшүүлж*******болохоор*******зааснаас*******бусад*******газарт*******газар*******эзэмшүүлэхийг*******хориглосон.*******Тэгтэл*******“*******”*******ХХК-д*******олгосон*******газар*******нь*******тухайн*******жилийн*******газар*******зохион*******байгуулалтын*******төлөвлөгөөнд*******тусгагдаагүй*******газар*******юм.

     *******     *******“*******”*******ХХК-д*******эзэмшүүлсэн*******369*******м.кв*******газарт*******анх*******Замын-Үүд*******дэх*******Гаалийн*******газрын*******агуулахын*******барилга*******байсан*******бөгөөд*******Монгол*******Улсын*******төрийн*******өмчийн*******хорооны*******2004*******оны*******08*******дугаар*******сарын*******05-ны*******өдрийн*******400*******тоот*******тогтоолоор*******уг*******агуулахыг*******үнэ*******тогтоон*******худалдан*******борлуулах*******зөвшөөрлийг*******Замын-Үүд*******дэх*******Гаалийн*******газарт*******өгсөөр*******500.000*******/Таван*******зуун*******мянга/*******төгрөгийн*******үнэ*******тогтоож,*******2004*******онд*******БНХАУ-ын*******иргэн*******Зан*******Кэ-д*******худалдан*******борлуулсан*******байдаг.*******Тухайн*******үед*******тус*******агуулахын*******доорх*******газрыг*******хууль*******тогтоомжийн*******дагуу*******Гаалийн*******газарт*******эзэмшүүлсэн*******эрхийг*******баталгаажуулсан*******ямарваа*******нэг*******шийдвэр*******гараагүй.

      *******    *******Монгол*******Улсын*******Үндсэн*******хуулийн*******6*******дугаар*******зүйл,*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******5*******дугаар*******зүйлд*******заагдснаар*******Монгол*******улсын*******иргэнд*******өмчлүүлснээс*******бусад*******газар*******нь*******төрийн*******өмч*******байдаг.*******Мөн*******хууль*******тогтоомжоор*******газрыг*******гадаадын*******иргэн,*******хуулийн*******этгээдэд*******эзэмшүүлэх,*******худалдан*******борлуулах*******зэрэг*******нь*******хориглосон.

Замын-Үүд*******дэх*******Гаалийн*******газраас*******Хятад*******улсын*******иргэн*******Зан*******Кэ-д*******актлагдсан*******данснаас*******хасагдсан*******агуулахын*******барилга*******болох*******зөвхөн*******савыг*******500.000*******/Таван*******зуун*******мянга/*******төгрөгөөр*******худалдсан*******байдаг.

      *******    *******Үүнээс*******хойш*******2005*******онд*******“*******”*******ХХК-ийн*******захирал*******Д.Тунгалаг*******хятад*******улсын*******иргэнээс*******агуулахын*******барилга*******болох*******савыг*******худалдаж*******авсан.*******Иргэний*******хуулийн*******85*******дугаар*******зүйлийн*******85.2*******дахь*******заалтад*******тусгагдсанаар*******түр*******зуурын*******хэрэгцээ*******хангах*******зорилгоор*******бус*******байнгын*******зориулалттай,*******газартай*******салшгүй*******бэхлэгдсэн*******байшин,*******барилга,*******байгууламж*******болон*******бусад*******зүйл*******нь*******газрын*******үндсэн*******бүрдэл*******хэсэг*******гэж*******тодорхойлжээ.*******Энэхүү*******бүрдэл*******нь*******газар*******эзэмшиx*******эрхийг*******дагах*******ёстой.

       *******   *******Шүүхийн*******шийдвэрт:*******Нэхэмжлэгчийн*******зүгээс*******газар*******эзэмших*******хүсэлтээ*******Газрын*******тухай*******хуульд*******заасны*******дагуу*******гаргаж*******байсан*******болох*******нь*******хэрэгт*******авагдсан*******“*******”*******ХХК-ийн*******албан*******бичиг,*******түүнд*******хавсаргасан*******баримтуудаар*******тогтоогдож*******байх*******тул*******хууль*******зөрчин*******газар*******эзэмших*******эрх*******олж*******авсан*******гэх*******нэхэмжлэгчийг*******буруутгах*******үндэслэлгүй*******байна*******гэж*******дурьдагджээ.*******Үүнд:*******Сумын*******Засаг*******даргын*******зүгээс*******Монгол*******Улсын*******Засаг*******захиргаа,*******нутаг*******дэвсгэрийн*******нэгж*******түүний*******удирдлагын*******тухай*******хуульд*******тусгагдсан*******бүрэн*******эрхийн*******хүрээнд*******хуулийг*******хэрэгжүүлэгч*******субьект*******болохын*******хувьд*******хууль*******зөрчсөн*******Засаг*******даргын*******шийдвэрийг*******хүчингүй*******болгож,*******нийтийн*******эрх*******ашгийг*******эрхэмлэж,*******Төрийн*******үйл*******ажиллагааны*******тэгш*******байдлын*******зарчмыг*******хэрэгжүүлэн*******ажилласан.

         *******2.*******Газар*******эзэмших*******гэрээний*******нөхцөл,*******болзлыг*******удаа*******дараа*******буюу*******ноцтой*******зөрчсөн*******гэх*******үндэслэлд:

         *******Монгол*******Улсын*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******34*******дүгээр*******зүйлийн*******34.8-д*******гэрээний*******биелэлтийг*******талууд*******жил*******бүр*******дүгнэнэ”*******гэж*******заасан*******байх*******ба*******“Газар*******эзэмшүүлэх*******гэрээ”-ний*******хүчин*******төгөлдөр*******үйлчлэх*******хугацаа*******дууссан*******байхад*******гэрээний*******биелэлтийг*******дүгнэлгүйгээр*******“гэрээний*******нөхцөл,*******болзлыг*******удаа*******дараа*******буюу*******ноцтой*******зөрчсөн*******гэх*******үндэслэлээр*******нэхэмжлэгч*******компаний*******газар*******эзэмших*******эрхийн*******гэрчилгээг*******хүчингүй*******болгосон*******хариуцагчийн*******үйлдэл*******хууль*******бус*******байна*******гэж*******дурьджээ.

         *******“*******”*******ХХК*******нь*******нэгэнт*******газрын*******хэмжээг*******хэтрүүлсэн*******зөрчил*******гаргасан,*******анх*******олгохдоо*******дуудлага*******худалдаа*******төсөл*******сонгон*******шалгаруулах*******журмыг*******зөрчсөн,*******2008*******онд*******сумын*******Засаг*******даргад*******гаргасан*******хүсэлтдээ*******тус*******агуулахын*******барилгыг*******шинэчлэн*******авто*******машин*******угаалгын*******томоохон*******газар*******болгон*******ашиглах*******талаар*******дурьдсан*******байдаг.*******Гэвч*******2008*******оноос*******хойш*******6*******жилийн*******хугацаанд*******тодорхой*******үйл*******ажиллагаа*******явуулаагүй*******байсан.*******Ингээд*******2015*******онд*******барилга*******байгууламж*******барихдаа*******дур*******зоргоор*******аашлан*******газрын*******хэмжээг*******хэтрүүлж*******нийтийн*******эзэмшил*******газарт*******халдсан.

          *******Нэхэмжлэгч*******“*******”*******ХХК-иас*******2014*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******15-ны*******өдөр*******иргэн*******хуулийн*******этгээдэд*******газар*******эзэмшүүлэх*******гэрээг*******Газрын*******даамалтай*******байгуулсан.*******Нэхэмжлэгчийн*******зүгээс*******гэрээний*******хугацааг*******сунгуулах*******хүсэлтийг*******гэрээний*******3*******дугаар*******зүйлийн*******3.4-д*******зааснаар*******Газрын*******даамалд*******гаргаагүй*******бөгөөд*******Засаг*******даргын*******Тамгын*******газраас*******зохион*******байгуулсан*******шалгалтын*******явцад*******тухайн*******газрын*******зөрчилтэй*******байдал*******илэрсэн.*******Энэхүү*******“*******”*******ХХК-ийн*******хууль*******зөрчсөн*******үйлдэлд*******холбогдох*******мэдэгдлийг*******өгч,*******удаа*******дараа*******зөрчлийг*******арилгах*******талаар*******биечлэн*******мэдэгдсэн*******бөгөөд*******үүнийг*******засах*******хангалттай*******цаг*******хугацааг*******өгсөн*******хэдий*******ч*******өөрсдийн*******буруутай*******үйл*******ажиллагаагаа*******зогсоогоогүй.*******Иймд*******2015*******оны*******гэрээг*******дүгнээгүй*******09*******сард*******Сумын*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******А/216*******тоот*******захирамжаар*******газар*******эзэмших*******эрхийг*******хүчингүй*******болгосон.

      *******    *******“*******”*******ХХК-иас*******дур*******мэдэн*******газрын*******хэмжээг*******хэтрүүлэн*******зохих*******зөвшөөрөлгүй*******барилга*******байгууламж*******барьсан*******буруутай*******үйлдэл*******нь*******хавтаст*******хэрэгт*******авагдсан*******нотлох*******баримтаар*******тогтоогдсоор*******байтал*******газар*******эзэмшүүлэх*******гэрээний*******хүчин*******төгөлдөр*******үйлчлэх*******хугацаа*******нь*******дууссан*******гэх*******үндэслэлээр*******нотлох*******баримтуудыг*******үнэлээгүй*******нь*******учир*******дутагдалтай*******байна.

        *******  *******Хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******ажиллагааны*******явцад*******шүүхээс*******газар*******дээр*******нь*******ирж*******хэмжилт*******хийж*******шалгахад*******“*******”*******ХХК*******нь*******эзэмшил*******газраас*******илүү*******зөвшөөрөлгүй*******барьсан*******газрын*******хэмжээ*******нь*******206,1*******м.кв*******байсан*******нь*******тогтоогдсон.*******Тус*******компани*******нь*******эзэмших*******ёстой*******хэмжээгээ*******хууль*******бусаар*******нэмэгдүүлж,*******нийтийн*******эрх*******ашиг,*******нийтийн*******эзэмшлийн*******газарт*******халдаж*******байхад*******шүүхээс*******холбогдох*******нотлох*******баримтад*******үнэлэлт*******дүгнэлт*******өгөхгүй*******илүү*******гаргасан*******газрыг*******хэрхэх*******талаар*******шийдвэрт*******тусгаагүй*******орхиж,*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүрэн*******хангасан*******нь*******учир*******дутагдалтай*******байна.*******Үүнд*******хэн*******нэгэн*******этгээдийн*******дур*******зоргоор*******аашлан*******эзэмшвэл*******зохих*******газраасаа*******хэмжээ*******хэтрүүлэн*******барилга*******байгууламж*******барьсан*******хууль*******зөрчсөн*******үйдлийг*******авч*******үзэхгүй*******байгаа*******нь*******төр,*******нийтийн*******эрх*******ашгийг*******хоёрдугаар*******тавьж,*******тэгш*******байдал,*******хууль*******дээдлэх*******төрийн*******үйл*******ажиллагааны*******үндсэн*******зарчмыг*******алдагдууулахад*******хүрлээ.

3.*******Барилгын*******ажлыг*******эхлүүлэх*******зөвшөөрөл*******зураг*******төсөлгүйгээр*******барилга*******барьж*******барилгын*******тухай*******хуулийн*******6*******дугаар*******зүйлийн*******6.2,*******16*******дугаар*******зүйлийн*******16.6*******дахь*******заалтыг*******зөрчсөн*******гэх*******үндэслэлд*******Үүнд:

Маргаан*******бүхий*******захиргааны*******акт*******буюу*******Замын*******-Үүд*******сумын*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******А/216*******тоот*******захирамжид*******барилгын*******тухай*******хуулийн*******ямар*******нэг*******заалтыг*******үндэслэл*******болгоогүй*******байна*******гэж*******дурьджээ.

Хэдийгээр*******хуулийн*******заалтыг*******тусгаагүй*******хэдий*******ч*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******ажиллагааны*******явцад*******зөрчсөн*******нь*******тогтоогдсон.

Нэгдүгээрт,*******Газрыг*******анх*******зөрчиж*******олгосон.

        *******  *******Хоёрдугаарт,*******Барилгын*******ажлыг*******эхлүүлэхдээ*******дур*******мэдэж *******эхлүүлсэн*******нь*******нэгэнт*******тодорхой*******байсан.*******Хууль*******зөрчиж,*******эзэмших*******ёстой*******газрынхаа*******хэмжээг*******206,1*******м.кв*******газраар*******илүү*******гаргаж*******нийтийн*******эрх*******ашгийг*******зөрчсөн.*******Иймд*******“*******”*******ХХК*******нь*******дээрх*******зөрчлийг*******/удаа,дараа/*******гаргасан*******нь*******эзэмших*******эрх*******цуцлах*******үндэслэл*******болсонг*******шүүх*******анхаараагүй*******хэт*******нэг*******талыг*******барьсан*******шийдвэр*******гаргасан*******гэж*******үзэж*******байна.

Газрын*******тухай*******хуулийн*******34*******дүгээр*******зүйлийн*******34.8,*******61*******дүгээр*******зүйлийн*******61.1-д*******заасанг*******баримтлан*******“*******”*******ХХК-ийн*******нэхэмжлэлийг*******хангаж,*******Дорноговь*******аймгийн*******Замын-Үүд*******сумын*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******08-ны*******өдрийн*******А/216*******тоот*******захирамжийг*******хүчингүй*******болгосонг*******хүлээн*******зөвшөөрөхгүй*******байна.

Сумын*******Засаг*******даргын*******зүгээс*******“*******”*******ХХК-ийн*******хууль*******зөрчсөн*******удаа*******дараагийн*******үйлдлийн*******улмаас******* гэрээг*******цаашид*******сунгах*******шаардлагагүй*******гэж*******үзэн*******газар*******эзэмших*******эрхийг*******хүчингүй*******болгосон*******нь*******хууль *******зүйн*******үндэслэлтэй*******гэж*******үзэж*******байгаа*******тулс*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******хүчингүй*******болгож*******өгнө*******үү”*******гэжээ.