77104949 [email protected]
Шийдвэрийн мэдээлэл
Шүүх Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх
Шүүгч Дашравдангийн Халиуна
Хэргийн индекс 128/2020/0690/З
Дугаар 128/ШШ2021/0089
Огноо 2021-02-01
Маргааны төрөл Татвар,

Холбоотой шийдвэрүүд

Шүүгч: Доржгочоогийн Баатархүү     
Дугаар: 221/МА2021/0207   
Огноо: 2021-05-05     
 
 

Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

2021 оны 02 сарын 01 өдөр

Дугаар 128/ШШ2021/0089

 

2021*******02*******01*******128/ШШ2021/0089

 

МОНГОЛ*******УЛСЫН*******НЭРИЙН*******ӨМНӨӨС

 

Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шүүгч*******Д.Халиуна*******даргалж,*******тус*******шүүхийн*******хуралдааны*******1*******дүгээр*******танхимд*******хийсэн*******нээлттэй*******шүүх*******хуралдаанаар,

Нэхэмжлэгч:*******Э*******ХХК*******/РД:2037****/,

Хариуцагч:*******Хан-Уул*******дүүргийн*******Татварын*******хэлтсийн*******Хяналт*******шалгалтын*******тасгийн*******татварын*******улсын*******байцаагч*******Ч.З,*******Т.О,

Нэхэмжлэлийн*******шаардлага:*******Хан-Уул*******дүүргийн*******Татварын*******хэлтсийн*******татварын*******улсын*******байцаагчийн*******2015*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******27-ны*******өдрийн*********************тоот*******актыг*******хүчингүй*******болгуулах*******тухай*******шаардлага*******бүхий*******захиргааны*******хэргийг*******хянан*******хэлэлцэв.

Шүүх*******хуралдаанд:*******Нэхэмжлэгчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******Л.Н,*******хариуцагч*******Т.О,*******хариуцагч*******нарын*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******А.А,*******шүүх*******хуралдааны*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******Н.Амарзаяа*******нар*******оролцов.

ТОДОРХОЙЛОХ*******нь:

Нэхэмжлэгч*******Э*******ХХК*******шүүхэд*******гаргасан*******нэхэмжлэлдээ:*******Хан-Уул*******дүүргийн*******Татварын*******хэлтсийн*******Хяналт*******шалгалтын*******тасгийн*******татварын*******улсын*******байцаагч*******Ч.З,*******Т.О*******нар*******нь*******манай*******Э*******ХХК-ийн*******2012-2013*******оны*******албан*******татварын*******ногдуулалт,*******төлөлтийн*******байдалд*******хэсэгчилсэн*******шалгалт*******хийгээд*******2015*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******27-ний*******өдөр*********************тоот*******актаар*******58,472,127.9*******төгрөгийн*******төлбөрийг*******төлүүлэхээр*******шийдвэрлэснийг*******эс*******зөвшөөрч*******Нийслэлийн*******Татварын*******газрын*******дэргэдэх*******Маргаан*******таслал*******зөвлөлд*******гомдол*******гаргасан*******юм.*******Маргаан*******таслах*******зөвлөлөөс*******гомдлыг*******хэлэлцээд*******2020*******оны*******5*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдөр*******32*******дугаартай*******тогтоол*******гаргасныг*******бид*******2020*******оны*******8*******дугаар*******сарын*******31-ний*******өдөр*******хүлээн*******авсан*******бөгөөд*******эс*******зөвшөөрч*******байгаа*******тул*******дараах*******үндэслэлээр*******шүүхэд*******нэхэмжлэл*******гаргаж*******байна.

Нэг.*******Хан-Уул*******дүүргийн*******Татварын*******хэлтсийн*******Хяналт*******шалгалтын*******тасгийн*******татварын*******улсын*******байцаагч*******Ч.З,*******Т.О*******нарын*******гаргасан*******2015*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******27-ний*******өдөр*********************тоот*******актын*******хавсралтад*******зөрчлийг*******тодорхойлохдоо*******...5246088*******тоот*******регистрийн*******дугаартай*******Д*******ХХК-ийн*******хий*******бичилт*******бүхий*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******падаан*******ашиглан*******2012*******онд*******149,350,000*******төгрөгийн,*******2013*******онд*******220,700,000*******төгрөгийн*******нийт*******370,050,000*******төгрөгийн*******худалдан*******авалтын*******хасалт*******хийж*******төсөвт*******төлөх*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварыг*******бууруулсан*******гэжээ.

Баянзүрх*******дүүргийн*******Татварын*******хэлтсийн*******татварын*******улсын*******байцаагчийн*******24/0000244*******тоот*******дүгнэлтээр*******88*******тоот*******регистрийн*******дугаартай*******Д*******ХХК-ийг*******2011-2013*******онуудад*******онц*******их*******хэмжээний*******татвар*******ногдох*******орлого*******нуусан*******буюу*******бусад*******хэлбэрээр*******татвар*******төлөхөөс*******зайлсхийсэн*******гэсэн*******зөрчил*******гаргасан*******гэж*******үзэн*******Зохион*******байгуулалттай*******гэмт*******хэрэгтэй*******тэмцэх*******газрын*******Эдийн*******засгийн*******гэмт*******хэрэгтэй*******тэмцэх*******хэлтэст*******шалгуулахаар*******шилжүүлсэн*******байна.

Хэрэг*******бүртгэх,*******мөрдөн*******шалгах*******ажиллагаа*******явуулсны*******эцэст*******Дүүргийн*******нэгдүгээр*******прокурорын*******газрын*******прокурорын*******2015*******оны*******6*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******755*******дугаартай*******тогтоолоор*******Д*******ХХК-ийн*******захирал*******Г.Б*******холбогдох*******эрүүгийн*******хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******шийдвэрлэсэн*******байна.

Прокурорын*******755*******дугаартай*******тогтоолд*******мөрдөн*******байцаалтын*******ажиллагаа*******явуулахад*******Шүүхийн*******шинжилгээний*******үндэсний*******хүрээлэнгийн*******эдийн*******засгийн*******шинжээч*******Ц.О*******028*******тоот*******шинжээчийн*******дүгнэлтээр*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******17-ны*******өдрийн*******24/0000244*******тоот*******Д*******ХХК-д*******бичсэн*******татварын*******улсын*******байцаагчийн*******дүгнэлт*******бүрэн*******үндэслэлтэй*******гэж*******үзэхээргүй*******байна,*******хий*******бичилттэй*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******падаан*******авч*******татвар*******төлөхөөс*******зайлсхийсэн*******эсэх*******талаар*******татварын*******улсын*******байцаагч*******нар*******дүгнэлт*******гаргаагүй,*******Татварын*******ерөнхий*******газрын*******хяналт*******шалгалт,*******арга*******зүйн*******газраас*******хариу*******ирүүлээгүй,*******тодорхой*******ажиллагаа*******хийгээгүй,*******гэмт*******хэргийн*******бүрэлдэхүүнгүй*******байх*******тул*******гэжээ.

Прокурорын*******755*******дугаартай*******тогтоолд*******тухайн*******үед*******хүчин*******төгөлдөр*******мөрдөгдөж*******байсан*******Эрүүгийн*******байцаан*******шийтгэх*******хуулийн*******24*******дүгээр*******зүйлийн*******24.1.1*******дэх*******хэсэгт*******заасан*******гэмт*******хэргийн*******бүрэлдэхүүнгүй*******гэсэн*******үндэслэлээр*******Д*******ХХК-ийн*******захирал*******Г.Б*******холбогдох*******эрүүгийн*******хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгосон*******байна.

Гэтэл*******Прокурорын*******755*******дугаартай*******тогтоол*******гарснаас*******хойш*******хагас*******жил*******өнгөрсний*******дараа*******буюу*******2015*******оны*******4*******дугаар*******сарын*******27-ний*******өдөр*******татварын*******улсын*******байцаагч*******Ч.З,*******Т.О*******нар*******нь**************дугаартай*******акт*******тавьсан*******байна.*******Энэхүү**************дугаартай*******акт*******нь*******дараах*******хуулийн*******заалтуудыг*******зөрчиж*******гарсан*******байна.*******Үүнд:

1.*******2008*******оны*******Татварын*******ерөнхий*******хуулийн*******29*******дүгээр*******зүйлийн*******29.1.8*******татвар*******ногдуулалт,*******төлөлтөд*******хяналт*******шалгалт*******хийх,*******татвар*******хураахдаа*******Монгол*******Улсын*******татварын*******болон*******бусад*******хууль*******тогтоомжийг*******чанд*******дагаж*******мөрдөх*******гэснийг,

2.*******Тухайн*******үед*******хүчин*******төгөлдөр*******мөрдөгдөж*******байсан*******Захиргааны*******хариуцлагын*******тухай*******хуулийн*******5*******дугаар*******зүйлийн*******2*******дах*******хэсэгт*******Эрүүгийн*******хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгосон*******бөгөөд*******уг*******зөрчилд*******захиргааны*******хариуцлага*******хүлээлгэхээр*******байвал*******эрүүгийн*******хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгосон*******тухай*******тогтоол*******гарсан*******өдрөөс*******хойш*******нэг*******сарын*******дотор*******захиргааны*******шийтгэл*******ногдуулж*******болно*******гэснийг,

3.*******24/0000244*******тоот*******дүгнэлт*******гаргасан*******Баянзүрх*******дүүргийн*******Татварын*******хэлтсийн*******татварын*******улсын*******байцаагч*******нар*******Татварын*******ерөнхий*******газрын*******даргын*******2014*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******22-ны*******өдрийн*******А/101*******дугаартай*******тушаалаар*******батлагдсан*******Татварын*******хяналт*******шалгалтын*******үйл*******ажиллагааны*******журам*******/тухайн*******үед*******хүчин*******төгөлдөр*******мөрдөгдөж*******байсан/-ын*******7.17.4.*******дэх*******хэсэгт*******Татварын*******байцаагч*******нь*******татварын*******улсын*******байцаагчийн*******дүгнэлтийг*******эрх*******бүхий*******байгууллага,*******албан*******тушаалтан*******хэрэгсэхгүй*******болгосон*******тохиолдолд*******тогтоолыг*******хүлээн*******авснаас*******хойш*******Эрүүгийн*******байцаан*******шийтгэх*******хуулийн*******175*******дугаар*******зүйлийн*******175.3-т*******зааснаар*******7*******хоногийн*******дотор*******дээд*******шатны*******байгууллагад*******гомдол*******гаргах,*******эсвэл*******Захиргааны*******хариуцпагын*******тухай*******хуулийн*******5*******дугаар*******зүйлийн*******2-т*******зааснаар*******1*******сарын*******дотор*******захиргааны*******хариуцлага*******хүлээлгэх*******гэсэн*******заалтын*******дагуу*******арга*******хэмжээ*******авалгүй*******захиргааны*******акт*******тавих*******хөөн*******хэлэлцэх*******хугацааг*******хэтрүүлсэн*******байна.*******Хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгосон*******прокурорын*******тогтоолоос*******даруй*******хагас*******жилийн*******дараа*******дээрх*******нөхцөл*******байдал*******үүссэн*******байгааг*******үл*******харгалзан*******татварын*******улсын*******байцаагч*******Ч.З,*******Т.О*******нар*******акт*******тавьсан*******болох*******нь*******тогтоол,*******актын*******гаргасан*******огноогоор*******тогтоогдож*******байна.*******Энэ*******бол*******хуулийг*******ноцтой*******зөрчсөн*******зөрчил*******болно.

Хоёр.*******Баянзүрх*******дүүргийн*******Татварын*******хэлтсийн*******татварын*******улсын*******байцаагчийн*******дүгнэлтийг*******үндэслэн*******Эдийн*******засгийн*******гэмт*******хэрэгтэй*******тэмцэх*******хэлтэс*******Д*******ХХК-ийг*******хий*******бичилттэй*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******падаан*******ашигласан*******гэх*******үйлдлийг*******эрүүгийн*******журмаар*******шалгаад*******тогтоож*******чадаагүй*******байна.*******Тийм*******ч*******учраас*******хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгосон*******байна.

Д*******ХХК-ийг*******хий*******бичилттэй*******падаан*******ашигласан*******гэх*******үйлдэл*******эрх*******бүхий*******байгууллагын*******шалгалтаар*******тогтоогдоогүй*******юм*******бол*******Ч.З,*******Т.О*******нарын*********************тоот*******актад*******дурдсанаар*******Э*******ХХК-ийг*******88*******тоот*******регистрын*******дугаартай*******Д*******ХХК-ийн*******хий*******бичилт*******бүхий*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******падаан*******ашиглан*******2012*******онд*******149,350,000.0*******төгрөгийн,*******2013*******онд*******220,700,000.0*******төгрөгийн*******нийт*******370,050,000.0*******төгрөгийн*******худалдан*******авалтын*******хасалт*******хийж*******төсөвт*******төлөх*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварыг*******буруулсан*******гэх*******дүгнэлт*******бодит*******байдалд*******нийцэхгүй*******байна.*******Хэрэв*******Д*******ХХК*******хий*******бичилттэй*******падаан*******ашиглаагүй*******юм*******бол*******Э*******ХХК-ийг*******татварт*******ногдох*******орлого*******бууруулсан*******гэж*******үзэх*******боломжгүй*******юм.

Эрх*******зүйд*******шалтгаант*******холбоо*******гэх*******ойлголт*******байдаг.*******Татварын*******улсын*******байцаагчийн*******тодорхойлсон*******Э*******ХХК-ийн*******зөрчил*******гэх*******үйлдэл*******зайлшгүй*******Д*******ХХК-ийн*******гэм*******буруутай*******үйлдлээр*******л*******тодорхойлогдож*******байж*******гэмээнэ*******шалтгаант*******холбоо*******үүсэх*******ёстой*******юм.

Тийм*******учраас*******улсын*******байцаагч*******Ч.З,*******Т.О*******нарын*********************тоот*******акг*******үндэслэлгүй,*******бодит*******байдалд*******нийцээгүй,*******зөрчлийг*******тогтоож*******чадаагүй*******шийдвэр*******гэж*******үзэх*******үндэслэлтэй*******байна.

Гурав.*******Татварын*******улсын*******байцаагчид*******Татварын*******ерөнхий*******хуулийн*******74*******дүгээр*******зүйлийн*******74.1*******дэх*******хэсэгт*******зааснаар*******акт*******тавьсан*******гэх*******боловч*******Э*******ХХК*******уг*******заалтын*******аль*******хэсэгт*******зааснаар*******гэм*******буруутай*******болохыг*******нотолж,*******тогтоож*******чадаагүй*******байна.*******Татварын*******ерөнхий*******хуулийн*******74*******дүгээр*******зүйлийн*******74.1-д*******Дараах*******үйлдэл,*******эс*******үйлдэхүйгээр*******татвар*******ногдох*******орлого,*******орлогоос*******бусад*******зүйлсийг*******нуусан*******татвар*******төлөгчид*******торгууль*******ногдуулна,*******

74.1.1*******биетээр*******нуун*******дарагдуулах*******гэж*******заасан*******байна.*******Э*******ХХК*******нь*******ямар*******нэгэн*******татвар*******ногдох*******орлого*******биетээр*******нуун*******дарагдуулах*******үйлдэл*******хийгээгүй.*******

74.1.2*******үндэслэлгүйгээр*******бусад*******хуулийн*******этгээд,*******хувь*******хүнд*******шилжүүлэх*******гэж*******заасан*******байна.*******Э*******ХХК*******нь*******татвар*******ногдох*******ямар*******нэгэн*******орлогыг*******үндэслэлгүйгээр*******бусад*******хуулийн*******этгээд,*******иргэдэд*******шилжүүлсэн*******тохиолдол*******байхгүй.

74.1.3*******нягтлан*******бодох*******бүртгэл,*******тайлан*******тэнцэл,*******татварын*******тайланд*******тусгахгүй*******орхигдуулах*******гэж*******заасан*******байна.*******Э*******ХХК*******нь*******бүх*******орлогоо*******тайландаа*******тусгасан*******байгаа,*******Э*******ХХК-ийн*******орлого,*******зарлага*******нь*******харилцагч*******байгууллагынхаа*******ч*******тайлан*******тэнцэлд*******мөн*******туссан*******байгаа.

74.1.4*******тоо,*******хэмжээ,*******үнийг*******нь*******нягтлан*******бодох*******бүртгэл,*******тайлан*******тэнцэл,*******татварын*******тайланд*******багасгаж*******тусгах,*******эсвэл*******энэхүү*******багасгахын*******тулд*******зардал*******болон*******бусад*******хасагдах*******зүйлийг*******өсгөх*******гэж*******заасан*******байна.*******Э*******ХХК*******ийм*******зөрчил*******огт*******гаргаагүй.

74.1.5*******нягтлан*******бодох*******болон*******анхан*******шатны*******бүртгэл,*******татварын*******тайлан,*******холбогдох*******баримт*******бичгийг*******устгах,*******нуух,*******үгүй*******болгох*******гэж*******заасан*******байна.*******Э*******ХХК*******нь*******ямар*******ч*******баримт*******бичиг*******устгаж*******нуугаагүй*******болно.

74.1.6*******баримт*******бичгийг*******хуурамчаар*******үйлдэх,*******засварлах*******гэж*******заасан*******байна.*******Э*******ХХК*******ямар*******ч*******баримт*******бичиг*******хуурамчаар*******үйлдээгүй,*******ямар*******ч*******баримт*******бичиг*******засварлаагүй*******болно.

74.1.7*******"нягтлан*******бодох*******бүртгэл*******хөтлөхгүй*******байх,*******эсхүл*******холбогдох*******баримт*******бичгийг*******бүрдүүлэлгүй*******татварын*******тайлан*******гаргах*******боломжгүй*******болгох*******гэж*******заасан*******байна.*******Э*******ХХК*******нь*******татварын*******тайлангаа*******хугацаанд*******гаргаж*******өгдөг.

74.1.8*******хууран*******мэхлэх,*******хүчин*******төгөлдөр*******бус*******гэрээ,*******хэлцэл*******хийх*******гэж*******заасан*******байна.*******Э*******ХХК*******бусдыг*******хууран*******мэхлэх*******нэг*******ч*******гэрээ,*******хэлцэл*******хийгээгүй*******болно.

74.1.9*******хуурамч*******өглөг*******үүсгэх*******гэж*******заасан*******байна.*******Э*******ХХК*******нь*******бусдад*******ямар*******нэгэн*******хуурамч*******өглөг*******үүсгээгүй.

74.1.10*******хуулийн*******этгээдийн*******нэр,*******хаяг,*******тамга*******тэмдэг,*******данс,*******улсын*******бүртгэлийн*******гэрчилгээ,*******зөвшөөрөл*******болон*******эд*******хөрөнгө,*******баримт*******бичгийг*******бусдад*******шилжүүлэн*******ашиглуулах*******гэж*******заасан*******байна.*******Э*******ХХК*******нь*******хэнд*******ч*******өөрийн*******баримт*******бичиг,*******тамга*******тэмдэг,*******дансаа*******ашиглуулаагүй*******болно.*******Гэм*******буруугүй*******татвар*******төлөгчид*******акт*******тавьсан*******явдал*******нь*******угаасаа*******хууль*******зөрчсөн*******үйлдэл*******мөн*******юм.

Иймд*******дээр*******дурьдсан*******үндэслэлүүдээр*******Э*******ХХК-д*******холбогдуулан*******гаргасан*******татварын*******улсын*******байцаагчийн*******2015*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******27-ний*******өдөр*********************тоот*******актыг*******хүчингүй*******болгож*******өгнө*******үү.*******гэжээ.

Нэхэмжлэгчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******тайлбар,*******дүгнэлтдээ:*******Шүүхэд*******гаргасан*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагаа*******бүхэлд*******нь*******дэмжиж*******байна.*******Татварын*******улсын*******байцаагч*******нар*******цагдаагийн*******бичиг*******нь*******Э*******ХХК-д*******татварын*******акт*******тавих*******гол*******үндэслэл*******болсон*******гэж*******тайлбарладаг.*******Хэрэг*******хэлэлцэх*******явцад*******нэхэмжлэгч*******компанийн*******худалдан*******авалт*******хийгээгүй*******гэдгийг*******ямар*******баримтаар*******нотолсон*******бэ*******гэхэд*******тодорхой*******хариулт*******өгдөггүй.*******Цагдаагийн*******байгууллагын*******даргын*******бичгээр*******хэн*******нэгний*******гэм*******буруутайг*******тогтоох*******боломжгүй.*******Аливаа*******худалдан*******авалт*******хийхдээ*******бэлэн*******бусаар*******хийгээгүй*******гэж*******тайлбарлаж*******байна.*******Цементийн*******наймаачид*******зөвхөн*******бэлэн*******мөнгөөр*******худалддаг*******байсан*******энэ*******талаарх*******баримтаа*******шүүхэд*******өгсөн.*******Манайхаас*******өгсөн*******баримтуудын*******зөвхөн*******ганц*******баримтыг*******үндэслэн*******шаардлага*******хангаагүй*******баримтууд*******өгсөн*******байна*******гэж*******тайлбарлаж*******байгаа*******нь*******үндэслэлгүй*******гэж*******үзэж*******байна.*******Э*******ХХК-ийн*******уг*******зөрчилд*******дүгнэлт*******гаргаж,*******шалгуулаад*******акт*******тогтоох*******боломжтой*******байсан.*******Өнөөдрийг*******хүртэл*******татварын*******байцаагчийн*******дүгнэлт*******бичигдээгүй,*******мөрдөн*******байцаалтын*******ажиллагаа*******хийгдээгүй.*******Шинжээчийн*******дүгнэлтэд*******хүртэл*******мөрдөн*******байцаалтаар*******тогтоогдоно*******гэж*******заасан*******байна.*******Мөрдөн*******байцаагч,*******татварын*******байгууллага*******нь*******мөрдөн*******байцаалтын*******ажиллагаанд*******оролцоогүй*******тул*******гэмт*******хэргийн*******шинжгүй*******байна*******гээд*******буцаасан*******байдаг.*******Үүнээс*******харахад*******Э*******ХХК-ийг*******гэм*******буруутай*******гэх*******үндэслэл*******байхгүй.*******Гэм*******буруугүй*******татвар*******төлөгчид*******акт*******тавьсан*******явдал*******нь*******угаасаа*******хууль*******зөрчсөн*******үйлдэл*******мөн*******юм.*******Иймд*******дээр*******дурдсан*******үндэслэлүүдээр*******Э*******ХХК-д*******холбогдуулан*******гаргасан*******татварын*******улсын*******байцаагчийн*******2015*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******27-ны*******өдрийн*********************тоот*******актыг*******хүчингүй*******болгож,*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******ханган*******шийдвэрлэж*******өгнө*******үү.*******гэв.

 

Хариуцагч*******шүүхэд*******ирүүлсэн*******хариу*******тайлбартаа:*******Татвар*******төлөгч*******гомдлын*******1-/1,2,3/*******-т*******прокурорын*******755*******тоот*******тогтоол*******нь*******Д*******ХХК-ийн*******захирал*******Г.Б*******холбогдолтой*******эрүүгийн*******хэрэг*******хэрэгсэхгүй*******болсон*******тухай*******шийдвэрийг*******дараах*******байдлаар*******буруу*******ойлгосон*******байна.

1.*******Прокурорын*******755*******тоот*******тогтоол*******нь*******Э*******ХХК-ийг*******татвараас*******чөлөөлсөн*******мэтээр.

2.*******Э*******ХХК*******НӨАТ-ын*******хий*******бичсэн*******падаанаа*******зөвтгөн*******тайлбарлаж*******татварын*******улсын*******байцаагч,*******татварын*******хяналт*******шалгалтын*******ажлыг*******буруутгаж*******байгаа*******нь*******дараах*******байдлаар*******нотлогдож*******байна.

Татварын*******ерөнхий*******газарт*******Цагдаагийн*******ерөнхий*******газраас*******2015*******оны*******3*******дугаар*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******9д/1553*******тоотод*******Татварын*******ерөнхий*******газрын*******хяналт*******шалгалт,*******удирдлага*******арга*******зүйн*******газрын*******дарга*******Я.Батцэнгэл*******танаа*******Цагдаагийн*******ерөнхий*******газрын*******Зохион*******байгуулалттай*******гэмт*******хэрэгтэй*******тэмцэх*******газраас*******эрүүгийн*******21014250007440*******дугаартай*******хэрэгтэй*******Д*******ХХК-иас*******хий*******бичилттэй*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******падаан*******авч*******татвар*******төлөхөөс*******зайлсхийсэн*******гэх*******аж*******ахуйн*******нэгжүүдийн*******нэрсийг*******хавсралтаар*******хүргүүлэв.*******Эдгээр*******аж*******ахуйн*******нэгжүүдэд*******Эрүүгийн*******хуулийн*******166*******дугаар*******зүйлд*******зааснаар*******эрүүгийн*******хэрэг*******үүсгэн*******шалгах*******үндэслэлгүй*******тул*******Татварын*******ерөнхий*******хуульд*******зааснаар*******захиргааны*******арга*******хэмжээ*******авч*******шийдвэрлэнэ*******үү.*******гэжээ

Татвар*******төлөгчийн*******гомдол*******2-т:*******Татварын*******хяналт*******шалгалтаар*******татварын*******улсын*******байцаагч*******нар*******нь*******2015*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******27-ны*******өдөр*******татварын*******улсын*******байцаагчийн*********************тоот*******актаар*******370,050,000*******төгрөгийн*******зөрчилд*******58,472,127.9*******төгрөгийн*******нөхөн*******татвар,*******торгууль,*******алданги*******ногдуулсан*******нь*******үндэслэлтэй*******гэж*******үзэж*******байна.*******"Д*******ХХК-ийн*******захирал*******Г.Б*******нь*******хий*******бичилттэй*******НӨАТ-ын*******падаан*******тарааснаа*******хүлээн*******зөвшөөрсөн.

Нийслэлийн*******татварын*******газрын*******Татварын*******маргаан*******таслах*******зөвлөлийн*******шийдвэрээр*******нь*******хий*******бичилттэй*******НӨАТ-ын*******падаан*******бичиж*******татвар*******ногдуулах*******орлого*******бууруулсан*******гэж*******шийдвэрлэсэн*******байна*******гэжээ.*******

Хариуцагч*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******нэмэлт*******тайлбартаа:*******Цагдаагийн*******байгууллагаас*******Д*******ХХК-тай*******холбоотой*******асуудлыг*******шалгасан.*******Үүнтэй*******холбоотой*******тус*******компанийн*******захирал*******Г.Б*******хүлээн*******зөвшөөрсөн*******учраас*******Цагдаагийн*******ерөнхий*******газраас*******Татварын*******ерөнхий*******газарт*******албан*******тоот*******ирүүлснээр*******тухайн*******компаниас*******падаан*******авсан*******компаниудыг*******хэсэгчлэн*******шалгасан.*******Д*******ХХК-д*******Э*******ХХК-д*******бичсэн*******6*******падаантай*******холбоотой*******ямар*******нэгэн*******шилжүүлэг*******байхгүй,*******тухайн*******шалгалтын*******явцад*******хүлээн*******зөвшөөрсөн*******учраас*******хий*******бичилттэй*******падаан*******гэдэг*******нь*******нотлогдсон.*******Д*******ХХК-д*******татварын*******улсын*******байцаагчийн*******дүгнэлт*******бичигдэж,*******прокуророор*******шийдэгдэж,*******захиргааны*******хариуцлага*******тооцох*******боломжтой*******гэсэн*******эрх*******бүхий*******байгууллагын*******шийдвэр*******гарсан.*******Тиймээс*******Э*******ХХК-д*******захиргааны*******хариуцлага*******буюу*******нөхөн*******татвар,торгууль,*******алданги*******тооцсон.*******Д*******ХХК-ийн*******захирал*******өөрөө*******хий*******бичилттэй*******падаан*******бичсэнээ*******хүлээн*******зөвшөөрсөн.*******

Э*******ХХК-д*******Хан-Уул*******дүүргийн*******Татварын*******хэлтсээс*******хийсэн*******хяналт*******шалгалтаар*******Д*******ХХК-ийн*******хий*******бичилт*******бүхий*******НӨАТ*******падааныг*******ашиглан*******2012*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******12-ны*******өдөр*******0011661729*******тоот*******падаанаар*******52,000,000*******төгрөгийн,*******10*******дугаар*******сарын*******31-ний*******өдрийн*******0011661731*******тоот*******падаанаар*******50,325,000*******төгрөгийн,*******10*******дугаар*******сарын*******22-ны*******өдрийн*******0011661735*******тоот*******падаанаар*******47,025,000*******төгрөгийн,*******2013*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******0013002008*******тоот*******падаанаар*******72,000,000*******төгрөгийн,*******2013*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******0013002081*******тоот*******падаанаар*******61,250,000*******төгрөгийн*******зөрчил*******илэрсэн.*******Үүнээс*******2012-2013*******оны*******нийт*******370,050,0000.0*******төгрөгийг*******хасалт*******хийж*******төсөвт*******төлөх*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татвараа*******бууруулсан*******зөрчил*******гаргасан*******гэж*******үзсэн.*******Энэ*******нь*******Нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******тухай*******хуулийн*******14.3-т*******заасныг*******зөрчсөн.*******Д*******ХХК*******нь*******импортоор*******бараа*******бүтээгдэхүүнээ*******оруулж*******ирэхдээ*******Нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татвараа*******төлөөгүй*******үйлдэл*******байгаа.*******Энэ*******нь*******эрх*******бүхий*******байгууллагын*******шийдвэрээр*******тогтоогдсон.*******Өөрөөр*******хэлбэл*******шинжээчийн*******дүгнэлт*******гарсан.*******Мөн*******Д*******ХХК*******болон*******Э*******ХХК-иудын*******хууль*******шүүхийн*******байгууллагад*******өгч*******байсан*******яллагдагчийн*******мэдүүлгүүдээс*******тодорхой*******харагдаж*******байдаг.*******Татварын*******улсын*******байцаагч*******хуулийн*******дагуу*******шаардлага*******хангасан*******баримт*******шаардах*******үүрэгтэй.*******Ганц*******баримтын*******хүрээнд*******яриагүй,*******орлого,*******зарлагын*******ихэнх*******баримтуудад*******компанийн*******регистрийн*******дугаар*******байхгүй,*******гарын*******үсэг*******тодорхойгүй*******байна.*******Нягтлан*******бодох*******бүртгэлийн*******стандартын*******дагуу*******баримтаа*******шаардах*******эрхтэй,*******анхан*******шатны*******баримтуудаа*******бүрдүүлж*******өгөөгүй*******байх*******тул*******баримтаар*******нотлогдсон*******гэж*******үзэхгүй.*******Иймд*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******өгнө*******үү*******гэв.

 

ҮНДЭСЛЭХ*******нь:

Хан-Уул*******дүүргийн*******Татварын*******хэлтсийн*******Хяналт*******шалгалтын*******тасгийн*******татварын*******улсын*******байцаагч*******Ч.З,*******Т.О*******нар*******Э*******ХХК-ийн*******2012-2013*******оны*******албан*******татвар,*******ногдуулалт*******төлөлтийн*******байдалд*******2015*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******06-ны*******өдрийн*******23150400154*******тоот*******томилолтын*******дагуу*******хэсэгчилсэн*******татварын*******хяналт*******шалгалт*******хийж,*******татварын*******улсын*******байцаагчийн*******2015*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******27-ны*******өдрийн*********************тоот*******актаар*******нийт*******370,050,000*******төгрөгийн*******зөрчилд*******37,050,000*******төгрөгийн*******нөхөн*******татвар,*******11,101,500*******төгрөгийн*******торгууль,*******10,365,627.90*******төгрөгийн*******алданги*******нийт*******58,472,127.90*******төгрөгийн*******төлбөр*******ногдуулсныг*******эс*******зөвшөөрч*******актыг*******бүхэлд*******нь*******хүчингүй*******болгуулахаар*******нэхэмжлэл*******гаргажээ.

Хуульд*******заасан*******журмын*******дагуу*******хэрэгт*******авагдаж,*******шүүх*******хуралдаанаар*******хэлэлцэгдсэн*******баримтууд,*******талуудын*******тайлбарыг*******үнэлээд*******нэхэмжлэлийн*******маргаж*******буй*******үндэслэлээр*******шаардлагыг*******хангах*******үндэслэлгүй*******гэж*******дараах*******байдлаар*******дүгнэлээ.

Барилга*******угсралтын*******ажил,*******гадаад*******худалдааны*******чиглэлээр*******үйл*******ажиллагаа*******эрхэлдэг*******Э*******ХХК*******/РД:*******2037****/-ийн*******2010-2012*******оныг*******дуусталх*******хугацааны*******татварын*******ногдуулалт*******төлөлтийн*******байдалд*******тасгийн*******татварын*******улсын*******байцаагч*******Ч.З,*******Т.О*******нар*******хэсэгчилсэн*******шалгалт*******хийж*******...Д*******ХХК-иас*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******хий*******бичилттэй*******2012*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******12-ны*******өдөр*******0011661729*******тоот*******падаанаар*******52,000,000*******төгрөгийн,*******10*******дугаар*******сарын*******31-ний*******өдрийн*******0011661731*******тоот*******падаанаар*******50,325,000*******төгрөгийн,*******10*******дугаар*******сарын*******22-ны*******өдрийн*******0011661735*******тоот*******падаанаар*******47,025,000*******төгрөгийн,*******2013*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******14-ний*******өдрийн*******0013002008*******тоот*******падаанаар*******72,000,000*******төгрөгийн,*******2*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******0013002013*******тоот*******падаанаар*******87,450,000*******төгрөгийн,*******10*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******0013002081*******тоот*******падаанаар*******61,250,000*******төгрөгийн*******нийт*******370,050,000*******төгрөгийн*******6*******падаанаар*******худалдан*******авалт*******хийсэн*******гэж*******төсөвт*******төлөх*******татварыг*******бууруулсан*******зөрчил*******үйлдсэн*******үндэслэлээр*******2015*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******27-ны*******өдрийн*********************тоот*******актаар*******370,050,000*******төгрөгийн*******зөрчилд*******37,050,000*******төгрөгийн*******нөхөн*******татвар,*******11,101,500*******төгрөгийн*******торгууль,*******10,365,627.90*******төгрөгийн*******алданги*******нийт*******58,472,127.9*******төгрөгийн*******төлбөр*******ногдуулсан*******байдаг.

Э*******ХХК*******нь*******нэхэмжлэлийн*******үндэслэлээ*******Д*******ХХК-иас*******2012,*******2013*******онд*******нийт*******370,050,000*******төгрөгийн*******6*******падаанаар*******барилгын*******материал*******худалдан*******авч*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******тайландаа*******тусгасан,*******Д*******ХХК-ийн*******захиралд*******холбогдох*******эрүүгийн*******хэргийг*******гэмт*******хэргийн*******бүрэлдэхүүнгүй*******үндэслэлээр*******прокурорын*******тогтоолоор*******хэрэгсэхгүй*******болгосон,*******эрүүгийн*******хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгосноос*******хойш*******захиргааны*******хариуцлага*******хүлээлгэх*******хугацаа*******өнгөрсөн,*******Татварын*******ерөнхий*******хуулийн*******74*******дүгээр*******зүйлийн*******чухам*******аль*******зүйлд*******заасан*******зөрчил*******үйлдсэн*******гэм*******буруутай*******болохыг*******тогтоож*******чадаагүй*******гэж*******тодорхойлон*******маргаж*******байгаа*******бол*******хариуцагч*******нь*******эрх*******бүхий*******байгууллагаас*******Д*******ХХК-ийг*******татвар*******төлөхөөс*******зайлсхийсэн*******гэмт*******хэрэгт*******холбогдуулан*******шалгах*******явцад*******тус*******компанийн*******захирал*******н.Базаргүр*******гэм*******буруугаа*******хүлээн*******зөвшөөрсөн,*******маргаан*******бүхий*******6*******падаантай*******холбоотой*******ямар*******нэгэн*******шилжүүлэг*******байхгүй*******учраас*******хий*******бичилттэй*******нь*******тогтоогддог,*******эрүүгийн*******хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгосон*******нь*******захиргааны*******хариуцлагаас*******чөлөөлөх*******үндэслэл*******болохгүй,*******нягтлан*******бодох*******бүртгэлийн*******санхүүгийн*******анхан*******шатны*******баримтууд*******нь*******гарын*******үсэг*******тодорхойгүй,*******регистрийн*******дугаар*******бичигдээгүй*******учраас*******баримтаар*******нотлогдсон*******гэж*******үзэхгүй*******гэж*******татгалзлаа*******тайлбарлан*******маргаж*******байна.

Өмнө*******нь*******Баянзүрх*******дүүргийн*******Татварын*******хэлтсийн*******татварын*******улсын*******байцаагч*******нар*******24140200092*******тоот*******томилолтын*******дагуу*******Д*******ХХК-ийн*******2011-2013*******оны*******татвар*******ногдуулалт,*******төлөлтийн*******байдалд*******иж*******бүрэн*******шалгалтыг*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сард*******хийж,*******өөрийн*******компанийн*******нэр*******дээр*******авсан*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******падаанаар*******2012*******онд*******3,189,616,800.00*******төгрөгийн,*******2013*******онд*******3,753,695,000.00*******төгрөгийн*******нийт*******6,943,311,800.00*******төгрөгийн*******хий*******бичилт*******хийн*******бусад*******аж*******ахуйн*******нэгжүүдэд*******зарж*******бусдыг*******татвар*******төлөхөөс*******зайлсхийх*******боломж*******олгосон,*******мөн*******2012*******онд*******2,441,245,338.37*******төгрөг,*******2013*******онд*******4,301,798,383*******төгрөг*******нийт*******6,743,043,721.37*******төгрөгийн*******бараа,*******материалыг*******гаалиар*******оруулж*******ирсэн*******мэтээр*******албан*******татварыг*******төсөвт*******төлөхөөс*******зайлсхийсэн*******байж*******болзошгүй*******үндэслэлээр*******татварын*******улсын*******байцаагчийн*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******17-ны*******өдрийн*******24/0000244*******тоот*******дүгнэлт*******бичиж,*******цагдаагийн*******байгууллагаар*******шалгуулахаар*******шилжүүлсэн*******бөгөөд*******Дүүргийн*******нэгдүгээр*******прокурорын*******газрын*******прокурорын*******2015*******оны*******6*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******755*******дугаар*******тогтоолоор*******гэмт*******хэргийн*******бүрэлдэхүүнгүй*******үндэслэлээр*******эрүүгийн*******хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******шийдвэрлэсэн*******байдаг.

Үүнээс*******өмнө*******Цагдаагийн*******ерөнхий*******газрын*******Зохион*******байгуулалттай*******гэмт*******хэрэгтэй*******тэмцэх*******газрын*******2015*******оны*******3*******дугаар*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******9д/1553*******тоот*******албан*******бичгээр*******Татварын*******ерөнхий*******газрын*******Хяналт*******шалгалт,*******удирдлага*******арга*******зүйн*******газарт*******эрүүгийн*******2014250007440*******дугаартай*******хэрэгт*******Д*******ХХК-иас*******хий*******бичилттэй*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******падаан*******авч*******татвар*******төлөхөөс*******зайлсхийсэн*******гэх*******аж*******ахуйн*******нэгжийн*******нэрсийг*******Татварын*******ерөнхий*******хуульд*******зааснаар*******захиргааны*******хариуцлага*******хүлээлгэхээр*******хавсралтаар*******хүргүүлсэн,*******уг*******албан*******бичгийн*******хавсралтын*******29,*******31,*******35,*******46,*******51,*******88*******дугаарт*******Э*******ХХК-д*******бичигдсэн*******6*******падаан*******тусгагджээ.

Дээрх*******эрүүгийн*******2014250007440*******дугаартай*******хэрэгт*******мөрдөн*******байцаагчийн*******тогтоолоор*******хийгдсэн*******Шүүхийн*******шинжилгээний*******үндэсний*******хүрээлэнгийн*******эдийн*******засгийн*******шинжээчийн*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******028*******дугаар*******дүгнэлтэд*******татварын*******улсын*******байцаагчийн*******24/0000244*******тоот*******дүгнэлтийг*******үндэслэлтэй*******гэж*******үзэхээргүй,*******учир*******нь*******татварын*******улсын*******байцаагч*******нь*******2012*******он*******борлуулалтын*******орлогыг*******татварт*******тайлагнасан*******3,189,616,800.00*******төгрөгөөр,*******2013*******оны*******борлуулалтын*******орлогыг*******татварт*******тайлагнасан*******3,753,695,000.00*******төгрөгөөр*******тооцсоноо*******бусдад*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татвар*******төлөхөөс*******зайлсхийх*******боломж*******олгосон*******гэсэн*******зөрчлийг*******эдийн*******засгийн*******шинжилгээгээр*******тогтоох*******боломжгүй*******тул*******мөрдөн*******байцаалтаар*******тогтоолгохоор*******байна.*******Нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******худалдан*******авалтын*******6,557,669,668.37*******төгрөгийн*******зөрчил*******нь*******үндэслэлтэй*******байна.*******Д*******ХХК*******2012*******онд*******761,592,561.63*******төгрөгийн*******импортын*******худалдан*******авалт*******хийсэн*******нь*******гаалийн*******хөндлөнгийн*******мэдээллээр*******тогтоогдсон,*******2012*******онд*******татварын*******тайландаа*******борлуулалтын*******орлогыг*******3,189,616,800*******төгрөгөөр*******тусгасан*******хөндлөнгийн*******мэдээллээр*******3,134,706,229.18*******төгрөгийн*******борлуулалтын*******орлого*******байна.*******2013*******онд*******205,971,170.00*******төгрөгийн*******импортын*******худалдан*******авалт*******хийсэн*******нь*******гаалийн*******хөндлөнгийн*******мэдээллээр*******тогтоогдож*******байна.*******2013*******онд*******татварын*******тайландаа*******борлуулалтын*******орлогыг*******3,753,695,000*******төгрөгөөр*******тусгасан*******боловч*******хөндлөнгийн*******мэдээллээр*******3,730,844,598.89*******төгрөгийн*******борлуулалтын*******орлого*******байна.*******Энэ*******борлуулалт*******нь*******бодитой*******эсэхийг*******эдийн*******засгийн*******шинжилгээгээр*******тогтоох*******боломжгүй,*******мөрдөн*******байцаалтаар*******тогтоохоор*******байна.*******2012,*******2013*******онд*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татвар*******ороогүйгээр*******976,563,731.63*******төгрөгийн*******импортын*******худалдан*******авалт*******хийсэн*******байна.*******Санхүү*******татварын*******тайланг*******гаргасан*******ч*******үнэн*******зөв*******тайлагнаагүй*******байна.*******2012,*******2013*******онд*******6,557,669,668.37*******төгрөгийн*******худалдан*******авалт*******нь*******нэхэмжлэл,*******падаан,*******нягтлан*******бодох*******бүртгэлийн*******бусад*******баримтаар*******нотлогдоогүй.*******Тус*******компани*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварт*******655,766,966.84*******төгрөг*******төлөхөөр*******байна.*******гэжээ.

Түүнчлэн*******Д*******ХХК-ийн*******захирал*******Г.Б*******эрүүгийн*******хэрэгт*******яллагдагчаар*******байцаагдахдаа*******БНХАУ-аас*******импортоор*******цемент*******оруулж*******ирж*******борлуулдаг.*******2012,*******2013*******онд*******6*******тэрбум*******гаруй*******төгрөгийн*******цемент*******импортоор*******оруулж*******ирж*******180*******гаруй*******компанид*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******падаан*******бичиж*******борлуулсан.*******Хятадаас*******цемент*******нийлүүлж*******байгаа*******хүмүүс*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татвар*******төлж*******байгаа*******гэж*******ойлгож*******явтал*******манай*******компанийн*******нэр*******дээр*******дутуу*******төлж*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******өглөг*******үүсгэсэн*******байна*******хэмээн*******мэдүүлсэн*******байдаг.

Гаалийн*******ерөнхий*******газраас*******ирүүлсэн*******импортын*******гаалийн*******бүрдүүлэлтийн*******мэдээллээр*******Д*******ХХК*******2012,*******2013*******онд*******107*******мэдүүлгээр*******нийт*******921,489,270.52*******төгрөгийн*******үнийн*******дүнтэй*******/үүнээс*******2,083,587.51*******төгрөгийн*******импорт*******нь*******шилэн*******хөвөн,*******бусад*******нь*******цемент/*******импортын*******худалдан*******авалт*******хийсэн*******байна.

Шинжээчийн*******дүгнэлтээр*******болон*******гаалийн*******хөндлөнгийн*******мэдээлээр*******Д*******ХХК*******ийнхүү*******тодорхой*******үнийн*******дүнтэй*******импортын*******худалдан*******авалт*******хийсэн*******нь*******тогтоогдож*******байна.

Дүүргийн*******нэгдүгээр*******прокурорын*******газрын*******прокурорын*******2015*******оны*******6*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******755*******дугаар*******тогтоолоор*******Д*******ХХК-ийн*******захирал*******Г.Б*******холбогдох*******эрүүгийн*******хэргийг*******гэмт*******хэргийн*******бүрэлдэхүүнгүй*******үндэслэлээр*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******шийдвэрлэсэн*******бөгөөд*******хэрэгсэхгүй*******болгогдсон*******энэ*******хэрэгт*******тус*******компанийн*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******падаанаар*******тус*******компаниас*******худалдан*******авалт*******хийсэн*******хэмээн*******төсөвт*******төлөх*******албан*******татвараа*******бууруулсан*******аж*******ахуйн*******нэгжийн*******худалдан*******авалт*******нь*******бодитой*******эсэх*******нь*******дүгнэгдээгүй*******тул*******тэдгээр*******аж*******ахуйн*******нэгжийг*******захиргааны*******хариуцлагаас*******буюу*******албан*******татвар*******төлөх*******үүргээс*******чөлөөлөхгүй.

Нийслэлийн*******татварын*******газрын*******дэргэдэх*******Маргаан*******таслах*******зөвлөлийн*******2020*******оны*******5*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрийн*******32*******дугаар*******тогтоолд*******...*******нийт*******370,050,000*******төгрөгийн*******6*******падаан*******/маргаан*******бүхий*******актад*******хамаарах/-аар*******худалдан*******авалт*******хийж,*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******2012*******оны*******02*******дугаар*******сар,*******2013*******оны*******02,*******10*******дугаар*******сарын*******тайланд*******тусгасан*******нь*******цахим*******тайлангийн*******системд*******/192,168,70.3/*******хадгалагдсан*******байна.*******Нөгөө*******талаас*******Д*******ХХК*******дээрх*******6*******падаан*******бүхий*******борлуулалтын*******орлогоо*******2012*******оны*******2*******дугаар*******сар,*******2013*******оны*******2,*******10*******дугаар*******сарын*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******тайланд*******тусгасан*******нь*******цахим*******тайлангийн*******системээс*******/192.168.70.3/*******нотлогдож*******байна.*******гэж*******дүгнэсэн*******байдаг.

Өөрөөр*******хэлбэл*******Д*******ХХК*******Э*******ХХК-д*******бичсэн*******6*******падаан*******бүхий*******борлуулалтын*******орлогоо*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******тайландаа*******тусгасан*******байна.

Нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******тухай*******хууль*******/2006*******оны/*******-ийн*******14*******дүгээр*******зүйлийн*******14.1-д*******Иргэн,*******хуулийн*******этгээд*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татвар*******төлөгчөөр*******бүртгүүлснээсээ*******хойших*******хугацаанд*******энэ*******хуулийн*******7,*******8,*******11*******дүгээр*******зүйлд*******заасны*******дагуу*******төлсөн*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварыг*******түүний*******төсөвт*******төлөх*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татвараас*******хасч*******тооцно*******гэж*******заасан*******ч*******14.3-т*******Худалдан*******авагч*******нь*******бэлтгэн*******нийлүүлэгчид*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татвар*******төлсөн*******нь*******нэхэмжлэл,*******падаан*******болон*******нягтлан*******бодох*******бүртгэлийн*******бусад*******баримтад*******тусгагдаагүй*******бол*******уг*******албан*******татварыг*******хасч*******тооцохгүй*******гэж*******зааснаар*******Э*******ХХК-ийг*******Д*******ХХК-д*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татвар*******төлсөн*******нь*******нягтлан*******бодох*******бүртгэлийн*******баримтуудаар*******тогтоогдоогүй,*******төсөвт*******төлөх*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварыг*******хасч*******тооцсон*******нь*******зөрчил*******гэж*******татварын*******улсын*******байцаагч*******нар*******үзсэн.

Хуулийн*******энэ*******зохицуулалтын*******агуулгаас*******үзэхэд*******өөрийн*******эрхэлдэг*******үйлдвэрлэл,*******үйлчилгээнд*******ашиглах*******зориулалтаар*******бусдаас*******худалдан*******авсан*******барааны*******хувьд*******түүнийг*******худалдан*******авахдаа*******төлсөн*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварыг*******тухайн*******этгээдийн*******төсөвт*******төлөх*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татвараас*******хасч*******тооцохоор,*******харин*******худалдан*******авагч*******нь*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татвар*******төлсөн*******нь*******падаан,*******холбогдох*******санхүүгийн*******баримтуудаар*******тогтоогдсон*******байх*******хуулийн*******зохицуулалттай*******байна.

Татвар*******төлөгч*******нь*******татвараа*******үнэн*******зөв*******тодорхойлж,*******тогтоосон*******хугацаанд*******төсөвт*******төлөх*******үүрэгтэйн*******дээр*******төсөвт*******төлсөн*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварыг*******буцаан*******авах,*******төсөвт*******төлөх*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татвараас*******хасалт*******хийх*******эрхтэй,*******харин*******ийнхүү*******худалдан*******авалтдаа*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татвар*******төлсөн*******болохоо*******буюу*******худалдан*******авалтаа*******бодитойгоор*******хийгдсэн*******болохоо*******санхүүгийн*******анхан*******шатны*******баримтуудаар*******нотлох*******үүрэгтэй.

Д*******ХХК-иас*******Э*******ХХК-д*******бичсэн*******гэх*******маргаан*******бүхий*******6*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******падаанд*******хамаарах*******худалдан*******авалт*******нь*******санхүүгийн*******анхан*******шатны*******баримтуудаар*******тогтоогдохооргүй,*******тухайлбал*******орлого,*******зарлагын*******баримтуудад*******компанийн*******регистрийн*******дугаар*******байхгүй,*******эрх*******бүхий*******этгээдийн*******гарын*******үсэггүй*******байх*******тул*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татвартай*******дүнгээр*******худалдан*******авалт*******хийсэн*******нь*******тогтоогдохгүй,*******төсөвт*******төлөх*******татварыг*******үндэслэлгүйгээр*******бууруулсан*******гэж*******үзэж*******татвар*******нөхөн*******ногдуулсан*******татварын*******улсын*******байцаагч*******нарыг*******буруутгахааргүй*******байна.

Учир*******нь*******Д*******ХХК-иас*******Э*******ХХК-д*******бичсэн*******нягтлан*******бодох*******бүртгэлийн*******анхан*******шатны*******баримтууд*******болох*******Э*******ХХК-ийн*******кассын*******зарлагын*******баримт,*******Д*******ХХК-ийн*******кассын*******орлогын*******баримт,*******барааны*******зарлагын*******баримтуудыг*******ирүүлсэн*******ч*******эдгээр*******баримтуудад*******аж*******ахуйн*******нэгжийн*******регистрийн*******дугаар*******бичигдээгүй,*******кассын*******нярав,*******тушаагч,*******хүлээлгэн*******өгсөн*******эд*******хариуцагч,*******хүлээн*******авсан*******этгээдийн*******гарын*******үсэг*******зурагдаагүй,*******гарын*******үсгийн*******тайлал*******тодорхойгүй,*******32,000,000.00*******төгрөгийн*******цементийн*******зарлагын*******баримтыг*******Э*******ХХК-иас*******Д*******ХХК*******худалдан*******авсан*******гэж*******бичигдсэн*******зэргээс*******дээрх*******баримтуудыг*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татвартай*******дүнгээр*******бодитоор*******худалдан*******авалт*******хийснийг*******нотлох*******баримт*******гэж*******үзэхээргүй*******байна.

Иймд*******худалдан*******авалтдаа*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татвар*******төлсөн*******болохоо*******буюу*******худалдан*******авалтаа*******бодитойгоор*******хийгдсэн*******болохоо*******санхүүгийн*******анхан*******шатны*******баримтуудаар*******нотлоогүй*******үндэслэлээр*******татварын*******улсын*******байцаагчийн*******2015*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******27-ны*******өдрийн*********************тоот*******актаар*******370,050,000*******төгрөгийн*******зөрчилд*******37,050,000*******төгрөгийн*******татвар*******нөхөн*******ногдуулсныг*******үндэслэлтэй*******гэж*******шүүх*******үзлээ.

Харин*******Анхны*******ардчилсан*******сонгууль*******болж*******байнгын*******ажиллагаатай*******парламент*******байгуулагдсаны*******25*******жилийн*******ойг*******тохиолдуулан*******өршөөл*******үзүүлэх*******тухай*******хуулийн*******4*******дүгээр*******зүйлийн*******4.3,*******10*******дугаар*******зүйлийн*******10.2-т*******заасныг*******үндэслэн*******татварын*******улсын*******байцаагчийн*******2015*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******27-ны*******өдрийн*********************тоот*******актаар*******ногдуулсан*******11,101,500.00*******төгрөгийн*******торгууль,*******10,365,627.90*******төгрөгийн*******алдангийг*******өршөөн*******хэлтрүүлж,*******төлбөрийг*******21,467,127.90*******төгрөгөөр*******багасгаж*******шийдвэрлэлээ.

Д*******ХХК-д*******бичигдсэн*******дүгнэлтээр*******тус*******компанийн*******захиралд*******холбогдуулан*******эрүүгийн*******хэрэг*******үүсгэж*******шалгасан*******тул*******эрүүгийн*******хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгосон*******гэмт*******хэргийн*******бүрэлдэхүүнгүй*******гэх*******үндэслэл*******Э*******ХХК-ийн*******татварын*******ногдуулалт,*******төлөлтийн*******байдалд*******шалгалт*******хийхийг,*******татвар*******нөхөн*******ногдуулахыг*******хязгаарлахгүй.

Нэхэмжлэгч*******нь*******эрүүгийн*******хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгосноос*******хойш*******захиргааны*******хариуцлага*******хүлээлгэх*******хугацаа*******өнгөрсөн*******гэж*******маргаж*******буй*******нь*******үндэслэлгүй*******юм.*******Учир*******нь*******прокурорын*******755*******дугаартай*******тогтоолоор*******2015*******оны*******6*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдөр*******Д*******ХХК-ийн*******захиралд*******холбогдох*******эрүүгийн*******хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгосон*******бөгөөд*******үүнээс*******өмнө*******Цагдаагийн*******ерөнхий*******газрын*******Зохион*******байгуулалттай*******гэмт*******хэрэгтэй*******тэмцэх*******газрын*******2015*******оны*******3*******дугаар*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******9д/1553*******тоот*******албан*******бичгээр*******Татварын*******ерөнхий*******газарт*******Д*******ХХК-иас*******хий*******бичилттэй*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******падаан*******авч*******татвар*******төлөхөөс*******зайлсхийсэн*******гэх*******аж*******ахуйн*******нэгжийн*******нэрсийг*******хүргүүлсэн,*******энэ*******дагуу*******томилолтоор*******Э*******ХХК-д*******хэсэгчилсэн*******хяналт*******шалгалт*******хийгдсэн,*********************тоот*******акт*******2015*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******27-ны*******өдөр*******гарсан*******байдаг.

Татварын*******улсын*******байцаагч*******нь*********************тоот*******актад*******нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварыг*******нөхөн*******ногдуулсан*******буюу*******бууруулсныг*******үндэслэлгүй*******гэж*******үзсэн*******Нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******тухай*******хуулийн*******14*******дүгээр*******зүйлийн*******14.1,*******14.3*******дахь*******хэсгээс*******гадна*******торгууль,*******алданги*******тооцсон*******Татварын*******ерөнхий*******хуулийн*******74*******дүгээр*******зүйлийн*******74.1.3,*******74.1.4,*******74.3*******дахь*******хэсгийг*******үндэслэсэн*******байдаг.

Анхны*******ардчилсан*******сонгууль*******болж*******байнгын*******ажиллагаатай*******парламент*******байгуулагдсаны*******25*******жилийн*******ойг*******тохиолдуулан*******өршөөл*******үзүүлэх*******тухай*******хуулийн*******үйлчлэлд*******хамруулан*******төлбөрийн*******хэмжээг*******багасгасан*******нь*******актыг*******хүчингүй*******болгуулах*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******хангаж*******буй*******үндэслэл*******биш*******тул*******нэхэмжлэгчээс*******урьдчилан*******төлсөн*******улсын*******тэмдэгтийн*******хураамжийг*******хуваарилахгүй*******болно.

Иймд*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******106*******дугаар*******зүйлийн*******106.1,*******106.3.6,*******106.3.13*******дахь*******заалтыг*******удирдлага*******болгон*******ТОГТООХ*******нь:

1.*******Татварын*******ерөнхий*******хууль*******/2008*******оны/-ийн*******18*******дугаар*******зүйлийн*******18.1.1,*******74*******дүгээр*******зүйлийн*******74.1.3,*******74.1.4,*******74.2,*******Нэмэгдсэн*******өртгийн*******албан*******татварын*******тухай*******хууль*******/2006/-ийн*******14*******дүгээр*******зүйлийн*******14.1.1,*******14.3,*******Анхны*******ардчилсан*******сонгууль*******болж*******байнгын*******ажиллагаатай*******парламент*******байгуулагдсаны*******25*******жилийн*******ойг*******тохиолдуулан*******өршөөл*******үзүүлэх*******тухай*******хуулийн*******4*******дүгээр*******зүйлийн*******4.3,*******10*******дугаар*******зүйлийн*******10.2*******дахь*******хэсэгт*******заасныг*******тус*******тус*******баримтлан*******Хан-Уул*******дүүргийн*******Татварын*******хэлтсийн*******татварын*******улсын*******байцаагчийн*******2015*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******27-ны*******өдрийн*********************тоот*******актаар*******ногдуулсан*******11,101,500.00*******төгрөгийн*******торгууль,*******10,365,627.90*******төгрөгийн*******алдангийг*******өршөөн*******хэлтрүүлж,*******төлбөрийн*******хэмжээг*******21,467,127.90*******төгрөгөөр*******багасган*******37,005,000*******төгрөгийн*******нөхөн*******татвар*******төлүүлэхээр*******тогтоосугай.

2.*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******47*******дугаар*******зүйлийн*******47.2-т*******зааснаар*******нэхэмжлэгчээс*******улсын*******тэмдэгтийн*******хураамжид*******урьдчилан*******төлсөн*******70,200*******төгрөгийг*******улсын*******орлогод*******хэвээр*******үлдээсүгэй.

Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******114*******дүгээр*******зүйлийн*******114.1-д*******заасны*******дагуу*******нэхэмжлэгч,*******хариуцагч,*******тэдгээрийн*******төлөөлөгч,*******өмгөөлөгч*******шийдвэрийг*******эс*******зөвшөөрвөл*******гардан*******авсан*******өдрөөс*******хойш*******14*******хоногийн*******дотор*******Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхэд*******гомдол*******гаргах*******эрхтэй.

 

 

ДАРГАЛАГЧ*******ШҮҮГЧ*******Д.ХАЛИУНА