2021 оны 05 сарын 05 өдөр           Дугаар 128/ШШ2021/0282                Улаан*******аатар хот

                            

    МОНГОЛ УЛСЫН НЭРИЙН ӨМНӨӨС  

Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн шүүх хуралдааныг шүүгч Н.Дамдинсүрэн даргалж, тус шүүхийн шүүх хуралдааны 2 дугаар танхимд нээлттэй хийсэн шүүх хуралдаанаар

Нэхэмжлэгч:            “Б.*******” ХХК

Хариуцагч:               Б,*******

Т.*******

Т.*******

Гуравдагч этгээд:    “Х.*******” ХХК

Нэхэмжлэлийн шаардлага: “Үнэлгээний хорооны 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн “Б.*******” ХХК-ийн тендерээс татгалзсан шийдвэр, мөн өдрийн “Х.*******” ХХК -ийг ялагчаар шалгаруулсан шийдвэр, захиалагч Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн “Х.*******” ХХК -д явуулсан гэрээ *******айгуулах шийдвэр, Б,*******, “Х.*******” ХХК хооронд *******айгуулсан гэрээг хүчингүй *******олгуулах” тухай шаардлага *******үхий захиргааны хэргийг хянан хэлэлцэв.

Шүүх хуралдаанд: нэхэмжлэгчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч Д.Э, Б.Н, хариуцагч Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч А.О, Л.Н, Б.Б, гуравдагч этгээдийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч Э.Б, шүүх хуралдааны нарийн *******ичгийн дарга М.Ц нар оролцов.

ТОДОРХОЙЛОХ нь:

            Нэхэмжлэгч “Б.*******” ХХК-ийн гүйцэтгэх захирал Д.Д шүүхэд гаргасан нэхэмжлэлдээ: “Нэхэмжлэгч “Б.*******” ХХК нь Захиргааны ерөнхий хуулийн 93 дугаар зүйлийн 93.1, Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 55 дугаар зүйлийн 55.1 -т заасны дагуу Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын Тендерийн үнэлгээний хорооны 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн хуралдаанаар манай компанийн тендерийг шаардлагад нийцээгүй гэж дүгнэн тендерээс татгалзсан шийдвэрийг эс зөвшөөрч Сангийн яаманд 2020 оны 12 дугаар сарын 02-ны өдрийн 491/20 дугаар ал*******ан *******ичгээр гомдол гаргасан.

Сангийн яам нь 2020 оны 12 дугаар сарын 07-ны өдрийн 6-1/7574 дүгээр ал*******ан *******ичгээр манай гаргасан гомдлыг “өмнө шийдвэрлэсэн асуудал” гэж үзэн хянахгүй *******уцаасан *******айна.

Иймд Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 14 дүгээр зүйлийн 14.1-д заасны дагуу нэхэмжлэгч “Б.*******” ХХК нь маргааныг урьдчилан шийдвэрлүүлэх журмыг хангаж, хуульд заасан журмын дагуу шүүхэд нэхэмжлэл гаргаж *******айна.

Нэхэмжлэгч “Б.*******” ХХК нь Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын 2020 оны 09 дүгээр сарын 10-ны өдөр зарласан XII.1.1.290 “Цэцэрлэгийн *******арилга, 200 ор /Улаан*******аатар, Чингэлтэй дүүрэг, 5 дугаар хороо/” төсөл, арга хэмжээний гүйцэтгэгчийг сонгон шалгаруулах тендер /цаашид “Тендер ” гэх/-т оролцсон юм,

Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын Тендерийн үнэлгээний хороо /цаашид “Үнэлгээний хороо” гэх/ нь Тендерийг 2020 оны 10 дугаар сарын 12-ны өдөр нээж, 2020 оны 11 дүгээр сарын 02-ны өдөр тендерт үнэлгээ хийж, шалгаруулалтыг явуулахад манай компани шаардлагад нийцсэн тендер *******өгөөд хамгийн *******ага үнэтэй санал ирүүлсэн *******айсан тул “төсөл, арга хэмжээний гүйцэтгэгч”-ээр шалгаруулж, ялагч *******олсон *******олно.

Үнэлгээний хорооны энэхүү шийдвэрийг үндэслэн Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын 2020 оны 01 дүгээр сарын 02-ны өдрийн А1/2001 дүгээр ал*******ан *******ичгээр манай компанид гэрээ *******айгуулах эрх олгосон мэдэгдлийг ирүүлснээр уг захиалагчтай тендерээр зарласан ажлыг гүйцэтгэх гэрээ *******айгуулах шатандаа явж *******айсан.

Гэтэл уг шийдвэрт хол*******огдуулан ”Х.*******” ХХК-иас Сангийн яаманд хандан гомдол гаргасан *******айсан *******а Сангийн яам уг гомдлыг хянаж *******айгаа талаар манай компанид мэдэгдээгүй юм, сангийн яам уг гомдлыг хянаад 2020 оны 11 дүгээр сарын 23-ны өдрийн 6-1/7340 дүгээр ал*******ан *******ичгээр манай компанийн ирүүлсэн тендерийг “... тендерийн *******аримт *******ичгийн тендер шалгаруулалтын өгөгдлийн хүснэгтийн ТОӨЗ 5.3 (*******)-д “... Дуусаагүй ажилтай *******ол тухайн *******арилга угсралтын явц, гүйцэтгэлийн хувь, ажлын  талаарх мэдээлэл, захиалагчийн тодорхойлолтыг заавал ирүүлнэ” гэж заасан *******айтал Зам, тээврийн хөгжлийн яамны 2020 оны 10 дугаар сарын 07-ны өдрийн 09/4735 дугаар тодорхойлолтод *******арилга угсралтын явц, гүйцэтгэлийн хувь тодорхойгүй *******айхад шалгаруулсан захиалагчийн шийдвэр үндэслэлгүй” гэж дүгнэн, тендер шалгаруулалтыг *******уюу тендер шалгаруулалттай хол*******огдуулан гарсан 2020 оны 1 дүгээр сарын 02-ны өдрийн А-1/2001, А-1/2007 тоот шийдвэрүүдийг хүчингүй *******олгож, тендер шалгаруулалтыг дахин хийхийг шаардсан *******айжээ.

Сангийн яамны энэхүү 2020 оны 11 дүгээр сарын 23-ны өдрийн 6-1/7340 дүгээр ал*******ан *******ичгээр гаргасан шийдвэрийг манай компани хүлээн зөвшөөрөөгүй юм. Гэвч Сангийн яам нь тендерт оролцогчдоос гаргасан гомдлыг урьдчилан шийдвэрлэж *******айгаа учраас захиргааны *******ие даасан акт *******иш *******өгөөд Сангийн яамны энэ илт хууль *******ус дүгнэлтийг Үнэлгээний хороо хүлээн авах үндэслэлгүй гэж үзэн, тендер шалгаруулалтыг шударгаар явуулж, хуульд нийцүүлэн үнэлгээ хийхийг хүлээсэн *******олно.

Учир нь Төрийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 47 дугаар зүйлийн 47.2.2, 55 дугаар зүйлийн 55.3, 55.3.1, 55.3.2, 55.3.З-д заасан хуулийн зохицуулалтаас үзвэл Сангийн яам тендерт оролцогчоос гаргасан гомдлыг хянаад захиалагч, Үнэлгээний хороонд хүргүүлсэн шаардлагын дагуу Үнэлгээний хороо тендерт дахин үнэлгээ хийж *******олох *******оловч харин тус яамны шаардлагыг нь шууд үнэлгээ гэж үзэх үүрэг хүлээгээгүй *******айгаа юм.

Үнэлгээний хороо нь Төрийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль, захиалагчийн гаргасан Тендерийн *******аримт *******ичигт нийцээгүй Сангийн яамны дээрх дүгнэлтийг шууд хүлээн авч 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн хуралдаанаар тендерт дахин үнэлгээ хийхдээ ”Сангийн яамны 2020 оны 11 дүгээр сарын 23-ны өдрийн 6-1/7340 дугаартай гомдол хянасан ал*******ан *******ичигт Зам, тээврийн хөгжлийн яамны 2020 оны 10 дугаар сарын 07-ны өдрийн 09/4735 дугаар тодорхойлолтод *******арилга угсралтын явц, гүйцэтгэлийн хувь тодорхойгүй *******айгаа нь шаардлагад нийцээгүй гэж үзсэн *******айна” гэсэн үнэлгээг хийж, төрийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 27 дугаар зүйлийн 27.4 дэх хэсгийн дагуу манай тендерийг шаардлагад нийцээгүй гэж үзэн татгалзсан нь дээрх хуулийн заалтуудтай нийцэхгүй хууль *******ус *******айна.

Төрийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 12 дугаар зүйлийн 12.1, 16 дугаар зүйлийн 16.l.2, 19 дүгээр зүйлийн 19.2-т тус тус заасны дагуу захиалагчаас дээрх хуулийн заалтуудын дагуу Тендерийн *******аримт *******ичгийг *******оловсруулан, тендерт оролцогчийн техникийн чадавх, туршлагын шалгуур үзүүлэлтийг тогтоосон.

Иймд Үнэлгээний хороо нь тендерийн шалгаруулалтыг зөвхөн Тендерийн *******аримт *******ичигт заасан шалгуураар шалгаруулж, үнэлгээ хийх ёстой.

Тендерийн *******аримт *******ичгийн ТОӨЗ-ын 5.3 (*******)-ээр ”ижил төстэй ажлыг доод тал нь нэг удаа гүйцэтгэсэн *******айвал зохих хугацааг тогтоосон үзүүлэлтийг тодорхойлох З шалгуурыг тогтоосон” гэдэг нь уг *******аримт *******ичгээс тодорхой харагдана. Тухайл*******ал:

Нэг дэх шалгуурт: “З жил *******уюу 2017, 2018, 2019 онуудын аль нэг жилд доод тал нь нэг удаа *******атлагдсан төсөвт өртгийн үнийн дүнгийн 50 хувиас *******агагүй үнийн дүнтэй ижил *******арилга угсралтын ажлын үндсэн гүйцэтгэгчээр ажилласан туршлагатай *******айх шаардлагатай” гэжээ.

Манай компани 2018 онд 1,379,716,184 төгрөгийн төсөвт өртөгтэй Чингэлтэй дүүргийн цэцэрлэгийн *******арилгын угсралтын ажлыг хийж гүйцэтгэсэн туршлагатайг нотлох *******аримтууд, 2019 онд 680,372,710 төгрөгийн төсөвт өртөгтэй Хог ангилах *******арилга, тоног төхөөрөмжийн *******арилга угсралтын ажлыг хийж гүйцэтгэсэн туршлагатайг нотлох *******аримт, 2019 онд 1,849,011,733 төгрөгийн төсөвт өртөгтэй Халдварт, сүрьеэгийн эмнэлгийн *******арилга, 30 ор /Хөвсгөл, Мөрөн сум/ *******арилга угсралтын ажлыг хийж гүйцэтгэсэн туршлагатайг нотлох *******аримтыг ирүүлж, дээрх шалгуурыг хангаснаа нотолсон.

Дэлүүн *******олдог нисэх *******уудлын *******арилга /Хэнтий, Дадал сум/ *******арилгын ажлын гүйцэтгэгчээр шалгарч, 2020 оны 04 дүгээр сард тендер нь зарлагдаж, 06 дугаар сарын 19-ний өдөр гэрээ *******айгуулан, уг ажлын үе шатны талаар мэдэгдсэн. Уг ажил нь энэхүү шалгуурт заасан *******айгаа 2017, 2018, 2019 онуудын алсад хамаарахгүй *******олно.

Хоёр дахь шалгуурт: “Сүүлийн 3 жилд хийж гүйцэтгэсэн ижил төстэй ажлын гэрээ, хүлээлгэн өгсөн улсын комиссын акт ажлыг цаг хугацаанд нь чанартай гүйцэтгэсэн талаарх захиалагчийн тодорхойлолтын хуул*******арыг тус тус ирүүлнэ” гэжээ.

Манай компани дээрх З ажлыг хийж гүйцэтгэсэн гэрээ, хүлээлгэн өгсөн улсын  комиссын акт ажлыг цаг .хугацаанд нь чанартай гүйцэтгэсэн талаарх захиалагчийн тодорхойлолтын хуул*******арыг ирүүлсэн тул уг шалгуурыг хангасан *******айгаа.

Гурав дахь шалгуурт: Дуусаагүй ажилтай *******ол тухайн *******арилга угсралтын явц, гүйцэтгэлийн хувь, ажлын талаарх мэдээлэл, захиалагчийн тодорхойлолтыг заавал ирүүлнэ” гэжээ.

Манай компани 2020 оны 04 дүгээр сард зарлагдсан ”Дэлүүн *******олдог Нисэх *******уудлын *******арилга /Хэнтий, Дадал сум/ *******арилгын ажлын гүйцэтгэгчээр шалгарч гэрээ *******айгуулсан *******өгөөд энэ талаарх *******арилга угсралтын явц, гүйцэтгэлийн хувь, ажлын талаарх мэдээлэл, захиалагчийн тодорхойлолтыг хүргүүлсэн.

Уг ажлын явцын талаар захиалагч Зам, тээврийн хөгжлийн яамны 2020 оны 10 дугаар сарын 07-ны өдрийн 09/4735 дугаар ал*******ан *******ичгээр тодорхойлсон 2020 оны 06 дугаар сарын 19-ний өдөр гэрээ *******айгуулан ажиллаж *******айна” гэсэн тодорхойлолтыг гаргаж өгсөн, манай компани 2020 оны 10 дугаар сарын 05-ны өдрийн 416/20 дугаар ал*******ан *******ичгээр *******арилгын зургийн ажил хийгдэж *******айгаа үе шат”-даа явж *******айгаа талаар тодруулгыг гаргаж өгсөн *******айдаг.

Гурав дахь шалгуур үзүүлэлтэд дуусаагүй *******арилгын ажлынхаа үе шатны талаар мэдээлэл, захиалагчийн тодорхойлолтыг өгөх шаардлага тогтоосон *******айгаа *******а энэ шаардлага нь хангагдсан гэдэг нь харагдана.

Мөн түүнчлэн Тендерийн *******аримт *******ичгийн ТШӨХ-ийн 5.3-аар ”Тендерт оролцогчдын ТОӨЗ-ны 1.1-д заасан ажлыг гүйцэтгэх гэрээг хэрэгжүүлэхийн тулд дор дурдсан чадварын доод шалгуур үзүүлэлтийг хангасан” *******айхаар тогтоосны дотор (*******)-д “ТШӨХ-д заасан жилийн хугацаанд хэрэгжүүлсэн тухайн гэрээтэй ижил төстэй, доод тал нь нэг удаагийн ажил гүйцэтгэх гэрээний үндсэн гүйцэтгэгчээр ажилласан туршлага” гэсэн шалгуураар тогтоосон. Үүнийгээ тодотгон (энэ шаардлагыг хангахын тулд нэрлэсэн ажлын доод тал нь 70 хувийг нь гүйцэтгэсэн *******айх шаардлагатай) гэжээ.

Энэ ТШӨХ-өөр тогтоосон шалгуур үзүүлэлтийг задалж харвал:

а/ Гэрээг хэрэгжүүлэх чадвартайг тогтохын тулд шаардлагатай доод шалгуур үзүүлэлтийг тогтоосон.

*******/ ТШӨХ-д заасан жилийн хугацаанд хэрэгжүүлсэн гэсэн нь 2017, 201S, 2019 онд хэрэгжүүлсэн гэсэн хугацаа *******айна.

Манайх 2018, 2019 онд хэрэгжүүлсэн *******өгөөд хувь дуусгаж, комисст хүлээлгэн өгсөн 3 ажлаа нэрлэсэн *******айгаа.

Дээрх хугацаанд 2020 онд хийж гүйцэтгэхээр эхлүүлсэн, дуусгаагүй ажил хамаарахгүй ч манайх 2020 оны 6 сард дөнгөж ажил гүйцэтгэх гэрээгээ *******атлуулсан, *******арилгын зураг төслийг *******оловсруулах шатандаа *******айгаа дуусгаагүй нэг удаагийн ажлаа *******ас нэрлэсэн.

в/ Тухайн гэрээтэй ижил төстэй” гэсэн нь тендерт заасан цэцэрлэгийн *******арилга угсралтын ажлыг гэрээтэй ижил төстэй гэрээ *******айхыг шаардсан *******айна.

Манай компани цэцэрлэгийн, эмнэлгийн ижил төстэй *******арилга, хог ангилах *******арилга угсралтын ажил гүйцэтгэсэн туршлагын нотолгоогоо ирүүлсэн.

г/ Доод тал нь нэг удаагийн ажил гүйцэтгэх гэрээний үндсэн гүйцэтгэгчээр ажилласан туршлага гэсэн нь тендерт оролцогч хамгийн *******ага нь нэг ажил, түүнээс дээш хэд хэдэн ажил гүйцэтгэх гэрээний үндсэн дээр ижил төстэй туршлагаа нотлох шалгуур тогтоосон.

Манай компани сүүлийн З жилд нийт гурван ажил хийснээ нотолсон, нэг дуусаагүй ажил эхлүүлснээ нэрлэсэн *******айгаа *******олно,

ТОӨЗ-ын 5.3 (*******) *******олон ТШӨХ-ийн 5.3-н (*******)-ээр доод тал нь ижил төстэй ажлыг нэг удаа гүйцэтгэсэн *******айх шаардлага тогтоосон тул тендерт оролцогч аливаа этгээд нь 2017, 2018, 2019 оны аль нэгэнд нь нэг, түүнээс дээш ажил гүйцэтгэсэн *******айгаа нь уг шалгуур үзүүлэлтийг хангасан гэсэн ойлголт мөн.

Өөрөөр хэл*******эл, манай компани ТШӨХ-ийн 5.3-н (*******)- ээр тогтоосон доод шалгуур *******олох нэгээс илүү *******уюу гурван *******үрэн дуусгасан ажлаа тендертээ нэрлэсэн.

ТШӨХ-ийн 5.3-н (*******)-ээр (энэ шаардлагыг хангахын тулд нэрлэсэн ажлынхаа доод тал нь 70 хувийг нь гүйцэтгэсэн *******айх шаардлагатай) гэсэн нь тендерт оролцогч нэрлэсэн ажлынхаа 70 хувийг хийж гүйцэтгэсэн *******айхыг тодотгосон.

Манай компани нэрлэсэн З ажлаа 100 хувь хийж гүйцэтгэн, улсын комисст хүлээлгэн өгсөн *******айгаа нь энэ шалгуурт *******үрэн нийцсэн.

ТШӨХ-ийн 5.3-н (*******)-ээс харвал тендерт оролцогч нь 2017, 2018, 2019 онд ижил төстэй нэг ажил гүйцэтгэсэн *******айж *******олохыг тодотгож, хэрэв нэрлэсэн нэг ажил нь *******үрэн дуусаагүй *******ол уг ажлын 70 хувийг гүйцэтгэсэн *******айвал шаардлага хангасан гэж үзэхээр тодотгосон гэдэг нь харагдаж *******айна.

Иймд дээрх шалгуур нь тендерт оролцогчийг гурван ажлыг 100 хувь гүйцэтгэсэн *******айсан ч дуусаагүй 4 дэх, эсхүл 5 дахь ажлаа заавал 70 хувь хийсэн *******айх гэсэн шалгуур үзүүлэлт *******иш юм.

Гэтэл Үнэлгээний хороо нь Сангийн яамны хууль *******ус дүгнэлтийг үндэслэн манай тендерийг Тендерийн *******аримт *******ичгийн ТОӨЗ-ын 5.3 (*******)-д заасанд нийцээгүй гэж дүгнэн тендерээс татгалзсан нь илт хууль зүйн үндэслэлгүй *******өгөөд тендерийн *******аримт *******ичгийн ТОӨЗ-ын 5.3 (*******), ТШӨХ-ийн 5,3-н (*******) заалтуудыг илтэд *******уруу тайл*******арлан хэрэглэсэн *******айна.

Энэхүү хариуцагчийн хууль *******олон тендерийн *******аримт *******ичгээр тогтоосон шалгуурыг зөрчиж гаргасан шийдвэр нь Монгол Улсын Үндсэн хуулийн Нэгдүгээр зүйлийн 1.2, Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 6 дугаар зүйлийн 6.1, Захиргааны ерөнхий хуулийн 4 дүгээр зүйлийн 4 дүгээр зүйлийн 4.2, 4.2.8-д заасан зарчмуудад нийцээгүй,эрх зүйн *******аримт *******ичгийг өөрийн үзэмжээр тайл*******арлан хэрэглэж, түүнийгээ үндэслэн, шийдвэр гаргаж *******айгаа нь захиргааны *******айгууллага, ал*******ан тушаалтны хууль *******ус ажиллагаа гэж үзэж *******айна.

Үнэлгээний хороо нь 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн хуралдаанаар тендерт дахин үнэлгээ хийхэд “Б.*******” ХХК, “Х.*******” ХХК гэсэн 2 компани шалгуур үзүүлэлт хангасан *******айсан учир дараагийн шатны үнэлгээ *******олох үнийн саналыг шалгаруулахад манай компани “хамгийн *******ага” үнийн санал *******уюу 2,108.880,786 төгрөгийн санал, ”Х*******” ХХК нь 2,158,608,123 төгрөгийн үнийн саналыг тус тус ирүүлсэн *******айсан учир Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 29 дүгээр зүйлийн 29.1-д заасны дагуу манай компани шалгарсан юм.

Хариуцагч Үнэлгээний хороо нь манай компанийг хууль *******усаар тендер шалгаруулалтаас хасаж, илүү үнийн санал ирүүлсэн “Х.*******” ХХК -ийг шалгаруулсан нь дээр дурдсан хуулийн заалтуудад нийцэхгүй *******өгөөд Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 6 дугаар зүйлийн 6.1-д заасан “Худалдан авах ажиллагаанд ур ашигтай, хариуцлагатай *******айх” зарчимд нийцээгүй, мөн хуулийн 47 дугаар зүйлийн 47.2.2-т заасныг зөрчиж, төрийн *******айгууллагын үйл ажиллагаа хууль ёсны *******айх, шударга ёсны зарчмаар хамгаалагдсан *******өгөөд манай компанийн хуульд заасан журмаар тендерээ үнэлүүлэх, гэрээ *******айгуулах эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөн тул Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын Тендерийн үнэлгээний хорооны 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн хуралдааны “Х*******" ХХК-ийг тендерийн ялагчаар шалгаруулж, гэрээ *******айгуулах эрх олгосон Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын *******олон түүний Тендерийн үнэлгээний хорооны шийдвэрүүдийг Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 106 дугаар зүйлийн 106.3.1-д заасны дагуу хууль *******ус *******олохыг тогтоон, хүчингүй *******олгож, зөрчигдсөн эрхийг сэргээж өгнө үү” гэжээ.

            Хариуцагч Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын даргын үүргийг түр орлон гүйцэтгэгч Х.У******* шүүхэд гаргасан хариу тайл*******артаа: “Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын даргын 2020 оны А/195 дугаар тушаалаар ХII.1.1.290 ”Цэцэрлэгийн *******арилга, 200 ор [Улаан*******аатар, Чингэлтэй дүүрэг, 5 дугаар хороо төсөл, арга хэмжээний гүйцэтгэгчийг сонгон шалгаруулах үүрэг *******үхий үнэлгээний хороо *******айгуулагдаж, тендерийн урилгыг цахим систем (www.tender.gov.mn)-ээр зарлаж, 2020 оны 10 дугаар сарын 12-ны өдрийн 09 цаг 30 минутад тендерийг нээхэд 7 компани тендерт оролцсон *******өгөөд “хамгийн сайн” үнэлэгдсэн тендер ирүүлсэн оролцогчоор “Б.*******” ХХК-ийг шалгаруулж гэрээ *******айгуулах эрх олгох тухай зөвлөмжийг захиалагчид хүргүүлсэн.

Тус тендер шалгаруулалтад оролцогч “Х.*******” ХХК -иас уг тендер шалгаруулалтад Сангийн яаманд гомдол гаргасны дагуу Сангийн яамны 2020 оны 11 дүгээр сарын 23-ны өдрийн 6-1/7340 дугаар ал*******ан *******ичгээр “Тендерийн *******аримт *******ичгийн тендер шалгаруулалтын өгөгдлийн хүснэгтийн ТОӨЗ 5.3 (*******)-д “... Дуусаагүй ажилтай *******ол тухайн *******арилга угсралтын явц, гүйцэтгэлийн хувь, ажлын талаарх мэдээлэл, захиалагчийн тодорхойлолтыг заавал ирүүлнэ гэж заасан *******айтал Зам, тээврийн хөгжлийн яамны 2020 оны 10 дугаар сарын 07-ны өдрийн 09/4735 дугаар тодорхойлолтод *******арилга угсралтын явц, гүйцэтгэлийн хувь тодорхойгүй *******айхад шалгаруулсан захиалагчийн шийдвэр үндэслэлгүй *******айна. Иймд хуулийн 55 дугаар зүйлийн 55.3.З-д заасны дагуу тендер шалгаруулалтыг дахин зохион *******айгуулах тухай гомдол хянасан тухай хариуг ирүүлсэн. Үнэлгээний хороо хуралдаж Зам, тээврийн хөгжлийн яамнаас тодруулга авч тендерт оролцогчдын чадварыг дахин үнэлэхээр шийдвэрлэсэн,

2020 оны 11 дүгээр сарын 25-ны өдрийн А-1/2077 дугаар ал*******ан *******ичгээр Зам, тээврийн хөгжлийн яаманд тодруулга авах тухай ал*******ан *******ичгийг хүргүүлсэн *******өгөөд тус яамнаас “Б.*******" ХХК-ийн ажлын гүйцэтгэл хийгдэж эхлээгүй *******айгаа *******өгөөд гүйцэтгэлийн хувийн тухай тодорхой мэдээлэл ирүүлэх *******оломжгүй тухай мэдэгдлийг тодруулгын хариу *******олгон ирүүлсэн.

Үнэлгээний хороо 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдөр хуралдаж “Б.*******" ХХК-ийн ирүүлсэн тендер нь тендерийн *******аримт *******ичгийн тендерт оролцогчид өгөх зааварчилгааны ТОӨЗ-ын 5.3 (*******)-д “... Дуусаагүй ажилтай *******ол тухайн *******арилга угсралтын явц, гүйцэтгэлийн хувь, ажлын талаарх мэдээлэл, захиалагчийн тодорхойлолтыг заавал ирүүлнэ гэж заасан шаардлагыг хангаагүй тул Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 27 дугаар зүйлийн 27.4-д “Энэ хуулийн 27.3-т зааснаас *******усад тендерийг шаардлагад нийцээгүй гэж үзэж захиалагч уг тендерээс татгалзана” гэж заасны дагуу “Б.*******" ХХК-ийн ирүүлсэн тендерээс үнэлгээний хорооны олонхын саналаар татгалзсан *******олно.

Мөн Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 55 дугаар зүйлийн 55.1-д “Тендерт оролцогч нь энэ хуулийн 11.2-т заасныг зөрчсөн *******олон тендерийн *******аримт *******ичиг *******элтгэх явцад өрсөлдөөнийг хязгаарласан ямар нэгэн зөрчил гарсан гэж үзвэл гомдлоо тендерийн нээлт хийхээс ажлын 10-аас доошгүй өдрийн өмнө Шударга өрсөлдөөн, хэрэглэгчийн төлөө газарт захиалагчийн шийдвэрийг эс зөвшөөрсөн, хуульд заасан хугацаанд захиалагч шийдвэр гаргаагүй, эсхүл гэрээ *******айгуулах эрх олгосон тухай гомдлыг зөвхөн төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв *******айгууллагад тус тус ажлын 5 өдрийн дотор гаргана”, 55.3.З-д ”Төсвийн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны тэв *******айгууллага, Шударга өрсөлдөөн, хэрэглэгчийн төлөө газар гомдлыг авч хэлэлцээд захиалагч энэ хуулийг зөрчсөн гэж үзвэл зөрчлийг арилгасны үндсэн дээр тендер шалгаруулалтыг явуулахыг захиалагчаас шаардах” гэж заасны дагуу Сангийн яам гомдлыг хүлээн авч, шийдвэрлэх эрх *******үхий *******айгууллага *******олно.

Иймд нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийн шаардлагыг *******үхэлд нь хэрэгсэхгүй *******олгож өгнө үү” гэжээ.

Гуравдагч этгээдийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч Э.Билэгсайхан, Д.Батзориг нар шүүхэд гаргасан хариу тайл*******артаа: “1.   Боловсрол шинжлэх ухааны яамны захиалгаар Төрийн худалдан авах ажиллагааны газраас 2020 оны 09 дүгээр сарын 10-ны өдөр “Цэцэрлэгийн *******арилга, 200 ор /Улаан*******аатар, Чингэлтэй дүүрэг, 5 дугаар хороо/ төсөлд гүйцэтгэгчийг сонгон шалгаруулах БСШУСЯ/202001З10 дугаартай тендерийг зарласны дагуу “Х.*******” ХХК нь Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, Ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай (цаашид ”ТБОНӨХБАУХАтХууль" гэх) хуульд заасны дагуу үнэлгээний хорооноос *******аталсан Тендерт оролцогчид өгөх зааварчилгаа (цаашид “ТОӨЗ” гэх), Тендер шалгаруулалтын өгөгдлийн хүснэгт (цаашид “ТШӨХ гэх) дагуу *******үрдүүлж оролцсон,

2. Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын 2020 оны 11 дүгээр сарын 02-ны өдрийн А-1/2007 дугаар Мэдэгдэл хүргүүлэх тухай ал*******ан *******ичгээр “Х.*******” ХХК -ийн тендерээс

Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 28 дугаар зүйлийн 28.7.3 дахь заалтын дагуу тендерээс татгалзаж шийдвэрлэсэн ”Х*******” ХХК-ийн зүгээс Төрийн *******олон *******олон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 55 дугаар зүйлийн 55.1 дэх хэсэгт заасны дагуу 2020 оны 11 дүгээр сарын 0З-ны өдөр Сангийн яамны хууль эрх зүйн газрын худалдан авах ажиллагааны *******одлогын хэлтэст гомдол гаргасан.

З. Сангийн яамнаас “Х.*******” ХХК -ийн гаргасан гомдлыг хянаж 2020 оны 11 дүгээр сарын 23-ны өдрийн 6-1/7340 дугаар ал*******ан *******ичгээр 5.3 (*******)-д ...Дуусгаагүй ажилтай *******ол тухайн *******арилга угсралтын явц гүйцэтгэлийн хувь ажлын талаарх мэдээлэл захиалагчийн тодорхойлолтыг заавал ирүүлнэ” гэж заасан *******айтал Зам, тээврийн хөгжлийн яамны 2020 оны 10 дугаар сарын 07-ны өдрийн 09/4735 дугаар тодорхойлолтод *******арилга угсралтын явц, гүйцэтгэлийн хувь тодорхойгүй *******айхад шалгаруулсан захиалагчийн шийдвэр үндэслэлгүй *******айна”гэж дүгнэж, захиалагчийн тус тендерийн шалгаруулалтай хол*******огдуулан гаргасан 2020 оны 11 дүгээр сарын 02-ны өдрийн А-1/2001 *******олон А-1/2007 тоот шийдвэрүүдийг мөн хуулийн 55 дугаар зүйлийн 55.3.1 дэх заалтын дагуу хүчингүй *******олгож, тендер шалгаруулалтын үнэлгээг хуульд нийцүүлэн дахин хийхийг даалгаж шийдвэрлэсэн *******өгөөд мөн хуулийн 29 дүгээр зүйлийн 29.4 дэх хэсэгт үндэслэн дээрх тендер хүчинтэй *******айх хугацааг 15 хоногоор сунгасан.

4. Төрийн худалдан авах ажиллагааны газраас Сангийн яамны 2020 оны 11 дүгээр сарын 23-ны өдрийн 6-1/7340 дугаар ал*******ан *******ичгийн дагуу тендерт оролцогч талууд *******олох “Хөх хайрхан  трейд” ХХК, “Бимонголиа *******илдинг” ХХК, “Н" ХХК, “С" ХХК, “Г” ХХК, “О” ХХК, “Б“ ХХК *******олон “Г" ХХК-ийн түншлэлд тендерийн хугацааг 15 хоногоор сунгаж, саналаа ирүүлэх мэдэгдлийг тус тус хүргүүлсэн. “Бимонголиа *******илдинг” ХХК-ийн Төрийн худалдах авах ажиллагааны газрын 2020 оны 01 дүгээр сарын 25-ны өдрийн А-1/2080 дугаартай “Тендерийн хүчинтэй *******айх хугацааг сунгах тухай мэдэгдлийн хариуд 2020 оны 11 дүгээр сарын 26-ны өдрийн 461/20 дугаар Мэдэгдэл хүргүүлэх тухай ал*******ан *******ичгээр “Манай компани Төрийн худалдан авах ажиллагааны газраас зарласан ”...Сангийн яамны шийдвэрийн дагуу тендерийн хүчинтэй хугацааг 15 хоногоор сунгасныг зөвшөөрч *******айна” гэж ал*******ан *******ичгийг Т.******* т явуулжээ.

5. Төрийн худалдан авах ажиллагааны газраас 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн тендерт ирүүлсэн *******аримт *******ичгийг хянаж “Х.*******” ХХК нь Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 27 дугаар зүйлийн 27.3, 28 дугаар зүйлийн 28.7.4 дэх хэсэгт заасны дагуу “Хамгийн сайн” тендерийг ирүүлсэн *******айна” гэж дүгнэж, №A-1/2112 дугаартай ал*******ан *******ичгээр гэрээ *******айгуулах эрх олгож”, 2020 оны 12 дугаар сарын 08-ны өдөр БСШУСЯ/2О2001З10 дугаартай “Цэцэрлэгийн *******арилга, 200 ор /Улаан*******аатар, Чингэлтэй дүүрэг, 5 дугаар хороо/ *******арилга угсралтын ажил гүйцэтгэх гэрээг *******айгуулж, 2020 онд санхүүжүүлэх 50,000,000 төгрөгийн санхүүжилтийг 2020 оны 12 дугаар сарын З1-ний өдөр Сангийн яамнаас Б,*******-д шилжүүлсэн.

6. “Б.*******” ХХК нь ТОӨЗ-ийн 5.3 (*******)-д заасан  “... Дуусаагүй ажилтай *******ол тухайн *******арилга угсралтын явц, гүйцэтгэлийн хувь, ажлын талаарх мэдээлэл, захиалагчийн тодорхойлолтыг заавал ирүүлнэ” гэж заасны дагуу Зам, тээвэр хөгжлийн яамнаас ирүүлсэн 2020 оны 10 дугаар сарын 07-ны өдрийн 09/4735 дугаартай тодорхойлолтыг ирүүлсэн *******айх *******оловч уг тодорхойлолтод *******арилга угсралтын явц гүйцэтгэлийн хувь тодорхойгүй *******айгаа нь Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, Ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 27 дугаар зүйлд заасан шаардлагыг хангаагүй *******уюу тендерийн *******аримт *******ичигт заасан шаардлагыг хангаагүй *******айна. Өөрөөр хэл*******эл Сангийн яамны 2020 оны 11 дүгээр сарын 2З-ны өдрийн 6-1\7340 дугаартай “Гомдол хянасан тухай” шийдвэр үндэслэлтэй *******айх *******өгөөд үнэлгээний хорооны 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ны өдрийн хуралдаанаар Сангийн яамнаас ирүүлсэн шийдвэрийн үнэлгээ хийж, “Б.*******” ХХК -ийн ирүүлсэн тендерээс татгалзсан шийдвэрийг *******уруутгах үндэслэлгүй *******айна.

7. Нэхэмжлэгч “Б.*******” ХХК -ийн зүгээс Сангийн яамны 2020 оны 11 дүгээр сарын 23-ны өдрийн 6-1/7340 дугаартай “Гомдол хянасан тухай” шийдвэр, түүний үндэслэлтэй огт маргаагүй *******өгөөд тус шүүхэд гаргасан нэхэмжлэлдээ “... Сангийн яам нь тендерт оролцогчдоос гаргасан гомдлыг урьдчилан шийдвэрлэж *******айгаа учраас захиргааны *******ие даасан акт *******иш *******өгөөд Сангийн яамны энэ илт хууль *******ус дүгнэлтийг Үнэлгээний хороо хүлээн авах үндэслэлгүй гэж үзэн, тендер шалгаруулалтыг шударгаар явуулж, хуульд нийцүүлэн үнэлгээ хийхийг хүссэн *******олно” гэсэн нь үндэслэлгүй *******айна.

8. Учир нь Сангийн яам тендерт оролцогчоос ирүүлсэн гомдлыг *******уюу “Х*******" ХХК-аас ирүүлсэн гомдлыг хянаж Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 55 дугаар зүйлийн 55.3.З-д заасны дагуу тендер шалгаруулалтын үнэлгээг хуульд нийцүүлэн дахин хийхийг даалгаж шийдвэрлэсэн *******айна. Захиргааны ерөнхий хуулийн 98 дугаар зүйлийн 98.2, Сангийн сайдын 2019 оны 06 дугаар сарын 04-ний өдрийн 131 дугаартай тушаалын хавсралтаар *******атлагдсан “Тендерт оролцогчдоос ирүүлсэн гомдлыг хянан шийдвэрлэх журам”-ын 1.3-т тус тус заасны дагуу Сангийн яамнаас урьдчилан шийдвэрлэх ажиллагааны журмаар гаргасан шийдвэрийг захиалагч, үнэлгээний хороо заавал *******иелүүлэхээр заасан *******айна.

9. Аливаа тендерийн маргаанд үнэлгээний хорооны шийдвэрээр ялагдсан компаниас хуульд заасан журмын дагуу Сангийн яаманд гаргасан гомдлыг хангаагүй хуульд заасан журмын дагуу шүүхэд үнэлгээний хороог *******айгуулсан захиргааг хариуцагчаар татаж шүүхэд  нэхэмжлэл гаргадаг, харин Сангийн яамнаас гомдлыг хангаж шийдвэрлэсэн тохиолдолд уг шийдвэр нь ”хамгийн сайн” гэж үнэлэгдсэн *******уюу ялсан компанийн хувьд ”гадагш чиглэсэн" захиргааны акт *******олох *******өгөөд ялсан компанийн хувьд Сангийн яамны шийдвэрийг хүлээн зөвшөөрөөгүй тохиолдолд тус яамыг хариуцагчаар татаж шүүхэд нэхэмжлэл гаргах ёстой.

10.       Гэтэл нэхэмжлэгчийн зүгээс Сангийн яамны 2020 оны 11 дүгээр зүйлийн 23-ны өдрийн 6-1/7340  дугаартай шийдвэртэй огт маргаагүй, хүлээн зөвшөөрсөн *******айна. Тийм ч учраас нэхэмжлэгчийн зүгээс 2020 оны 12 дугаар сарын 02-ны өдөр Сангийн яаманд гаргасан гомдолд тус яамнаас 2020 оны 12 дугаар сарын 07-ны өдрийн 6-1/7574 дугаартай ал*******ан *******ичгээр Танай ирүүлсэн ал*******ан *******ичигт дурдсан асуудлаар тус яам хол*******огдох шийдвэрийг гаргасан тул төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 55 дугаар зүйлийн 55.2 дахь хэсэгт ”Шийдвэрлэж хариу өгсөн асуудлаар тендерт оролцогч дахин гомдол гаргасан тохиолдолд хүлээн авахаас татгалзана” гэж заасны дагуу гомдлыг *******уцааж *******айна" гэсэн хариуг өгчээ. Өөрөөр хэл*******эл нэхэмжлэгч нь хариуцагч *******олон нэхэмжлэлийн шаардлагыг *******уруу тодорхойлсон *******айх *******өгөөд шүүхээс ямар зөрчигдсөн эрхээ хамгуулахаар нэхэмжлэл гаргаж *******айгаа нь тодорхойгүй *******айна.

11. Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 47 дугаар зүйлийн 47.7-д үнэлгээний хорооноос гарсан шийдвэр нь хурлын тэмдэглэл хэл*******эртэй *******айхаар заасан *******айх *******өгөөд дээр дурдсан Худалдан авах ажиллагааны газрын А-1/2114, А-1/2112 дугаартай ал*******ан *******ичгүүд нь

Захиргааны ерөнхий хуулийн 37 дугаар зүйлийн 37.1-д заасан “захиргааны акт“-ын шинжийг хангахгүй *******айна. Харин үнэлгээний хорооны шийдвэрийн улмаас эрх ашиг нь хөндөгдөж *******уй этгээдэд захиргааны актын мэдэгдэж *******уй ал*******ан *******ичиг *******олно.

12. Нэхэмжлэгч нь хариуцагчаар Төрийн худалдан авах ажиллагааны тендерийн үнэлгээний хороог татсан нь үндэслэлгүй *******айна. Учир нь Захиргааны ерөнхий хуулийн  5 дугаар зүйлийн 5.2-т “Захиргааны *******айгууллага *******айнгын *******ус, нэг удаагийн шинжтэй асуудлыг шийдвэрлэж зохицуулахаар *******айгуулагдаж *******олох *******өгөөд татан *******уугдсан, тохиолдолд түүнийг *******айгуулсан, томилсон эрх *******үхий этгээд эрх зүйн үр дагаврыг хариуцна” гэж заасан *******айна. Өөрөөр хэл*******эл үнэлгээний хороо нь Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа, ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 47 дугаар зүйлд заасны дагуу тодорхой тендерийг зохион  *******айгуулах зорилгоор *******айгуулагдаж, хуульд заасан журмын дагуу үнэлгээ хийж, “Хамгийн сайн” гэж үзсэн тендерийг шалгаруулж, гэрээ *******айгуулах зөвлөмжийг захиалагчид хүргүүлснээр татан *******уугддаг *******айгууллага *******олно.

Дээр дурдсан үндэслэлүүдээс үзвэл нэхэмжлэгч ”Бигмонголиа *******илдинг” ХХК-ийн Т.*******, тус газрын үнэлгээний хороонд хол*******огдох шаардлага *******үхий нэхэмжлэл нь нэхэмжлэлийн шаардлага, түүний үндэслэлийг *******уруу тодорхойлсон, маргаан *******үхий захиргааны актын улмаар хуулиар хамгаалагдсан ямар эрх ашиг зөрчигдсөн, шүүхээр шийдвэрлүүлснээр хэрхэн сэргэх нь ойлгомжгүй *******айна. Иймд Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 106 дугаар зүйлийн 106.3.14-т заасны дагуу нэхэмжлэлийг *******үхэлд нь хэрэгсэхгүй *******олгож өгнө үү” гэжээ.

ҮНДЭСЛЭХ НЬ:

Нэхэмжлэгч “Б.*******” ХХК Т.*******, Тендерийн үнэлгээний хороонд хол*******огдуулан “Үнэлгээний хорооны 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн “Б.*******” ХХК -ийн тендерээс татгалзсан шийдвэр, мөн өдрийн “Х.*******” ХХК -ийг ялагчаар шалгаруулсан шийдвэрийг тус тус хүчингүй *******олгуулах, Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн А-1/2114 дүгээр ал*******ан *******ичиг *******олон мөн өдрийн ““Х.*******” ХХК -тай гэрээ *******айгуулах шийдвэрийг хүчингүй *******олгуулах” тухай нэхэмжлэл гаргасан *******өгөөд хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад Б,*******-анд хол*******огдуулан “Б,*******, “Х.*******” ХХК хооронд *******айгуулсан гэрээг хүчингүй *******олгуулах”-аар нэхэмжлэлийн шаардлагаа нэмэгдүүлсэн *******айна. 

Шүүх хуралдаан дээр нэхэмжлэгчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч нэхэмжлэлийн шаардлагаа “Үнэлгээний хорооны 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн “Б.*******” ХХК -ийн тендерээс татгалзсан шийдвэр, мөн өдрийн “Х.*******” ХХК -ийг ялагчаар шалгаруулсан шийдвэр, Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн ““Х.*******” ХХК -д явуулсан гэрээ *******айгуулах шийдвэр, Б,*******, “Х.*******” ХХК хооронд *******айгуулсан гэрээг хүчингүй *******олгуулах” *******олгон *******агасгасан тул тус шаардлагын хүрээнд хэрэгт хуульд заасан журмын дагуу авагдаж, шүүх хуралдаанаар хэлэлцэгдсэн нотлох *******аримтуудыг үнэлж хэргийг хянан шийдвэрлэлээ.

Хариуцагч Б,*******-ны итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч Ч.Б*******од шүүх хуралдааны товыг мэдэгдсэн *******оловч хүндэтгэн үзэх шалтгаангүйгээр шүүх хуралдаанд ирээгүй *******өгөөд нэхэмжлэгч Б,******* итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчийг эзгүйд хэргийг хянан шийдвэрлэх хүсэлт гаргасан учир Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 91 дүгээр зүйлийн 91.4 дэх хэсэгт зааснаар хэргийг хянан шийдвэрлэв.

Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын даргын тушаалаар *******айгуулагдсан XII.1.1.290 “Цэцэрлэгийн *******арилга, 200 ор /Улаан*******аатар, Чингэлтэй дүүрэг, 5 дугаар хороо/” төсөл, арга хэмжээний гүйцэтгэгчийг сонгон шалгаруулах Үнэлгээний хорооны 2020 оны 11 дүгээр сарын 02-ны өдрийн дүгнэлтээр “Б.*******” ХХК -ийн “хамгийн сайн” үнэлэгдсэн тендерээр шалгаруулан, гэрээ *******айгуулах эрх олгож, “Х.*******” ХХК -ийн тендерээс татгалзсан *******айна. Үнэлгээний хорооны тус шийдвэрийг үндэслэн захиалагч Төрийн худалдан авах ажиллагааны газраас “Б.*******” ХХК, “Х.*******” ХХК -иудад мэдэгдэл хүргүүлжээ. 

Тус шийдвэрийг эс зөвшөөрч гаргасан “Х.*******” ХХК -ийн гомдлын  дагуу Сангийн яам 2020 оны 11 дүгээр сарын 23-ны өдрийн 6-1/7340 дугаар ал*******ан *******ичгээр Зам, тээврийн хөгжлийн яамны 2020 оны 10 дугаар сарын 07-ны өдрийн 09/4735 дугаар тодорхойлолтод *******арилга угсралтын явц, гүйцэтгэлийн хувь тодорхойгүй *******айхад тендерийн *******аримт *******ичгийн тендер шалгаруулалтын өгөгдлийн хүснэгтийн ТОӨЗ 5.3 (*******)-д заасныг зөрчин “Б.*******” ХХК -ийг шалгаруулсан захиалагчийн шийдвэр үндэслэлгүй гэж дүгнэн, захиалагчийн шийдвэрийг хүчингүй *******олгож, тендер шалгаруулалтын үнэлгээг дахин хийхийг мэдэгдсэн *******өгөөд тендерт оролцогч нар тус шийдвэрт шүүхэд гомдол гаргаагүй *******айна. 

Сангийн яамны шийдвэрийн дагуу Үнэлгээний хороо дахин хуралдаж Зам, тээврийн хөгжлийн яамнаас тодруулга авахаар шийдвэрлэсний дагуу Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын 2020 оны 11 дүгээр сарын 25-ны өдрийн А-1/2077 дугаар “...Түлхүүр гардуулах нөхцөлтэй “Дэлүүн*******олдог нисэх *******уудлын *******арилга /Хэнтий, Дадал сум/ ажил гүйцэтгэх гэрээ”-ний *******арилга угсралтын ажлын гүйцэтгэл 2020 оны 10 дугаар сарын 07-ны өдрийн *******айдлаар хэдэн хувьтай *******айгаа талаарх мэдээллийг 2020 оны 11 дүгээр сарын 30-ны дотор .gov.mn хаягаар ирүүлж *******идний ажилд туслалцаа үзүүлэхийг Танаас хүсье” гэсэн ал*******ан *******ичгийг Зам, тээврийн хөгжлийн яамны Төрийн нарийн *******ичгийн даргад хүргүүлжээ.

Тус ал*******ан *******ичгийн хариуг Зам, тээврийн хөгжлийн яамнаас ал*******ан *******ичигт заасан хугацаа хэтрүүлэн 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн 19 цаг 41 минутад .gov.mn хаягаас ирүүлжээ. 

Гэвч Тендерийн үнэлгээний хороо тендерийн хүчинтэй *******айх хугацаанд *******агтаж 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн 16.00 цагт хуралдан “Б.*******” ХХК -ийн тендер нь тендерийн *******аримт *******ичгийн өгөгдлийн хүснэгтийн ТОӨЗ 5.3 (*******)-д “...Дуусаагүй ажилтай *******ол тухайн *******арилга угсралтын явц, гүйцэтгэлийн хувь, ажлын талаарх мэдээлэл, захиалагчийн тодорхойлолтыг заавал ирүүлнэ.” гэж заасан шаардлагыг хангаагүй гэж нэхэмжлэгч компанийн тендерээс татгалзсан нь Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 27 дугаар зүйлийн 27.1.3, 27.3 дахь хэсэгт заасантай нийцсэн *******айна.

Иймд нэхэмжлэгчийн “тендерийн Үнэлгээний хорооны 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн “Б.*******” ХХК -ийн тендерээс татгалзсан шийдвэрийг хүчингүй *******олгуулах” тухай нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй *******олгох нь зүйтэй гэж дүгнэв.

Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуульд зааснаар захиргааны хэргийн шүүх нэхэмжлэлийн шаардлага түүний үндэслэлийн хүрээнд, хэрэгт авагдсан нотлох *******аримтад дүгнэлт өгч хэргийг хянан шийдвэрлэх *******өгөөд нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол хэрхэн зөрчигдсөн *******олохоо *******ичиж нэхэмжлэлийн шаардлага, түүний үндэслэлээ тодорхойлох нь нэхэмжлэгчийн эрх юм. 

Нэхэмжлэгч маргаан *******үхий тендер шалгаруулалттай хол*******огдуулан Сангийн яаманд гомдол гаргаж, хариу авсны үндсэн дээр шүүхэд нэхэмжлэл гаргасан *******өгөөд Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 56 дугаар зүйлийн 56.2-т “Тендер шалгаруулалтад хол*******огдсон гомдлыг гэрээнд гарын үсэг зурснаас хойш зөвхөн шүүхэд гаргана.” гэж зааснаар шүүх маргааныг хянан шийдвэрлэх тул урьдчилан шийдвэр журмаар маргаагүй үндэслэлээр нэхэмжлэл гаргах эрхгүй гэж үзэх *******оломжгүй *******айна. 

Хариуцагч тендерийн үнэлгээний хороо 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн хуралдаанаар гуравдагч этгээд “Х.*******” ХХК -ийг “хамгийн сайн“ үнэлэгдсэн тендерээр шалгаруулсныг үндэслэн захиалагч Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын 2020 он 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн А-1/2112 дугаар ал*******ан *******ичгээр гэрээ *******айгуулах эрх олгож, улмаар гуравдагч этгээд хариуцагч Б,*******-тай гэрээ *******айгуулсан нь XII.1.1.290 “Цэцэрлэгийн *******арилга, 200 ор /Улаан*******аатар, Чингэлтэй дүүрэг, 5 дугаар хороо/” төсөл арга хэмжээний гүйцэтгэгчийн сонгон шалгаруулах тендерийн *******аримт *******ичгийн өгөгдлийн хүснэгтийн ТОӨЗ 5.3 (*******)-д “...Дуусаагүй ажилтай *******ол тухайн *******арилга угсралтын явц, гүйцэтгэлийн хувь, ажлын талаарх мэдээлэл, захиалагчийн тодорхойлолтыг заавал ирүүлнэ.” гэж заасантай нийцээгүй *******айна. 

Учир нь гуравдагч этгээд “Х.*******” ХХК Баянгол дүүргийн Засаг даргын Тамгын газартай “Баянгол дүүргийн түрээсийн орон сууцны *******арилга угсралтын ажлын гэрээ”-г 2020 оны 07 дугаар сарын 08-ны өдөр *******айгуулсан *******өгөөд энэ талаарх тодорхойлолтоо тендерийн *******аримт *******ичигт хавсаргаагүй *******олох нь хэрэгт авагдсан БГД-ХААА/ОН-20-04 дүгээр гэрээ, тус компанийн тендерийн *******аримт *******ичгээр тогтоогдож *******айна. 

Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 27 дугаар зүйлийн 27.1-д “Тендер нээсний дараа тендер тус *******үр нь дараахь шаардлагыг хангасан эсэхийг хянан үзнэ: … 27.1.3.тендерийн *******аримт *******ичигт заасан *******усад нөхцөл, шаардлага.”, 27.3-д “Тендер нь энэ хуулийн 27.1-д заасан *******үх нөхцөлийг нэгэн зэрэг хангасан *******ол шаардлагад нийцсэн тендер гэж үзнэ.”, 27.4-д “Энэ хуулийн 27.3-т зааснаас *******усад тендерийг шаардлагад нийцээгүй гэж үзэж захиалагч уг тендерээс татгалзана.” гэж заажээ. 

Дээрх *******айдлаар “Х.*******” ХХК нь дээр дурдсанаар тендерийн *******аримт *******ичгийн өгөгдлийн хүснэгтийн ТОӨЗ 5.3 (*******)-д заасан шаардлага хангаагүй *******айхад “хамгийн сайн” гэж шалгаруулсан нь хуулийн дээрх заалтуудад нийцээгүй *******айх тул хариуцагч тендерийн Үнэлгээний хорооны 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн “Х.*******” ХХК -ийг ялагчаар шалгаруулсан шийдвэрийг хүчингүй *******олгож шийдвэрлэлээ. 

Шүүх хариуцагч тендерийн Үнэлгээний хорооны “Х.*******” ХХК -ийг шалгаруулсан шийдвэрийг хүчингүй *******олгож шийдвэрлэж *******айгаа учир тус Үнэлгээний хорооны тус шийдвэрийг үндэслэн гарсан захиалагч Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн “Х.*******” ХХК -д явуулсан гэрээ *******айгуулах шийдвэр, Б,*******, “Х.*******” ХХК хооронд *******айгуулсан гэрээг тус тус хүчингүй *******олгох нь зүйтэй *******айна.  

Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 106 дугаар зүйлийн  106.3,  106.3.1, 106.3.13 дахь заалтыг удирдлага *******олгон ТОГТООХ нь:

1. Төрийн *******олон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр *******араа ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 27 дугаар зүйлийн 27.1.3, 27.3, 27.4 дэх хэсэгт заасныг *******аримтлан нэхэмжлэгч “Б.*******” ХХК -ийн нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, хариуцагч тендерийн Үнэлгээний хорооны 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн “Х.*******” ХХК -ийг ялагчаар шалгаруулсан шийдвэр, захиалагч Төрийн худалдан авах ажиллагааны газрын 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн ““Х.*******” ХХК -д явуулсан гэрээ *******айгуулах шийдвэр, Б,*******, ““Х.*******” ХХК хооронд *******айгуулсан гэрээг тус тус хүчингүй *******олгож, үлдсэн шаардлага *******олох тендерийн Үнэлгээний хорооны 2020 оны 12 дугаар сарын 01-ний өдрийн “Б.*******” ХХК -ийн тендерээс татгалзсан шийдвэрийг хүчингүй *******олгуулах” тухай  шаардлагыг хэрэгсэхгүй *******олгосугай.

2. Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 47 дугаар зүйлийн 47.2, 51 дүгээр зүйлийн 51.1-д зааснаар нэхэмжлэгчээс улсын тэмдэгтийн хураамжид төлсөн 70200 /далан мянга хоёр зуун/ төгрөгийг улсын орлогод хэвээр үлдээж, хариуцагчаас 35100 /гучин таван мянга нэг зуун/ төгрөгийг гаргуулж нэхэмжлэгч “Б.*******” ХХК -д олгосугай.

3. Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 113 дугаар зүйлийн 113.2-т зааснаар шийдвэр танилцуулан сонсгосноор хүчинтэй *******олох *******өгөөд гомдол гаргагч, хариуцагч, гуравдагч этгээд нар шийдвэрийг эс зөвшөөрвөл гардан авснаас хойш таван хоногийн дотор Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхэд давж заалдах гомдол гаргах эрхтэй.

 

 

 

 

ШҮҮГЧ                                            Н.ДАМДИНСҮРЭН