Монгол Улсын Шүүхийн шийдвэрийн цахим сан

Шийдвэрийн мэдээлэл

Шүүх	Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүх
Шүүгч	Энхбатын Зоригтбаатар
Хэргийн индекс	114/2016/0006/з
Дугаар	221/МА2016/0389
Огноо	2016-06-17
Маргааны төрөл	Бусад,

Холбоотой шийдвэрүүд

Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

2016 оны 06 сарын 17 өдөр

Дугаар 221/МА2016/0389

******* ******* ******* ******* ******* *******

2016*******оны*******6*******сарын*******17*******өдөр

Дугаар*******221/МА2016/0389

Улаанбаатар*******хот

Иргэн*******П.*******ы*******нэхэмжлэлтэй

захиргааны*******хэргийн*******тухай

Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******шүүх*******хуралдааныг*******шүүгч*******Д.Баатархүү*******даргалж,*******шүүгч*******О.Номуулин,*******шүүгч*******Э.Зоригтбаатар*******нарын*******бүрэлдэхүүнтэй,*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******Б.Наранцэцэг,*******нэхэмжлэгч*******П.*******,*******хариуцагч*******Дархан-Уул*******аймаг*******дахь*******Монгол*******банкны*******хэлтсийн*******улсын*******байцаагч*******Ж.Баасансүрэн,*******хариуцагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******Б.Эрдэнэхуяг*******нарыг*******оролцуулан*******хийж,*******Дархан-Уул*******аймаг*******дахь*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******24-ний*******өдрийн*******17*******дугаар*******шийдвэрийг*******эс*******зөвшөөрч*******хариуцагчийн*******гаргасан*******давж*******заалдах*******гомдлоор,*******иргэн*******П.*******ы*******нэхэмжлэлтэй,*******Дархан-Уул*******аймаг*******дахь*******Монгол*******банкны*******хэлтсийн*******улсын*******байцаагч*******Ж.Баасансүрэнд*******холбогдох*******захиргааны*******хэргийг,*******шүүгч*******Э.Зоригтбаатарын*******илтгэснээр*******хянан*******хэлэлцээд

ТОДОРХОЙЛОХ*******нь:

Нэхэмжлэгч*******П.**************шүүхэд*******гаргасан*******нэхэмжлэл*******болон*******шүүх*******хуралдаан*******дээр*******гаргасан*******тайлбартаа:*******“Худалдаа*******хөгжлийн*******банкны*******Дархан*******салбарт*******Монголбанкны*******Дархан-Уул*******аймаг*******дахь*******хэлтсээс*******газар*******дээрх*******иж*******бүрэн*******шалгалтыг*******2013*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******01-ний*******өдрөөс*******2014*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******30-ны*******өдрийг*******дуустал*******хугацаанд*******хамруулан*******хийж,*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******24-ний*******өдөр*******12052/14/001*******дугаартай*******улсын*******байцаагчийн*******акт*******тогтоож,*******мөн*******өдрийн*******огноотой*******улсын*******байцаагчийн*******12025/14/001*******дугаартай*******мэдэгдэл*******ирүүлсэн*******болно.

Худалдаа,*******хөгжлийн*******банкны*******Дархан*******салбар*******тус*******акт*******болон*******мэдэгдлийг*******эс*******зөвшөөрч*******Монголбанкны*******улсын*******байцаагчийн*******дүрмийн*******12*******дугаар*******зүйлийн*******12.2.4-т*******заасны*******дагуу*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдөр*******7/403-1625*******дугаартай*******албан*******бичгээр*******тайлбар*******хүргүүлсэн*******бөгөөд*******акт,*******мэдэгдлийг*******хүлээн*******зөвшөөрөхгүй*******байх*******тухай*******тайлбар*******гаргасантай*******холбогдуулан*******Монголбанкнаас*******тухайн*******үед*******ямар*******нэгэн*******хариу*******ирүүлээгүй*******байдаг.*******Монгол*******банкны*******улсын*******байцаагчийн*******дүрмийн*******12*******дугаар*******зүйлийн*******12.2.3-д*******“...12.2.3*******болон*******12.2.4-т*******заасан*******хугацаанд*******тайлбар,*******гомдол*******гаргаагүй*******нөхцөлд*******улсын*******байцаагчийн*******тогтоосон*******акт,*******мэдэгдэл,*******шийтгэвэр*******нь*******хүчин*******төгөлдөр*******хэвээр*******үлдэж*******мөрдөгдөнө”*******гэж,*******12.2.8-д*******“Улсын*******байцаагчийн*******акт*******нь*******хүчин*******төгөлдөр*******болсон*******хугацаанаас*******эхлэн*******тухайн*******зөрчилтэй*******холбогдсон*******асуудлыг*******шийдвэрлэх,*******түүнд*******ногдуулах*******арга*******хэмжээ,*******захиргааны*******шийтгэлийг*******хэрэгжүүлэх*******хууль*******зүйн*******үндэслэл*******болно”*******гэж*******тус*******тус*******журамлажээ.

Монголбанкны*******улсын*******байцаагчийн*******дүрмийн*******12*******дугаар*******зүйлийн*******12.2.6-д*******зааснаар*******улсын*******байцаагчийн*******акт,*******мэдэгдлийг*******эс*******зөвшөөрч*******тайлбар*******гаргаагүй*******тохиолдолд*******тухайн*******акт,*******мэдэгдэл*******хүчин*******төгөлдөр*******хэвээр*******үлдээхээр*******журамласан.*******Үүнээс*******үзэхэд*******улсын*******байцаагчийн*******акт,*******мэдэгдэлд*******тайлбар*******гаргасан*******тохиолдолд*******тухайн*******тайлбарт*******Монголбанкнаас*******хариу*******өгч*******байж*******тухайн*******акт*******болон*******мэдэгдэл*******хүчин*******төгөлдөр*******үйлчилж*******эхлэнэ*******гэж*******үзэж*******байна.*******Иймд*******улсын*******байцаагчийн*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******24-ний*******өдрийн*******12025/14/001*******акт,*******12025/14/001*******мэдэгдэл*******нь*******хүчин*******төгөлдөр*******болоогүй*******байна.*******Гэтэл*******хүчин*******төгөлдөр*******болоогүй*******акт,*******мэдэгдлийг*******үндэслэж*******2015*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******09-ний*******өдөр*******Дархан*******салбарын*******данс*******хариуцсан*******ахлах*******ажилтан*******П.**************надад*******шийтгэвэр*******ногдуулж*******байгаа*******нь*******үндэслэлгүй*******болно.

Монголбанкны*******улсын*******байцаагч*******нь*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******24-ний*******өдөр*******12052/14/001*******дугаартай*******акт,*******мөн*******өдрийн*******огноотой*******12025/14/001*******дугаартай*******мэдэгдлийг*******биелүүлээгүй*******гэж*******2015*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******09-нд*******буюу*******11*******сарын*******дараа*******шийтгэвэр*******ногдуулсан*******нь*******Захиргааны*******хариуцлагын*******тухай*******хуулийн*******5*******дугаар*******зүйлийн*******5.1-д*******“Зөрчил*******гаргасан*******этгээдийг*******уг*******зөрчил*******гарсан*******өдрөөс,*******зөрчил*******үргэлжилсэн*******буюу*******давтан*******үйлдсэн*******тохиолдолд*******сүүлийн*******зөрчил*******гарсан*******өдрөөс*******хойш*******3*******сарын*******дотор*******захиргааны*******хариуцлагад*******татаж*******болно”*******гэж*******хуульчилсныг*******зөрчсөн,*******хариуцлага*******тооцох*******хөөн*******хэлэлцэх*******хугацаа*******өнгөрсөн,*******түүнчлэн*******тухайн*******зөрчлийг*******Дархан*******салбар*******өмнө*******нь*******гаргаж*******байгаагүй,*******үргэлжилсэн*******буюу*******давтан*******гаргасан*******үйлдэл*******/зөрчил*******гаргаж*******акт*******бичигдэж*******байгаагүй/*******байхгүй*******бөгөөд*******ногдуулсан*******акт,*******мэдэгдэл*******нь*******Улсын*******байцаагчийн*******дүрмийн*******12*******дугаар*******зүйлийн*******12.2.6,*******12.2.8-д*******зааснаар*******хүчин*******төгөлдөр*******болоогүй*******тул*******Захиргааны*******хариуцлагын*******тухай*******хуульд*******заасан*******зөрчил*******гэж*******үзэхгүй*******юм.

Худалдаа*******хөгжлийн*******банкны*******Дархан*******салбарын*******захирал*******Ж.Мөнхцацралд*******яг*******адил

үндэслэлээр*******улсын*******байцаагч*******шийтгэврээр*******торгууль*******ногдуулсныг*******төлсөн.*******Гэтэл*******ахлах

ажилтан*******П.**************надад*******шийтгэврээр*******ногдуулсан*******торгуулийг*******төлөх*******үндэслэлгүй*******гэж*******үзэж*******байна.*******Учир*******нь*******салбарын*******үйл*******ажиллагааг*******чиг*******үүргийн*******дагуу*******салбарын*******захирал*******бүхэлд*******нь*******хариуцдаг,*******зөрчил*******гэж*******үзэж*******байгаа*******үйлдлийг*******салбар*******гаргасан,*******нэг*******зөрчилд*******хоёр*******албан*******тушаалтанд*******шийтгэвэр*******ногдуулах*******боломжгүй*******гэж*******үзэж*******байна.

Иймд*******дээрх*******үндэслэл*******болон*******акт,*******мэдэгдэл*******хүчин*******төгөлдөр*******болоогүй*******байхад*******шийтгэвэр*******ногдуулсан,*******захиргааны*******хариуцлагад*******татах*******хугацаа*******өнгөрснийг*******хянан*******үзэж,*******2015*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******09-ний*******өдөр*******002194*******дугаар*******шийтгэврийг*******Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******70*******дугаар*******зүйлийн*******70.2.3*******дахь*******заалтыг*******баримтлан*******илт*******хүчин*******төгөлдөр*******бус*******болохыг*******хүлээн*******зөвшөөрүүлж*******өгнө*******үү”*******гэжээ.

Хариуцагч*******Дархан-Уул*******аймаг*******дахь*******Монголбанкны*******хэлтсийн*******хянан*******шалгагч,*******улсын*******байцаагч*******Ж.Баасансүрэн*******шүүхэд*******болон*******шүүх*******хуралдаан*******дээр*******гаргасан*******тайлбартаа:*******“Монгол*******банкны*******Ерөнхийлөгчийн*******баталсан*******удирдамжийн*******дагуу*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сард*******Худалдаа*******хөгжил*******банкны*******Дархан*******салбарт*******Дархан-Уул*******аймаг*******дахь*******Монголбанкны*******хэлтсээс*******газар*******дээрх*******иж*******бүрэн*******шалгалт*******хийж*******акт,*******мэдэгдэл*******үйлдсэн.*******Шалгалтаар*******тус*******салбарт*******улсын*******байцаагчийн*******12025/14/001*******тоот*******акт,*******12052/14/001*******тоот*******мэдэгдэл*******бичсэн*******боловч*******хүлээн*******зөвшөөрөөгүй*******ба*******хариу*******тайлбарыг*******Дархан-Уул*******аймаг*******дахь*******Монголбанкны*******хэлтэст*******ирүүлсэн.

Монголбанкны*******хянан*******шалгагчийн*******тогтоосон*******акт,*******мэдэгдэл*******нь*******тусгай*******хугацаа*******тогтоогоогүй*******бол*******гарсан*******цагаасаа*******эхлэн*******хүчин*******төгөлдөр*******байх*******бөгөөд*******хууль*******тогтоомжид*******заасан*******үндэслэлээр*******үйлчлэлийг*******түдгэлзүүлж*******болдог.*******Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******7*******дугаар*******зүйлийн*******7.6-д*******“гомдлыг*******хүлээж*******авсан*******байгууллага,*******албан*******тушаалтан*******энэ*******хуулийн*******45,*******46*******дугаар*******зүйлд*******заасан*******журмын*******дагуу*******маргаантай*******захиргааны*******актын*******биелэлтийг*******гомдол*******бүхий*******хэргийг*******хянан*******шийдвэрлэх*******хүртэл*******түдгэлзүүлж”*******болохоор*******заасан*******боловч*******Монголбанкнаас*******уг*******акт,*******мэдэгдлийг*******түдгэлзүүлэх*******шийдвэр*******гаргаагүй*******байна.*******Иймд*******хянан*******шалгагчийн*******Худалдаа*******хөгжлийн*******банкны*******Дархан*******салбарт*******хандаж*******гаргасан*******журам*******зөрчсөн*******тухай*******12025/14/001*******тоот*******акт,*******актын*******биелэлт*******хангах*******тухай*******хугацаатай*******үүрэг*******даалгавар*******өгсөн*******12025/14/001*******тоот*******мэдэгдэл*******нь*******гарсан*******цагаасаа*******буюу*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******24-ний*******өдрөөс*******эхлэн*******хүчин*******төгөлдөр,*******эрх*******зүйн*******нөлөөллийг*******агуулсан*******байна.

Худалдаа*******хөгжлийн*******банкны*******Дархан*******салбарын*******ажилтан*******П.*******ы*******гомдолд*******дурдсанчлан*******улсын*******байцаагчийн*******актад*******тайлбар,*******гомдол*******гаргаснаар*******хүчингүйд*******тооцно*******гэсэн*******агуулгатай*******зохицуулалт*******“Монголбанкны*******улсын*******байцаагчийн*******дүрэм”-д*******байхгүй*******бөгөөд*******энэхүү*******дүрэм*******нь*******гадагш*******нөлөөтэй*******эрх*******зүйн*******хэм*******хэмжээний*******акт*******биш,*******Банкны*******тухай*******хуулийн*******46*******дугаар*******зүйлийн*******46.5-д*******заасан*******албадлагын*******арга*******хэмжээ*******хэрэгжүүлэх*******талаар*******Монгол*******банкнаас*******тогтоосон*******журам*******биш*******болно.

Нэхэмжлэгч*******хянан*******шалгагчийн*******гаргасан*******акт,*******мэдэгдлээр*******ирүүлсэн*******зөрчлийг*******дахин*******гаргасан*******тул*******захиргааны*******шийтгэл*******оноосон*******нь*******давтан*******зөрчил*******гаргасанд*******тооцогдохгүй*******буюу*******захиргааны*******хариуцлага*******хүлээлгэх*******хугацаа*******дуусгавар*******болсон*******тул*******торгууль*******ногдуулах*******үндэслэл*******байгаагүй*******гэж*******тайлбарлаж*******байна.*******“Активыг*******ангилах,*******активын*******эрсдлийн*******сан*******байгуулж,*******зарцуулах*******журам”*******нь*******Төв*******банк*******/Монголбанк/-ны*******тухай*******хуулийн*******19,*******24,*******25,*******28*******дугаар*******зүйлд*******заасан*******банкинд*******хяналт*******тавих*******Монголбанкны*******бүрэн*******эрхийн*******дагуу*******Монголбанкнаас*******тогтоосон*******хэм*******хэмжээ*******бөгөөд*******уг*******хэм*******хэмжээг*******авах*******үндэслэл*******үүснэ.

Монголбанкны*******улсын*******байцаагчийн*******2014*******оны*******12025/14/001*******дугаар*******акт,*******мэдэгдлээр*******Худалдаа*******хөгжлийн*******банкны*******Дархан*******салбар*******нь*******“Активыг*******ангилах,*******активын*******эрсдэлийн*******сан*******байгуулж,*******зарцуулах*******журам”-ын*******2.12*******дахь*******заалтын*******мөрдөөгүй*******зөрчлийг*******илрүүлж,*******уг*******зөрчлийг*******арилгах*******шаардлага*******тавьсан*******бөгөөд*******2015*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******08-ны*******өдрийн*******байдлаар*******тус*******салбарт*******хийсэн*******шалгалтаар*******уг*******зөрчлийг*******дахин*******гаргасан*******байсан*******тул*******Банкны*******тухай*******хуулийн*******46*******дугаар*******зүйлийн*******46.1.3,*******68*******дугаар*******зүйлийн*******68.1.13*******дахь*******заалтыг*******үндэслэн*******Худалдаа*******хөгжлийн*******банкны*******Дархан*******салбарын*******ажилтанд*******захиргааны*******шийтгэл*******ногдуулсан*******нь*******үндэслэлтэй*******гэж*******үзэж*******байна.*******Худалдаа*******хөгжлийн*******банкны*******Дархан*******салбарт*******тавьсан*******2014*******оны*******актаар*******зээлдэгч*******Болдхуяг*******нь*******бусад*******банкнаас*******зээл*******авч*******зээлээ*******төлж*******чадахгүй*******активын*******ангиллаар*******муу*******гэсэн*******ангилалд*******орсон*******байхад*******тус*******банк*******нь*******активын*******ангиллыг*******хийгээгүй,*******эрсдэлийн*******сан*******байгуулаагүй*******байсан*******ба*******энэ*******зөрчил*******нь*******дахин*******2015*******оны*******хяналт*******шалгалтаар*******давтан*******гарч*******акт,*******мэдэгдэл*******тавигдсан.*******Гэхдээ*******2015*******оны*******акт,*******мэдэгдлийг*******өөр*******улсын*******байцаагч*******тавьсан.*******Миний*******хувьд*******2014*******онд*******12025/14/001*******дугаар*******акт,*******мэдэгдэл*******тавьсан*******байсан*******бөгөөд*******энэ*******акт,*******мэдэгдлийг*******үндэслэн*******захирал,*******данс*******хариуцсан*******ахлах*******ажилтан*******нарт*******шийтгэвэр*******ногдуулсан*******ба*******салбарын*******захирал*******Ж.Мөнхцацрал*******ногдуулсан*******торгуулийг*******төлсөн*******байгаа.

Иймд*******Монголбанкнаас*******банкны*******тухай*******хууль*******тогтоомж*******зөрчсөн*******зөрчилд*******авах*******албадлагын*******арга*******хэмжээ*******нь*******Захиргааны*******хариуцлагын*******тухай*******хуулиар*******зохицуулагдахгүй*******буюу*******захиргааны*******хариуцлага*******гэдэгт*******хамаарахгүй*******зөвхөн*******Банкны*******тухай*******хуулиар*******зохицуулагдах*******албадлагын*******арга*******хэмжээ*******тул*******нэхэмжлэлд*******дурдсан*******давтан*******зөрчил*******гаргаагүй,*******захиргааны*******хариуцлагад*******татах*******хугацаа*******өнгөрсөн*******зэрэг*******Захиргааны*******хариуцлагын*******тухай*******хуульд*******тодорхойлсон*******хэм*******хэмжээг*******мөрдөхгүй*******гэж*******үзэж*******байна.

Улсын*******байцаагчийн*******2015*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******09-ний*******өдрийн*******002194*******дугаар*******торгууль*******ногдуулсан*******шийтгэвэр*******нь*******хууль*******зүйн*******үндэслэлтэй*******бөгөөд*******хүчин*******төгөлдөр*******гэж*******үзэж*******байна.*******П.*******ы*******нэхэмжлэлийг*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******өгнө*******үү”*******гэжээ.

Дархан-Уул *******аймаг*******дахь*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******24-ний*******өдрийн*******17*******дугаар*******шийдвэрээр:*******Захиргааны*******хариуцлагын*******тухай*******хуулийн*******5*******дугаар*******зүйлийн*******1*******дэх*******хэсэг,*******Банкны*******тухай*******хуулийн*******46*******дугаар*******зүйлийн*******46.1.3,*******68*******дугаар*******зүйлийн*******68.1.13-д*******заасныг*******тус*******тус*******баримтлан*******нэхэмжлэгч*******П.*******аас*******шүүхэд*******гаргасан*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******хангаж,*******хариуцагч*******Ж.Баасансүрэнгийн*******гаргасан*******2015*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******09-ний*******өдрийн*******002194*******дүгээр*******шийтгэвэр*******нь*******илт*******хууль*******бус*******болохыг*******хүлээн*******зөвшөөрч*******шийдвэрлэжээ.

Хариуцагч*******давж*******заалдах*******гомдолдоо:*******“Монголбанкны*******Ерөнхийлөгчийн*******баталсан*******удирдамжийн*******дагуу*******2015*******оны*******10*******дугаар*******сард*******Худалдаа*******хөгжлийн*******банкны*******Дархан*******салбарт*******Дархан-Уул*******аймаг*******дахь*******Монголбанкны*******хэлтсээс*******газар*******дээрхи*******иж*******бүрэн*******шалгалт*******хийж,*******акт*******материал*******үйлдэж,*******уг*******шалгалтаар*******тус*******салбарт*******улсын*******байцаагчийн*******2015/12/004*******тоот*******акт,*******2015/12/006*******тоот*******мэдэгдэл*******бичсэн*******нь*******өмнөх*******шалгалт*******буюу*******2014*******оны*******газар*******дээрхи*******шалгалтаар*******гаргасан*******зөрчил*******арилаагүй*******адил*******зөрчлийг*******давтан*******гаргасан*******байх*******тул*******улсын*******байцаагчийн*******зүгээс*******Банкны*******тухай*******хуулийн*******68*******дугаар*******зүйлийн*******68.1.13*******дахь*******заалтыг*******үндэслэн*******Худалдаа*******хөгжлийн*******банкны*******Дархан*******салбарын*******данс*******хариуцсан*******ахлах*******ажилтан*******П.*******д*******002194*******тоот*******шийтгэвэр*******ногдуулсан.

Анхан*******шатны*******шүүх*******нөхцөл*******байдал,*******нотлох*******баримтыг*******буруу*******үнэлсэн*******гэж*******үзэж*******байна.*******Учир*******нь*******2015*******онд*******хийсэн*******шалгалтын*******дагуу*******гаргасан*******улсын*******байцаагчийн*******актын*******үндэслэл*******нь*******2014*******онд*******илрүүлсэн*******активын*******ангилалтай*******холбоотой*******зөрчил*******биш,*******2015*******оны*******шалгалтаар*******ахин*******илэрсэн*******активын*******ангилалтай*******холбоотой*******шинэ*******зөрчилд*******ногдуулсан*******шийтгэвэр*******гэж*******үзэх*******нь*******зүйтэй.

Ийм*******учраас*******Монголбанкны*******Ерөнхийлөгчийн*******тушаалаар*******баталсан*******“Активыг*******ангилах,*******активын*******эрсдэлийн*******сан*******байгуулж,*******зарцуулах*******журам”-ыг*******зөрчсөн*******учир*******Банкны*******тухай*******хуулийн*******68*******дугаар*******зүйлийн*******68.1.13-т*******зааснаар*******уг*******зөрчилд*******торгуулийн*******шийтгэвэр*******ногдуулсан.*******Гэтэл*******шүүх*******2014,*******2015*******оны*******улсын*******байцаагчийн*******акт,*******мэдэгдэл,*******шийтгэвэр*******зэргийг*******буруу*******үнэлж,*******2014*******онд*******илрүүлсэн*******зөрчилд*******2015*******оны*******10*******сард*******торгууль*******ногдуулж*******байна*******хэмээн*******ойлгож,*******хөөн*******хэлэлцэх*******хугацаа*******өнгөрсөн*******байхад*******шийтгэвэр*******ногдуулсан*******нь*******үндэслэлгүй*******гэж*******үзсэн*******байна.*******Зөрчил*******үргэлжилсэн*******буюу*******уг*******зөрчлийг*******улсын*******байцаагч*******шинээр*******тогтоосон*******нь*******улсын*******байцаагчийн*******актын*******холбогдох*******заалтууд*******адил*******байгаагаас*******харж*******болно.

Шүүх*******нотлох*******баримтаар*******тогтоогдсон*******үйл*******явдлыг*******буруу*******үнэлж,*******дүгнэснээс*******зөрчлийн*******хөөн*******хэлэлцэх*******хугацааг*******зохицуулсан*******Захиргааны*******хариуцлагын*******тухай*******хуулийн*******5*******дугаар*******зүйлийн*******1-ийг*******үндэслэсэн*******төдийгүй,*******хэрэглэх*******ёстой*******байсан*******Төв*******банк*******/Монгол*******банк/-ны*******тухай*******хууль,*******Банкны*******тухай*******хуулийг*******огт*******хэрэглээгүй,*******эдгээр*******хуулийг*******хэрэглээгүй*******үндэслэлээ*******шийдвэртээ*******огт*******дурдаагүй*******байна.

2015*******онд*******шалгалт*******хийх*******өдрийн*******байдлаар*******илрүүлсэн*******зөрчилд*******ногдуулсан*******шийтгэврийн*******үндэслэл,*******нөхцөл*******байдлыг*******хянаж*******үзэлгүй*******шүүхэд*******маргаан*******бүхий*******захиргааны*******акт*******гэж*******тооцогдох*******ёстой*******актыг*******Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******9*******дүгээр*******зүйлд*******заасан*******үндэслэл*******9.1-т*******заасан*******үндэслэлийг*******тогтоолгүйгээр*******илт*******хууль*******бус*******гэж*******үзэн*******шийдвэр*******гаргажээ.

Иймд*******дээрх*******үндэслэлээр*******нэхэмжлэлийг*******хангасан*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******хүчингүй*******болгож,*******нэхэмжлэлийг*******хэрэгсэхгүй*******болох*******шийдвэр*******гаргаж*******өгөхийн*******Давж*******заалдах*******шатны*******шүүхээс*******хүсч*******байна”*******гэжээ.

ХЯНАВАЛ:

Давж*******заалдах*******гомдолд*******дурдсан*******үндэслэлийн*******дагуу*******хэргийг*******хянаад*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******xүчингүй*******болгож*******хэргийг*******дахин*******хэлэлцүүлэхээр*******буцааж*******шийдвэрлэв.

Учир*******нь*******анхан*******шатны*******шүүх*******Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******31*******дүгээр*******зүйлийн*******31.1-т*******“Захиргааны*******хэргийг*******хянан*******шийдвэрлэхэд*******ач*******холбогдол*******бүхий*******нотлох*******баримтыг*******цуглуулах,*******үнэлэх*******үүргийг*******захиргааны*******хэргийн*******шүүх*******гүйцэтгэнэ”*******гэж*******заасан*******нотлох*******үүргээ*******гүйцэд*******хэрэгжүүлээгүй,*******шаардлагатай*******зарим*******нотлох*******баримтыг*******дутуу*******бүрдүүлж*******хэргийг*******шийдвэрлэсэн*******байна.

Шүүх*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******хангаж*******шийдвэрлэхдээ*******“Хариуцагч*******Ж.Баасансүрэн*******нь*******Худалдаа*******хөгжлийн*******банкны*******Дархан*******салбарын*******зээлийн*******өрийн*******үлдэгдэл,*******авлагын*******эрсдэлийн*******сангийн*******тооцоололд*******хяналт*******шалгалт*******хийж, *******тус*******салбарт*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******24-ний*******өдрийн*******12025/14/001*******дүгээр*******актыг*******тогтоосон*******ба*******дээрх*******актыг*******биелүүлээгүй*******гэсэн*******үндэслэлээр*******2015*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******09-ний*******өдөр*******002194*******дүгээр*******шийтгэврээр*******нэхэмжлэгч*******Худалдаа*******хөгжлийн*******банкны*******Дархан*******салбарын*******данс*******хариуцсан*******ажилтан*******П.*******д*******960.000*******/есөн*******зуун*******жаран*******мянган/*******төгрөгийн*******торгууль*******ногдуулсан*******нь*******Захиргааны*******хариуцлагын*******тухай*******хуулийн*******5*******дугаар*******зүйлийн*******1-д*******“зөрчил*******гаргасан*******этгээдийг*******уг*******зөрчил*******гарсан*******өдрөөс,*******зөрчил*******үргэлжилсэн*******буюу*******давтан*******үйлдсэн*******тохиолдолд*******сүүлийн*******зөрчил*******гарсан*******өдрөөс*******хойш*******3*******сарын*******дотор*******захиргааны*******хариуцлагад*******татаж*******болно”*******гэж*******заасныг*******зөрчсөн*******гэж*******үзэж,*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******хангаж*******шийдвэрлэсэн*******байна.

Гэтэл*******хариуцагчаас *******“2014*******оны*******шалгалтаас*******зээлдэгч*******н.Болдхуяг*******гэдэг*******хүний*******нэр*******дээр*******зөрчил*******илэрсэн,*******2015*******оны*******шалгалтаар*******өөр*******6*******зээлдэгчид*******холбогдох*******зөрчил*******илэрсэн,*******Монгол*******банкнаас*******баталсан*******журмын*******дагуу*******банкуудад*******жил*******бүр*******шалгалт*******хийдэг,*******Худалдаа*******хөгжлийн*******банкны*******Дархан*******салбарт*******2015*******онд*******дахин*******шалгалт*******хийсэн,*******002194*******акт*******бол*******2015*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******09-ны*******өдөр*******гаргасан*******акт”*******гэж*******маргажээ.

Өөрөөр*******хэлбэл*******2015*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******09-ний*******өдрийн*******002194*******тоот*******шийтгэвэр*******бол*******шүүхийн*******дүгнэж*******байгаачлан*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сард*******илрүүлсэн*******зөрчилдөө*******/11*******сарын*******дараа/*******арга*******хэмжээ*******авч*******байгаа*******биш*******харин*******2015*******оны*******шалгалтын*******үр*******дүнд*******авч*******буй*******арга*******хэмжээ*******гэж*******маргаж*******байхад*******шүүх*******шаардлагатай*******зарим*******баримтыг*******дутуу*******бүрдүүлж*******хэргийг*******шийдвэрлэсэн*******байна.

Иймд*******Худалдаа*******хөгжлийн*******банкны*******Дархан*******салбарт*******2015*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******08-ны*******өдөр*******явуулсан*******шалгалтын*******удирдамж,*******уг*******шалгалтын*******явцад*******гаргасан*******баримт*******бичиг*******/улсын*******байцаагчийн*******акт,*******мэдэгдэл,*******шийтгэвэр*******гэх*******мэт/-ийг*******бүрэн*******гаргуулж,*******нэр*******бүхий*******6*******зээлдэгчийн*******тухайд*******зөрчил*******илэрсэн*******болох*******нь*******ямар*******баримтаар*******тогтоогдож*******байгаа,*******002194*******тоот*******шийтгэвэр*******нь*******нь*******дээрх*******6*******зээлдэгчид*******холбогдох*******зөрчилд*******арга*******хэмжээ*******авч*******буй*******гэсэн*******тайлбар*******үндэслэлтэй*******эсэх*******талаар*******нь*******дүгнэлт*******хийж*******хэргийг*******шийдвэрлэх*******нь*******зүйтэй.

Иймд*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхээс*******хэргийг*******эцэслэн*******шийдвэрлэх*******боломжгүй*******байх*******тул*******дахин*******хэлэлцүүлж,*******шийдвэрлүүлэхээр*******анхан*******шатны*******шүүхэд*******буцаах*******үндэслэлтэй*******гэж*******шүүх*******бүрэлдэхүүн*******дүгнэв.

******* Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******86*******дугаар*******зүйлийн*******86.1,*******88*******дугаар*******зүйлийн*******88.1.4,*******88.3.4*******дэх*******заалтыг*******удирдлага*******болгон

ТОГТООХ*******нь:

1.*******Дархан-Уул*******аймаг*******дахь*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******24-ний*******өдрийн*******17*******дугаар*******шийдвэрийг*******хүчингүй*******болгож,*******хэргийг*******дахин*******хэлэлцүүлэхээр*******мөн*******шүүхэд*******буцаасугай.

*******2.*******Улсын*******тэмдэгтийн*******хураамжийн*******тухай*******хуулийн*******41*******дүгээр*******зүйлийн*******41.1.3*******дахь*******хэсэгт*******заасныг*******баримтлан*******хариуцагчаас*******давж*******заалдах*******гомдол*******гаргахдаа*******улсын*******тэмдэгтийн*******хураамж*******төлөөгүй*******болохыг*******дурдсугай. *******

*******Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******86*******дугаар*******зүйлийн*******86.5*******дахь*******хэсэгт*******зааснаар*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүх*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******ажиллагааны*******журам*******зөрчсөн,*******хууль*******буруу*******хэрэглэсэн*******гэж*******нэхэмжлэгч,*******хариуцагч,*******тэдгээрийн*******төлөөлөгч,*******өмгөөлөгч*******үзвэл*******магадлалыг*******гардан*******авсан*******эсхүл*******хүргүүлсэн*******өдрөөс*******хойш*******14*******хоногийн*******дотор*******Улсын*******Дээд*******шүүхийн*******Захиргааны*******хэргийн*******танхимд*******хяналтын*******журмаар*******гомдол*******гаргах*******эрхтэй.

ШҮҮХ*******БҮРЭЛДЭХҮҮН:

*******

*******ШҮҮГЧ *******Д.БААТАРХҮҮ

*******ШҮҮГЧ *******О.НОМУУЛИН

*******ШҮҮГЧ *******Э.ЗОРИГТБААТАР

*******