Монгол Улсын Шүүхийн шийдвэрийн цахим сан

Шийдвэрийн мэдээлэл

Шүүх	Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүх
Шүүгч	Энхбатын Зоригтбаатар
Хэргийн индекс	128/2016/0004/з
Дугаар	221/МА2016/0464
Огноо	2016-07-06
Маргааны төрөл	Газар,

Холбоотой шийдвэрүүд

Шүүгч: Лидагийн Одбаатар
Дугаар: 159/ШШ2016/0014
Огноо: 2016-07-29

Шүүгч: Оюунбатын Оюунгэрэл
Дугаар: 128/ШШ2016/0329
Огноо: 2016-05-04

Шүүгч:
Дугаар: 284
Огноо: 2016-08-17

Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

2016 оны 07 сарын 06 өдөр

Дугаар 221/МА2016/0464

2016*******оны*******7*******сарын*******06*******өдөр

Дугаар*******221/МА2016/0464

Улаанбаатар*******хот

Иргэн*******Ш.*******гийн*******нэхэмжлэлтэй

захиргааны*******хэргийн*******тухай

Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******шүүх*******хуралдааныг*******ерөнхий*******Б.Мөнхтуяа*******даргалж,*******шүүгч*******Ц.Цогт,*******шүүгч*******Э.Зоригтбаатар*******нарын*******бүрэлдэхүүнтэй,*******Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******329*******дүгээр*******шийдвэрийг*******эс*******зөвшөөрч*******хариуцагч*******Баянгол*******дүүргийн*******Засаг*******даргын*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******нарын*******гаргасан*******давж*******заалдах*******гомдлоор,*******иргэн*******Ш.*******гийн*******нэхэмжлэлтэй,*******Баянгол*******дүүргийн*******Засаг*******дарга,*******Баянгол*******дүүргийн*******Өмч,*******газрын*******харилцааны*******албанд*******тус*******тус*******холбогдох*******захиргааны*******хэргийг,*******шүүгч*******Э.Зоригтбаатарын*******илтгэснээр*******хянан*******хэлэлцээд

ТОДОРХОЙЛОХ*******нь:

Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******329*******дүгээр*******шийдвэрээр:*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******27*******дугаар*******зүйлийн*******27.4,*******57*******дугаар*******зүйлийн*******57.3,*******57.4,*******59*******дүгээр*******зүйлд*******зааснаар*******нэхэмжлэгч*******Ш.*******гийн*******нэхэмжлэлийн*******зарим*******шаардлагыг*******хангаж,*******Баянгол*******дүүргийн*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******06-ны*******өдрийн*******А/816*******дугаар*******захирамжийг*******хүчингүй*******болгож, *******Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******70*******дугаар*******зүйлийн*******70.2.6-д*******заасныг*******баримтлан*******24,065,485*******төгрөгийн*******хохирлыг*******гэм*******буруутай*******этгээдээс*******гаргуулах*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******шийдвэрлэжээ.

Хариуцагч*******Баянгол*******дүүргийн*******Засаг*******даргын*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******нар*******давж*******заалдах*******гомдолдоо:*******“Иргэн*******Ш.*******гийн*******нэхэмжлэлтэй*******захиргааны*******хэргийн*******шүүн*******шийдвэрлэсэн*******Нийслэл*******дэх*******захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******329*******дүгээр*******шийдвэрийг*******эс*******зөвшөөрч*******дараах*******үндэслэлээр*******давж*******заалдах*******гомдол*******гаргаж*******байна.*******Үүнд:

Анхан*******шатны*******шүүхийн*******үндэслэх*******хэсэгт*******шүүгч*******дүгнэхдээ*******"Нэхэмжпэгч*******Ш.**************нь*******өөрийн*******оршин*******суудаг*******Баянгол*******дүүргийн*******17*******дугаар*******хорооны*******67*******дугаар*******байрны*******1*******давхрын*******аваарын*******гарц,*******2*******дугаар*******давхрын*******гаднах*******тагтыг*******ашиглан*******төмөр*******карказан*******хийцтэй*******өргөтгөлийн*******угсралтын*******ажлыг*******гүйцэтгэн*******хийхдээ*******тухайн*******байрны*******Сууц*******өмчлөгчдийн*******холбооноос*******зөвшөөрөл*******авсан*******хэдий*******ч*******Орон*******сууцны*******тухай*******хуулийн*******15*******дугаар*******зүйлийн*******15.1.1,*******Барилгын*******тухай*******хуулийн*******16*******дугаар*******зүйлийн*******16.6,*******26*******дугаар*******зүйлийн*******26.1.1*******дэх*******заалтыг*******тус*******тус*******зөрчиж*******дээрх*******өргөтгөлийг*******барьсан*******байна"*******хэмээн*******нэхэмжлэгчийн*******хууль*******зөрчиж,*******дур*******мэдэн*******өргөтгөлийн*******барилга*******барьсныг*******тогтоосон*******юм.

Гэтэл*******дээрх*******хууль*******зөрчиж*******барьсан*******өргөтгөлийн*******барилгыг*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******57*******дугаар*******зүйлийн*******57.3-т*******"Зохих*******зөвшөөрөлгүйгээр*******газар*******дээр*******барилга,*******байгууламж*******барьсан,*******эсхүл*******бусад*******хэлбэрээр*******түүнийг*******дур*******мэдэн*******эзэмшсэн*******бол*******аймаг,*******нийслэл,*******сум,*******дүүргийн*******Засаг*******дарга*******уг*******газрыг*******чөлөөлөх*******тухай*******хугацаатай*******мэдэгдэл*******өгнө"*******57*******дугаар*******зүйлийн*******57.4-т*******"Мэдэгдэлд*******заасан*******хугацаанд*******газрыг*******чөлөөлөөгүй*******бол*******аймаг,*******нийслэл,*******сум,*******дүүргийн*******Засаг*******дарга*******уг*******газрыг*******албадан*******чөлөөлөх*******арга*******хэмжээ*******авч,*******холбогдох*******зардлыг*******гэм*******буруутай*******этгээдээс*******гаргуулна"*******гэж*******заасны*******дагуу*******дүүргийн*******Өмч,*******газрын*******харилцааны*******албанаас*******2015*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******24-ний*******өдрийн*******17/01,*******2015*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******17/02*******дугаар*******"өргөтгөлийн*******ажлыг*******зогсоож*******газар*******чөлөөлөх*******тухай"*******шаардах*******хуудас*******2*******удаа*******хүргүүлсэн*******боловч*******биелүүлээгүй.

Гэтэл*******анхан*******шатны*******шүүхээс*******дүүргийн*******Засаг*******даргаас*******хугацаатай*******мэдэгдэл*******өгөөгүйгээр*******албадан*******буулгаж,*******газар*******чөлөөлүүлэхээр*******шийдвэрлэсэн*******байна*******гэж*******дүгнэсэн*******нь*******шүүх*******Газрын*******тухай*******хуулийг*******буруу*******тайлбарлаж*******хэрэглэсэн*******нь*******"Шийдвэр*******хууль*******ёсны*******бөгөөд*******үндэслэл*******бүхий*******байх"*******зарчимд*******нийцээгүй*******байна.

Дүүргийн*******Засаг*******дарга*******нь*******хуульд*******заасан*******бүрэн*******эрхээ*******хэрэгжүүлэхдээ*******захиргааны*******байгууллагаар*******дамжуулан*******тодорхой*******чиг*******үүргийг*******гүйцэтгүүлэх*******бөгөөд*******дүүргийн*******Өмч,*******газрын*******харилцааны*******алба*******нь*******дүүргийн*******нутаг*******дэвсгэрт*******газартай*******холбогдон*******гарсан*******зөрчлийг*******илрүүлэх,*******арилгах,*******газрын*******маргааныг*******зохицуулах,*******шийдвэрлэх*******ажлыг*******зохион*******байгуулах*******үндсэн*******чиг*******үүрэгтэй*******байгууллага*******юм.

Гэтэл*******Анхан*******шатны*******шүүхээс*******дүүргийн*******Өмч,*******газрын*******харилцаанаас*******иргэн*******Ш.*******д*******өгсөн*******2*******удаагийн*******мэдэгдлийг*******"Мэдэгдэл"*******биш*******хэмээн*******үзсэн*******нь*******үндэслэлгүй*******юм.

Дүүргийн*******Засаг*******даргын*******2016*******оны*******А/816*******дугаар*******захирамж*******болон*******албадан*******буулгаж,*******газар*******чөлөөлсөн*******нь*******Монгол*******Улсын*******Засаг*******захиргаа,*******нутаг*******дэвсгэрийн*******нэгж,*******түүний*******удирдлагын*******тухай*******хууль,*******Газрын*******тухай*******хууль,*******Барилгын*******тухай*******хууль,*******Орон*******сууцны*******тухай*******хууль,*******Сууц*******өмчлөгчдийн*******холбооны*******эрх*******зүйн*******байдал,*******нийтийн*******зориулалттай*******орон*******сууцны*******байшингийн*******дундын*******өмчлөлийн*******эд*******хөрөнгийн*******тухай*******хуулийн*******дагуу*******явагдсан*******болно.

Иймд*******Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******329*******дүгээр*******шийдвэрийн*******тогтоох*******хэсгийн*******1*******дэх*******заалтыг*******хүчингүй*******болгож*******хэргийг*******шийдвэрлэж*******өгнө*******үү”гэжээ.

ХЯНАВАЛ:

Давж*******заалдах*******гомдолд*******дурдсан*******үндэслэлийн*******дагуу*******хэргийг*******хянаад*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэрт*******өөрчлөлт*******оруулж*******шийдвэрлэв.*******

Анхан*******шатны*******шүүх*******хэрэгт*******авагдсан*******нотлох*******баримтад*******“Нэхэмжлэгч*******Ш.**************нь*******өөрийн*******оршин*******суудаг*******Баянгол*******дүүргийн*******17*******дугаар*******хорооны*******67*******дугаар*******байрны*******1*******давхрын*******аваарын*******гарц, *******2*******дугаар*******давхрын*******гаднах*******тагтыг*******ашиглаж,*******төмөр*******карказан*******хийцтэй*******өргөтгөлийн*******угсралтын*******ажлыг*******гүйцэтгэн*******хийхдээ*******тухайн*******байрны*******Сууц*******өмчлөгчдийн*******холбооноос*******зөвшөөрөл*******авсан*******хэдий*******ч*******Орон*******сууцны*******тухай*******хуулийн*******15*******дугаар*******зүйлийн*******15.1.1,*******Барилгын*******тухай*******хуулийн*******16*******дугаар*******зүйлийн*******16.1,*******26*******дугаар*******зүйлийн*******26.1.1*******дэх*******заалтыг*******тус*******тус*******зөрчиж,*******дээрх*******өргөтгөлийг*******хийсэн*******байна”*******хэмээн*******зөв*******дүгнэлт*******хийжээ.

Гэхдээ*******шүүх*******Баянгол*******дүүргийн*******Засаг*******дарга*******2015*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******06-ны*******өдрийн*******А/816*******дугаар*******захирамжийг*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******57*******дугаар*******зүйлийн*******57.3*******“Зохих*******зөвшөөрөлгүйгээр*******газар*******дээр*******барилга,*******байгууламж*******барьсан,*******эсхүл*******бусад*******хэлбэрээр*******түүнийг*******дур*******мэдэн*******эзэмшсэн*******бол*******аймаг,*******нийслэл,*******сум,*******дүүргийн*******Засаг*******дарга*******уг*******газрыг*******чөлөөлөх*******тухай*******хугацаатай*******мэдэгдэл*******өгнө”, *******57*******дугаар*******зүйлийн*******57.4-д*******“Мэдэгдэлд*******заасан*******хугацаанд*******газрыг*******чөлөөлөөгүй*******бол*******аймаг,*******нийслэл,*******сум,*******дүүргийн*******Засаг*******дарга*******уг*******газрыг*******албадан*******чөлөөлөх*******арга*******хэмжээ*******авч,*******холбогдох*******зардлыг*******гэм*******буруутай*******этгээдээс*******гаргуулна”*******гэж*******заасантай*******нийцээгүй*******гэж*******үзэж*******хүчингүй*******болгож*******шийдвэрлэсэн*******нь*******буруу*******болжээ.

Хэрэгт*******авагдсан*******нотлох*******баримтаас*******үзэхэд*******иргэн*******Ш.*******д*******2015*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******24-ний*******өдөр*******17/01*******дугаартай*******шаардах*******хуудас*******хүргүүлсэн*******болох*******нь*******талуудын*******тайлбар,*******шинжээчийн*******дүгнэлт*******зэргээр*******тогтоогджээ.*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******57*******дугаар*******зүйлийн*******57.3*******дахь*******хэсгийн*******агуулгаас*******дүгнэхэд*******Засаг*******дарга*******захирамжаар*******мэдэгдэл*******өгнө*******гэж*******заагаагүй,*******харин*******газрыг*******чөлөөлөх*******тухай*******мэдэгдлийг*******хүргүүлнэ*******гэсэн*******агуулгаар*******ойлгогдохоор*******байна.

Энэхүү*******хэргийн*******тохиолдолд*******“шаардах*******хуудас”*******гэсэн*******нэртэй*******боловч*******зөвшөөрөлгүй*******эзэмшиж,*******ашиглаж*******буй*******газраа*******чөлөөлөхийг*******Баянгол*******дүүргийн*******Өмч,*******газрын*******харилцааны*******албанаас*******мэдэгдсэн*******байгааг*******“мэдэгдэх*******хуудас”*******өгөөгүй, *******дүүргийн*******Засаг*******дарга*******газраа*******чөлөөлөх*******талаар*******мэдэгдээгүй*******гэж*******дүгнэх*******боломжгүй*******байна.

Нэхэмжлэгч*******талаас*******хуурамч*******баримтад*******үндэслэн*******захирамж*******гаргасан*******гэж*******тайлбарлаж*******байгаа*******боловч*******Баянгол*******дүүргийн*******Засаг*******дарга*******дан*******ганц*******17/02*******тоот*******шаардах*******хуудсыг*******үндэслэн*******захирамж*******гаргасан*******гэж*******дүгнэх*******боломжгүй,*******бусад*******байруудад*******бас*******өргөтгөл*******хийж*******байгаа*******гэсэн*******тайлбар*******нь*******нэхэмжлэгч*******Ш.*******гийн*******хууль*******зөрчсөн*******үйлдлийг*******зөвтгөх*******үндэслэл*******болохгүй*******юм.

Нэхэмжлэлийн*******“хохирол*******24.065.485*******төгрөг*******гаргуулах”-ыг*******хүссэн*******2*******дахь*******шаардлагыг*******хангаж*******шийдвэрлэх*******боломжгүй.*******Учир*******нь*******Ш.**************нь*******Орон*******сууцны*******тухай*******хуулийн*******15*******дугаар*******зүйлийн*******15.1.1,*******Барилгын*******тухай*******хуулийн*******16*******дугаар*******зүйлийн*******16.1,*******26*******дугаар*******зүйлийн*******26.1.1*******дэх*******заалтыг*******тус*******тус*******зөрчиж*******дээрх*******өргөтгөлийг*******хийсэн,*******хариуцагч*******Баянгол*******дүүргийн*******Засаг*******даргын*******захирамжийг*******шүүх*******хууль*******зөрчөөгүй,*******хуульд*******нийцсэн*******захиргааны*******акт*******гэж*******дүгнэсэн*******тул*******дээрх*******захирамжийн*******улмаас*******учирсан*******хохирол*******гаргуулах*******шаардлагыг*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******шийдвэрлэв.

Иймд*******хариуцагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******нарын*******давж*******заалдах*******гомдлыг*******хангаж,*******шүүхийн*******шийдвэрт*******өөрчлөлт*******оруулж*******шийдвэрлэв.

Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******119*******дугаар*******зүйлийн*******119.1,*******120*******дугаар*******зүйлийн*******120.3*******дахь*******заалтыг*******удирдлага*******болгон

ТОГТООХ*******нь:

1.*******Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******329*******дүгээр*******шийдвэрийн*******ТОГТООХ*******хэсгийн*******1*******болон*******2*******дахь*******заалтыг*******нэгтгэж,*******“Газрын*******тухай*******хуулийн*******27*******дугаар*******зүйлийн*******27.4,*******57*******дугаар*******зүйлийн*******57.3,*******57.4*******59*******дүгээр*******зүйлд*******заасныг*******баримтлан*******нэхэмжлэгч*******Ш.*******гийн*******Баянгол*******дүүргийн*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******06-ны*******өдрийн*******А/816*******дугаар*******захирамжийг*******хүчингүй*******болгуулах,*******хохирол*******24.065.485*******төгрөг*******гаргуулахыг*******хүссэн*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хэрэгсэхгүй*******болгосугай”*******гэж,*******3*******болон*******4*******дэх*******заалтын*******дугаарыг*******2,*******3*******болгон*******тус*******тус*******өөрчилсүгэй.

*******2.*******Улсын*******тэмдэгтийн*******хураамжийн*******тухай*******хуулийн*******41*******дүгээр*******зүйлийн*******41.1.3*******дахь*******хэсэгт*******заасныг*******баримтлан*******хариуцагчаас*******давж*******заалдах*******гомдол*******гаргахдаа*******улсын*******тэмдэгтийн*******хураамж*******төлөөгүй*******болохыг*******дурдсугай. *******

Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******119*******дүгээр*******зүйлийн*******119.5*******дахь*******хэсэгт*******зааснаар*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүх*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******ажиллагааны*******журам*******зөрчсөн,*******хууль*******буруу*******хэрэглэсэн*******гэж*******нэхэмжлэгч,*******хариуцагч,*******тэдгээрийн*******төлөөлөгч,*******өмгөөлөгч*******үзвэл*******магадлалыг*******гардан*******авсан*******эсхүл*******хүргүүлсэн*******өдрөөс*******хойш*******14*******хоногийн*******дотор*******Улсын*******Дээд*******шүүхийн*******Захиргааны*******хэргийн*******танхимд*******хяналтын*******журмаар*******гомдол*******гаргах*******эрхтэй.

ШҮҮХ*******БҮРЭЛДЭХҮҮН:

*******

*******ЕРӨНХИЙ*******ШҮҮГЧ *******Б.МӨНХТУЯА

*******ШҮҮГЧ *******Ц.ЦОГТ

*******ШҮҮГЧ *******Э.ЗОРИГТБААТАР