| Шүүх | Хан-Уул дүүргийн Иргэний хэргийн анхан шатны шүүх |
|---|---|
| Шүүгч | Доржбалын Янжиндулам |
| Хэргийн индекс | 183/2019/0474/и |
| Дугаар | 183/ШШ2019/00021 |
| Огноо | 2019-12-25 |
| Маргааны төрөл | Үйлдвэрлэлийн осол, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчний тэтгэвэр, тэтгэмжийн маргаан, |
Хан-Уул дүүргийн Иргэний хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр
2019 оны 12 сарын 25 өдөр
Дугаар 183/ШШ2019/00021
2019 оны 12 сарын 25 өдөр Дугаар 183/ШШ2020/00021 Улаанбаатар хот
МОНГОЛ УЛСЫН НЭРИЙН ӨМНӨӨС
Хан-Уул дүүргийн Иргэний хэргийн анхан шатны шүүхийн шүүгч Д.Янжиндулам даргалж, тус шүүхийн танхимд хийсэн шүүх хуралдаанаар,
нэхэмжлэгч- .......................... эвлэлийн хороо /регистрийн дугаар .................., улсын бүртгэлийн дугаар ........../-ны нэхэмжлэлтэй,
хариуцагч- Хан-Уул дүүрэг, 3 дугаар хороо, ..................., өөрийн байранд байрлах, Л-д холбогдох,
2014-01-22-ны өдрийн хамтын гэрээний 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгаж, пэвлэлийн гишүүнээс хурааж аваагүй татварт 60.789.636 төгрөг гаргуулахыг хүссэн нэхэмжлэлийн шаардлага бүхий иргэний хэргийг хянан хэлэлцэв.
Шүүх хуралдаанд: Нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч Ж, түүний өмгөөлөгч Ү/ШТЭҮ-, хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч Г, Ц, нарийн бичгийн дарга Г.Болор-Эрдэнэ нар оролцов.
ТОДОРХОЙЛОХ нь:
Нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч Ж 2017-04-18-ны өдөр шүүхэд гаргасан нэхэмжлэлдээ: Автобус нэг ОНӨҮГ-ын ҮЭ-ийн хороо нь 2012-12-15- ны өдрийн 01 тоот шийдвэрээр үүсгэн бэйгуулагдсан. 2013-2014 онд хэрэгжүүлэх Авто тээврийн салбарын хамтын тарифын хэлэлцээрийн 5.5-д ҮЭ-ийн гишүүдийн хурлын шийдвэрийг үндэслэн ҮЭ-ийн татварыг бэлэн бусаар хурааж дансанд нь шилжүүлэх үүргийг тухайн байгууллага хүлээнэ. 2014-01-22-ны өдрийн автобус нэг ОНӨҮГ-ын захиргаа, ҮЭ-ийн хорооны хооронд байгуулсан 2013-02-05-ны өдрийн хамтын гэрээнд оруулах нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д зааснаар "Захиргаа ҮЭ-ийн хорооны гишүүдийн татварыг үндсэн цалингийн 1,5%-иар бодож cap бүрийн цалингаас бэлэн бусаар хурааж дараа сарын 5-ны дотор ҮЭ-ийн хорооны дансанд шилжүүлэх үүрэг хүлээнэ” гэж заасныг тус тус зөрчин гишүүдийн татварыг 2015-04-н сараас өнөөдрийг хүртэл огт шилжүүлэхгүй байна. Захиргаа нь Зорчигч тээврийн нэгтгэлийн Ө-ын ҮЭХ-ны гишүүд баазуудын ҮЭ-ийн хорооны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн cap бүр хурааж дараа сарын 05-ны дотор ҮЭХ-ны дансанд шилжүүлнэ гэж тохиролцсон боловч шилжүүлээгүй. Дахин 2015-06-29-ний өдрийн ЮӨ-аас ирүүлсэн Татварын тухай албан бичгээр байгууллагын захиргаа болон ҮЭХ-ны 2015-06-05 өдрийн тохиролцооны 7-р хэсэг "Ю"Ө-ын ҮЭХ-ны гишүүд баазуудын ҮЭХ-ны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн cap бүр хурааж ҮЭХ-ны дансанд шилжүүлнэ гэж заасны дагуу ЗТН-ийн 1-р баазын ҮЭХ-ны гишүүдийн татвар төлөхийг зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн гишүүдийн татварыг үргэлжлүүлэн бэлэн бусаар суутгаж тус хорооны дансанд шилжүүлэхэд татгалзах зүйлгүй болно гэж ирүүлсэн боловч 2015-04 сараас хойш огт олгохгүй байна. Тус байгууллагын захиргаа нь тодорхой шалтгаангүйгээр гишүүдийн татварыг олгохгүй үе үе тасалдуулдаг болно. 2013-03-02-ны өдрөөс 2014-01-сар хүртэлх 9 сарын татварыг тасалдуулж байсан болно. Энэ талаар тус шүүхэд нэхэмжлэл гаргасан боловч хэргийг 2015-5-аас 2011-11 хүртэл шийдвэрлэсэн. Иймд ЮӨ-ын захиргааг хамтын гэрээний 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгаж сар бүр татварыг шилжүүлж байхыг үүрзг болгож учруулсан хохирол болох 2015-12-наас 2017-03 сар хүртэл 16 сарын татвар 20.000.000 төгрөг, 2017-03 сараас шүүхийн шийдвэр гарах өдрийг хүртэл хугацааны татварыг гаргуулж өгнө үү гэжээ.
2018 оны 02 дугаар сарын 23-ны өдөр нэмэгдүүлэн гаргасан шаардлагадаа ...хамтын гэрээний 2.7 дахь заалтыг биелүүлээгүйн улмаас учирсан хохирол 20.000.000 төгрөг дээр 84.696.002 төгрөгийг нэмэгдүүлж, нийт 104.696.002 төгрөг болгон нэмэгдүүлж байна. 2015 оны 12 дугаар сараас 2017 оны 06 дугаар сарыг дуустал татварыг нэхэмжилж байна гэжээ /1-р хх-197/.
2018 оны 04 дүгээр сарын 02-ны өдөр нэхэмжлэлийн тодруулсан шаардлагадаа Автобус-1 Ө-ын ажиллагчдын ҮЭ-ийн гишүүн, нэр бүхий 560 ажиллагсдын 2015 оны 12 сараас 2017 оны 06 сар хүртэлх 19 сарын хугацааны гишүүний татварт төлөгдөөгүй байгаа 104.448.732,91 төгрөгийг гаргуулахаар тодруулж байна гэжээ /2-р хх-22/.
2019 оны 09 дүгээр сарын 24-ний өдөр нэхэмжлэлийн тодруулан гаргасан шаардлагадаа: ЮӨ автобус 1-р баазын ажилтны үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны 560 гишүүнээс 133 гишүүн ажлаас болон тэтгэвэрт гарсан тул үлдсэн 427 гишүүнээс хариуцагч ЮӨ захиргаа нь хамтын гэрээнд заагдсан үйлдвэрчний эвлэлийн татварыг татаж шилжүүлэх үүргээ биелүүлээгүйн улмаас үйлдвэрчний эвлэлийн хороонд учирсан хохирол 104.448.732 төгрөг нэхэмжилж байсныг 60.789.636,50 төгрөг болон багасгаж тодруулж нэхэмжилж байна гэжээ /4-р хх-95/.
2019 оны 12 дугаар сарын 24-ний өдөр гаргасан нэхэмжлэл тодруулах тухай хүсэлтдээ: ЮӨ-ын захиргаа нь ЮӨ-ын нэгдүгээр баазын ажилтаны үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны татварыг тухайн он сард шилжүүлээгүйн улмаас учруулсан хохирол болох 2015 оны 12 сараас 2017 оны 06 дугаар сар хүртэлх хугацааны татварын хохиролд 60.789.636,50 төгрөгийг гаргуулж өгнө үү гэжээ /5-р хх-69-70/.
Хариуцагч ЮӨ-н итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч нар шүүхэд гаргасан тайлбартаа: Автобус нэг Ө-ын захиргаа, ҮЭ-ийн хороонд байгуулсан 2013 оны 02 дугаар сарын 05-ны өдрийн хамтын гэрээнд оруулах нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д зааснаар “Захиргаа ҮЭ-ийн хорооны гишүүдийн татварыг үндсэн цалингийн 1,5 хувиар бодож cap бүрийн цалингаас бэлэн бусаар суутгаж дараа сарын 5-ны дотор шилжүүлэх үүрэг хүлээнэ гэж заасан. Хамтын гэрээний 2.7-д гишүүдийн үндсэн цалинг 1,5 хувиар бодож татварын хэмжээг тооцохоор байгаа. Нийтийн тээвэр ухаалаг системд 2015 оны 7 сард шилжээд үүнтэй уялдаад жолооч шалгагч нарын цалин, байгууллагын цалин хөлсний журамд өөрчлөлт орсон. Цалин өөрчлөгдсөн учраас өөрчлөгдсөн цалингаар татвар төлөхийг зөвшөөрсөн гишүүдийн гарын үсэг байхгүй. Мөн 2015 оны 06 дугаар сарын 05-ны өдрийн байгууллагын захиргаа, ҮЭХ-ны хооронд хийсэн тохиролцооны 7-д зааснаар захиргаа нь “Л-ын Автобус нэгдүгээр баазын ҮЭХорооны гишүүд, баазуудын ҮЭ-ийн хорооны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн cap бүр хурааж, дараа сарын 5-ны дотор ҮЭХорооны дансанд шилжүүлнэ гэж тохиролцсон. Дээрх тохиролцоо болон өөрчлөгдсөн цалингаар татвар төлөхийг зөвшөөрсөн гишүүдийн гарын үсэггүйгээр захиргаа ажиллагсдын цалингаас ҮЭ-ийн татварыг шууд суутгах боломжгүй. Түүнчлэн хөдөлмөрийн тухай хуулийн 63 дугаар зүйлийн 63.1 дэх хэсэгт ажилтаны цалин хөлснөөс зөвхөн дор дурьдсан тохиолдолд суутгал хийхээр хуульчилсан. Үүнд ажилтаны нэг сарын дундаж цалин хөлснөөс хэтрэхгүй хэмжээний хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай ажил олгогчийн шийдвэр гарсан. Хууль тогтоомжид заасан бусад тохиолдол. Үүнээс бусад тохиолдолд буюу хууль тогтоомжид бус хамтын гэрээгээр үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүний татварыг ажилтаны цалин хөлснөөс бэлэн бусаар, шууд суутгаж төвлөрүүлэх үүргийг ажил олгогч нарт хүлээлгэж байгаа нь дээрх хуулийн заалтыг зөрчиж байна /1-р хх-101-102/.
Үйлдвэрчний эвлэлийн хорооноос нэр бүхий 560 гишүүний 133 гишүүн нь хөдөлмөрийн харилцаа дуусгавар болсон тул нэхэмжлэлийн шаардлагаа багасгаж 60.789.636 төгрөг болгосон гэсэн. Хариуцагч байгууллагын зүгээс нийт 560 гишүүний ажлаас чөлөөлөгдсөн 94 ажилтан, өндөр насны тэтгэвэр тогтоолгосон 57 ажилтан байна. Хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад байгууллагын бүтцэд өөрчлөлт орсон. Нийслэлийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тэргүүлэгчдийн 2018 оны 73 дугаар тогтоолоор зорчигч тээврийн гурав Ө үүсгэн байгуулсан. Улмаар нийслэлийн засаг даргын 2018 оны А/723 дугаар захирамжаар ЮӨ-ын блансаас хөрөнгө болон эх үүсвэрийг шинээр байгуулагдаж байгаа Зорчигч тээвэр гурав Ө-н блансад шилжүүлэхийг даалгасан. ЮӨ-ын захиралын 2018 оны А/64 тоот тушаалаар ажилтан болон хөрөнгийг, эх үүсвэрийн хамт шилжүүлсэн байдаг. Нэр бүхий 560 гишүүнээс 16 жолооч, 1 шалгагч, нийт 17 ажилтан шилжилт хөдөлгөөнд хамрагдаж, 134 ажилтаны байгууллагатай хөдөлмөрийн харилцаа дуусгавар болсон байна.
Нэхэмжлэгч нь 2013 оны 07 дугаар сарын 09-ний өдрийн 2013-2014 онд хэрэгжүүлэх авто тээврийн салбарын хамтын хэлэлцээрийг байгууллахад оролцоогүй, хэлэлцээрт гарын үсэг зураагүй тул уг хэлэлцээрийн дагуу шаардах эрхгүй. Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 40 дүгээр зүйлийн 40.4-т шүүхийн хүчин төгөлдөр шийдвэрээр нэгэнт тогтоогдсон нийтэд илэрхий үйл баримт хэрэг хянан шийдвэрлэхэд ач холбогдолтой байвал түүнийг дахин нотлохгүй гэж заасан бөгөөд тус шүүхийн 2018-12-24-ний өдрийн 00027 дугаар шийдвэрээр тарифын хэлэлцээрийг шүүхээс дүгнэсэн хүчин төгөлдөр шийдвэр байдаг. Мөн хэлэлцээрийн 5.5-д гишүүдийн хурлын шийдвэрийг үндэслэхээр заасан ба татвар төлөхийг зөвшөөрсөн ҮЭ-ийн гишүүдийн хурлын шийдвэр хэрэгт байхгүй. Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 63 дугаар зүйлд ажилтаны цалин хөлснөөс суутгал хийх тохиолдолыг зохицуулсан бөгөөд хуулийн 63.1.1 ажилтаны нэг сарын дундаж цалин хөлснөөс хэтрэхгүй хэмжээний хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай ажил олгогчийн шийдвэр гарсан, хууль тогтоомжид заасан бусад тохиолдол,
2015-07-29-нд нийтийн тээврийн салбар ухаалаг системд шилжсэнээр байгууллагад ажиллаж буй ажилчдын цалин хөлсөнд өөрчлөлт орсон, цалин хөлсөнд өөрчлөлт орсноор үйлдвэрчний эвлэлийн татварын хэмжээнд өөрчлөлт мэдээж орно. Энэ өөрчлөгдсөн цалингаас тухайн ажилтан үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүнчлэлийн татвар төлөх, эсэхээ илэрхийлсэн гарын үсэг байхгүй. Хэрэгт авагдсан ажилчдын ҮЭ-ийн татвар төлөхийг зөвшөөрсөн гарын үсэг нь 2013 оных байдаг. Иймд ҮЭ-ийн хорооны гишүүн гишүүнчлэлийн татвар төлөхөө илэрхийлсэн баримтгүйгээр захиргаа цалингаас нь бэлэн бусаар хураах нь хуульд нийцэхгүй. Учир нь ҮЭ-ийн татвар бол ажилтан ҮЭ-ийн байгууллагад өөрийн хүсэл зоригийн үндсэн дээр эвлэлдэн нэгдэж, сайн дурын үндсэн дээр төлдөг татвар юм. 2015-06-05-ны өдийн тохиролцооны 7-д ЮҮЭХ-ны гишүүд баазуудын ҮЭХ-ны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн сар бүр хурааж ҮЭХ-ны дансанд шилжүүлэнэ, уг тохиролцооны 7-д зааснаар ҮЭХ-ны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсэг байхгүй. Иймд дээрх үндэслэлээр нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгоно уу гэжээ /4-р хх-110-111/.
Нэхэмжлэл, хариуцагчийн тайлбар, хэрэгт авагдсан бичгийн нотлох баримтуудыг шинжлэн судлаад
ҮНДЭСЛЭХ нь:
Нэхэмжлэгч “ЮӨазрын автобус нэгдүгээр баазын үйлдвэрчний эвлэлийн хороо” нь хариуцагч “Лазарт холбогдуулан гаргасан шаардлагаасаа 2014-01-22-ны өдрийн хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгаж, пэвлэлийн гишүүнээс хурааж аваагүй татварт 60.789.636 төгрөг гаргуулах гэсэн шаардлагаа шүүх хуралдаанд дэмжиж,
шаардлагын үндэслэлээ хамтын гэрээний дагуу татвар татаж, өгөх үүргээ биелүүлээгүй, Иргэний хуулийн 227 дугаар зүйлийн 227.3-т зааснаар гэрээний үүрэг зөрчснөөс үүссэн хохирол гэж тодорхойлон нэг шүүгчийн бүрэлдэхүүнээр өмнө нь шийдвэрлэж авч байсан тул үргэлжлүүлэн 2015 оны 12 дугаар сараас 2017 оны 06 дугаар сар хүртэлх хугацааны татварыг олгохгүй байгаа учраас дахин шүүхэд хандсан талаар тайлбарласан /5-р хх шүүх хуралдааны тэмдэглэл..../.
Хариуцагч тал хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад байгууллагын бүтцэд өөрчлөлт орж, шинээр байгуулагдсан “Зорчигч тээвэр 3” Ө-т зарим ажилтан шилжилт хөдөлгөөн хийгдсэн, үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны 133 гишүүний хөдөлмөрийн харилцаа дуусгавар болж, нийтдээ 168 ажилтаны хөдөлмөрийг харилцаа дуусгавар болсон. Мөн 2013 оны 7-р сарын 9-ний өдрийн 2013-2014 онд хэрэгжүүлэх авто тээврийн салбарын хамтын тарифын хэлэлцээрт автобус 1-р бааз болон үйлдвэрчний эвлэлийн хороо оролцоогүй, хэлэлцээрт гарын үсэг зураагүй учраас уг хэлэлцээрийг үндэслэн шаардах эрхгүй.
Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 63 дугаар зүйлд ажилтны цалин хөлснөөс суутгал хийх тохиолдлыг зохицуулсан. Нийтийн тээврийн салбар 2015 оны 07-р сарын 29-ний өдрөөс эхлэн ухаалаг буюу цахим системд шилжсэнээр байгууллагад ажиллаж байгаа нийт ажилчдын цалин хөлсөнд өөрчлөлт орсон. Ингэж цалин хөлсөнд өөрчлөлт орсноор өөрчлөгдсөн цалингаас тухайн ажилтан үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүнчлэлийн татвар төлөх эсэхээ илэрхийлсэн гарын үсэг бүхий баримтаа өгөөгүй байхад үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүн гишүүнчлэлийн татвар төлөхөө илэрхийлсэн баримтгүйгээр захиргаа цалингаас татварыг бэлэн бусаар хураах хуулийн үндэслэл байхгүй.
Үйлдвэрчний эвлэлийн татвар нь заавал төлөх татвар биш, ажилчид өөрсдийн эрх ашгийг хамгаалахаар сайн дураар эвлэлдэн нэгдсэн татвар төлөх эсэхээ сайн дураараа илэрхийлэх татвар учраас тухайн ажилтан үйлдвэрчний эвлэлийн хороонд эвлэлдээд дараа нь үйлдвэрчний эвлэлийн хороо нь миний эрх ашгийг хамгаалж байгаа учраас би татвараа төлье гэдгээ мөн сайн дураар илэрхийлэх учир ажилтаны зөвшөөрөл бүхий баримт чухал. Мөн 2015 оны 06-р сарын 05-ны өдрийн тохиролцооны 7-р зүйлд зааснаар үйлдвэрчний эвлэлийн хороо өөрөө гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг бүрдүүлж захиргаанд өгөхөөр байгаа тул энэ талаарх баримт ирүүлээгүй учир захиргаа татварыг бэлэн бусаар хураах боломжгүй. Гишүүнчлэлийн татвар сайн дураар төлдөг татвар тул хохирол гэж үзэхгүй. Манай байгууллагыг татвар хурааж өгсөнгүй гэж шаардаж байгаа. Бид тухайн ажилтан өөрөө татвараа төлье гэсэн хүсэл зоригоо илэрхийлээгүй байхад ажилтаны цалингаас суутгал хийж хураах ямар ч эрх зүйн үндэслэл байхгүй тул нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хүлээн зөвшөөрөхгүй гэж маргасан.
Нэхэмжлэгч “ЮӨазрын автобус нэгдүгээр баазын ажилтны үйлдвэрчний эвлэлийн хороо” нь нэрээ өөрчилсөн бүртгэл 2014-11-21-ний өдөр хийгдэж, даргаар Жыг томилсон бүртгэл 2017-03-30-ны өдөр хийгдсэн байна /1-р хх-4/.
Нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч Ж нь өмгөөлөгч Д.Мөнхтуяаг оролцуулах хүсэлт /2-р хх-209/ гаргасан, хариуцагч “Лазар нь хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд төлөөлөх бүрэн эрхийг С.Түмэн-Ундармаа, Г нарт 2018-05-22-ны өдрийн 1/1537, 2019-04-17-ны өдрийн 1/769 дугаартай албан бичгээр /2-р хх-151, 219/ тус тус олгосон байна.
Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 3 дугаар зүйлийн 3.1-д “...хүний эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлоо зөрчигдсөн гэж үзэж байгаа аливаа этгээд уг эрхээ хамгаалуулахаар энэ хуульд заасан журмын дагуу шүүхэд нэхэмжлэл, хүсэлт, гомдол гаргах хэлбэрээр мэдүүлэх эрхтэй...” бөгөөд нэхэмжлэгч хэнээс, ямар үндэслэлээр, юуг шаардахаа өөрөө тодорхойлох эрхтэй тул нэхэмжлэлийн үндэслэл, шаардлага тодорхой байх учиртай.
Тиймээс Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 62 дугаар зүйлийн 62.4-т нэхэмжлэлийн бүрдүүлбэрт нэхэмжлэлийн үндэслэл, шаардлагыг нэхэмжлэгч нэхэмжлэлдээ тодорхой тусгасан байхыг шаарддаг нь шүүх хөндлөнгийн байх, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны талуудын зарчимтай холбоотой бөгөөд нэхэмжлэгчийн хүсээгүй зүйлийг шүүх шийдвэрлэх эрх хэмжээ хуулиар байхгүй юм.
Шүүх нэхэмжлэлийн үндэслэл гэдэгт нэхэмжлэгчийн шүүхэд хандах болсон бодит нөхцөл ба түүний шаардлага ямар учир шалтгаантай болохыг нэхэмжлэгчийн зүгээс тодорхойлсон байдаг тул нэхэмжлэлийн шаардлага нь тухайн үндэслэлд тулгуурлан нэхэмжлэгч шүүхээс юу хүсэж байгааг илэрхийлдэг тул нэхэмжлэлд нэхэмжлэлийн үндэслэл шаардлагыг нотлох баримтын талаар тусгасан байхыг шаардахаас заавал хавсаргаж ирүүлэхийг шүүх шаардахгүй. Учир нь хэргийн оролцогчидод нотлох баримтыг цуглуулах, бүрдүүлэхийн тулд хуулиар хугацаа тогтоогдсон бөгөөд уг хугацааны дотор буюу Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 71 дүгээр зүйлийн 71.1-д зааснаар хэрэг үүсгэсэн өдрөөс хойш 60 хоногийн дотор хэрэг маргааныг шүүх шийдвэрлэнэ.
Тиймээс иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг мэтгэлцэх зарчмын үндсэн дээр хэрэгжүүлдэг тул хэрэг шийдвэрлэх ажиллагааны мэтгэлцээнд оролцож байгаа тал шаардлагаа дэмжих, шаардлагын үндэслэлийн талаар мэтгэлцэх эрхээ хэрэгжүүлэх, нотлох баримтаа өөрөө гаргах эрхтэй бөгөөд иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа нь хүнийг болон хуулийн этгээдийг өмчийн хэлбэр, эрх хэмжээгээр нь ялгаварлахгүй байх, эрх тэгш байх зарчимд үндэслэн явагддаг болно.
Шүүх дараах үндэслэлээр нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэх үндэслэлтэй гэж дүгнэлээ.
Нэхэмжлэгч 2014-01-22-ны өдрийн хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг хариуцагчид даалгаж, пэвлэлийн гишүүнээс хурааж аваагүй татварт 60.789.636 төгрөгийг хариуцагч ЮӨазраас гаргуулна гэж нэхэмжлэлийн шаардлагаа дэмжсэн тул уг шаардлагын хүрээнд хэрэг маргааныг хянан шийдвэрлэсэн болно.
Хэрэгт авагдсан баримтаас үзэхэд “Автобус-1” ОНӨҮГазрын төлөөлөл, ажилтнуудын төлөөллийн хооронд 2013 оны 2 дугаар сарын 05-ны өдөр “хамтын гэрээ” байгуулагдаж /1-р хх-24-27/, уг гэрээнд 2014 оны 01 дүгээр сарын 22-ны өдөр нэмэлт өөрчлөлт оруулсан /1-р хх-28/ байх бөгөөд уг гэрээг Хан-Уул дүүргийн засаг даргын тамгын газарт 2014-02-03-ны өдөр бүртгүүлсэн байна.
Түүнчлэн талуудын байгуулсан 2013 оны 02-р сарын 05-ны өдрийн хамтын гэрээний 2.2-т “хамтын гэрээний үйлчлэх хугацааг тогтоосон хэдий ч 2014 оны 01-р сарын 22-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлтөөр ...гэрээний аль нэг тал санаачлан хамтын гэрээнд нэмэлт өөрчлөлт оруулах болон шинээр батлагдах хүртэлх хугацаагаар хүчин төгөлдөр мөрдөгдөнө” гэж тохиролцсон байна /1-р хх-24, 28/.
Мөн “Автобус-1” Ө, “Автобус-3” Ө, “Цахилгаан тээвэр” НӨҮГ-г татан буулгаж, тэдгээрийн үйл ажиллагаа, хөрөнгийн эх үүсвэрийн хамт шинээр байгуулагдсан “Нийслэлийн ЮӨазарт” нийлүүлсэн Нийслэлийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тэргүүлэгчдийн 132 дугаартай тогтоол 2014-08-13-ны өдөр гарсан /1-р хх-45/ байх тул Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 16 дугаар зүйлийн 16.2, 16.3-т зааснаар хамтын гэрээг цуцлах үндэслэл болохгүй бөгөөд харин хамтын гэрээг өөрчлөх, нэмэлт өөрчлөлт оруулах, шинэчлэн байгуулах асуудлыг ажил олгогч буюу ажилчны төлөөлөгчид хэлэлцээ хийж шийдвэрлэхээр зохицуулсан бөгөөд зохигчид 2013 оны 02 дугаар сарын 05-ны өдрийн хамтын гэрээ, 2014 оны 01 дүгээр сарын 22-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлтөөс өөр хамтын гэрээ байгуулагдаагүй талаар тайлбарласан.
Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 3 дугаар зүйлийн 3.1.4-т “хамтын гэрээ гэж тухайн аж ахуйн нэгж, байгууллагын нийт ажилтны хөдөлмөрлөх эрх, түүнтэй холбогдсон хууль ёсны ашиг сонирхлыг хуулиар тогтоосон баталгаанаас илүү нөхцөлөөр хангах болон энэ хуулиар шууд зохицуулаагүй асуудлаар ажил олгогч, ажилтны төлөөлөгчдийн хооронд байгуулсан тохиролцоог ойлгоно” гэж заасан.
Тиймээс Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 5 дугаар зүйлийн 5.2-т зааснаар ажил олгогч хамтын гэрээнд заасан үүргээ биелүүлэх үүрэгтэй хэдий ч хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргийг хариуцагч байгууллага цаашид биелүүлэх эсэх, хамтын гэрээний талаар маргаан үүсэх эсэх нь тодорхойгүй тохиолдолд шүүх урьдчилан дүгнэлт хийх боломжгүй тул хариуцагч “Лазарт хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгаж шийдвэрлэх боломжгүй.
Мөн ажилтны хөдөлмөрлөх эрхтэй холбоотой хуулиар шууд зохицуулаагүй асуудлаар ажил олгогч, ажилтны төлөөлөгчдийн хооронд тохиролцоо хийгдсэнээр хамтын гэрээ байгуулагдах бөгөөд хамтын гэрээг шинээр байгуулах эсхүл нэмэлт, өөрчлөлт оруулах асуудлыг аль ч тал санаачлан гаргах эрхтэй бөгөөд нэхэмжлэгч тал нэхэмжлэлийн шаардлагаа багасган хугацааг 2015 оны 12 дугаар сараас 2017 оны 06 дугаар сар хүртэлх хугацааны татварыг шаардахдаа энэ талаар маргаантай байгаа гэж тайлбарласан.
Түүнчлэн 2015-01-07-ны өдөр хамтын гэрээний төслийн талаар хуралдсан хурлын тэмдэглэл /1-р хх-31-33/, хариуцагч байгууллагын 2016-03-30-ны өдрийн 1/1179 дугаартай албан бичигт хамтын гэрээний төслийн талаар санал ирүүлэхгүй байгаа, тухайн байгууллагад 4 үйлдвэрчний эвлэлийн хороо ажиллаж байгаа тул байгууллагын захиргаа нэгтгэлийн хэмжээнд 1 хамтын гэрээ байгуулах талаар нэхэмжлэгч байгууллагад мэдэгдсэн /1-р хх-42-44/ зэрэг баримтаар талууд хамтын гэрээг шинэчлэн байгуулах эсэх талаар яригдаж, маргаантай байгаа болох нь нотлогдож байна.
Нэхэмжлэгч талын шаардлагын нэг үндэслэл болох 2013 оны 07 дугаар сарын 09-ний өдөр Хөдөлмөрийн яаманд бүртгэгдсэн “2013-2014 онд хэрэгжүүлэх авто тээврийн салбарын хамт /тариф/-ын хэлэлцээр”-ийн зорилго нь авто тээврийн салбарт ажиллагсдын хөдөлмөрлөх эрх, түүнтэй холбогдсон хууль эрх зүйн зохицуулалтыг илүү боловсронгуй нөхцлөөр зохицуулах, зохицуулагдаагүй харилцааг зохицуулахаар тодорхойлсон байх бөгөөд хэлэлцээрийг 2013-2014 онд хэрэгжүүлэхээр байгуулж, хугацаа дуусахаас өмнө шинэ хэлэлцээр байгуулаагүй, нэмэлт өөрчлөлт оруулаагүй бол талууд дараачийн хэлэлцээр батлан бүртгүүлэх хүртэл хугацаагаар үргэлжлүүлэн мөрдөхөөр, байгууллагуудын захиргаа эздэд хүргүүлэх, сурталчлах асуудлыг Монголын авто тээвэрчдийн нэгдсэн холбоо хариуцахаар, хэлэлцээрээр тохирсон заалтуудыг автотээврийн байгууллагын үйлдвэрчний эвлэлийн салбар байгууллагуудын хамтын гэрээнд тусгах, байгууллагын хөдөлмөрийн дотоод журмыг боловсруулахдаа үйлдвэрчний эвлэлийн хороотой зөвшилцөж батлахаар тохиролцсон байна /1-р хх-5-11/.
Автотээврийн байгууллагын үйлдвэрчний эвлэлийн салбар байгууллагуудын хамтын гэрээнд хэлэлцээрээр тохирсон заалтуудыг тусгахаар тохиролцсон байх боловч “Лазар нь дээрх хэлэлцээрт оролцоогүй байх бөгөөд хэлэлцээрийн 5.5-д “ҮЭ-ийн гишүүдийн хурлын шийдвэрийг үндэслэн ҮЭ-ийн татварыг бэлэн бусаар хурааж, дансанд нь шилжүүлэх үүргийг тухайн байгууллага хүлээнэ” гэж тохиролцсоныг зохигчид 2014 оны 01 дүгээр сарын 22-ны өдөр хамтын гэрээнд нэмэлт өөрчлөлт оруулахдаа 2.7-д “захиргаа ҮЭ-н хорооны гишүүдийн татварыг үндсэн цалингийн 1,5 хувиар бодож сар бүрийн цалингаас бэлэн бусаар хурааж дараа сарын 5-ны дотор ҮЭ-ийн хорооны дансанд шилжүүлэх үүрэг хүлээнэ” гэж тохиролцсон байна.
Гэтэл ЮӨ-ын захиргаа, ҮЭ-ийн хорооны хооронд 2015-06-05-ны өдөр хийгдсэн тохиролцооны 7-д “захиргаа нь ЮӨ-ын ҮЭ-н хорооны гишүүд, баазуудын ҮЭ-н хорооны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийн үндэслэн сар бүр хурааж дараа сарын 05-ны дотор ҮЭХорооны дансанд шилжүүлнэ гэж тохиролцжээ /1-р хх-19/.
Дээрх хамтын гэрээ, хамтын тарифын хэлэлцээр, зохигчдын хооронд хийгдсэн тохиролцоо зэргээс үзэхэд 2015-06-05-ны өдрийн тохиролцоогоор баазуудын үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн захиргаа сар бүр ажилчдын цалингаас үйлдвэрчний эвлэлийн татварыг бэлэн бусаар хурааж үйлдвэрчний эвлэлийн хороонд шилжүүлэх үүргийг хүлээсэн байна.
Хариуцагч байгууллага нь 2015-06-05-ны өдрийн тохиролцооны дагуу Юнэгдүгээр баазын үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүдийн татвар төлөхийг зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн гишүүдийн татварыг үргэлжлүүлэн бэлэн бусаар суутгах, үйлдвэрчний эвлэлийн татвар нь хуулийн дагуу цалин хөлснөөс заавал суутгах суутгал биш тул тохиролцоог мөрдлөг болгон хамтран ажиллах саналыг 2015-06-29-ний өдрийн 2010 дугаартай албан бичгээр нэхэмжлэгч байгууллагад хүргүүлсэн байна /1-р хх-21/.
Дээрх тохиролцооны дагуу нэхэмжлэгч нь гишүүдээс үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүнчлэлийн татварыг цалингаас бэлэн бусаар хураахыг зөвшөөрсөн талаарх баримт бичгийг хариуцагч байгууллагад буюу ажил олгогчид гаргасан гэх үйл баримт нотлогдон тогтоогдохгүй байна.
Харин нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч гишүүдийн гарын үсэг зурсан баримтыг шүүхэд нотлох баримтаар өгсөн талаар тайлбарласан бөгөөд 1-р хавтаст хэргийн 56-94 дүгээр хуудсанд авагдсан баримтаас үзэхэд “Автобус нэг компаний үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны 2013-06-20-ны өдрийн 31 дугаартай албан бичгийг Автобус нэг ОНӨҮГ-ын гүйцэтгэх захиралд гэж хаяглагдсан байх бөгөөд гишүүнчлэлийн татвар төлөлт бүртгэл судалгааг гаргаж дууссан тул 2013 оны 06 дугаар сараас эхлэн татварыг үндсэн цалингийн 1,5 хувиар суутгаж шилжүүлэх тухай” хүсэлт байх бөгөөд жолооч, кондукторын нэр, код, гарын үсэг гэх хүснэгтэд 2013-05-28, 2013-05-29, 2013-12-30, 2014-01-24 гэсэн огноотой байх бөгөөд шаардлагын үндэслэл болсон хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлт 2014-02-03-ны өдөр бүртгэгдсэн, ЮӨ-ын захиргаа, ҮЭ-ийн хорооны хооронд 2015-06-05-ны өдөр тохиролцоо хийгдсэн байна.
Мөн Автобус-1 ОНӨҮГ-ын үйлдвэрчний эвлэлийн бүх гишүүдийн хурлын 01 дугаартай тогтоол 2013-03-02-ны өдөр гарч ҮЭ-н хорооны даргаар Жыг сонгож /1-р хх-22/, ҮЭ-ийн хорооны тэргүүлэгчдээр 9 хүнийг сонгож, үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүний татварыг үндсэн цалингийн 1,5 хувиар бодох, ҮЭХ-ны даргын албан тушаалын цалинг сарын 800.000 төгрөгөөр тогтоосон Автобус нэг компаний үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны тэргүүлэгчдийн 1 дугаартай тогтоол 2013-03-11-ний өдөр гарсан байна /1-р хх-23/.
Үүнээс хойш Автобус нэг компаний үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны нэр нь ЮӨазрын автобус нэгдүгээр баазын үйлдвэрчний эвлэлийн хороо болж өөрчлөгдсөн байх бөгөөд тухайн ҮЭХ-ны бүх гишүүд, тэргүүлэгчид хуралдсан болох нь тодорхойгүй, автобус нэг компани нь өөр бусад нийтийн тээврийн байгууллагатай нэгдэж ЮӨазар болсон үйл баримтад нэхэмжлэгч тал маргаагүй.
Хариуцагч ЮӨазар нь 2015 оны 05 дугаар сарын 20, мөн оны 08 дугаар сарын 20-ны өдрийн захиралын тушаалаар цалин хөлсний журамд өөрчлөлт орсон /2-р хх-40-44, 37-39/, нийтийн тээврийн салбарт цахим төлбөрийн системд шилжсэн үйл баримтын талаар нэхэмжлэгч үгүйсгэж маргаагүй, ажил олгогч байгууллагын цалин хөлсний журамд өөрчлөлт орсонтой холбогдон хариуцагч байгууллагад ажиллагсадын хөдөлмөрийн гэрээ, байгууллагын дотоод журам шинэчлэн батлагдсан байх бөгөөд жолооч нарын ажлын хөлс нь тээврийн хэрэгслийн овор хэмжээ, марк, зорчигчийн тоо, багтаамжаас хамааран нийтийн тээврийн шугамын үйлчилгээний нэг цагаар үндсэн цалин хөлс тооцогдохоор, кондуктор гэх ажлын байргүй болж шалгагч, хяналтын ажилтан гэх ажлын байр бий болсноор тогтмол цалинжих болсноор ажилчдын цалин хөлсөнд өөрчлөлт орж, 2013 онд авч байсан цалин хөлс тодорхой хувиар нэмэгдсэн гэх хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч нарын тайлбарыг нэхэмжлэгч мөн үгүйсгэж, маргаагүй.
Нэхэмжлэгчийн нотлох баримтаар гаргасан 2013 оны 5, 12 дугаар сар, 2014 оны 1 дүгээр сар гэж гарын үсэг зурсан хүснэгтэд ажилчдын ажлын байрыг жолооч, кондуктор гэж заасан байх бөгөөд ажилтны ажлын байр өөрчлөгдсөн тухай бүрт ажил олгогч нь ажилтантай хөдөлмөрийг гэрээг шинэчлэн байгуулах үүрэгтэй бөгөөд хариуцагч байгууллагаас нотлох баримтаар гаргасан цалингийн картанд шалгагч, хяналтын ажилтан, жолооч гэсэн ажлын байр тусгагдсан, шалгалт, хяналтын ажилтан тогтмол 437.500 төгрөг, 600.000 төгрөг, засварчин мөн 710.000 төгрөг, 750.000 төгрөгөөр тус тус тогтмол гэж бичигдсэн, жолооч нарын тухайд автобусны марк бичигдсэн, унаа, хоол, бусад нэмэгдэл, шагналт цалин гэсэн дүнгүүд нэгтгэгдэж бүгд цалин гэж бичигдсэн, үүнээс нийгмийн даатгалын шимтгэл, хувь хүний орлогын албан татвар, эрүүл мэндийн даатгал, жолоочийн хариуцлагын даатгал, авлага, шатахууны төлбөр зэрэг суутгал хийгдэж гарт олгох дүн гарсан байна.
Мөн нийтийн тээврийн салбарт цахим төлбөрийн систем хэрэгжиж эхэлсэнтэй холбогдуулан хариуцагч байгууллага дотоод зохион байгуулалтанд өөрчлөлт орж, хөдөлмөрийн дотоод журам, хөдөлмөрийн гэрээг шинэчлэн батлах тухай хариуцагч байгууллагын захиралын тушаал 2015-09-18-ны өдөр /4-р хх-112/ гарч, “ЮӨ-ын хөдөлмөрийн дотоод журам батлагдаж, журмын 9.1-д цалин хөлсний талаар тусгасан байна.
Тиймээс ЮӨ-ын автобус нэгдүгээр баазын ажилтаны үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны дотоод үйл ажиллагааны журмыг нэхэмжлэгч хорооны дарга 2016-10-29-ний өдрийн 52 дугаар тогтоолоор /2-р хх-127/ баталсан байх бөгөөд уг журмын 3-р зүйлд үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүнийг баталгаажуулах, 5.5-д ҮЭХ-ны дарга, тэргүүлэгчид татвар татах гарын үсгийг зуруулж хариуцагч байгууллагад хүргүүлэх үүргийг, 5.8-д ҮЭХ-ны гишүүнээс гарахдаа бичгээр мэдэгдэхээр, 9.4-т ҮЭХ-ны гишүүдийн хурлаас гишүүний татварыг сарын хөдөлмөрийн хөлс буюу түүнтэй адилтгах орлогоос хамтын гэрээнд заасны дагуу ҮЭХ-ны гишүүдийн татвар төлөх гарын үсэг зурж зөвшөөрсөнөөр бэлэн бусаар хураахаар тус тус зохицуулсан байна /2-р хх-128-131/.
Ийнхүү үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны дотоод үйл ажиллагааны журам батлагдсанаар хорооны гишүүд буюу хорооны эрх барих дээд байгууллага хуралдсан эсэх хорооны гишүүнчлэлийн татварыг үндсэн цалингаас тооцохоор хорооны гишүүд зөвшөөрсөн гэх байдал хэргийн үйл баримтаар мөн нотлогдон тогтоогдохгүй байна.
Түүнчлэн нэхэмжлэгч байгууллага нь гишүүнчлэлийн татварыг 1,5 хувиар тогтоосон болох нь 2013-3-11-ний өдрийн 1 дугаартай тогтоолд дурдсан байх боловч Монголын тээвэр, холбоо, газрын тосны ажилтны үйлдвэрчний эвлэлүүдийн холбооны 2018-03-13-ны өдрийн 26 дугаартай албан бичигт автобус нэгдүгээр бааз нь байгуулагдсан цагаасаа эхлэн ҮЭ-ийн гишүүдийн татварыг цалингаас нь тогтвортой 1 хувиар хурааж ҮЭ-ийн хороод төвлөрүүлж ирсэн талаар дурдсан байх тул /1-р хх-250/ нэхэмжлэгч байгууллага хорооны гишүүний татварыг хорооны гишүүдээс хэдэн хувиар тооцож авч байсан эсэх нь ойлгомжгүй тодорхойгүй, өмнө нь захиргаа татварыг авч шилжүүлдэг байсан талаар тайлбарлаж хэрэгт авагдсан мөнгөн хөрөнгийн журнал, депозит дансны хуулга гэх баримтыг заасан. Эдгээр баримтад ҮЭ-н татвар гээд дүн бичигдсэн, хамаарах огноо нь 2014, 2015 оны 4 дүгээр сар хүртэлх хугацаа /2-р хх- 6-10/ байх бөгөөд хорооны 1 гишүүн дээрх цаг хугацаанд сард хэдэн төгрөг төлсөн талаарх, нийт хэдэн гишүүн ямар хугацааны татвар төлсөн талаарх нь тодорхой бус байна.
Нэхэмжлэгч тал шаардлагын үндэслэлийг Иргэний хуулийн 227 дугаар зүйлийн 227.3-т зааснаар гэрээний үүргээ хариуцагч биелүүлээгүй гэж тайлбарласан.
Иргэний хуулийн 227.3-т “үүрэг гүйцэтгүүлэгчээс гарсан зардал, эд хөрөнгийн алдагдал буюу гэмтэл, үүрэг гүйцэтгэгч үүргээ гүйцэтгэсэн бол үүрэг гүйцэтгүүлэгчид зайлшгүй орох байсан орлогыг хохиролд тооцно” гэж заасан. Уг хуулийн ерөнхий зохицуулалт нь гэрээ биелэгдээгүй нэг тал гэрээнээс татгалзсанд хамаарах зохицуулалт бөгөөд 227.3 нь гэрээнээс татгалзснаар хохиролд юу багтахыг тодорхойлсон тул шаардах эрх биш.
Талуудын маргааны зүйл нь хамтын гэрээний үүрэг бөгөөд уг гэрээг ажил олгогч, ажилтаны төлөөлөл хоёрын хооронд ажилтны хөдөлмөрлөх эрх, түүний хууль ёсны ашиг сонирхлыг хуулиар тогтоосон баталгаанаас илүү нөхцөлөөр хангах тухай тохиролцоо тул уг тохиролцоонд Иргэний хуулийн үүргийн зохицуулалт хамаарахгүй.
Нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч 60.789.636 төгрөгийг 2015 оны 12 дугаар сараас 2017 оны 6 дугаар сар хүртэлх нийт 19 сарын хугацааны 427 гишүүний татвар гэж шүүх хуралдаанд тайлбарлаж, нэг гишүүний татварыг хариуцагч байгууллагаас гаргасан цалингийн тооцооны карт гэх баримтын эхний баганад байгаа цалин гэж бичигдсэн дүнгээс тооцсон талаар, үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүдийг 4-р хавтаст хэргийн 46-93 дугаар хуудсанд байгаа 560 гишүүнээс 133 гишүүнээс татгалзаж 427 гишүүний татвар гэж тайлбарласан.
Мөн хасагдсан гишүүдийг дээрх хүснэгтэд байгаа цалин бичигдээгүй хоосон хүснэгт бүхий нэрстэй байгаа гэж нэхэмжлэгч тал заасан тул 4-р хавтаст хэргийн 46-93 дугаар хуудсанд авагдсан хүснэгтээс тоолоход 134 хүний нэрс цалин бичигдээгүй, цалин бичигдсэн нэрсийг тоолоход 424 байх бөгөөд хэрэгт нотлох баримтаар авагдсан ажлаас чөлөөгдсөн, халагдсан тухай тушаалтай тулгахад доорх хүснэгтэд нэр байгаа хүмүүсийн зарим тушаал байхгүй, хүснэгтэд нэр байхгүй хүмүүсийн тушаал хэрэгт авагдсан, цалингийн тооцооны картыг шалгахад хүснэгтэд нэр байгаа хүмүүсээс зарим хүмүүсийн цалингийн карт байхгүй, цалингийн карт байгаа хүмүүсээс доорх хүснэгтэд нэр байхгүй байна. Түүнчлэн жолооч нарын 2017 оны цалингийн баримтад үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүний татварт 6000 төгрөг сар бүр хураасан талаар бичигдсэн байна.
| /Д | Нэрс-ажлын байр | Тогмол 437.500, 600.000, 750.000 төгрөгийн цалинтай шалгагч, хяналтын ажилтан, засварчингийн цалингаас тооцсон сар | 1,5 хувь | Ажлаас гарсан тушаал |
| 1. |
|
|
| |
| 2. | 14 сар | 254.730 төгрөг | 2019-01-16 б/27 | |
| 3. | 2015- 1 сар 2016- 11 сар | 213.090 төгрөг |
| |
| 4. |
|
|
| |
| 5. | 2017- 6 сар | 42.600 төгрөг |
| |
| 6. |
|
|
| |
| 7. |
|
|
|
|
| 8. |
|
|
| 2019-01-08 Б/10 |
| 9. |
|
|
| 2017-01-10 б/17 |
| 10. |
|
|
| 2016-2-5 б/147 |
| 11. |
|
|
|
|
| 12. |
|
|
|
|
| 13. |
|
|
|
|
| 14. |
|
|
| 2015-10-01б/1435 |
| 15. |
|
|
|
|
| 16. |
|
|
| 2016-01-20 б/72 |
| 17. |
|
|
|
|
| 18. |
|
|
|
|
| 19. |
|
|
|
|
| 20. |
|
|
| 2019-11-14 Б/492 |
| 21. |
|
|
|
|
| 22. |
|
|
|
|
| 23. |
|
|
|
|
| 24. |
|
|
|
|
| 25. |
|
|
|
|
| 26. |
|
|
|
|
| 27. |
|
|
|
|
| 28. |
|
|
|
|
| 29. |
|
|
|
|
| 30. |
|
|
|
|
| 31. |
|
|
|
|
| 32. |
|
|
|
|
| 33. |
|
|
|
|
| 34. |
| 10 сар | 65.620 төг | 2016-09-08 б/917 |
| 35. |
|
|
|
|
| 36. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг
| 2017-09-12 б/804 |
| 37. |
| 11 сар | 72.182 төгрөг | 2016-09-22 б/973 |
| 38. |
|
|
| 2019-05-06 б/206 |
| 39. |
|
|
|
|
| 40. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 41. |
|
|
|
|
| 42. |
| 437500-7 сар 600.000-11 сар | 144.934 төгрөг |
|
| 43. |
|
|
|
|
| 44. |
|
|
|
|
| 45. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг | 2018-02-08 б/113 |
| 46. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 47. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 48. |
| 18 сар | 118.116 төгрөг |
|
| 49. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 50. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 51. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 52. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 53. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 54. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 55. |
|
|
|
|
| 56. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 57. |
|
|
|
|
| 58. |
|
|
|
|
| 59. |
|
|
|
|
| 60. |
|
|
|
|
| 61. |
|
|
|
|
| 62. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 63. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 64. |
|
|
| 2018-7-23 Б/564 |
| 65. |
|
|
|
|
| 66. |
|
|
|
|
| 67. |
|
|
| 2017-01-10 б/16 |
| 68. |
|
|
|
|
| 69. |
|
|
| 2017-02-13 б/120 |
| 70. |
|
|
|
|
| 71. |
|
|
| 2017-03-28 Б/263 |
| 72. |
|
|
|
|
| 73. |
|
|
|
|
| 74. |
|
|
| 2017-03-13 б/212 |
| 75. |
|
|
|
|
| 76. |
| 2016- 12 сар | 195.688 төгрөг |
|
| 77. |
|
|
| 2018-03-23 Б/266 |
| 78. |
|
|
| 2016-06-16 Б/574 |
| 79. |
|
|
| 2016-06-15 Б/68 |
| 80. |
| 2017- 6 сар | 124.863 төгрөг | 2018-02-08 б/90 |
| 81. |
|
|
| 2016-11-07 б/1137 |
| 82. |
|
|
|
|
| 83. |
|
|
| 2016-03-31 б/329 |
| 84. |
|
|
|
|
| 85. |
|
|
|
|
| 86. |
|
|
|
|
| 87. |
|
|
|
|
| 88. |
|
|
| 2016-02-25 б/201 |
| 89. |
|
|
|
|
| 90. |
| 2016- 12 сар | 198.017 төгрөг |
|
| 91. |
|
|
|
|
| 92. |
|
|
|
|
| 93. |
|
|
| 2016-01-11 Б/48 |
| 94. |
|
|
|
|
| 95. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 96. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 97. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 98. |
| 2017- 6 сар 2016- 3 сар | 74.962 төгрөг |
|
| 99. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 100. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 101. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 102. |
| 18 сар | 118.116 төгрөг |
|
| 103. |
|
|
|
|
| 104. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 105. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 106. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 107. |
| 17 сар | 111.554 төгрөг |
|
| 108. |
| 11 сар | 72.182 төгрөг |
|
| 109. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 110. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 111. |
| 18 сар | 118.116 төгрөг | 2019-09-10 б/393 |
| 112. |
|
|
|
|
| 113. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 114. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 115. |
| 9 сар | 59.058 төгрөг |
|
| 116. |
| 18 сар | 118.116 төгрөг |
|
| 117. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 118. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 119. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг | 2019-4-29 Б/195 |
| 120. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 121. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 122. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 123. |
|
|
|
|
| 124. |
| 2015- 1 сар | 21.327 төгрөг |
|
| 125. |
| 13 сар
| 85.306 төгрөг | 2018-05-28 Б/443 |
| 126. |
|
|
|
|
| 127. |
|
|
|
|
| 128. |
|
|
|
|
| 129. |
|
|
| 2015-7-8 б/912 |
| 130. |
|
|
|
|
| 131. |
|
|
|
|
| 132. |
|
|
|
|
| 133. |
|
|
| 2017-06-06 Б/525 |
| 134. |
|
|
|
|
| 135. |
| 18 сар | 330.696 төгрөг |
|
| 136. |
|
|
|
|
| 137. |
|
|
|
|
| 138. |
|
|
|
|
| 139. |
|
|
|
|
| 140. |
|
|
|
|
| 141. |
|
|
|
|
| 142. |
| 17сар | 412.160 төгрөг |
|
| 143. |
|
|
|
|
| 144. |
| 17сар | 192.477 төгрөг |
|
| 145. |
| 12 сар | 223.725 төгрөг |
|
| 146. |
| 6 сар | 104.610 төгрөг |
|
| 147. |
|
|
|
|
| 148. |
|
|
|
|
| 149. |
| 18 сар | 265.013 төгрөг |
|
| 150. |
|
|
|
|
| 151. |
|
|
|
|
| 152. |
| 6 сар | 114.598 төгрөг |
|
| 153. |
|
|
| 2016-10-20 Б/1074 |
| 154. |
|
|
|
|
| 155. |
| 19 сар | 403.393 төгрөг |
|
| 156. |
|
|
|
|
| 157. |
| 17 сар | 111.554 төгрөг | 2017-09-01 б/743 |
| 158. |
|
|
| 2015-12-31б/1930 |
| 159. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг | 2017-03-15 Б/218 |
| 160. |
|
|
|
|
| 161. |
|
|
| 2018-04-2 б/296 |
| 162. |
|
|
|
|
| 163. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2017-9-01 б/742 |
| 164. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2017-11-22 б/992 |
| 165. |
|
|
| 2015-10-14 б/1495 |
| 166. |
| 12 сар | 78.144 төгрөг |
|
| 167. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 168. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 169. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 170. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 171. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 172. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 173. |
| 10 сар | 65.620 төгрөг |
|
| 174. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 175. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 176. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 177. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 178. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 179. |
| 17 сар | 138.562 төгрөг |
|
| 180. |
|
|
| 2017-06-28 Б/567 |
| 181. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 182. |
| 2016-8 сар | 155.654 төгрөг | 2017-07-20 Б/604 |
| 183. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 184. |
|
|
| 2019-11-22 б/498 |
| 185. |
|
|
|
|
| 186. |
|
|
| 2016-01-11 б/47 |
| 187. |
|
|
|
|
| 188. |
|
|
|
|
| 189. |
|
|
| 2017-01-20 Б/39 |
| 190. |
|
|
|
|
| 191. |
|
|
|
|
| 192. |
|
|
|
|
| 193. |
|
|
| 2017-06-06 б/514 |
| 194. |
|
|
| 2016-11-23б/1167 |
| 195. |
|
|
| 2019-06-26 б/286 |
| 196. |
|
|
|
|
| 197. |
|
|
|
|
| 198. |
|
|
|
|
| 199. |
|
|
|
|
| 200. |
|
|
|
|
| 201. |
|
|
|
|
| 202. |
|
|
|
|
| 203. |
|
|
| 2017-05-16 б/449 |
| 204. |
| 12 сар | 221.413 төгрөг |
|
| 205. |
|
|
|
|
| 206. |
|
|
| 2016-11-23б/1184 2017-05-29 б/497 |
| 207. |
|
|
|
|
| 208. |
|
|
|
|
| 209. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг | 2017-06-30 б/568 |
| 210. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 211. |
|
|
|
|
| 212. |
|
|
|
|
| 213. |
| 13 сар
| 85.306 төгрөг |
|
| 214. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2017-8-28 б/706 |
| 215. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 216. |
| 18 сар | 118.125 төгрөг | 2019-11-04 б/475 |
| 217. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 218. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2017-8-28 б/708 |
| 219. |
| 13 сар | 92.620 төгрөг | 2017-08-30 б/728 |
| 220. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 221. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 222. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 223. |
| 13 | 85.306 төгрөг |
|
| 224. |
| 9 сар | 59.058 төгрөг |
|
| 225. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 226. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 227. |
|
|
|
|
| 228. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2018-12-11 Б/948 |
| 229. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 230. |
|
|
|
|
| 231. |
|
|
|
|
| 232. |
| 2017-6 сар | 107.255 төгрөг |
|
| 233. |
|
|
|
|
| 234. |
| 6 сар | 60.338 | 2018-5-23 б/417 |
| 235. |
|
|
| 2016-03-01 Б/212 |
| 236. |
|
|
|
|
| 237. |
|
|
|
|
| 238. |
|
|
|
|
| 239. |
|
|
|
|
| 240. |
| 13 сар | 258.738 төгрөг |
|
| 241. |
|
|
|
|
| 242. |
|
|
|
|
| 243. |
|
|
|
|
| 244. |
|
|
|
|
| 245. |
|
|
|
|
| 246. |
|
|
| 2017-01-10 Б/15 |
| 247. |
|
|
| 2016-05-09 б/485 |
| 248. |
|
|
| 2017-04-03 б/291 |
| 249. |
|
|
|
|
| 250. |
|
|
| 2019-4-29 Б/196 |
| 251. |
|
|
|
|
| 252. |
|
|
| 2016-05-31 б/538 |
| 253. |
| 2016-12 сар | 224.905 төгрөг |
|
| 254. |
|
|
|
|
| 255. |
|
|
| 2019-11-04 б/476 |
| 256. |
| 2017-6 сар | 96.327 төгрөг | 2019-04-23 б/193 |
| 257. |
|
|
|
|
| 258. |
| 19 сар | 321.522 төгрөг |
|
| 259. |
|
|
| 2017-08-23 б/702 |
| 260. |
|
|
| 2017-09-26 б/847 |
| 261. |
|
|
|
|
| 262. |
|
|
|
|
| 263. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 264. |
|
|
|
|
| 265. |
|
|
|
|
| 266. |
|
|
|
|
| 267. |
|
|
|
|
| 268. |
| 7 сар | 45.934 төгрөг | 2016-07-07 б/663 |
| 269. |
|
|
| 2018-05-18 б/403 |
| 270. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 271. |
|
|
|
|
| 272. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 273. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 274. |
| 19 сар | 114.202 төгрөг |
|
| 275. |
|
|
|
|
| 276. |
|
|
| 2017-09-058 б/763 |
| 277. |
|
|
|
|
| 278. |
|
|
|
|
| 279. |
|
|
|
|
| 280. |
| 2015-1 сар | 22.821 төгрөг |
|
| 281. |
|
|
|
|
| 282. |
|
|
|
|
| 283. |
|
|
|
|
| 284. |
|
|
|
|
| 285. |
|
|
| 2016-04-27 Б/449 |
| 286. |
|
|
| 2017-09-21 б/824 |
| 287. |
|
|
|
|
| 288. |
|
|
|
|
| 289. |
|
|
|
|
| 290. |
|
|
| 2018-06-11 б/469 |
| 291. |
| 2016-10 сар | 224.034 төгрөг | 2018-10-23 б/827 |
| 292. |
| 2016-12 сар | 274.879 төгрөг | 2018-10-23 б/822 |
| 293. |
|
|
|
|
| 294. |
|
|
|
|
| 295. |
|
|
|
|
| 296. |
| 13 сар | 195.532 төгрөг |
|
| 297. |
|
|
|
|
| 298. |
|
|
|
|
| 299. |
|
|
|
|
| 300. |
|
|
|
|
| 301. |
|
|
| 2018-10-23 б/824 |
| 302. |
|
|
|
|
| 303. |
|
|
|
|
| 304. |
|
|
|
|
| 305. |
|
|
|
|
| 306. |
|
|
| 2018-11-13 б/873 |
| 307. |
|
|
|
|
| 308. |
|
|
|
|
| 309. |
|
|
|
|
| 310. |
| 8 сар | 51.418 | 2017-02-21 б/159 |
| 311. |
|
|
|
|
| 312. |
|
|
|
|
| 313. |
| 9 сар | 59.062 төгрөг |
|
| 314. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2019-11-04 б/474 |
| 315. |
|
|
| 2017-02-22 б/174 |
| 316. |
|
|
|
|
| 317. |
|
|
|
|
| 318. |
|
|
| 2019-08-06 б/346 |
| 319. |
| 12 сар | 105.562 | 2017-07-28 б/657 |
| 320. |
|
|
|
|
| 321. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 322. |
| 12 сар | 78.750 төгрөг |
|
| 323. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 324. |
|
|
|
|
| 325. |
|
|
|
|
| 326. |
|
|
| 2018-05-01 б/364 |
| 327. |
|
|
| 2017-11-15 б/976 |
| 328. |
|
|
|
|
| 329. |
|
|
|
|
| 330. |
|
|
| 2015-03-06 б/301 |
| 331. |
|
|
|
|
| 332. |
|
|
|
|
| 333. |
|
|
| 2016-04-27 б/451 |
| 334. |
|
|
|
|
| 335. |
|
|
|
|
| 336. |
|
|
|
|
| 337. |
|
|
| 2015-06-30 б/880 |
| 338. |
|
|
| 2018-10-17 б/809 |
| 339. |
|
|
|
|
| 340. |
|
|
|
|
| 341. |
|
|
|
|
| 342. |
|
|
|
|
| 343. |
|
|
|
|
| 344. |
|
|
|
|
| 345. |
|
|
| 2018-09-24 б/713 |
| 346. |
| 2017-3 сар | 37.766 төгрөг |
|
| 347. |
|
|
|
|
| 348. |
|
|
|
|
| 349. |
|
|
|
|
| 350. |
|
|
|
|
| 351. |
|
|
|
|
| 352. |
|
|
| 2017-01-27 б/82 |
| 353. |
|
|
|
|
| 354. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 355. |
| 18 сар | 118.125 төгрөг | 2019-4-22 б/189 |
| 356. |
|
|
| 2016-04-15 б/398 |
| 357. |
| 4 сар | 26.250 төгрөг | 2016-04-22 б/425 |
| 358. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 359. |
|
|
|
|
| 360. |
|
|
|
|
| 361. |
|
|
|
|
| 362. |
|
|
|
|
| 363. |
|
|
|
|
| 364. |
|
|
|
|
| 365. |
|
|
|
|
| 366. |
|
|
|
|
| 367. |
|
|
| 2018-02-08 б/91 |
| 368. |
| 13 сар | 254.353 төгрөг |
|
| 369. |
|
|
|
|
| 370. |
|
|
|
|
| 371. |
|
|
|
|
| 372. |
|
|
|
|
| 373. |
|
|
|
|
| 374. |
|
|
|
|
| 375. |
|
|
| 2018-07-23 б/585 |
| 376. |
|
|
|
|
| 377. |
| 11 сар | 188.363 төгрөг | 2015-09-25б/1409 2017-04-07 б/348 |
| 378. |
|
|
|
|
| 379. |
|
|
|
|
| 380. |
|
|
|
|
| 381. |
|
|
|
|
| 382. |
|
|
| 2016-08-18 б/818 |
| 383. |
|
|
|
|
| 384. |
|
|
|
|
| 385. |
|
|
|
|
| 386. |
|
|
|
|
| 387. |
|
|
| 2016-12-22 б/1285 |
| 388. |
|
|
|
|
| 389. |
|
|
|
|
| 390. |
| 2 | 11.164 төгрөг | 2016-03-01 б/208 |
| 391. |
|
|
|
|
| 392. |
|
|
|
|
| 393. |
| 1 сар | 6562 төгрөг | 2016-02-25 б/202
|
| 394. |
|
|
|
|
| 395. |
| 5 сар | 32.810 төгрөг | 2016-05-16 б/503 |
| 396. |
| 16сар | 104.216 төгрөг |
|
| 397. |
|
|
|
|
| 398. |
|
|
| 2017-01-20 б/42 |
| 399. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2018-12-17 Б/961 |
| 400. |
|
|
|
|
| 401. |
| 5 сар | 32.810 төгрөг | 2016-04-22 Б/426 |
| 402. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 403. |
|
|
|
|
| 404. |
|
|
|
|
| 405. |
| 16 сар | 104.992 төгрөг |
|
| 406. |
| 17 сар | 111.554 төгрөг |
|
| 407. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 408. |
|
|
|
|
| 409. |
| 6 сар | 39.372 төгрөг |
|
| 410. |
|
|
|
|
| 411. |
| 19 сар | 185.902 |
|
| 412. |
| 16 сар | 177.525 |
|
| 413. |
| 18 сар | 20.042 |
|
| 414. |
| 18 сар | 176.002 |
|
| 415. |
| 16 сар | 168.030 |
|
| 416. |
| 12 сар | 136.080 |
|
| 417. |
| 13 сар | 136.080 |
|
| 418. |
|
|
| 2016-02-15 Б/158 |
| 419. |
| 13 сар | 132.525 |
|
| 420. |
| 12 сар | 132.525 |
|
| 421. |
|
|
|
|
| 422. |
| 1 | 138.450 |
|
| 423. |
|
|
|
|
| 424. |
|
|
| 2016-02-01 б/126 |
Мөн хариуцагч ЮӨазар нь хичнээн тооны ажилтан, албан хаагчтай болон тухайн байгууллагын ажилчин, албан хаагчдаас хичнээн тооны ажилтан, албан хаагч нэхэмжлэгч байгууллагад гишүүнээр элссэн болох нь тодорхойгүй байна. Хэрэгт ЮӨазрын ажилтны “эв нэгдэл” ҮЭХороо гишүүдийн татвар хураасан талаарх баримт авагдсан байх бөгөөд 2017 оны 5 дугаар сард татвар төлсөн ажилтны жагсаалтад дээрх хүснэгтэд нэр дурдагдсан хүмүүс мөн татвар төлсөн байна /2-р хх-51-97, 1-р хх-226-237/.
Хэрэгт авагдсан бичгийн нотлох баримтуудыг шинжлэн судлахад нэхэмжлэгч тал өөрсдийн гаргасан баримтад доогуур зурах, тодруулагчаар тодруулсан талаар болон хариуцагч байгууллага ажилчдын цалингаас үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүний татварыг хурааж аваагүй талаар тус тус тайлбарласан.
Түүнчлэн Нийслэлийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тэргүүлэгчдийн 2018 оны 05 дугаар сарын 23-ны өдрийн 73 дугаар тогтоолоор Зорчигч тээвэр гурав гэх Өазар байгуулагдсан байх бөгөөд уг байгууллага шинээр байгуулагдсан цаг хугацаа нь нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийн шаардлагын хугацаанд мөн хамаарахгүй байна.
Нэхэмжлэгч тал 2015-06-05-ны өдрийн тохиролцооны дагуу үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүдээс татварыг бэлэн бусаар хураах зөвшөөрөл бүхий баримтыг ажил олгогчид буюу захиргаанд өгсөн болох нь тогтоогдоогүй тул захиргаа ажилчдын цалингаас суутгал хийх эрхгүй. Учир нь Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 61 дүгээр зүйлийн 61.1-д “ажилтны үндсэн цалин, нэмэгдэл хөлс, нэмэгдэл, олговрыг мөнгөн хэлбэрээр олгоно” гэж, мөн хуулийн 63 дугаар зүйлийн 63.1-д “ажилтны нэг сарын дундаж цалин хөлснөөс хэтрэхгүй хэмжээний хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай ажил олгогчийн шийдвэр гарснаар, хууль тогтоомжид заасан бусад тохиолдолд ажилтны цалин хөлснөөс суутгал хийхээр” тус тус заасан.
Дээрх хуулийн зохицуулалт нь ажилтаны цалин хөлснөөс хийх суутгал, түүний хэмжээг ажил олгогчид хязгаарласан тул хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчийн ажил олгогч буюу захиргаа нь ажилтаны зөвшөөрлийн гарын үсэггүй цалингаас үйлдвэрчний эвлэлийн татварыг суутгах боломжгүй гэх тайлбар үндэслэлтэй.
Тиймээс ажилтан үйлдвэрчний эвлэлд сайн дураараа чөлөөтэй нэгдэж байгаа тул гишүүнчлэлийн татварыг төлөх эсэх нь мөн тухайн гишүүний сайн дурын, хүлээн зөвшөөрсөн байдал хамааралтай. Гагцхүү нэхэмжлэгч байгууллага энэ талаар буюу гишүүнд цалин хөлсний журам өөрчлөгдсөн, ажлын байр өөрчлөгдсөнтэй холбогдуулан авч байгаа цалингиас 1,5 хувиар үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүний татварыг төлөх талаар тайлбарлан танилцуулсан, гишүүд татвараа төлөхийг зөвшөөрсөн гэх байдал тогтоогдохгүй байна.
Түүнчлэн Монгол Улсын хэмжээнд хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ 2013-08-31-ний өдрийг хүртэлх хугацаанд 140.400 төгрөг байсан бол 2013-09-01-ний өдрөөс 2016-12-31-ний өдөр хүртэлх хугацаанд 192.000 төгрөгөөр, 2017-01-01-ний өдрөөс 2018-12-31-ний өдрийг хүртэлх хугацаанд 240.000 төгрөг болж тус тус нэмэгдсэн байх тул Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 49.1-д “ажилтны цалин хөлсийг хийснээр, цагаар, бусад хэлбэрээр хөдөлмөрийн үр дүнд нь тохируулан олгоно” гэж заасан.
Иймд хэрэгт авагдсан баримтаар нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийн шаардлагын үндэслэл нотлогдон тогтоогдоогүй тул дээр дурдсан үндэслэлээр нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв.
Учир нь Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 6 дугаар зүйлийн 6.1, 6.6-д зааснаар хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа талуудын мэтгэлцээний үндсэн дээр хэрэгжиж, нэхэмжлэлийн шаардлагын талаарх тайлбарыг гагцхүү зохигч талууд гаргадаг бөгөөд зохигчдын тайлбар өөрөө нотлох баримт болох хэдий ч нэг талын гаргасан тайлбарыг нөгөө тал үгүйсгэж байгаа тохиолдолд мөн хуулийн 25 дугаар зүйлийн 25.2.2, 38 дугаар зүйлийн 38.1, 107 дугаар зүйлийн 107.2, 107.3-т зааснаар үндэслэл, татгалзлаа нотлох, нотлох баримтыг цуглуулах, гаргаж өгөх үүрэгтэй болно.
Улсын тэмдэгтийн хураамжийн тухайд нэхэмжлэгчийн төлөөлөгчийн урьдчилан 2018-02-23-ны өдөр төлсөн 581.430 төгрөг, 2017-04-18-ны өдөр төлсөн 260.000 төгрөг, нийт 841.430 төгрөгнөөс нэхэмжлэлийн шаардлага болох 60.789.636,50 төгрөгт ногдох 461.898 төгрөг, хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгах шаардлагад ногдох 70.200 төгрөг, нийт 532.098 төгрөгийг улсын орлогод хэвээр үлдээж, илүү төлөгдсөн 309.332 төгрөгийг улсын төвсийн орлогоос буцаан гаргуулж нэхмжлэгчийн төлөөлөгч Жад олгох нь зүйтэй.
Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 115 дугаар зүйлийн 115.2.3, 116, 118 дугаар зүйлийг удирдлага болгон ТОГТООХ нь:
1. Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 5 дугаар зүйлийн 5.2, 18 дугаар зүйлийн 18.1.11-д заасныг баримтлан “Лазарт холбогдуулан гаргасан, 2014-01-22-ны өдрийн хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгаж, пэвлэлийн гишүүнээс хурааж аваагүй татварт 60.789.636 төгрөг гаргуулахыг хүссэн нэхэмжлэгч “ЮӨазрын автобус нэгдүгээр баазын үйлдвэрчний эвлэлийн хороо”-ны нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосугай.
2. Улсын тэмдэгтийн хураамжийн тухай хуулийн 7 дугаар зүйлийн 7.1.1, 7.1.2, Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 56 дугаар зүйлийн 56.1-д заасныг баримтлан нэхэмжлэгчээс урьдчилан төлсөн 841.430 төгрөгнөөс 532.098 /таван зуун гучин хоёр мянга ерөн найман/ төгрөгийг улсын орлогод хэвээр үлдээж, Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 58 дугаар зүйлийн 58.1-д заасныг баримтлан илүү төлөгдсөн 309.332 /гурван зуун есөн мянга гурван зуун гучин хоёр/ төгрөгийг улсын төвсийн орлогоос буцаан гаргуулж нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч Жад олгосугай.
3. Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 119 дүгээр зүйлийн 119.2, 120 дугаар зүйлийн 120.2-т зааснаар шийдвэр танилцуулан сонсгомогц хүчинтэй болох бөгөөд шийдвэрийг эс зөвшөөрвөл гардан авсан өдрөөс хойш 14 хоногийн дотор зохигчид давж заалдах гомдлыг Нийслэлийн иргэний хэргийн давж заалдах шатны шүүхэд гаргах эрхтэйг дурдсугай.
4. Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 119 дүгээр зүйлийн 119.4, 119.7-д зааснаар шийдвэрийг танилцуулан сонсгож, 7 хоног өнгөрснөөс хойш 14 хоногийн дотор нэхэмжлэгч, хариуцагч тэдгээрийн төлөөлөгч, өмгөөлөгч нар шүүхэд хүрэлцэн ирж шийдвэрийг өөрөө гардан авах үүргээ биелүүлээгүй нь давж заалдах журмаар гомдол гаргах хугацааг тоолоход саад болохгүйг дурдсугай.
ДАРГАЛАГЧ, ШҮҮГЧ Д.ЯНЖИНДУЛАМ
2019 оны 12 сарын 25 өдөр Дугаар 183/ШШ2020/00021 Улаанбаатар хот
МОНГОЛ УЛСЫН НЭРИЙН ӨМНӨӨС
Хан-Уул дүүргийн Иргэний хэргийн анхан шатны шүүхийн шүүгч Д.Янжиндулам даргалж, тус шүүхийн танхимд хийсэн шүүх хуралдаанаар,
нэхэмжлэгч- .......................... эвлэлийн хороо /регистрийн дугаар .................., улсын бүртгэлийн дугаар ........../-ны нэхэмжлэлтэй,
хариуцагч- Хан-Уул дүүрэг, 3 дугаар хороо, ..................., өөрийн байранд байрлах, Л-д холбогдох,
2014-01-22-ны өдрийн хамтын гэрээний 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгаж, пэвлэлийн гишүүнээс хурааж аваагүй татварт 60.789.636 төгрөг гаргуулахыг хүссэн нэхэмжлэлийн шаардлага бүхий иргэний хэргийг хянан хэлэлцэв.
Шүүх хуралдаанд: Нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч Ж, түүний өмгөөлөгч Ү/ШТЭҮ-, хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч Г, Ц, нарийн бичгийн дарга Г.Болор-Эрдэнэ нар оролцов.
ТОДОРХОЙЛОХ нь:
Нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч Ж 2017-04-18-ны өдөр шүүхэд гаргасан нэхэмжлэлдээ: Автобус нэг ОНӨҮГ-ын ҮЭ-ийн хороо нь 2012-12-15- ны өдрийн 01 тоот шийдвэрээр үүсгэн бэйгуулагдсан. 2013-2014 онд хэрэгжүүлэх Авто тээврийн салбарын хамтын тарифын хэлэлцээрийн 5.5-д ҮЭ-ийн гишүүдийн хурлын шийдвэрийг үндэслэн ҮЭ-ийн татварыг бэлэн бусаар хурааж дансанд нь шилжүүлэх үүргийг тухайн байгууллага хүлээнэ. 2014-01-22-ны өдрийн автобус нэг ОНӨҮГ-ын захиргаа, ҮЭ-ийн хорооны хооронд байгуулсан 2013-02-05-ны өдрийн хамтын гэрээнд оруулах нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д зааснаар "Захиргаа ҮЭ-ийн хорооны гишүүдийн татварыг үндсэн цалингийн 1,5%-иар бодож cap бүрийн цалингаас бэлэн бусаар хурааж дараа сарын 5-ны дотор ҮЭ-ийн хорооны дансанд шилжүүлэх үүрэг хүлээнэ” гэж заасныг тус тус зөрчин гишүүдийн татварыг 2015-04-н сараас өнөөдрийг хүртэл огт шилжүүлэхгүй байна. Захиргаа нь Зорчигч тээврийн нэгтгэлийн Ө-ын ҮЭХ-ны гишүүд баазуудын ҮЭ-ийн хорооны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн cap бүр хурааж дараа сарын 05-ны дотор ҮЭХ-ны дансанд шилжүүлнэ гэж тохиролцсон боловч шилжүүлээгүй. Дахин 2015-06-29-ний өдрийн ЮӨ-аас ирүүлсэн Татварын тухай албан бичгээр байгууллагын захиргаа болон ҮЭХ-ны 2015-06-05 өдрийн тохиролцооны 7-р хэсэг "Ю"Ө-ын ҮЭХ-ны гишүүд баазуудын ҮЭХ-ны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн cap бүр хурааж ҮЭХ-ны дансанд шилжүүлнэ гэж заасны дагуу ЗТН-ийн 1-р баазын ҮЭХ-ны гишүүдийн татвар төлөхийг зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн гишүүдийн татварыг үргэлжлүүлэн бэлэн бусаар суутгаж тус хорооны дансанд шилжүүлэхэд татгалзах зүйлгүй болно гэж ирүүлсэн боловч 2015-04 сараас хойш огт олгохгүй байна. Тус байгууллагын захиргаа нь тодорхой шалтгаангүйгээр гишүүдийн татварыг олгохгүй үе үе тасалдуулдаг болно. 2013-03-02-ны өдрөөс 2014-01-сар хүртэлх 9 сарын татварыг тасалдуулж байсан болно. Энэ талаар тус шүүхэд нэхэмжлэл гаргасан боловч хэргийг 2015-5-аас 2011-11 хүртэл шийдвэрлэсэн. Иймд ЮӨ-ын захиргааг хамтын гэрээний 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгаж сар бүр татварыг шилжүүлж байхыг үүрзг болгож учруулсан хохирол болох 2015-12-наас 2017-03 сар хүртэл 16 сарын татвар 20.000.000 төгрөг, 2017-03 сараас шүүхийн шийдвэр гарах өдрийг хүртэл хугацааны татварыг гаргуулж өгнө үү гэжээ.
2018 оны 02 дугаар сарын 23-ны өдөр нэмэгдүүлэн гаргасан шаардлагадаа ...хамтын гэрээний 2.7 дахь заалтыг биелүүлээгүйн улмаас учирсан хохирол 20.000.000 төгрөг дээр 84.696.002 төгрөгийг нэмэгдүүлж, нийт 104.696.002 төгрөг болгон нэмэгдүүлж байна. 2015 оны 12 дугаар сараас 2017 оны 06 дугаар сарыг дуустал татварыг нэхэмжилж байна гэжээ /1-р хх-197/.
2018 оны 04 дүгээр сарын 02-ны өдөр нэхэмжлэлийн тодруулсан шаардлагадаа Автобус-1 Ө-ын ажиллагчдын ҮЭ-ийн гишүүн, нэр бүхий 560 ажиллагсдын 2015 оны 12 сараас 2017 оны 06 сар хүртэлх 19 сарын хугацааны гишүүний татварт төлөгдөөгүй байгаа 104.448.732,91 төгрөгийг гаргуулахаар тодруулж байна гэжээ /2-р хх-22/.
2019 оны 09 дүгээр сарын 24-ний өдөр нэхэмжлэлийн тодруулан гаргасан шаардлагадаа: ЮӨ автобус 1-р баазын ажилтны үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны 560 гишүүнээс 133 гишүүн ажлаас болон тэтгэвэрт гарсан тул үлдсэн 427 гишүүнээс хариуцагч ЮӨ захиргаа нь хамтын гэрээнд заагдсан үйлдвэрчний эвлэлийн татварыг татаж шилжүүлэх үүргээ биелүүлээгүйн улмаас үйлдвэрчний эвлэлийн хороонд учирсан хохирол 104.448.732 төгрөг нэхэмжилж байсныг 60.789.636,50 төгрөг болон багасгаж тодруулж нэхэмжилж байна гэжээ /4-р хх-95/.
2019 оны 12 дугаар сарын 24-ний өдөр гаргасан нэхэмжлэл тодруулах тухай хүсэлтдээ: ЮӨ-ын захиргаа нь ЮӨ-ын нэгдүгээр баазын ажилтаны үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны татварыг тухайн он сард шилжүүлээгүйн улмаас учруулсан хохирол болох 2015 оны 12 сараас 2017 оны 06 дугаар сар хүртэлх хугацааны татварын хохиролд 60.789.636,50 төгрөгийг гаргуулж өгнө үү гэжээ /5-р хх-69-70/.
Хариуцагч ЮӨ-н итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч нар шүүхэд гаргасан тайлбартаа: Автобус нэг Ө-ын захиргаа, ҮЭ-ийн хороонд байгуулсан 2013 оны 02 дугаар сарын 05-ны өдрийн хамтын гэрээнд оруулах нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д зааснаар “Захиргаа ҮЭ-ийн хорооны гишүүдийн татварыг үндсэн цалингийн 1,5 хувиар бодож cap бүрийн цалингаас бэлэн бусаар суутгаж дараа сарын 5-ны дотор шилжүүлэх үүрэг хүлээнэ гэж заасан. Хамтын гэрээний 2.7-д гишүүдийн үндсэн цалинг 1,5 хувиар бодож татварын хэмжээг тооцохоор байгаа. Нийтийн тээвэр ухаалаг системд 2015 оны 7 сард шилжээд үүнтэй уялдаад жолооч шалгагч нарын цалин, байгууллагын цалин хөлсний журамд өөрчлөлт орсон. Цалин өөрчлөгдсөн учраас өөрчлөгдсөн цалингаар татвар төлөхийг зөвшөөрсөн гишүүдийн гарын үсэг байхгүй. Мөн 2015 оны 06 дугаар сарын 05-ны өдрийн байгууллагын захиргаа, ҮЭХ-ны хооронд хийсэн тохиролцооны 7-д зааснаар захиргаа нь “Л-ын Автобус нэгдүгээр баазын ҮЭХорооны гишүүд, баазуудын ҮЭ-ийн хорооны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн cap бүр хурааж, дараа сарын 5-ны дотор ҮЭХорооны дансанд шилжүүлнэ гэж тохиролцсон. Дээрх тохиролцоо болон өөрчлөгдсөн цалингаар татвар төлөхийг зөвшөөрсөн гишүүдийн гарын үсэггүйгээр захиргаа ажиллагсдын цалингаас ҮЭ-ийн татварыг шууд суутгах боломжгүй. Түүнчлэн хөдөлмөрийн тухай хуулийн 63 дугаар зүйлийн 63.1 дэх хэсэгт ажилтаны цалин хөлснөөс зөвхөн дор дурьдсан тохиолдолд суутгал хийхээр хуульчилсан. Үүнд ажилтаны нэг сарын дундаж цалин хөлснөөс хэтрэхгүй хэмжээний хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай ажил олгогчийн шийдвэр гарсан. Хууль тогтоомжид заасан бусад тохиолдол. Үүнээс бусад тохиолдолд буюу хууль тогтоомжид бус хамтын гэрээгээр үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүний татварыг ажилтаны цалин хөлснөөс бэлэн бусаар, шууд суутгаж төвлөрүүлэх үүргийг ажил олгогч нарт хүлээлгэж байгаа нь дээрх хуулийн заалтыг зөрчиж байна /1-р хх-101-102/.
Үйлдвэрчний эвлэлийн хорооноос нэр бүхий 560 гишүүний 133 гишүүн нь хөдөлмөрийн харилцаа дуусгавар болсон тул нэхэмжлэлийн шаардлагаа багасгаж 60.789.636 төгрөг болгосон гэсэн. Хариуцагч байгууллагын зүгээс нийт 560 гишүүний ажлаас чөлөөлөгдсөн 94 ажилтан, өндөр насны тэтгэвэр тогтоолгосон 57 ажилтан байна. Хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад байгууллагын бүтцэд өөрчлөлт орсон. Нийслэлийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тэргүүлэгчдийн 2018 оны 73 дугаар тогтоолоор зорчигч тээврийн гурав Ө үүсгэн байгуулсан. Улмаар нийслэлийн засаг даргын 2018 оны А/723 дугаар захирамжаар ЮӨ-ын блансаас хөрөнгө болон эх үүсвэрийг шинээр байгуулагдаж байгаа Зорчигч тээвэр гурав Ө-н блансад шилжүүлэхийг даалгасан. ЮӨ-ын захиралын 2018 оны А/64 тоот тушаалаар ажилтан болон хөрөнгийг, эх үүсвэрийн хамт шилжүүлсэн байдаг. Нэр бүхий 560 гишүүнээс 16 жолооч, 1 шалгагч, нийт 17 ажилтан шилжилт хөдөлгөөнд хамрагдаж, 134 ажилтаны байгууллагатай хөдөлмөрийн харилцаа дуусгавар болсон байна.
Нэхэмжлэгч нь 2013 оны 07 дугаар сарын 09-ний өдрийн 2013-2014 онд хэрэгжүүлэх авто тээврийн салбарын хамтын хэлэлцээрийг байгууллахад оролцоогүй, хэлэлцээрт гарын үсэг зураагүй тул уг хэлэлцээрийн дагуу шаардах эрхгүй. Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 40 дүгээр зүйлийн 40.4-т шүүхийн хүчин төгөлдөр шийдвэрээр нэгэнт тогтоогдсон нийтэд илэрхий үйл баримт хэрэг хянан шийдвэрлэхэд ач холбогдолтой байвал түүнийг дахин нотлохгүй гэж заасан бөгөөд тус шүүхийн 2018-12-24-ний өдрийн 00027 дугаар шийдвэрээр тарифын хэлэлцээрийг шүүхээс дүгнэсэн хүчин төгөлдөр шийдвэр байдаг. Мөн хэлэлцээрийн 5.5-д гишүүдийн хурлын шийдвэрийг үндэслэхээр заасан ба татвар төлөхийг зөвшөөрсөн ҮЭ-ийн гишүүдийн хурлын шийдвэр хэрэгт байхгүй. Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 63 дугаар зүйлд ажилтаны цалин хөлснөөс суутгал хийх тохиолдолыг зохицуулсан бөгөөд хуулийн 63.1.1 ажилтаны нэг сарын дундаж цалин хөлснөөс хэтрэхгүй хэмжээний хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай ажил олгогчийн шийдвэр гарсан, хууль тогтоомжид заасан бусад тохиолдол,
2015-07-29-нд нийтийн тээврийн салбар ухаалаг системд шилжсэнээр байгууллагад ажиллаж буй ажилчдын цалин хөлсөнд өөрчлөлт орсон, цалин хөлсөнд өөрчлөлт орсноор үйлдвэрчний эвлэлийн татварын хэмжээнд өөрчлөлт мэдээж орно. Энэ өөрчлөгдсөн цалингаас тухайн ажилтан үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүнчлэлийн татвар төлөх, эсэхээ илэрхийлсэн гарын үсэг байхгүй. Хэрэгт авагдсан ажилчдын ҮЭ-ийн татвар төлөхийг зөвшөөрсөн гарын үсэг нь 2013 оных байдаг. Иймд ҮЭ-ийн хорооны гишүүн гишүүнчлэлийн татвар төлөхөө илэрхийлсэн баримтгүйгээр захиргаа цалингаас нь бэлэн бусаар хураах нь хуульд нийцэхгүй. Учир нь ҮЭ-ийн татвар бол ажилтан ҮЭ-ийн байгууллагад өөрийн хүсэл зоригийн үндсэн дээр эвлэлдэн нэгдэж, сайн дурын үндсэн дээр төлдөг татвар юм. 2015-06-05-ны өдийн тохиролцооны 7-д ЮҮЭХ-ны гишүүд баазуудын ҮЭХ-ны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн сар бүр хурааж ҮЭХ-ны дансанд шилжүүлэнэ, уг тохиролцооны 7-д зааснаар ҮЭХ-ны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсэг байхгүй. Иймд дээрх үндэслэлээр нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгоно уу гэжээ /4-р хх-110-111/.
Нэхэмжлэл, хариуцагчийн тайлбар, хэрэгт авагдсан бичгийн нотлох баримтуудыг шинжлэн судлаад
ҮНДЭСЛЭХ нь:
Нэхэмжлэгч “ЮӨазрын автобус нэгдүгээр баазын үйлдвэрчний эвлэлийн хороо” нь хариуцагч “Лазарт холбогдуулан гаргасан шаардлагаасаа 2014-01-22-ны өдрийн хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгаж, пэвлэлийн гишүүнээс хурааж аваагүй татварт 60.789.636 төгрөг гаргуулах гэсэн шаардлагаа шүүх хуралдаанд дэмжиж,
шаардлагын үндэслэлээ хамтын гэрээний дагуу татвар татаж, өгөх үүргээ биелүүлээгүй, Иргэний хуулийн 227 дугаар зүйлийн 227.3-т зааснаар гэрээний үүрэг зөрчснөөс үүссэн хохирол гэж тодорхойлон нэг шүүгчийн бүрэлдэхүүнээр өмнө нь шийдвэрлэж авч байсан тул үргэлжлүүлэн 2015 оны 12 дугаар сараас 2017 оны 06 дугаар сар хүртэлх хугацааны татварыг олгохгүй байгаа учраас дахин шүүхэд хандсан талаар тайлбарласан /5-р хх шүүх хуралдааны тэмдэглэл..../.
Хариуцагч тал хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад байгууллагын бүтцэд өөрчлөлт орж, шинээр байгуулагдсан “Зорчигч тээвэр 3” Ө-т зарим ажилтан шилжилт хөдөлгөөн хийгдсэн, үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны 133 гишүүний хөдөлмөрийн харилцаа дуусгавар болж, нийтдээ 168 ажилтаны хөдөлмөрийг харилцаа дуусгавар болсон. Мөн 2013 оны 7-р сарын 9-ний өдрийн 2013-2014 онд хэрэгжүүлэх авто тээврийн салбарын хамтын тарифын хэлэлцээрт автобус 1-р бааз болон үйлдвэрчний эвлэлийн хороо оролцоогүй, хэлэлцээрт гарын үсэг зураагүй учраас уг хэлэлцээрийг үндэслэн шаардах эрхгүй.
Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 63 дугаар зүйлд ажилтны цалин хөлснөөс суутгал хийх тохиолдлыг зохицуулсан. Нийтийн тээврийн салбар 2015 оны 07-р сарын 29-ний өдрөөс эхлэн ухаалаг буюу цахим системд шилжсэнээр байгууллагад ажиллаж байгаа нийт ажилчдын цалин хөлсөнд өөрчлөлт орсон. Ингэж цалин хөлсөнд өөрчлөлт орсноор өөрчлөгдсөн цалингаас тухайн ажилтан үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүнчлэлийн татвар төлөх эсэхээ илэрхийлсэн гарын үсэг бүхий баримтаа өгөөгүй байхад үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүн гишүүнчлэлийн татвар төлөхөө илэрхийлсэн баримтгүйгээр захиргаа цалингаас татварыг бэлэн бусаар хураах хуулийн үндэслэл байхгүй.
Үйлдвэрчний эвлэлийн татвар нь заавал төлөх татвар биш, ажилчид өөрсдийн эрх ашгийг хамгаалахаар сайн дураар эвлэлдэн нэгдсэн татвар төлөх эсэхээ сайн дураараа илэрхийлэх татвар учраас тухайн ажилтан үйлдвэрчний эвлэлийн хороонд эвлэлдээд дараа нь үйлдвэрчний эвлэлийн хороо нь миний эрх ашгийг хамгаалж байгаа учраас би татвараа төлье гэдгээ мөн сайн дураар илэрхийлэх учир ажилтаны зөвшөөрөл бүхий баримт чухал. Мөн 2015 оны 06-р сарын 05-ны өдрийн тохиролцооны 7-р зүйлд зааснаар үйлдвэрчний эвлэлийн хороо өөрөө гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг бүрдүүлж захиргаанд өгөхөөр байгаа тул энэ талаарх баримт ирүүлээгүй учир захиргаа татварыг бэлэн бусаар хураах боломжгүй. Гишүүнчлэлийн татвар сайн дураар төлдөг татвар тул хохирол гэж үзэхгүй. Манай байгууллагыг татвар хурааж өгсөнгүй гэж шаардаж байгаа. Бид тухайн ажилтан өөрөө татвараа төлье гэсэн хүсэл зоригоо илэрхийлээгүй байхад ажилтаны цалингаас суутгал хийж хураах ямар ч эрх зүйн үндэслэл байхгүй тул нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хүлээн зөвшөөрөхгүй гэж маргасан.
Нэхэмжлэгч “ЮӨазрын автобус нэгдүгээр баазын ажилтны үйлдвэрчний эвлэлийн хороо” нь нэрээ өөрчилсөн бүртгэл 2014-11-21-ний өдөр хийгдэж, даргаар Жыг томилсон бүртгэл 2017-03-30-ны өдөр хийгдсэн байна /1-р хх-4/.
Нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч Ж нь өмгөөлөгч Д.Мөнхтуяаг оролцуулах хүсэлт /2-р хх-209/ гаргасан, хариуцагч “Лазар нь хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд төлөөлөх бүрэн эрхийг С.Түмэн-Ундармаа, Г нарт 2018-05-22-ны өдрийн 1/1537, 2019-04-17-ны өдрийн 1/769 дугаартай албан бичгээр /2-р хх-151, 219/ тус тус олгосон байна.
Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 3 дугаар зүйлийн 3.1-д “...хүний эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлоо зөрчигдсөн гэж үзэж байгаа аливаа этгээд уг эрхээ хамгаалуулахаар энэ хуульд заасан журмын дагуу шүүхэд нэхэмжлэл, хүсэлт, гомдол гаргах хэлбэрээр мэдүүлэх эрхтэй...” бөгөөд нэхэмжлэгч хэнээс, ямар үндэслэлээр, юуг шаардахаа өөрөө тодорхойлох эрхтэй тул нэхэмжлэлийн үндэслэл, шаардлага тодорхой байх учиртай.
Тиймээс Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 62 дугаар зүйлийн 62.4-т нэхэмжлэлийн бүрдүүлбэрт нэхэмжлэлийн үндэслэл, шаардлагыг нэхэмжлэгч нэхэмжлэлдээ тодорхой тусгасан байхыг шаарддаг нь шүүх хөндлөнгийн байх, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны талуудын зарчимтай холбоотой бөгөөд нэхэмжлэгчийн хүсээгүй зүйлийг шүүх шийдвэрлэх эрх хэмжээ хуулиар байхгүй юм.
Шүүх нэхэмжлэлийн үндэслэл гэдэгт нэхэмжлэгчийн шүүхэд хандах болсон бодит нөхцөл ба түүний шаардлага ямар учир шалтгаантай болохыг нэхэмжлэгчийн зүгээс тодорхойлсон байдаг тул нэхэмжлэлийн шаардлага нь тухайн үндэслэлд тулгуурлан нэхэмжлэгч шүүхээс юу хүсэж байгааг илэрхийлдэг тул нэхэмжлэлд нэхэмжлэлийн үндэслэл шаардлагыг нотлох баримтын талаар тусгасан байхыг шаардахаас заавал хавсаргаж ирүүлэхийг шүүх шаардахгүй. Учир нь хэргийн оролцогчидод нотлох баримтыг цуглуулах, бүрдүүлэхийн тулд хуулиар хугацаа тогтоогдсон бөгөөд уг хугацааны дотор буюу Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 71 дүгээр зүйлийн 71.1-д зааснаар хэрэг үүсгэсэн өдрөөс хойш 60 хоногийн дотор хэрэг маргааныг шүүх шийдвэрлэнэ.
Тиймээс иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг мэтгэлцэх зарчмын үндсэн дээр хэрэгжүүлдэг тул хэрэг шийдвэрлэх ажиллагааны мэтгэлцээнд оролцож байгаа тал шаардлагаа дэмжих, шаардлагын үндэслэлийн талаар мэтгэлцэх эрхээ хэрэгжүүлэх, нотлох баримтаа өөрөө гаргах эрхтэй бөгөөд иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа нь хүнийг болон хуулийн этгээдийг өмчийн хэлбэр, эрх хэмжээгээр нь ялгаварлахгүй байх, эрх тэгш байх зарчимд үндэслэн явагддаг болно.
Шүүх дараах үндэслэлээр нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэх үндэслэлтэй гэж дүгнэлээ.
Нэхэмжлэгч 2014-01-22-ны өдрийн хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг хариуцагчид даалгаж, пэвлэлийн гишүүнээс хурааж аваагүй татварт 60.789.636 төгрөгийг хариуцагч ЮӨазраас гаргуулна гэж нэхэмжлэлийн шаардлагаа дэмжсэн тул уг шаардлагын хүрээнд хэрэг маргааныг хянан шийдвэрлэсэн болно.
Хэрэгт авагдсан баримтаас үзэхэд “Автобус-1” ОНӨҮГазрын төлөөлөл, ажилтнуудын төлөөллийн хооронд 2013 оны 2 дугаар сарын 05-ны өдөр “хамтын гэрээ” байгуулагдаж /1-р хх-24-27/, уг гэрээнд 2014 оны 01 дүгээр сарын 22-ны өдөр нэмэлт өөрчлөлт оруулсан /1-р хх-28/ байх бөгөөд уг гэрээг Хан-Уул дүүргийн засаг даргын тамгын газарт 2014-02-03-ны өдөр бүртгүүлсэн байна.
Түүнчлэн талуудын байгуулсан 2013 оны 02-р сарын 05-ны өдрийн хамтын гэрээний 2.2-т “хамтын гэрээний үйлчлэх хугацааг тогтоосон хэдий ч 2014 оны 01-р сарын 22-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлтөөр ...гэрээний аль нэг тал санаачлан хамтын гэрээнд нэмэлт өөрчлөлт оруулах болон шинээр батлагдах хүртэлх хугацаагаар хүчин төгөлдөр мөрдөгдөнө” гэж тохиролцсон байна /1-р хх-24, 28/.
Мөн “Автобус-1” Ө, “Автобус-3” Ө, “Цахилгаан тээвэр” НӨҮГ-г татан буулгаж, тэдгээрийн үйл ажиллагаа, хөрөнгийн эх үүсвэрийн хамт шинээр байгуулагдсан “Нийслэлийн ЮӨазарт” нийлүүлсэн Нийслэлийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тэргүүлэгчдийн 132 дугаартай тогтоол 2014-08-13-ны өдөр гарсан /1-р хх-45/ байх тул Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 16 дугаар зүйлийн 16.2, 16.3-т зааснаар хамтын гэрээг цуцлах үндэслэл болохгүй бөгөөд харин хамтын гэрээг өөрчлөх, нэмэлт өөрчлөлт оруулах, шинэчлэн байгуулах асуудлыг ажил олгогч буюу ажилчны төлөөлөгчид хэлэлцээ хийж шийдвэрлэхээр зохицуулсан бөгөөд зохигчид 2013 оны 02 дугаар сарын 05-ны өдрийн хамтын гэрээ, 2014 оны 01 дүгээр сарын 22-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлтөөс өөр хамтын гэрээ байгуулагдаагүй талаар тайлбарласан.
Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 3 дугаар зүйлийн 3.1.4-т “хамтын гэрээ гэж тухайн аж ахуйн нэгж, байгууллагын нийт ажилтны хөдөлмөрлөх эрх, түүнтэй холбогдсон хууль ёсны ашиг сонирхлыг хуулиар тогтоосон баталгаанаас илүү нөхцөлөөр хангах болон энэ хуулиар шууд зохицуулаагүй асуудлаар ажил олгогч, ажилтны төлөөлөгчдийн хооронд байгуулсан тохиролцоог ойлгоно” гэж заасан.
Тиймээс Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 5 дугаар зүйлийн 5.2-т зааснаар ажил олгогч хамтын гэрээнд заасан үүргээ биелүүлэх үүрэгтэй хэдий ч хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргийг хариуцагч байгууллага цаашид биелүүлэх эсэх, хамтын гэрээний талаар маргаан үүсэх эсэх нь тодорхойгүй тохиолдолд шүүх урьдчилан дүгнэлт хийх боломжгүй тул хариуцагч “Лазарт хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгаж шийдвэрлэх боломжгүй.
Мөн ажилтны хөдөлмөрлөх эрхтэй холбоотой хуулиар шууд зохицуулаагүй асуудлаар ажил олгогч, ажилтны төлөөлөгчдийн хооронд тохиролцоо хийгдсэнээр хамтын гэрээ байгуулагдах бөгөөд хамтын гэрээг шинээр байгуулах эсхүл нэмэлт, өөрчлөлт оруулах асуудлыг аль ч тал санаачлан гаргах эрхтэй бөгөөд нэхэмжлэгч тал нэхэмжлэлийн шаардлагаа багасган хугацааг 2015 оны 12 дугаар сараас 2017 оны 06 дугаар сар хүртэлх хугацааны татварыг шаардахдаа энэ талаар маргаантай байгаа гэж тайлбарласан.
Түүнчлэн 2015-01-07-ны өдөр хамтын гэрээний төслийн талаар хуралдсан хурлын тэмдэглэл /1-р хх-31-33/, хариуцагч байгууллагын 2016-03-30-ны өдрийн 1/1179 дугаартай албан бичигт хамтын гэрээний төслийн талаар санал ирүүлэхгүй байгаа, тухайн байгууллагад 4 үйлдвэрчний эвлэлийн хороо ажиллаж байгаа тул байгууллагын захиргаа нэгтгэлийн хэмжээнд 1 хамтын гэрээ байгуулах талаар нэхэмжлэгч байгууллагад мэдэгдсэн /1-р хх-42-44/ зэрэг баримтаар талууд хамтын гэрээг шинэчлэн байгуулах эсэх талаар яригдаж, маргаантай байгаа болох нь нотлогдож байна.
Нэхэмжлэгч талын шаардлагын нэг үндэслэл болох 2013 оны 07 дугаар сарын 09-ний өдөр Хөдөлмөрийн яаманд бүртгэгдсэн “2013-2014 онд хэрэгжүүлэх авто тээврийн салбарын хамт /тариф/-ын хэлэлцээр”-ийн зорилго нь авто тээврийн салбарт ажиллагсдын хөдөлмөрлөх эрх, түүнтэй холбогдсон хууль эрх зүйн зохицуулалтыг илүү боловсронгуй нөхцлөөр зохицуулах, зохицуулагдаагүй харилцааг зохицуулахаар тодорхойлсон байх бөгөөд хэлэлцээрийг 2013-2014 онд хэрэгжүүлэхээр байгуулж, хугацаа дуусахаас өмнө шинэ хэлэлцээр байгуулаагүй, нэмэлт өөрчлөлт оруулаагүй бол талууд дараачийн хэлэлцээр батлан бүртгүүлэх хүртэл хугацаагаар үргэлжлүүлэн мөрдөхөөр, байгууллагуудын захиргаа эздэд хүргүүлэх, сурталчлах асуудлыг Монголын авто тээвэрчдийн нэгдсэн холбоо хариуцахаар, хэлэлцээрээр тохирсон заалтуудыг автотээврийн байгууллагын үйлдвэрчний эвлэлийн салбар байгууллагуудын хамтын гэрээнд тусгах, байгууллагын хөдөлмөрийн дотоод журмыг боловсруулахдаа үйлдвэрчний эвлэлийн хороотой зөвшилцөж батлахаар тохиролцсон байна /1-р хх-5-11/.
Автотээврийн байгууллагын үйлдвэрчний эвлэлийн салбар байгууллагуудын хамтын гэрээнд хэлэлцээрээр тохирсон заалтуудыг тусгахаар тохиролцсон байх боловч “Лазар нь дээрх хэлэлцээрт оролцоогүй байх бөгөөд хэлэлцээрийн 5.5-д “ҮЭ-ийн гишүүдийн хурлын шийдвэрийг үндэслэн ҮЭ-ийн татварыг бэлэн бусаар хурааж, дансанд нь шилжүүлэх үүргийг тухайн байгууллага хүлээнэ” гэж тохиролцсоныг зохигчид 2014 оны 01 дүгээр сарын 22-ны өдөр хамтын гэрээнд нэмэлт өөрчлөлт оруулахдаа 2.7-д “захиргаа ҮЭ-н хорооны гишүүдийн татварыг үндсэн цалингийн 1,5 хувиар бодож сар бүрийн цалингаас бэлэн бусаар хурааж дараа сарын 5-ны дотор ҮЭ-ийн хорооны дансанд шилжүүлэх үүрэг хүлээнэ” гэж тохиролцсон байна.
Гэтэл ЮӨ-ын захиргаа, ҮЭ-ийн хорооны хооронд 2015-06-05-ны өдөр хийгдсэн тохиролцооны 7-д “захиргаа нь ЮӨ-ын ҮЭ-н хорооны гишүүд, баазуудын ҮЭ-н хорооны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийн үндэслэн сар бүр хурааж дараа сарын 05-ны дотор ҮЭХорооны дансанд шилжүүлнэ гэж тохиролцжээ /1-р хх-19/.
Дээрх хамтын гэрээ, хамтын тарифын хэлэлцээр, зохигчдын хооронд хийгдсэн тохиролцоо зэргээс үзэхэд 2015-06-05-ны өдрийн тохиролцоогоор баазуудын үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн захиргаа сар бүр ажилчдын цалингаас үйлдвэрчний эвлэлийн татварыг бэлэн бусаар хурааж үйлдвэрчний эвлэлийн хороонд шилжүүлэх үүргийг хүлээсэн байна.
Хариуцагч байгууллага нь 2015-06-05-ны өдрийн тохиролцооны дагуу Юнэгдүгээр баазын үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүдийн татвар төлөхийг зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн гишүүдийн татварыг үргэлжлүүлэн бэлэн бусаар суутгах, үйлдвэрчний эвлэлийн татвар нь хуулийн дагуу цалин хөлснөөс заавал суутгах суутгал биш тул тохиролцоог мөрдлөг болгон хамтран ажиллах саналыг 2015-06-29-ний өдрийн 2010 дугаартай албан бичгээр нэхэмжлэгч байгууллагад хүргүүлсэн байна /1-р хх-21/.
Дээрх тохиролцооны дагуу нэхэмжлэгч нь гишүүдээс үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүнчлэлийн татварыг цалингаас бэлэн бусаар хураахыг зөвшөөрсөн талаарх баримт бичгийг хариуцагч байгууллагад буюу ажил олгогчид гаргасан гэх үйл баримт нотлогдон тогтоогдохгүй байна.
Харин нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч гишүүдийн гарын үсэг зурсан баримтыг шүүхэд нотлох баримтаар өгсөн талаар тайлбарласан бөгөөд 1-р хавтаст хэргийн 56-94 дүгээр хуудсанд авагдсан баримтаас үзэхэд “Автобус нэг компаний үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны 2013-06-20-ны өдрийн 31 дугаартай албан бичгийг Автобус нэг ОНӨҮГ-ын гүйцэтгэх захиралд гэж хаяглагдсан байх бөгөөд гишүүнчлэлийн татвар төлөлт бүртгэл судалгааг гаргаж дууссан тул 2013 оны 06 дугаар сараас эхлэн татварыг үндсэн цалингийн 1,5 хувиар суутгаж шилжүүлэх тухай” хүсэлт байх бөгөөд жолооч, кондукторын нэр, код, гарын үсэг гэх хүснэгтэд 2013-05-28, 2013-05-29, 2013-12-30, 2014-01-24 гэсэн огноотой байх бөгөөд шаардлагын үндэслэл болсон хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлт 2014-02-03-ны өдөр бүртгэгдсэн, ЮӨ-ын захиргаа, ҮЭ-ийн хорооны хооронд 2015-06-05-ны өдөр тохиролцоо хийгдсэн байна.
Мөн Автобус-1 ОНӨҮГ-ын үйлдвэрчний эвлэлийн бүх гишүүдийн хурлын 01 дугаартай тогтоол 2013-03-02-ны өдөр гарч ҮЭ-н хорооны даргаар Жыг сонгож /1-р хх-22/, ҮЭ-ийн хорооны тэргүүлэгчдээр 9 хүнийг сонгож, үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүний татварыг үндсэн цалингийн 1,5 хувиар бодох, ҮЭХ-ны даргын албан тушаалын цалинг сарын 800.000 төгрөгөөр тогтоосон Автобус нэг компаний үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны тэргүүлэгчдийн 1 дугаартай тогтоол 2013-03-11-ний өдөр гарсан байна /1-р хх-23/.
Үүнээс хойш Автобус нэг компаний үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны нэр нь ЮӨазрын автобус нэгдүгээр баазын үйлдвэрчний эвлэлийн хороо болж өөрчлөгдсөн байх бөгөөд тухайн ҮЭХ-ны бүх гишүүд, тэргүүлэгчид хуралдсан болох нь тодорхойгүй, автобус нэг компани нь өөр бусад нийтийн тээврийн байгууллагатай нэгдэж ЮӨазар болсон үйл баримтад нэхэмжлэгч тал маргаагүй.
Хариуцагч ЮӨазар нь 2015 оны 05 дугаар сарын 20, мөн оны 08 дугаар сарын 20-ны өдрийн захиралын тушаалаар цалин хөлсний журамд өөрчлөлт орсон /2-р хх-40-44, 37-39/, нийтийн тээврийн салбарт цахим төлбөрийн системд шилжсэн үйл баримтын талаар нэхэмжлэгч үгүйсгэж маргаагүй, ажил олгогч байгууллагын цалин хөлсний журамд өөрчлөлт орсонтой холбогдон хариуцагч байгууллагад ажиллагсадын хөдөлмөрийн гэрээ, байгууллагын дотоод журам шинэчлэн батлагдсан байх бөгөөд жолооч нарын ажлын хөлс нь тээврийн хэрэгслийн овор хэмжээ, марк, зорчигчийн тоо, багтаамжаас хамааран нийтийн тээврийн шугамын үйлчилгээний нэг цагаар үндсэн цалин хөлс тооцогдохоор, кондуктор гэх ажлын байргүй болж шалгагч, хяналтын ажилтан гэх ажлын байр бий болсноор тогтмол цалинжих болсноор ажилчдын цалин хөлсөнд өөрчлөлт орж, 2013 онд авч байсан цалин хөлс тодорхой хувиар нэмэгдсэн гэх хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч нарын тайлбарыг нэхэмжлэгч мөн үгүйсгэж, маргаагүй.
Нэхэмжлэгчийн нотлох баримтаар гаргасан 2013 оны 5, 12 дугаар сар, 2014 оны 1 дүгээр сар гэж гарын үсэг зурсан хүснэгтэд ажилчдын ажлын байрыг жолооч, кондуктор гэж заасан байх бөгөөд ажилтны ажлын байр өөрчлөгдсөн тухай бүрт ажил олгогч нь ажилтантай хөдөлмөрийг гэрээг шинэчлэн байгуулах үүрэгтэй бөгөөд хариуцагч байгууллагаас нотлох баримтаар гаргасан цалингийн картанд шалгагч, хяналтын ажилтан, жолооч гэсэн ажлын байр тусгагдсан, шалгалт, хяналтын ажилтан тогтмол 437.500 төгрөг, 600.000 төгрөг, засварчин мөн 710.000 төгрөг, 750.000 төгрөгөөр тус тус тогтмол гэж бичигдсэн, жолооч нарын тухайд автобусны марк бичигдсэн, унаа, хоол, бусад нэмэгдэл, шагналт цалин гэсэн дүнгүүд нэгтгэгдэж бүгд цалин гэж бичигдсэн, үүнээс нийгмийн даатгалын шимтгэл, хувь хүний орлогын албан татвар, эрүүл мэндийн даатгал, жолоочийн хариуцлагын даатгал, авлага, шатахууны төлбөр зэрэг суутгал хийгдэж гарт олгох дүн гарсан байна.
Мөн нийтийн тээврийн салбарт цахим төлбөрийн систем хэрэгжиж эхэлсэнтэй холбогдуулан хариуцагч байгууллага дотоод зохион байгуулалтанд өөрчлөлт орж, хөдөлмөрийн дотоод журам, хөдөлмөрийн гэрээг шинэчлэн батлах тухай хариуцагч байгууллагын захиралын тушаал 2015-09-18-ны өдөр /4-р хх-112/ гарч, “ЮӨ-ын хөдөлмөрийн дотоод журам батлагдаж, журмын 9.1-д цалин хөлсний талаар тусгасан байна.
Тиймээс ЮӨ-ын автобус нэгдүгээр баазын ажилтаны үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны дотоод үйл ажиллагааны журмыг нэхэмжлэгч хорооны дарга 2016-10-29-ний өдрийн 52 дугаар тогтоолоор /2-р хх-127/ баталсан байх бөгөөд уг журмын 3-р зүйлд үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүнийг баталгаажуулах, 5.5-д ҮЭХ-ны дарга, тэргүүлэгчид татвар татах гарын үсгийг зуруулж хариуцагч байгууллагад хүргүүлэх үүргийг, 5.8-д ҮЭХ-ны гишүүнээс гарахдаа бичгээр мэдэгдэхээр, 9.4-т ҮЭХ-ны гишүүдийн хурлаас гишүүний татварыг сарын хөдөлмөрийн хөлс буюу түүнтэй адилтгах орлогоос хамтын гэрээнд заасны дагуу ҮЭХ-ны гишүүдийн татвар төлөх гарын үсэг зурж зөвшөөрсөнөөр бэлэн бусаар хураахаар тус тус зохицуулсан байна /2-р хх-128-131/.
Ийнхүү үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны дотоод үйл ажиллагааны журам батлагдсанаар хорооны гишүүд буюу хорооны эрх барих дээд байгууллага хуралдсан эсэх хорооны гишүүнчлэлийн татварыг үндсэн цалингаас тооцохоор хорооны гишүүд зөвшөөрсөн гэх байдал хэргийн үйл баримтаар мөн нотлогдон тогтоогдохгүй байна.
Түүнчлэн нэхэмжлэгч байгууллага нь гишүүнчлэлийн татварыг 1,5 хувиар тогтоосон болох нь 2013-3-11-ний өдрийн 1 дугаартай тогтоолд дурдсан байх боловч Монголын тээвэр, холбоо, газрын тосны ажилтны үйлдвэрчний эвлэлүүдийн холбооны 2018-03-13-ны өдрийн 26 дугаартай албан бичигт автобус нэгдүгээр бааз нь байгуулагдсан цагаасаа эхлэн ҮЭ-ийн гишүүдийн татварыг цалингаас нь тогтвортой 1 хувиар хурааж ҮЭ-ийн хороод төвлөрүүлж ирсэн талаар дурдсан байх тул /1-р хх-250/ нэхэмжлэгч байгууллага хорооны гишүүний татварыг хорооны гишүүдээс хэдэн хувиар тооцож авч байсан эсэх нь ойлгомжгүй тодорхойгүй, өмнө нь захиргаа татварыг авч шилжүүлдэг байсан талаар тайлбарлаж хэрэгт авагдсан мөнгөн хөрөнгийн журнал, депозит дансны хуулга гэх баримтыг заасан. Эдгээр баримтад ҮЭ-н татвар гээд дүн бичигдсэн, хамаарах огноо нь 2014, 2015 оны 4 дүгээр сар хүртэлх хугацаа /2-р хх- 6-10/ байх бөгөөд хорооны 1 гишүүн дээрх цаг хугацаанд сард хэдэн төгрөг төлсөн талаарх, нийт хэдэн гишүүн ямар хугацааны татвар төлсөн талаарх нь тодорхой бус байна.
Нэхэмжлэгч тал шаардлагын үндэслэлийг Иргэний хуулийн 227 дугаар зүйлийн 227.3-т зааснаар гэрээний үүргээ хариуцагч биелүүлээгүй гэж тайлбарласан.
Иргэний хуулийн 227.3-т “үүрэг гүйцэтгүүлэгчээс гарсан зардал, эд хөрөнгийн алдагдал буюу гэмтэл, үүрэг гүйцэтгэгч үүргээ гүйцэтгэсэн бол үүрэг гүйцэтгүүлэгчид зайлшгүй орох байсан орлогыг хохиролд тооцно” гэж заасан. Уг хуулийн ерөнхий зохицуулалт нь гэрээ биелэгдээгүй нэг тал гэрээнээс татгалзсанд хамаарах зохицуулалт бөгөөд 227.3 нь гэрээнээс татгалзснаар хохиролд юу багтахыг тодорхойлсон тул шаардах эрх биш.
Талуудын маргааны зүйл нь хамтын гэрээний үүрэг бөгөөд уг гэрээг ажил олгогч, ажилтаны төлөөлөл хоёрын хооронд ажилтны хөдөлмөрлөх эрх, түүний хууль ёсны ашиг сонирхлыг хуулиар тогтоосон баталгаанаас илүү нөхцөлөөр хангах тухай тохиролцоо тул уг тохиролцоонд Иргэний хуулийн үүргийн зохицуулалт хамаарахгүй.
Нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч 60.789.636 төгрөгийг 2015 оны 12 дугаар сараас 2017 оны 6 дугаар сар хүртэлх нийт 19 сарын хугацааны 427 гишүүний татвар гэж шүүх хуралдаанд тайлбарлаж, нэг гишүүний татварыг хариуцагч байгууллагаас гаргасан цалингийн тооцооны карт гэх баримтын эхний баганад байгаа цалин гэж бичигдсэн дүнгээс тооцсон талаар, үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүдийг 4-р хавтаст хэргийн 46-93 дугаар хуудсанд байгаа 560 гишүүнээс 133 гишүүнээс татгалзаж 427 гишүүний татвар гэж тайлбарласан.
Мөн хасагдсан гишүүдийг дээрх хүснэгтэд байгаа цалин бичигдээгүй хоосон хүснэгт бүхий нэрстэй байгаа гэж нэхэмжлэгч тал заасан тул 4-р хавтаст хэргийн 46-93 дугаар хуудсанд авагдсан хүснэгтээс тоолоход 134 хүний нэрс цалин бичигдээгүй, цалин бичигдсэн нэрсийг тоолоход 424 байх бөгөөд хэрэгт нотлох баримтаар авагдсан ажлаас чөлөөгдсөн, халагдсан тухай тушаалтай тулгахад доорх хүснэгтэд нэр байгаа хүмүүсийн зарим тушаал байхгүй, хүснэгтэд нэр байхгүй хүмүүсийн тушаал хэрэгт авагдсан, цалингийн тооцооны картыг шалгахад хүснэгтэд нэр байгаа хүмүүсээс зарим хүмүүсийн цалингийн карт байхгүй, цалингийн карт байгаа хүмүүсээс доорх хүснэгтэд нэр байхгүй байна. Түүнчлэн жолооч нарын 2017 оны цалингийн баримтад үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүний татварт 6000 төгрөг сар бүр хураасан талаар бичигдсэн байна.
| /Д | Нэрс-ажлын байр | Тогмол 437.500, 600.000, 750.000 төгрөгийн цалинтай шалгагч, хяналтын ажилтан, засварчингийн цалингаас тооцсон сар | 1,5 хувь | Ажлаас гарсан тушаал |
| 1. |
|
|
| |
| 2. | 14 сар | 254.730 төгрөг | 2019-01-16 б/27 | |
| 3. | 2015- 1 сар 2016- 11 сар | 213.090 төгрөг |
| |
| 4. |
|
|
| |
| 5. | 2017- 6 сар | 42.600 төгрөг |
| |
| 6. |
|
|
| |
| 7. |
|
|
|
|
| 8. |
|
|
| 2019-01-08 Б/10 |
| 9. |
|
|
| 2017-01-10 б/17 |
| 10. |
|
|
| 2016-2-5 б/147 |
| 11. |
|
|
|
|
| 12. |
|
|
|
|
| 13. |
|
|
|
|
| 14. |
|
|
| 2015-10-01б/1435 |
| 15. |
|
|
|
|
| 16. |
|
|
| 2016-01-20 б/72 |
| 17. |
|
|
|
|
| 18. |
|
|
|
|
| 19. |
|
|
|
|
| 20. |
|
|
| 2019-11-14 Б/492 |
| 21. |
|
|
|
|
| 22. |
|
|
|
|
| 23. |
|
|
|
|
| 24. |
|
|
|
|
| 25. |
|
|
|
|
| 26. |
|
|
|
|
| 27. |
|
|
|
|
| 28. |
|
|
|
|
| 29. |
|
|
|
|
| 30. |
|
|
|
|
| 31. |
|
|
|
|
| 32. |
|
|
|
|
| 33. |
|
|
|
|
| 34. |
| 10 сар | 65.620 төг | 2016-09-08 б/917 |
| 35. |
|
|
|
|
| 36. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг
| 2017-09-12 б/804 |
| 37. |
| 11 сар | 72.182 төгрөг | 2016-09-22 б/973 |
| 38. |
|
|
| 2019-05-06 б/206 |
| 39. |
|
|
|
|
| 40. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 41. |
|
|
|
|
| 42. |
| 437500-7 сар 600.000-11 сар | 144.934 төгрөг |
|
| 43. |
|
|
|
|
| 44. |
|
|
|
|
| 45. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг | 2018-02-08 б/113 |
| 46. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 47. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 48. |
| 18 сар | 118.116 төгрөг |
|
| 49. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 50. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 51. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 52. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 53. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 54. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 55. |
|
|
|
|
| 56. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 57. |
|
|
|
|
| 58. |
|
|
|
|
| 59. |
|
|
|
|
| 60. |
|
|
|
|
| 61. |
|
|
|
|
| 62. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 63. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 64. |
|
|
| 2018-7-23 Б/564 |
| 65. |
|
|
|
|
| 66. |
|
|
|
|
| 67. |
|
|
| 2017-01-10 б/16 |
| 68. |
|
|
|
|
| 69. |
|
|
| 2017-02-13 б/120 |
| 70. |
|
|
|
|
| 71. |
|
|
| 2017-03-28 Б/263 |
| 72. |
|
|
|
|
| 73. |
|
|
|
|
| 74. |
|
|
| 2017-03-13 б/212 |
| 75. |
|
|
|
|
| 76. |
| 2016- 12 сар | 195.688 төгрөг |
|
| 77. |
|
|
| 2018-03-23 Б/266 |
| 78. |
|
|
| 2016-06-16 Б/574 |
| 79. |
|
|
| 2016-06-15 Б/68 |
| 80. |
| 2017- 6 сар | 124.863 төгрөг | 2018-02-08 б/90 |
| 81. |
|
|
| 2016-11-07 б/1137 |
| 82. |
|
|
|
|
| 83. |
|
|
| 2016-03-31 б/329 |
| 84. |
|
|
|
|
| 85. |
|
|
|
|
| 86. |
|
|
|
|
| 87. |
|
|
|
|
| 88. |
|
|
| 2016-02-25 б/201 |
| 89. |
|
|
|
|
| 90. |
| 2016- 12 сар | 198.017 төгрөг |
|
| 91. |
|
|
|
|
| 92. |
|
|
|
|
| 93. |
|
|
| 2016-01-11 Б/48 |
| 94. |
|
|
|
|
| 95. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 96. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 97. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 98. |
| 2017- 6 сар 2016- 3 сар | 74.962 төгрөг |
|
| 99. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 100. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 101. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 102. |
| 18 сар | 118.116 төгрөг |
|
| 103. |
|
|
|
|
| 104. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 105. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 106. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 107. |
| 17 сар | 111.554 төгрөг |
|
| 108. |
| 11 сар | 72.182 төгрөг |
|
| 109. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 110. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 111. |
| 18 сар | 118.116 төгрөг | 2019-09-10 б/393 |
| 112. |
|
|
|
|
| 113. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 114. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 115. |
| 9 сар | 59.058 төгрөг |
|
| 116. |
| 18 сар | 118.116 төгрөг |
|
| 117. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 118. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 119. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг | 2019-4-29 Б/195 |
| 120. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 121. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 122. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 123. |
|
|
|
|
| 124. |
| 2015- 1 сар | 21.327 төгрөг |
|
| 125. |
| 13 сар
| 85.306 төгрөг | 2018-05-28 Б/443 |
| 126. |
|
|
|
|
| 127. |
|
|
|
|
| 128. |
|
|
|
|
| 129. |
|
|
| 2015-7-8 б/912 |
| 130. |
|
|
|
|
| 131. |
|
|
|
|
| 132. |
|
|
|
|
| 133. |
|
|
| 2017-06-06 Б/525 |
| 134. |
|
|
|
|
| 135. |
| 18 сар | 330.696 төгрөг |
|
| 136. |
|
|
|
|
| 137. |
|
|
|
|
| 138. |
|
|
|
|
| 139. |
|
|
|
|
| 140. |
|
|
|
|
| 141. |
|
|
|
|
| 142. |
| 17сар | 412.160 төгрөг |
|
| 143. |
|
|
|
|
| 144. |
| 17сар | 192.477 төгрөг |
|
| 145. |
| 12 сар | 223.725 төгрөг |
|
| 146. |
| 6 сар | 104.610 төгрөг |
|
| 147. |
|
|
|
|
| 148. |
|
|
|
|
| 149. |
| 18 сар | 265.013 төгрөг |
|
| 150. |
|
|
|
|
| 151. |
|
|
|
|
| 152. |
| 6 сар | 114.598 төгрөг |
|
| 153. |
|
|
| 2016-10-20 Б/1074 |
| 154. |
|
|
|
|
| 155. |
| 19 сар | 403.393 төгрөг |
|
| 156. |
|
|
|
|
| 157. |
| 17 сар | 111.554 төгрөг | 2017-09-01 б/743 |
| 158. |
|
|
| 2015-12-31б/1930 |
| 159. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг | 2017-03-15 Б/218 |
| 160. |
|
|
|
|
| 161. |
|
|
| 2018-04-2 б/296 |
| 162. |
|
|
|
|
| 163. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2017-9-01 б/742 |
| 164. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2017-11-22 б/992 |
| 165. |
|
|
| 2015-10-14 б/1495 |
| 166. |
| 12 сар | 78.144 төгрөг |
|
| 167. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 168. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 169. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 170. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 171. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 172. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 173. |
| 10 сар | 65.620 төгрөг |
|
| 174. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 175. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 176. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 177. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 178. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 179. |
| 17 сар | 138.562 төгрөг |
|
| 180. |
|
|
| 2017-06-28 Б/567 |
| 181. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 182. |
| 2016-8 сар | 155.654 төгрөг | 2017-07-20 Б/604 |
| 183. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 184. |
|
|
| 2019-11-22 б/498 |
| 185. |
|
|
|
|
| 186. |
|
|
| 2016-01-11 б/47 |
| 187. |
|
|
|
|
| 188. |
|
|
|
|
| 189. |
|
|
| 2017-01-20 Б/39 |
| 190. |
|
|
|
|
| 191. |
|
|
|
|
| 192. |
|
|
|
|
| 193. |
|
|
| 2017-06-06 б/514 |
| 194. |
|
|
| 2016-11-23б/1167 |
| 195. |
|
|
| 2019-06-26 б/286 |
| 196. |
|
|
|
|
| 197. |
|
|
|
|
| 198. |
|
|
|
|
| 199. |
|
|
|
|
| 200. |
|
|
|
|
| 201. |
|
|
|
|
| 202. |
|
|
|
|
| 203. |
|
|
| 2017-05-16 б/449 |
| 204. |
| 12 сар | 221.413 төгрөг |
|
| 205. |
|
|
|
|
| 206. |
|
|
| 2016-11-23б/1184 2017-05-29 б/497 |
| 207. |
|
|
|
|
| 208. |
|
|
|
|
| 209. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг | 2017-06-30 б/568 |
| 210. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 211. |
|
|
|
|
| 212. |
|
|
|
|
| 213. |
| 13 сар
| 85.306 төгрөг |
|
| 214. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2017-8-28 б/706 |
| 215. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 216. |
| 18 сар | 118.125 төгрөг | 2019-11-04 б/475 |
| 217. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 218. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2017-8-28 б/708 |
| 219. |
| 13 сар | 92.620 төгрөг | 2017-08-30 б/728 |
| 220. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 221. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 222. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 223. |
| 13 | 85.306 төгрөг |
|
| 224. |
| 9 сар | 59.058 төгрөг |
|
| 225. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 226. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 227. |
|
|
|
|
| 228. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2018-12-11 Б/948 |
| 229. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 230. |
|
|
|
|
| 231. |
|
|
|
|
| 232. |
| 2017-6 сар | 107.255 төгрөг |
|
| 233. |
|
|
|
|
| 234. |
| 6 сар | 60.338 | 2018-5-23 б/417 |
| 235. |
|
|
| 2016-03-01 Б/212 |
| 236. |
|
|
|
|
| 237. |
|
|
|
|
| 238. |
|
|
|
|
| 239. |
|
|
|
|
| 240. |
| 13 сар | 258.738 төгрөг |
|
| 241. |
|
|
|
|
| 242. |
|
|
|
|
| 243. |
|
|
|
|
| 244. |
|
|
|
|
| 245. |
|
|
|
|
| 246. |
|
|
| 2017-01-10 Б/15 |
| 247. |
|
|
| 2016-05-09 б/485 |
| 248. |
|
|
| 2017-04-03 б/291 |
| 249. |
|
|
|
|
| 250. |
|
|
| 2019-4-29 Б/196 |
| 251. |
|
|
|
|
| 252. |
|
|
| 2016-05-31 б/538 |
| 253. |
| 2016-12 сар | 224.905 төгрөг |
|
| 254. |
|
|
|
|
| 255. |
|
|
| 2019-11-04 б/476 |
| 256. |
| 2017-6 сар | 96.327 төгрөг | 2019-04-23 б/193 |
| 257. |
|
|
|
|
| 258. |
| 19 сар | 321.522 төгрөг |
|
| 259. |
|
|
| 2017-08-23 б/702 |
| 260. |
|
|
| 2017-09-26 б/847 |
| 261. |
|
|
|
|
| 262. |
|
|
|
|
| 263. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 264. |
|
|
|
|
| 265. |
|
|
|
|
| 266. |
|
|
|
|
| 267. |
|
|
|
|
| 268. |
| 7 сар | 45.934 төгрөг | 2016-07-07 б/663 |
| 269. |
|
|
| 2018-05-18 б/403 |
| 270. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 271. |
|
|
|
|
| 272. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 273. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 274. |
| 19 сар | 114.202 төгрөг |
|
| 275. |
|
|
|
|
| 276. |
|
|
| 2017-09-058 б/763 |
| 277. |
|
|
|
|
| 278. |
|
|
|
|
| 279. |
|
|
|
|
| 280. |
| 2015-1 сар | 22.821 төгрөг |
|
| 281. |
|
|
|
|
| 282. |
|
|
|
|
| 283. |
|
|
|
|
| 284. |
|
|
|
|
| 285. |
|
|
| 2016-04-27 Б/449 |
| 286. |
|
|
| 2017-09-21 б/824 |
| 287. |
|
|
|
|
| 288. |
|
|
|
|
| 289. |
|
|
|
|
| 290. |
|
|
| 2018-06-11 б/469 |
| 291. |
| 2016-10 сар | 224.034 төгрөг | 2018-10-23 б/827 |
| 292. |
| 2016-12 сар | 274.879 төгрөг | 2018-10-23 б/822 |
| 293. |
|
|
|
|
| 294. |
|
|
|
|
| 295. |
|
|
|
|
| 296. |
| 13 сар | 195.532 төгрөг |
|
| 297. |
|
|
|
|
| 298. |
|
|
|
|
| 299. |
|
|
|
|
| 300. |
|
|
|
|
| 301. |
|
|
| 2018-10-23 б/824 |
| 302. |
|
|
|
|
| 303. |
|
|
|
|
| 304. |
|
|
|
|
| 305. |
|
|
|
|
| 306. |
|
|
| 2018-11-13 б/873 |
| 307. |
|
|
|
|
| 308. |
|
|
|
|
| 309. |
|
|
|
|
| 310. |
| 8 сар | 51.418 | 2017-02-21 б/159 |
| 311. |
|
|
|
|
| 312. |
|
|
|
|
| 313. |
| 9 сар | 59.062 төгрөг |
|
| 314. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2019-11-04 б/474 |
| 315. |
|
|
| 2017-02-22 б/174 |
| 316. |
|
|
|
|
| 317. |
|
|
|
|
| 318. |
|
|
| 2019-08-06 б/346 |
| 319. |
| 12 сар | 105.562 | 2017-07-28 б/657 |
| 320. |
|
|
|
|
| 321. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 322. |
| 12 сар | 78.750 төгрөг |
|
| 323. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 324. |
|
|
|
|
| 325. |
|
|
|
|
| 326. |
|
|
| 2018-05-01 б/364 |
| 327. |
|
|
| 2017-11-15 б/976 |
| 328. |
|
|
|
|
| 329. |
|
|
|
|
| 330. |
|
|
| 2015-03-06 б/301 |
| 331. |
|
|
|
|
| 332. |
|
|
|
|
| 333. |
|
|
| 2016-04-27 б/451 |
| 334. |
|
|
|
|
| 335. |
|
|
|
|
| 336. |
|
|
|
|
| 337. |
|
|
| 2015-06-30 б/880 |
| 338. |
|
|
| 2018-10-17 б/809 |
| 339. |
|
|
|
|
| 340. |
|
|
|
|
| 341. |
|
|
|
|
| 342. |
|
|
|
|
| 343. |
|
|
|
|
| 344. |
|
|
|
|
| 345. |
|
|
| 2018-09-24 б/713 |
| 346. |
| 2017-3 сар | 37.766 төгрөг |
|
| 347. |
|
|
|
|
| 348. |
|
|
|
|
| 349. |
|
|
|
|
| 350. |
|
|
|
|
| 351. |
|
|
|
|
| 352. |
|
|
| 2017-01-27 б/82 |
| 353. |
|
|
|
|
| 354. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 355. |
| 18 сар | 118.125 төгрөг | 2019-4-22 б/189 |
| 356. |
|
|
| 2016-04-15 б/398 |
| 357. |
| 4 сар | 26.250 төгрөг | 2016-04-22 б/425 |
| 358. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 359. |
|
|
|
|
| 360. |
|
|
|
|
| 361. |
|
|
|
|
| 362. |
|
|
|
|
| 363. |
|
|
|
|
| 364. |
|
|
|
|
| 365. |
|
|
|
|
| 366. |
|
|
|
|
| 367. |
|
|
| 2018-02-08 б/91 |
| 368. |
| 13 сар | 254.353 төгрөг |
|
| 369. |
|
|
|
|
| 370. |
|
|
|
|
| 371. |
|
|
|
|
| 372. |
|
|
|
|
| 373. |
|
|
|
|
| 374. |
|
|
|
|
| 375. |
|
|
| 2018-07-23 б/585 |
| 376. |
|
|
|
|
| 377. |
| 11 сар | 188.363 төгрөг | 2015-09-25б/1409 2017-04-07 б/348 |
| 378. |
|
|
|
|
| 379. |
|
|
|
|
| 380. |
|
|
|
|
| 381. |
|
|
|
|
| 382. |
|
|
| 2016-08-18 б/818 |
| 383. |
|
|
|
|
| 384. |
|
|
|
|
| 385. |
|
|
|
|
| 386. |
|
|
|
|
| 387. |
|
|
| 2016-12-22 б/1285 |
| 388. |
|
|
|
|
| 389. |
|
|
|
|
| 390. |
| 2 | 11.164 төгрөг | 2016-03-01 б/208 |
| 391. |
|
|
|
|
| 392. |
|
|
|
|
| 393. |
| 1 сар | 6562 төгрөг | 2016-02-25 б/202
|
| 394. |
|
|
|
|
| 395. |
| 5 сар | 32.810 төгрөг | 2016-05-16 б/503 |
| 396. |
| 16сар | 104.216 төгрөг |
|
| 397. |
|
|
|
|
| 398. |
|
|
| 2017-01-20 б/42 |
| 399. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2018-12-17 Б/961 |
| 400. |
|
|
|
|
| 401. |
| 5 сар | 32.810 төгрөг | 2016-04-22 Б/426 |
| 402. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 403. |
|
|
|
|
| 404. |
|
|
|
|
| 405. |
| 16 сар | 104.992 төгрөг |
|
| 406. |
| 17 сар | 111.554 төгрөг |
|
| 407. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 408. |
|
|
|
|
| 409. |
| 6 сар | 39.372 төгрөг |
|
| 410. |
|
|
|
|
| 411. |
| 19 сар | 185.902 |
|
| 412. |
| 16 сар | 177.525 |
|
| 413. |
| 18 сар | 20.042 |
|
| 414. |
| 18 сар | 176.002 |
|
| 415. |
| 16 сар | 168.030 |
|
| 416. |
| 12 сар | 136.080 |
|
| 417. |
| 13 сар | 136.080 |
|
| 418. |
|
|
| 2016-02-15 Б/158 |
| 419. |
| 13 сар | 132.525 |
|
| 420. |
| 12 сар | 132.525 |
|
| 421. |
|
|
|
|
| 422. |
| 1 | 138.450 |
|
| 423. |
|
|
|
|
| 424. |
|
|
| 2016-02-01 б/126 |
Мөн хариуцагч ЮӨазар нь хичнээн тооны ажилтан, албан хаагчтай болон тухайн байгууллагын ажилчин, албан хаагчдаас хичнээн тооны ажилтан, албан хаагч нэхэмжлэгч байгууллагад гишүүнээр элссэн болох нь тодорхойгүй байна. Хэрэгт ЮӨазрын ажилтны “эв нэгдэл” ҮЭХороо гишүүдийн татвар хураасан талаарх баримт авагдсан байх бөгөөд 2017 оны 5 дугаар сард татвар төлсөн ажилтны жагсаалтад дээрх хүснэгтэд нэр дурдагдсан хүмүүс мөн татвар төлсөн байна /2-р хх-51-97, 1-р хх-226-237/.
Хэрэгт авагдсан бичгийн нотлох баримтуудыг шинжлэн судлахад нэхэмжлэгч тал өөрсдийн гаргасан баримтад доогуур зурах, тодруулагчаар тодруулсан талаар болон хариуцагч байгууллага ажилчдын цалингаас үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүний татварыг хурааж аваагүй талаар тус тус тайлбарласан.
Түүнчлэн Нийслэлийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тэргүүлэгчдийн 2018 оны 05 дугаар сарын 23-ны өдрийн 73 дугаар тогтоолоор Зорчигч тээвэр гурав гэх Өазар байгуулагдсан байх бөгөөд уг байгууллага шинээр байгуулагдсан цаг хугацаа нь нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийн шаардлагын хугацаанд мөн хамаарахгүй байна.
Нэхэмжлэгч тал 2015-06-05-ны өдрийн тохиролцооны дагуу үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүдээс татварыг бэлэн бусаар хураах зөвшөөрөл бүхий баримтыг ажил олгогчид буюу захиргаанд өгсөн болох нь тогтоогдоогүй тул захиргаа ажилчдын цалингаас суутгал хийх эрхгүй. Учир нь Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 61 дүгээр зүйлийн 61.1-д “ажилтны үндсэн цалин, нэмэгдэл хөлс, нэмэгдэл, олговрыг мөнгөн хэлбэрээр олгоно” гэж, мөн хуулийн 63 дугаар зүйлийн 63.1-д “ажилтны нэг сарын дундаж цалин хөлснөөс хэтрэхгүй хэмжээний хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай ажил олгогчийн шийдвэр гарснаар, хууль тогтоомжид заасан бусад тохиолдолд ажилтны цалин хөлснөөс суутгал хийхээр” тус тус заасан.
Дээрх хуулийн зохицуулалт нь ажилтаны цалин хөлснөөс хийх суутгал, түүний хэмжээг ажил олгогчид хязгаарласан тул хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчийн ажил олгогч буюу захиргаа нь ажилтаны зөвшөөрлийн гарын үсэггүй цалингаас үйлдвэрчний эвлэлийн татварыг суутгах боломжгүй гэх тайлбар үндэслэлтэй.
Тиймээс ажилтан үйлдвэрчний эвлэлд сайн дураараа чөлөөтэй нэгдэж байгаа тул гишүүнчлэлийн татварыг төлөх эсэх нь мөн тухайн гишүүний сайн дурын, хүлээн зөвшөөрсөн байдал хамааралтай. Гагцхүү нэхэмжлэгч байгууллага энэ талаар буюу гишүүнд цалин хөлсний журам өөрчлөгдсөн, ажлын байр өөрчлөгдсөнтэй холбогдуулан авч байгаа цалингиас 1,5 хувиар үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүний татварыг төлөх талаар тайлбарлан танилцуулсан, гишүүд татвараа төлөхийг зөвшөөрсөн гэх байдал тогтоогдохгүй байна.
Түүнчлэн Монгол Улсын хэмжээнд хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ 2013-08-31-ний өдрийг хүртэлх хугацаанд 140.400 төгрөг байсан бол 2013-09-01-ний өдрөөс 2016-12-31-ний өдөр хүртэлх хугацаанд 192.000 төгрөгөөр, 2017-01-01-ний өдрөөс 2018-12-31-ний өдрийг хүртэлх хугацаанд 240.000 төгрөг болж тус тус нэмэгдсэн байх тул Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 49.1-д “ажилтны цалин хөлсийг хийснээр, цагаар, бусад хэлбэрээр хөдөлмөрийн үр дүнд нь тохируулан олгоно” гэж заасан.
Иймд хэрэгт авагдсан баримтаар нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийн шаардлагын үндэслэл нотлогдон тогтоогдоогүй тул дээр дурдсан үндэслэлээр нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв.
Учир нь Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 6 дугаар зүйлийн 6.1, 6.6-д зааснаар хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа талуудын мэтгэлцээний үндсэн дээр хэрэгжиж, нэхэмжлэлийн шаардлагын талаарх тайлбарыг гагцхүү зохигч талууд гаргадаг бөгөөд зохигчдын тайлбар өөрөө нотлох баримт болох хэдий ч нэг талын гаргасан тайлбарыг нөгөө тал үгүйсгэж байгаа тохиолдолд мөн хуулийн 25 дугаар зүйлийн 25.2.2, 38 дугаар зүйлийн 38.1, 107 дугаар зүйлийн 107.2, 107.3-т зааснаар үндэслэл, татгалзлаа нотлох, нотлох баримтыг цуглуулах, гаргаж өгөх үүрэгтэй болно.
Улсын тэмдэгтийн хураамжийн тухайд нэхэмжлэгчийн төлөөлөгчийн урьдчилан 2018-02-23-ны өдөр төлсөн 581.430 төгрөг, 2017-04-18-ны өдөр төлсөн 260.000 төгрөг, нийт 841.430 төгрөгнөөс нэхэмжлэлийн шаардлага болох 60.789.636,50 төгрөгт ногдох 461.898 төгрөг, хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгах шаардлагад ногдох 70.200 төгрөг, нийт 532.098 төгрөгийг улсын орлогод хэвээр үлдээж, илүү төлөгдсөн 309.332 төгрөгийг улсын төвсийн орлогоос буцаан гаргуулж нэхмжлэгчийн төлөөлөгч Жад олгох нь зүйтэй.
Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 115 дугаар зүйлийн 115.2.3, 116, 118 дугаар зүйлийг удирдлага болгон ТОГТООХ нь:
1. Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 5 дугаар зүйлийн 5.2, 18 дугаар зүйлийн 18.1.11-д заасныг баримтлан “Лазарт холбогдуулан гаргасан, 2014-01-22-ны өдрийн хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгаж, пэвлэлийн гишүүнээс хурааж аваагүй татварт 60.789.636 төгрөг гаргуулахыг хүссэн нэхэмжлэгч “ЮӨазрын автобус нэгдүгээр баазын үйлдвэрчний эвлэлийн хороо”-ны нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосугай.
2. Улсын тэмдэгтийн хураамжийн тухай хуулийн 7 дугаар зүйлийн 7.1.1, 7.1.2, Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 56 дугаар зүйлийн 56.1-д заасныг баримтлан нэхэмжлэгчээс урьдчилан төлсөн 841.430 төгрөгнөөс 532.098 /таван зуун гучин хоёр мянга ерөн найман/ төгрөгийг улсын орлогод хэвээр үлдээж, Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 58 дугаар зүйлийн 58.1-д заасныг баримтлан илүү төлөгдсөн 309.332 /гурван зуун есөн мянга гурван зуун гучин хоёр/ төгрөгийг улсын төвсийн орлогоос буцаан гаргуулж нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч Жад олгосугай.
3. Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 119 дүгээр зүйлийн 119.2, 120 дугаар зүйлийн 120.2-т зааснаар шийдвэр танилцуулан сонсгомогц хүчинтэй болох бөгөөд шийдвэрийг эс зөвшөөрвөл гардан авсан өдрөөс хойш 14 хоногийн дотор зохигчид давж заалдах гомдлыг Нийслэлийн иргэний хэргийн давж заалдах шатны шүүхэд гаргах эрхтэйг дурдсугай.
4. Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 119 дүгээр зүйлийн 119.4, 119.7-д зааснаар шийдвэрийг танилцуулан сонсгож, 7 хоног өнгөрснөөс хойш 14 хоногийн дотор нэхэмжлэгч, хариуцагч тэдгээрийн төлөөлөгч, өмгөөлөгч нар шүүхэд хүрэлцэн ирж шийдвэрийг өөрөө гардан авах үүргээ биелүүлээгүй нь давж заалдах журмаар гомдол гаргах хугацааг тоолоход саад болохгүйг дурдсугай.
ДАРГАЛАГЧ, ШҮҮГЧ Д.ЯНЖИНДУЛАМ
2019 оны 12 сарын 25 өдөр Дугаар 183/ШШ2020/00021 Улаанбаатар хот
МОНГОЛ УЛСЫН НЭРИЙН ӨМНӨӨС
Хан-Уул дүүргийн Иргэний хэргийн анхан шатны шүүхийн шүүгч Д.Янжиндулам даргалж, тус шүүхийн танхимд хийсэн шүүх хуралдаанаар,
нэхэмжлэгч- .......................... эвлэлийн хороо /регистрийн дугаар .................., улсын бүртгэлийн дугаар ........../-ны нэхэмжлэлтэй,
хариуцагч- Хан-Уул дүүрэг, 3 дугаар хороо, ..................., өөрийн байранд байрлах, Л-д холбогдох,
2014-01-22-ны өдрийн хамтын гэрээний 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгаж, пэвлэлийн гишүүнээс хурааж аваагүй татварт 60.789.636 төгрөг гаргуулахыг хүссэн нэхэмжлэлийн шаардлага бүхий иргэний хэргийг хянан хэлэлцэв.
Шүүх хуралдаанд: Нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч Ж, түүний өмгөөлөгч Ү/ШТЭҮ-, хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч Г, Ц, нарийн бичгийн дарга Г.Болор-Эрдэнэ нар оролцов.
ТОДОРХОЙЛОХ нь:
Нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч Ж 2017-04-18-ны өдөр шүүхэд гаргасан нэхэмжлэлдээ: Автобус нэг ОНӨҮГ-ын ҮЭ-ийн хороо нь 2012-12-15- ны өдрийн 01 тоот шийдвэрээр үүсгэн бэйгуулагдсан. 2013-2014 онд хэрэгжүүлэх Авто тээврийн салбарын хамтын тарифын хэлэлцээрийн 5.5-д ҮЭ-ийн гишүүдийн хурлын шийдвэрийг үндэслэн ҮЭ-ийн татварыг бэлэн бусаар хурааж дансанд нь шилжүүлэх үүргийг тухайн байгууллага хүлээнэ. 2014-01-22-ны өдрийн автобус нэг ОНӨҮГ-ын захиргаа, ҮЭ-ийн хорооны хооронд байгуулсан 2013-02-05-ны өдрийн хамтын гэрээнд оруулах нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д зааснаар "Захиргаа ҮЭ-ийн хорооны гишүүдийн татварыг үндсэн цалингийн 1,5%-иар бодож cap бүрийн цалингаас бэлэн бусаар хурааж дараа сарын 5-ны дотор ҮЭ-ийн хорооны дансанд шилжүүлэх үүрэг хүлээнэ” гэж заасныг тус тус зөрчин гишүүдийн татварыг 2015-04-н сараас өнөөдрийг хүртэл огт шилжүүлэхгүй байна. Захиргаа нь Зорчигч тээврийн нэгтгэлийн Ө-ын ҮЭХ-ны гишүүд баазуудын ҮЭ-ийн хорооны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн cap бүр хурааж дараа сарын 05-ны дотор ҮЭХ-ны дансанд шилжүүлнэ гэж тохиролцсон боловч шилжүүлээгүй. Дахин 2015-06-29-ний өдрийн ЮӨ-аас ирүүлсэн Татварын тухай албан бичгээр байгууллагын захиргаа болон ҮЭХ-ны 2015-06-05 өдрийн тохиролцооны 7-р хэсэг "Ю"Ө-ын ҮЭХ-ны гишүүд баазуудын ҮЭХ-ны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн cap бүр хурааж ҮЭХ-ны дансанд шилжүүлнэ гэж заасны дагуу ЗТН-ийн 1-р баазын ҮЭХ-ны гишүүдийн татвар төлөхийг зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн гишүүдийн татварыг үргэлжлүүлэн бэлэн бусаар суутгаж тус хорооны дансанд шилжүүлэхэд татгалзах зүйлгүй болно гэж ирүүлсэн боловч 2015-04 сараас хойш огт олгохгүй байна. Тус байгууллагын захиргаа нь тодорхой шалтгаангүйгээр гишүүдийн татварыг олгохгүй үе үе тасалдуулдаг болно. 2013-03-02-ны өдрөөс 2014-01-сар хүртэлх 9 сарын татварыг тасалдуулж байсан болно. Энэ талаар тус шүүхэд нэхэмжлэл гаргасан боловч хэргийг 2015-5-аас 2011-11 хүртэл шийдвэрлэсэн. Иймд ЮӨ-ын захиргааг хамтын гэрээний 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгаж сар бүр татварыг шилжүүлж байхыг үүрзг болгож учруулсан хохирол болох 2015-12-наас 2017-03 сар хүртэл 16 сарын татвар 20.000.000 төгрөг, 2017-03 сараас шүүхийн шийдвэр гарах өдрийг хүртэл хугацааны татварыг гаргуулж өгнө үү гэжээ.
2018 оны 02 дугаар сарын 23-ны өдөр нэмэгдүүлэн гаргасан шаардлагадаа ...хамтын гэрээний 2.7 дахь заалтыг биелүүлээгүйн улмаас учирсан хохирол 20.000.000 төгрөг дээр 84.696.002 төгрөгийг нэмэгдүүлж, нийт 104.696.002 төгрөг болгон нэмэгдүүлж байна. 2015 оны 12 дугаар сараас 2017 оны 06 дугаар сарыг дуустал татварыг нэхэмжилж байна гэжээ /1-р хх-197/.
2018 оны 04 дүгээр сарын 02-ны өдөр нэхэмжлэлийн тодруулсан шаардлагадаа Автобус-1 Ө-ын ажиллагчдын ҮЭ-ийн гишүүн, нэр бүхий 560 ажиллагсдын 2015 оны 12 сараас 2017 оны 06 сар хүртэлх 19 сарын хугацааны гишүүний татварт төлөгдөөгүй байгаа 104.448.732,91 төгрөгийг гаргуулахаар тодруулж байна гэжээ /2-р хх-22/.
2019 оны 09 дүгээр сарын 24-ний өдөр нэхэмжлэлийн тодруулан гаргасан шаардлагадаа: ЮӨ автобус 1-р баазын ажилтны үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны 560 гишүүнээс 133 гишүүн ажлаас болон тэтгэвэрт гарсан тул үлдсэн 427 гишүүнээс хариуцагч ЮӨ захиргаа нь хамтын гэрээнд заагдсан үйлдвэрчний эвлэлийн татварыг татаж шилжүүлэх үүргээ биелүүлээгүйн улмаас үйлдвэрчний эвлэлийн хороонд учирсан хохирол 104.448.732 төгрөг нэхэмжилж байсныг 60.789.636,50 төгрөг болон багасгаж тодруулж нэхэмжилж байна гэжээ /4-р хх-95/.
2019 оны 12 дугаар сарын 24-ний өдөр гаргасан нэхэмжлэл тодруулах тухай хүсэлтдээ: ЮӨ-ын захиргаа нь ЮӨ-ын нэгдүгээр баазын ажилтаны үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны татварыг тухайн он сард шилжүүлээгүйн улмаас учруулсан хохирол болох 2015 оны 12 сараас 2017 оны 06 дугаар сар хүртэлх хугацааны татварын хохиролд 60.789.636,50 төгрөгийг гаргуулж өгнө үү гэжээ /5-р хх-69-70/.
Хариуцагч ЮӨ-н итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч нар шүүхэд гаргасан тайлбартаа: Автобус нэг Ө-ын захиргаа, ҮЭ-ийн хороонд байгуулсан 2013 оны 02 дугаар сарын 05-ны өдрийн хамтын гэрээнд оруулах нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д зааснаар “Захиргаа ҮЭ-ийн хорооны гишүүдийн татварыг үндсэн цалингийн 1,5 хувиар бодож cap бүрийн цалингаас бэлэн бусаар суутгаж дараа сарын 5-ны дотор шилжүүлэх үүрэг хүлээнэ гэж заасан. Хамтын гэрээний 2.7-д гишүүдийн үндсэн цалинг 1,5 хувиар бодож татварын хэмжээг тооцохоор байгаа. Нийтийн тээвэр ухаалаг системд 2015 оны 7 сард шилжээд үүнтэй уялдаад жолооч шалгагч нарын цалин, байгууллагын цалин хөлсний журамд өөрчлөлт орсон. Цалин өөрчлөгдсөн учраас өөрчлөгдсөн цалингаар татвар төлөхийг зөвшөөрсөн гишүүдийн гарын үсэг байхгүй. Мөн 2015 оны 06 дугаар сарын 05-ны өдрийн байгууллагын захиргаа, ҮЭХ-ны хооронд хийсэн тохиролцооны 7-д зааснаар захиргаа нь “Л-ын Автобус нэгдүгээр баазын ҮЭХорооны гишүүд, баазуудын ҮЭ-ийн хорооны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн cap бүр хурааж, дараа сарын 5-ны дотор ҮЭХорооны дансанд шилжүүлнэ гэж тохиролцсон. Дээрх тохиролцоо болон өөрчлөгдсөн цалингаар татвар төлөхийг зөвшөөрсөн гишүүдийн гарын үсэггүйгээр захиргаа ажиллагсдын цалингаас ҮЭ-ийн татварыг шууд суутгах боломжгүй. Түүнчлэн хөдөлмөрийн тухай хуулийн 63 дугаар зүйлийн 63.1 дэх хэсэгт ажилтаны цалин хөлснөөс зөвхөн дор дурьдсан тохиолдолд суутгал хийхээр хуульчилсан. Үүнд ажилтаны нэг сарын дундаж цалин хөлснөөс хэтрэхгүй хэмжээний хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай ажил олгогчийн шийдвэр гарсан. Хууль тогтоомжид заасан бусад тохиолдол. Үүнээс бусад тохиолдолд буюу хууль тогтоомжид бус хамтын гэрээгээр үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүний татварыг ажилтаны цалин хөлснөөс бэлэн бусаар, шууд суутгаж төвлөрүүлэх үүргийг ажил олгогч нарт хүлээлгэж байгаа нь дээрх хуулийн заалтыг зөрчиж байна /1-р хх-101-102/.
Үйлдвэрчний эвлэлийн хорооноос нэр бүхий 560 гишүүний 133 гишүүн нь хөдөлмөрийн харилцаа дуусгавар болсон тул нэхэмжлэлийн шаардлагаа багасгаж 60.789.636 төгрөг болгосон гэсэн. Хариуцагч байгууллагын зүгээс нийт 560 гишүүний ажлаас чөлөөлөгдсөн 94 ажилтан, өндөр насны тэтгэвэр тогтоолгосон 57 ажилтан байна. Хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад байгууллагын бүтцэд өөрчлөлт орсон. Нийслэлийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тэргүүлэгчдийн 2018 оны 73 дугаар тогтоолоор зорчигч тээврийн гурав Ө үүсгэн байгуулсан. Улмаар нийслэлийн засаг даргын 2018 оны А/723 дугаар захирамжаар ЮӨ-ын блансаас хөрөнгө болон эх үүсвэрийг шинээр байгуулагдаж байгаа Зорчигч тээвэр гурав Ө-н блансад шилжүүлэхийг даалгасан. ЮӨ-ын захиралын 2018 оны А/64 тоот тушаалаар ажилтан болон хөрөнгийг, эх үүсвэрийн хамт шилжүүлсэн байдаг. Нэр бүхий 560 гишүүнээс 16 жолооч, 1 шалгагч, нийт 17 ажилтан шилжилт хөдөлгөөнд хамрагдаж, 134 ажилтаны байгууллагатай хөдөлмөрийн харилцаа дуусгавар болсон байна.
Нэхэмжлэгч нь 2013 оны 07 дугаар сарын 09-ний өдрийн 2013-2014 онд хэрэгжүүлэх авто тээврийн салбарын хамтын хэлэлцээрийг байгууллахад оролцоогүй, хэлэлцээрт гарын үсэг зураагүй тул уг хэлэлцээрийн дагуу шаардах эрхгүй. Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 40 дүгээр зүйлийн 40.4-т шүүхийн хүчин төгөлдөр шийдвэрээр нэгэнт тогтоогдсон нийтэд илэрхий үйл баримт хэрэг хянан шийдвэрлэхэд ач холбогдолтой байвал түүнийг дахин нотлохгүй гэж заасан бөгөөд тус шүүхийн 2018-12-24-ний өдрийн 00027 дугаар шийдвэрээр тарифын хэлэлцээрийг шүүхээс дүгнэсэн хүчин төгөлдөр шийдвэр байдаг. Мөн хэлэлцээрийн 5.5-д гишүүдийн хурлын шийдвэрийг үндэслэхээр заасан ба татвар төлөхийг зөвшөөрсөн ҮЭ-ийн гишүүдийн хурлын шийдвэр хэрэгт байхгүй. Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 63 дугаар зүйлд ажилтаны цалин хөлснөөс суутгал хийх тохиолдолыг зохицуулсан бөгөөд хуулийн 63.1.1 ажилтаны нэг сарын дундаж цалин хөлснөөс хэтрэхгүй хэмжээний хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай ажил олгогчийн шийдвэр гарсан, хууль тогтоомжид заасан бусад тохиолдол,
2015-07-29-нд нийтийн тээврийн салбар ухаалаг системд шилжсэнээр байгууллагад ажиллаж буй ажилчдын цалин хөлсөнд өөрчлөлт орсон, цалин хөлсөнд өөрчлөлт орсноор үйлдвэрчний эвлэлийн татварын хэмжээнд өөрчлөлт мэдээж орно. Энэ өөрчлөгдсөн цалингаас тухайн ажилтан үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүнчлэлийн татвар төлөх, эсэхээ илэрхийлсэн гарын үсэг байхгүй. Хэрэгт авагдсан ажилчдын ҮЭ-ийн татвар төлөхийг зөвшөөрсөн гарын үсэг нь 2013 оных байдаг. Иймд ҮЭ-ийн хорооны гишүүн гишүүнчлэлийн татвар төлөхөө илэрхийлсэн баримтгүйгээр захиргаа цалингаас нь бэлэн бусаар хураах нь хуульд нийцэхгүй. Учир нь ҮЭ-ийн татвар бол ажилтан ҮЭ-ийн байгууллагад өөрийн хүсэл зоригийн үндсэн дээр эвлэлдэн нэгдэж, сайн дурын үндсэн дээр төлдөг татвар юм. 2015-06-05-ны өдийн тохиролцооны 7-д ЮҮЭХ-ны гишүүд баазуудын ҮЭХ-ны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн сар бүр хурааж ҮЭХ-ны дансанд шилжүүлэнэ, уг тохиролцооны 7-д зааснаар ҮЭХ-ны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсэг байхгүй. Иймд дээрх үндэслэлээр нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгоно уу гэжээ /4-р хх-110-111/.
Нэхэмжлэл, хариуцагчийн тайлбар, хэрэгт авагдсан бичгийн нотлох баримтуудыг шинжлэн судлаад
ҮНДЭСЛЭХ нь:
Нэхэмжлэгч “ЮӨазрын автобус нэгдүгээр баазын үйлдвэрчний эвлэлийн хороо” нь хариуцагч “Лазарт холбогдуулан гаргасан шаардлагаасаа 2014-01-22-ны өдрийн хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгаж, пэвлэлийн гишүүнээс хурааж аваагүй татварт 60.789.636 төгрөг гаргуулах гэсэн шаардлагаа шүүх хуралдаанд дэмжиж,
шаардлагын үндэслэлээ хамтын гэрээний дагуу татвар татаж, өгөх үүргээ биелүүлээгүй, Иргэний хуулийн 227 дугаар зүйлийн 227.3-т зааснаар гэрээний үүрэг зөрчснөөс үүссэн хохирол гэж тодорхойлон нэг шүүгчийн бүрэлдэхүүнээр өмнө нь шийдвэрлэж авч байсан тул үргэлжлүүлэн 2015 оны 12 дугаар сараас 2017 оны 06 дугаар сар хүртэлх хугацааны татварыг олгохгүй байгаа учраас дахин шүүхэд хандсан талаар тайлбарласан /5-р хх шүүх хуралдааны тэмдэглэл..../.
Хариуцагч тал хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны явцад байгууллагын бүтцэд өөрчлөлт орж, шинээр байгуулагдсан “Зорчигч тээвэр 3” Ө-т зарим ажилтан шилжилт хөдөлгөөн хийгдсэн, үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны 133 гишүүний хөдөлмөрийн харилцаа дуусгавар болж, нийтдээ 168 ажилтаны хөдөлмөрийг харилцаа дуусгавар болсон. Мөн 2013 оны 7-р сарын 9-ний өдрийн 2013-2014 онд хэрэгжүүлэх авто тээврийн салбарын хамтын тарифын хэлэлцээрт автобус 1-р бааз болон үйлдвэрчний эвлэлийн хороо оролцоогүй, хэлэлцээрт гарын үсэг зураагүй учраас уг хэлэлцээрийг үндэслэн шаардах эрхгүй.
Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 63 дугаар зүйлд ажилтны цалин хөлснөөс суутгал хийх тохиолдлыг зохицуулсан. Нийтийн тээврийн салбар 2015 оны 07-р сарын 29-ний өдрөөс эхлэн ухаалаг буюу цахим системд шилжсэнээр байгууллагад ажиллаж байгаа нийт ажилчдын цалин хөлсөнд өөрчлөлт орсон. Ингэж цалин хөлсөнд өөрчлөлт орсноор өөрчлөгдсөн цалингаас тухайн ажилтан үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүнчлэлийн татвар төлөх эсэхээ илэрхийлсэн гарын үсэг бүхий баримтаа өгөөгүй байхад үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүн гишүүнчлэлийн татвар төлөхөө илэрхийлсэн баримтгүйгээр захиргаа цалингаас татварыг бэлэн бусаар хураах хуулийн үндэслэл байхгүй.
Үйлдвэрчний эвлэлийн татвар нь заавал төлөх татвар биш, ажилчид өөрсдийн эрх ашгийг хамгаалахаар сайн дураар эвлэлдэн нэгдсэн татвар төлөх эсэхээ сайн дураараа илэрхийлэх татвар учраас тухайн ажилтан үйлдвэрчний эвлэлийн хороонд эвлэлдээд дараа нь үйлдвэрчний эвлэлийн хороо нь миний эрх ашгийг хамгаалж байгаа учраас би татвараа төлье гэдгээ мөн сайн дураар илэрхийлэх учир ажилтаны зөвшөөрөл бүхий баримт чухал. Мөн 2015 оны 06-р сарын 05-ны өдрийн тохиролцооны 7-р зүйлд зааснаар үйлдвэрчний эвлэлийн хороо өөрөө гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг бүрдүүлж захиргаанд өгөхөөр байгаа тул энэ талаарх баримт ирүүлээгүй учир захиргаа татварыг бэлэн бусаар хураах боломжгүй. Гишүүнчлэлийн татвар сайн дураар төлдөг татвар тул хохирол гэж үзэхгүй. Манай байгууллагыг татвар хурааж өгсөнгүй гэж шаардаж байгаа. Бид тухайн ажилтан өөрөө татвараа төлье гэсэн хүсэл зоригоо илэрхийлээгүй байхад ажилтаны цалингаас суутгал хийж хураах ямар ч эрх зүйн үндэслэл байхгүй тул нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хүлээн зөвшөөрөхгүй гэж маргасан.
Нэхэмжлэгч “ЮӨазрын автобус нэгдүгээр баазын ажилтны үйлдвэрчний эвлэлийн хороо” нь нэрээ өөрчилсөн бүртгэл 2014-11-21-ний өдөр хийгдэж, даргаар Жыг томилсон бүртгэл 2017-03-30-ны өдөр хийгдсэн байна /1-р хх-4/.
Нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч Ж нь өмгөөлөгч Д.Мөнхтуяаг оролцуулах хүсэлт /2-р хх-209/ гаргасан, хариуцагч “Лазар нь хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд төлөөлөх бүрэн эрхийг С.Түмэн-Ундармаа, Г нарт 2018-05-22-ны өдрийн 1/1537, 2019-04-17-ны өдрийн 1/769 дугаартай албан бичгээр /2-р хх-151, 219/ тус тус олгосон байна.
Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 3 дугаар зүйлийн 3.1-д “...хүний эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлоо зөрчигдсөн гэж үзэж байгаа аливаа этгээд уг эрхээ хамгаалуулахаар энэ хуульд заасан журмын дагуу шүүхэд нэхэмжлэл, хүсэлт, гомдол гаргах хэлбэрээр мэдүүлэх эрхтэй...” бөгөөд нэхэмжлэгч хэнээс, ямар үндэслэлээр, юуг шаардахаа өөрөө тодорхойлох эрхтэй тул нэхэмжлэлийн үндэслэл, шаардлага тодорхой байх учиртай.
Тиймээс Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 62 дугаар зүйлийн 62.4-т нэхэмжлэлийн бүрдүүлбэрт нэхэмжлэлийн үндэслэл, шаардлагыг нэхэмжлэгч нэхэмжлэлдээ тодорхой тусгасан байхыг шаарддаг нь шүүх хөндлөнгийн байх, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны талуудын зарчимтай холбоотой бөгөөд нэхэмжлэгчийн хүсээгүй зүйлийг шүүх шийдвэрлэх эрх хэмжээ хуулиар байхгүй юм.
Шүүх нэхэмжлэлийн үндэслэл гэдэгт нэхэмжлэгчийн шүүхэд хандах болсон бодит нөхцөл ба түүний шаардлага ямар учир шалтгаантай болохыг нэхэмжлэгчийн зүгээс тодорхойлсон байдаг тул нэхэмжлэлийн шаардлага нь тухайн үндэслэлд тулгуурлан нэхэмжлэгч шүүхээс юу хүсэж байгааг илэрхийлдэг тул нэхэмжлэлд нэхэмжлэлийн үндэслэл шаардлагыг нотлох баримтын талаар тусгасан байхыг шаардахаас заавал хавсаргаж ирүүлэхийг шүүх шаардахгүй. Учир нь хэргийн оролцогчидод нотлох баримтыг цуглуулах, бүрдүүлэхийн тулд хуулиар хугацаа тогтоогдсон бөгөөд уг хугацааны дотор буюу Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 71 дүгээр зүйлийн 71.1-д зааснаар хэрэг үүсгэсэн өдрөөс хойш 60 хоногийн дотор хэрэг маргааныг шүүх шийдвэрлэнэ.
Тиймээс иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг мэтгэлцэх зарчмын үндсэн дээр хэрэгжүүлдэг тул хэрэг шийдвэрлэх ажиллагааны мэтгэлцээнд оролцож байгаа тал шаардлагаа дэмжих, шаардлагын үндэслэлийн талаар мэтгэлцэх эрхээ хэрэгжүүлэх, нотлох баримтаа өөрөө гаргах эрхтэй бөгөөд иргэний хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа нь хүнийг болон хуулийн этгээдийг өмчийн хэлбэр, эрх хэмжээгээр нь ялгаварлахгүй байх, эрх тэгш байх зарчимд үндэслэн явагддаг болно.
Шүүх дараах үндэслэлээр нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэх үндэслэлтэй гэж дүгнэлээ.
Нэхэмжлэгч 2014-01-22-ны өдрийн хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг хариуцагчид даалгаж, пэвлэлийн гишүүнээс хурааж аваагүй татварт 60.789.636 төгрөгийг хариуцагч ЮӨазраас гаргуулна гэж нэхэмжлэлийн шаардлагаа дэмжсэн тул уг шаардлагын хүрээнд хэрэг маргааныг хянан шийдвэрлэсэн болно.
Хэрэгт авагдсан баримтаас үзэхэд “Автобус-1” ОНӨҮГазрын төлөөлөл, ажилтнуудын төлөөллийн хооронд 2013 оны 2 дугаар сарын 05-ны өдөр “хамтын гэрээ” байгуулагдаж /1-р хх-24-27/, уг гэрээнд 2014 оны 01 дүгээр сарын 22-ны өдөр нэмэлт өөрчлөлт оруулсан /1-р хх-28/ байх бөгөөд уг гэрээг Хан-Уул дүүргийн засаг даргын тамгын газарт 2014-02-03-ны өдөр бүртгүүлсэн байна.
Түүнчлэн талуудын байгуулсан 2013 оны 02-р сарын 05-ны өдрийн хамтын гэрээний 2.2-т “хамтын гэрээний үйлчлэх хугацааг тогтоосон хэдий ч 2014 оны 01-р сарын 22-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлтөөр ...гэрээний аль нэг тал санаачлан хамтын гэрээнд нэмэлт өөрчлөлт оруулах болон шинээр батлагдах хүртэлх хугацаагаар хүчин төгөлдөр мөрдөгдөнө” гэж тохиролцсон байна /1-р хх-24, 28/.
Мөн “Автобус-1” Ө, “Автобус-3” Ө, “Цахилгаан тээвэр” НӨҮГ-г татан буулгаж, тэдгээрийн үйл ажиллагаа, хөрөнгийн эх үүсвэрийн хамт шинээр байгуулагдсан “Нийслэлийн ЮӨазарт” нийлүүлсэн Нийслэлийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тэргүүлэгчдийн 132 дугаартай тогтоол 2014-08-13-ны өдөр гарсан /1-р хх-45/ байх тул Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 16 дугаар зүйлийн 16.2, 16.3-т зааснаар хамтын гэрээг цуцлах үндэслэл болохгүй бөгөөд харин хамтын гэрээг өөрчлөх, нэмэлт өөрчлөлт оруулах, шинэчлэн байгуулах асуудлыг ажил олгогч буюу ажилчны төлөөлөгчид хэлэлцээ хийж шийдвэрлэхээр зохицуулсан бөгөөд зохигчид 2013 оны 02 дугаар сарын 05-ны өдрийн хамтын гэрээ, 2014 оны 01 дүгээр сарын 22-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлтөөс өөр хамтын гэрээ байгуулагдаагүй талаар тайлбарласан.
Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 3 дугаар зүйлийн 3.1.4-т “хамтын гэрээ гэж тухайн аж ахуйн нэгж, байгууллагын нийт ажилтны хөдөлмөрлөх эрх, түүнтэй холбогдсон хууль ёсны ашиг сонирхлыг хуулиар тогтоосон баталгаанаас илүү нөхцөлөөр хангах болон энэ хуулиар шууд зохицуулаагүй асуудлаар ажил олгогч, ажилтны төлөөлөгчдийн хооронд байгуулсан тохиролцоог ойлгоно” гэж заасан.
Тиймээс Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 5 дугаар зүйлийн 5.2-т зааснаар ажил олгогч хамтын гэрээнд заасан үүргээ биелүүлэх үүрэгтэй хэдий ч хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргийг хариуцагч байгууллага цаашид биелүүлэх эсэх, хамтын гэрээний талаар маргаан үүсэх эсэх нь тодорхойгүй тохиолдолд шүүх урьдчилан дүгнэлт хийх боломжгүй тул хариуцагч “Лазарт хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгаж шийдвэрлэх боломжгүй.
Мөн ажилтны хөдөлмөрлөх эрхтэй холбоотой хуулиар шууд зохицуулаагүй асуудлаар ажил олгогч, ажилтны төлөөлөгчдийн хооронд тохиролцоо хийгдсэнээр хамтын гэрээ байгуулагдах бөгөөд хамтын гэрээг шинээр байгуулах эсхүл нэмэлт, өөрчлөлт оруулах асуудлыг аль ч тал санаачлан гаргах эрхтэй бөгөөд нэхэмжлэгч тал нэхэмжлэлийн шаардлагаа багасган хугацааг 2015 оны 12 дугаар сараас 2017 оны 06 дугаар сар хүртэлх хугацааны татварыг шаардахдаа энэ талаар маргаантай байгаа гэж тайлбарласан.
Түүнчлэн 2015-01-07-ны өдөр хамтын гэрээний төслийн талаар хуралдсан хурлын тэмдэглэл /1-р хх-31-33/, хариуцагч байгууллагын 2016-03-30-ны өдрийн 1/1179 дугаартай албан бичигт хамтын гэрээний төслийн талаар санал ирүүлэхгүй байгаа, тухайн байгууллагад 4 үйлдвэрчний эвлэлийн хороо ажиллаж байгаа тул байгууллагын захиргаа нэгтгэлийн хэмжээнд 1 хамтын гэрээ байгуулах талаар нэхэмжлэгч байгууллагад мэдэгдсэн /1-р хх-42-44/ зэрэг баримтаар талууд хамтын гэрээг шинэчлэн байгуулах эсэх талаар яригдаж, маргаантай байгаа болох нь нотлогдож байна.
Нэхэмжлэгч талын шаардлагын нэг үндэслэл болох 2013 оны 07 дугаар сарын 09-ний өдөр Хөдөлмөрийн яаманд бүртгэгдсэн “2013-2014 онд хэрэгжүүлэх авто тээврийн салбарын хамт /тариф/-ын хэлэлцээр”-ийн зорилго нь авто тээврийн салбарт ажиллагсдын хөдөлмөрлөх эрх, түүнтэй холбогдсон хууль эрх зүйн зохицуулалтыг илүү боловсронгуй нөхцлөөр зохицуулах, зохицуулагдаагүй харилцааг зохицуулахаар тодорхойлсон байх бөгөөд хэлэлцээрийг 2013-2014 онд хэрэгжүүлэхээр байгуулж, хугацаа дуусахаас өмнө шинэ хэлэлцээр байгуулаагүй, нэмэлт өөрчлөлт оруулаагүй бол талууд дараачийн хэлэлцээр батлан бүртгүүлэх хүртэл хугацаагаар үргэлжлүүлэн мөрдөхөөр, байгууллагуудын захиргаа эздэд хүргүүлэх, сурталчлах асуудлыг Монголын авто тээвэрчдийн нэгдсэн холбоо хариуцахаар, хэлэлцээрээр тохирсон заалтуудыг автотээврийн байгууллагын үйлдвэрчний эвлэлийн салбар байгууллагуудын хамтын гэрээнд тусгах, байгууллагын хөдөлмөрийн дотоод журмыг боловсруулахдаа үйлдвэрчний эвлэлийн хороотой зөвшилцөж батлахаар тохиролцсон байна /1-р хх-5-11/.
Автотээврийн байгууллагын үйлдвэрчний эвлэлийн салбар байгууллагуудын хамтын гэрээнд хэлэлцээрээр тохирсон заалтуудыг тусгахаар тохиролцсон байх боловч “Лазар нь дээрх хэлэлцээрт оролцоогүй байх бөгөөд хэлэлцээрийн 5.5-д “ҮЭ-ийн гишүүдийн хурлын шийдвэрийг үндэслэн ҮЭ-ийн татварыг бэлэн бусаар хурааж, дансанд нь шилжүүлэх үүргийг тухайн байгууллага хүлээнэ” гэж тохиролцсоныг зохигчид 2014 оны 01 дүгээр сарын 22-ны өдөр хамтын гэрээнд нэмэлт өөрчлөлт оруулахдаа 2.7-д “захиргаа ҮЭ-н хорооны гишүүдийн татварыг үндсэн цалингийн 1,5 хувиар бодож сар бүрийн цалингаас бэлэн бусаар хурааж дараа сарын 5-ны дотор ҮЭ-ийн хорооны дансанд шилжүүлэх үүрэг хүлээнэ” гэж тохиролцсон байна.
Гэтэл ЮӨ-ын захиргаа, ҮЭ-ийн хорооны хооронд 2015-06-05-ны өдөр хийгдсэн тохиролцооны 7-д “захиргаа нь ЮӨ-ын ҮЭ-н хорооны гишүүд, баазуудын ҮЭ-н хорооны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийн үндэслэн сар бүр хурааж дараа сарын 05-ны дотор ҮЭХорооны дансанд шилжүүлнэ гэж тохиролцжээ /1-р хх-19/.
Дээрх хамтын гэрээ, хамтын тарифын хэлэлцээр, зохигчдын хооронд хийгдсэн тохиролцоо зэргээс үзэхэд 2015-06-05-ны өдрийн тохиролцоогоор баазуудын үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүдийн зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн захиргаа сар бүр ажилчдын цалингаас үйлдвэрчний эвлэлийн татварыг бэлэн бусаар хурааж үйлдвэрчний эвлэлийн хороонд шилжүүлэх үүргийг хүлээсэн байна.
Хариуцагч байгууллага нь 2015-06-05-ны өдрийн тохиролцооны дагуу Юнэгдүгээр баазын үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүдийн татвар төлөхийг зөвшөөрсөн гарын үсгийг үндэслэн гишүүдийн татварыг үргэлжлүүлэн бэлэн бусаар суутгах, үйлдвэрчний эвлэлийн татвар нь хуулийн дагуу цалин хөлснөөс заавал суутгах суутгал биш тул тохиролцоог мөрдлөг болгон хамтран ажиллах саналыг 2015-06-29-ний өдрийн 2010 дугаартай албан бичгээр нэхэмжлэгч байгууллагад хүргүүлсэн байна /1-р хх-21/.
Дээрх тохиролцооны дагуу нэхэмжлэгч нь гишүүдээс үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүнчлэлийн татварыг цалингаас бэлэн бусаар хураахыг зөвшөөрсөн талаарх баримт бичгийг хариуцагч байгууллагад буюу ажил олгогчид гаргасан гэх үйл баримт нотлогдон тогтоогдохгүй байна.
Харин нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч гишүүдийн гарын үсэг зурсан баримтыг шүүхэд нотлох баримтаар өгсөн талаар тайлбарласан бөгөөд 1-р хавтаст хэргийн 56-94 дүгээр хуудсанд авагдсан баримтаас үзэхэд “Автобус нэг компаний үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны 2013-06-20-ны өдрийн 31 дугаартай албан бичгийг Автобус нэг ОНӨҮГ-ын гүйцэтгэх захиралд гэж хаяглагдсан байх бөгөөд гишүүнчлэлийн татвар төлөлт бүртгэл судалгааг гаргаж дууссан тул 2013 оны 06 дугаар сараас эхлэн татварыг үндсэн цалингийн 1,5 хувиар суутгаж шилжүүлэх тухай” хүсэлт байх бөгөөд жолооч, кондукторын нэр, код, гарын үсэг гэх хүснэгтэд 2013-05-28, 2013-05-29, 2013-12-30, 2014-01-24 гэсэн огноотой байх бөгөөд шаардлагын үндэслэл болсон хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлт 2014-02-03-ны өдөр бүртгэгдсэн, ЮӨ-ын захиргаа, ҮЭ-ийн хорооны хооронд 2015-06-05-ны өдөр тохиролцоо хийгдсэн байна.
Мөн Автобус-1 ОНӨҮГ-ын үйлдвэрчний эвлэлийн бүх гишүүдийн хурлын 01 дугаартай тогтоол 2013-03-02-ны өдөр гарч ҮЭ-н хорооны даргаар Жыг сонгож /1-р хх-22/, ҮЭ-ийн хорооны тэргүүлэгчдээр 9 хүнийг сонгож, үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүний татварыг үндсэн цалингийн 1,5 хувиар бодох, ҮЭХ-ны даргын албан тушаалын цалинг сарын 800.000 төгрөгөөр тогтоосон Автобус нэг компаний үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны тэргүүлэгчдийн 1 дугаартай тогтоол 2013-03-11-ний өдөр гарсан байна /1-р хх-23/.
Үүнээс хойш Автобус нэг компаний үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны нэр нь ЮӨазрын автобус нэгдүгээр баазын үйлдвэрчний эвлэлийн хороо болж өөрчлөгдсөн байх бөгөөд тухайн ҮЭХ-ны бүх гишүүд, тэргүүлэгчид хуралдсан болох нь тодорхойгүй, автобус нэг компани нь өөр бусад нийтийн тээврийн байгууллагатай нэгдэж ЮӨазар болсон үйл баримтад нэхэмжлэгч тал маргаагүй.
Хариуцагч ЮӨазар нь 2015 оны 05 дугаар сарын 20, мөн оны 08 дугаар сарын 20-ны өдрийн захиралын тушаалаар цалин хөлсний журамд өөрчлөлт орсон /2-р хх-40-44, 37-39/, нийтийн тээврийн салбарт цахим төлбөрийн системд шилжсэн үйл баримтын талаар нэхэмжлэгч үгүйсгэж маргаагүй, ажил олгогч байгууллагын цалин хөлсний журамд өөрчлөлт орсонтой холбогдон хариуцагч байгууллагад ажиллагсадын хөдөлмөрийн гэрээ, байгууллагын дотоод журам шинэчлэн батлагдсан байх бөгөөд жолооч нарын ажлын хөлс нь тээврийн хэрэгслийн овор хэмжээ, марк, зорчигчийн тоо, багтаамжаас хамааран нийтийн тээврийн шугамын үйлчилгээний нэг цагаар үндсэн цалин хөлс тооцогдохоор, кондуктор гэх ажлын байргүй болж шалгагч, хяналтын ажилтан гэх ажлын байр бий болсноор тогтмол цалинжих болсноор ажилчдын цалин хөлсөнд өөрчлөлт орж, 2013 онд авч байсан цалин хөлс тодорхой хувиар нэмэгдсэн гэх хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч нарын тайлбарыг нэхэмжлэгч мөн үгүйсгэж, маргаагүй.
Нэхэмжлэгчийн нотлох баримтаар гаргасан 2013 оны 5, 12 дугаар сар, 2014 оны 1 дүгээр сар гэж гарын үсэг зурсан хүснэгтэд ажилчдын ажлын байрыг жолооч, кондуктор гэж заасан байх бөгөөд ажилтны ажлын байр өөрчлөгдсөн тухай бүрт ажил олгогч нь ажилтантай хөдөлмөрийг гэрээг шинэчлэн байгуулах үүрэгтэй бөгөөд хариуцагч байгууллагаас нотлох баримтаар гаргасан цалингийн картанд шалгагч, хяналтын ажилтан, жолооч гэсэн ажлын байр тусгагдсан, шалгалт, хяналтын ажилтан тогтмол 437.500 төгрөг, 600.000 төгрөг, засварчин мөн 710.000 төгрөг, 750.000 төгрөгөөр тус тус тогтмол гэж бичигдсэн, жолооч нарын тухайд автобусны марк бичигдсэн, унаа, хоол, бусад нэмэгдэл, шагналт цалин гэсэн дүнгүүд нэгтгэгдэж бүгд цалин гэж бичигдсэн, үүнээс нийгмийн даатгалын шимтгэл, хувь хүний орлогын албан татвар, эрүүл мэндийн даатгал, жолоочийн хариуцлагын даатгал, авлага, шатахууны төлбөр зэрэг суутгал хийгдэж гарт олгох дүн гарсан байна.
Мөн нийтийн тээврийн салбарт цахим төлбөрийн систем хэрэгжиж эхэлсэнтэй холбогдуулан хариуцагч байгууллага дотоод зохион байгуулалтанд өөрчлөлт орж, хөдөлмөрийн дотоод журам, хөдөлмөрийн гэрээг шинэчлэн батлах тухай хариуцагч байгууллагын захиралын тушаал 2015-09-18-ны өдөр /4-р хх-112/ гарч, “ЮӨ-ын хөдөлмөрийн дотоод журам батлагдаж, журмын 9.1-д цалин хөлсний талаар тусгасан байна.
Тиймээс ЮӨ-ын автобус нэгдүгээр баазын ажилтаны үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны дотоод үйл ажиллагааны журмыг нэхэмжлэгч хорооны дарга 2016-10-29-ний өдрийн 52 дугаар тогтоолоор /2-р хх-127/ баталсан байх бөгөөд уг журмын 3-р зүйлд үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүнийг баталгаажуулах, 5.5-д ҮЭХ-ны дарга, тэргүүлэгчид татвар татах гарын үсгийг зуруулж хариуцагч байгууллагад хүргүүлэх үүргийг, 5.8-д ҮЭХ-ны гишүүнээс гарахдаа бичгээр мэдэгдэхээр, 9.4-т ҮЭХ-ны гишүүдийн хурлаас гишүүний татварыг сарын хөдөлмөрийн хөлс буюу түүнтэй адилтгах орлогоос хамтын гэрээнд заасны дагуу ҮЭХ-ны гишүүдийн татвар төлөх гарын үсэг зурж зөвшөөрсөнөөр бэлэн бусаар хураахаар тус тус зохицуулсан байна /2-р хх-128-131/.
Ийнхүү үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны дотоод үйл ажиллагааны журам батлагдсанаар хорооны гишүүд буюу хорооны эрх барих дээд байгууллага хуралдсан эсэх хорооны гишүүнчлэлийн татварыг үндсэн цалингаас тооцохоор хорооны гишүүд зөвшөөрсөн гэх байдал хэргийн үйл баримтаар мөн нотлогдон тогтоогдохгүй байна.
Түүнчлэн нэхэмжлэгч байгууллага нь гишүүнчлэлийн татварыг 1,5 хувиар тогтоосон болох нь 2013-3-11-ний өдрийн 1 дугаартай тогтоолд дурдсан байх боловч Монголын тээвэр, холбоо, газрын тосны ажилтны үйлдвэрчний эвлэлүүдийн холбооны 2018-03-13-ны өдрийн 26 дугаартай албан бичигт автобус нэгдүгээр бааз нь байгуулагдсан цагаасаа эхлэн ҮЭ-ийн гишүүдийн татварыг цалингаас нь тогтвортой 1 хувиар хурааж ҮЭ-ийн хороод төвлөрүүлж ирсэн талаар дурдсан байх тул /1-р хх-250/ нэхэмжлэгч байгууллага хорооны гишүүний татварыг хорооны гишүүдээс хэдэн хувиар тооцож авч байсан эсэх нь ойлгомжгүй тодорхойгүй, өмнө нь захиргаа татварыг авч шилжүүлдэг байсан талаар тайлбарлаж хэрэгт авагдсан мөнгөн хөрөнгийн журнал, депозит дансны хуулга гэх баримтыг заасан. Эдгээр баримтад ҮЭ-н татвар гээд дүн бичигдсэн, хамаарах огноо нь 2014, 2015 оны 4 дүгээр сар хүртэлх хугацаа /2-р хх- 6-10/ байх бөгөөд хорооны 1 гишүүн дээрх цаг хугацаанд сард хэдэн төгрөг төлсөн талаарх, нийт хэдэн гишүүн ямар хугацааны татвар төлсөн талаарх нь тодорхой бус байна.
Нэхэмжлэгч тал шаардлагын үндэслэлийг Иргэний хуулийн 227 дугаар зүйлийн 227.3-т зааснаар гэрээний үүргээ хариуцагч биелүүлээгүй гэж тайлбарласан.
Иргэний хуулийн 227.3-т “үүрэг гүйцэтгүүлэгчээс гарсан зардал, эд хөрөнгийн алдагдал буюу гэмтэл, үүрэг гүйцэтгэгч үүргээ гүйцэтгэсэн бол үүрэг гүйцэтгүүлэгчид зайлшгүй орох байсан орлогыг хохиролд тооцно” гэж заасан. Уг хуулийн ерөнхий зохицуулалт нь гэрээ биелэгдээгүй нэг тал гэрээнээс татгалзсанд хамаарах зохицуулалт бөгөөд 227.3 нь гэрээнээс татгалзснаар хохиролд юу багтахыг тодорхойлсон тул шаардах эрх биш.
Талуудын маргааны зүйл нь хамтын гэрээний үүрэг бөгөөд уг гэрээг ажил олгогч, ажилтаны төлөөлөл хоёрын хооронд ажилтны хөдөлмөрлөх эрх, түүний хууль ёсны ашиг сонирхлыг хуулиар тогтоосон баталгаанаас илүү нөхцөлөөр хангах тухай тохиролцоо тул уг тохиролцоонд Иргэний хуулийн үүргийн зохицуулалт хамаарахгүй.
Нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч 60.789.636 төгрөгийг 2015 оны 12 дугаар сараас 2017 оны 6 дугаар сар хүртэлх нийт 19 сарын хугацааны 427 гишүүний татвар гэж шүүх хуралдаанд тайлбарлаж, нэг гишүүний татварыг хариуцагч байгууллагаас гаргасан цалингийн тооцооны карт гэх баримтын эхний баганад байгаа цалин гэж бичигдсэн дүнгээс тооцсон талаар, үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүдийг 4-р хавтаст хэргийн 46-93 дугаар хуудсанд байгаа 560 гишүүнээс 133 гишүүнээс татгалзаж 427 гишүүний татвар гэж тайлбарласан.
Мөн хасагдсан гишүүдийг дээрх хүснэгтэд байгаа цалин бичигдээгүй хоосон хүснэгт бүхий нэрстэй байгаа гэж нэхэмжлэгч тал заасан тул 4-р хавтаст хэргийн 46-93 дугаар хуудсанд авагдсан хүснэгтээс тоолоход 134 хүний нэрс цалин бичигдээгүй, цалин бичигдсэн нэрсийг тоолоход 424 байх бөгөөд хэрэгт нотлох баримтаар авагдсан ажлаас чөлөөгдсөн, халагдсан тухай тушаалтай тулгахад доорх хүснэгтэд нэр байгаа хүмүүсийн зарим тушаал байхгүй, хүснэгтэд нэр байхгүй хүмүүсийн тушаал хэрэгт авагдсан, цалингийн тооцооны картыг шалгахад хүснэгтэд нэр байгаа хүмүүсээс зарим хүмүүсийн цалингийн карт байхгүй, цалингийн карт байгаа хүмүүсээс доорх хүснэгтэд нэр байхгүй байна. Түүнчлэн жолооч нарын 2017 оны цалингийн баримтад үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүний татварт 6000 төгрөг сар бүр хураасан талаар бичигдсэн байна.
| /Д | Нэрс-ажлын байр | Тогмол 437.500, 600.000, 750.000 төгрөгийн цалинтай шалгагч, хяналтын ажилтан, засварчингийн цалингаас тооцсон сар | 1,5 хувь | Ажлаас гарсан тушаал |
| 1. |
|
|
| |
| 2. | 14 сар | 254.730 төгрөг | 2019-01-16 б/27 | |
| 3. | 2015- 1 сар 2016- 11 сар | 213.090 төгрөг |
| |
| 4. |
|
|
| |
| 5. | 2017- 6 сар | 42.600 төгрөг |
| |
| 6. |
|
|
| |
| 7. |
|
|
|
|
| 8. |
|
|
| 2019-01-08 Б/10 |
| 9. |
|
|
| 2017-01-10 б/17 |
| 10. |
|
|
| 2016-2-5 б/147 |
| 11. |
|
|
|
|
| 12. |
|
|
|
|
| 13. |
|
|
|
|
| 14. |
|
|
| 2015-10-01б/1435 |
| 15. |
|
|
|
|
| 16. |
|
|
| 2016-01-20 б/72 |
| 17. |
|
|
|
|
| 18. |
|
|
|
|
| 19. |
|
|
|
|
| 20. |
|
|
| 2019-11-14 Б/492 |
| 21. |
|
|
|
|
| 22. |
|
|
|
|
| 23. |
|
|
|
|
| 24. |
|
|
|
|
| 25. |
|
|
|
|
| 26. |
|
|
|
|
| 27. |
|
|
|
|
| 28. |
|
|
|
|
| 29. |
|
|
|
|
| 30. |
|
|
|
|
| 31. |
|
|
|
|
| 32. |
|
|
|
|
| 33. |
|
|
|
|
| 34. |
| 10 сар | 65.620 төг | 2016-09-08 б/917 |
| 35. |
|
|
|
|
| 36. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг
| 2017-09-12 б/804 |
| 37. |
| 11 сар | 72.182 төгрөг | 2016-09-22 б/973 |
| 38. |
|
|
| 2019-05-06 б/206 |
| 39. |
|
|
|
|
| 40. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 41. |
|
|
|
|
| 42. |
| 437500-7 сар 600.000-11 сар | 144.934 төгрөг |
|
| 43. |
|
|
|
|
| 44. |
|
|
|
|
| 45. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг | 2018-02-08 б/113 |
| 46. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 47. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 48. |
| 18 сар | 118.116 төгрөг |
|
| 49. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 50. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 51. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 52. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 53. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 54. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 55. |
|
|
|
|
| 56. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 57. |
|
|
|
|
| 58. |
|
|
|
|
| 59. |
|
|
|
|
| 60. |
|
|
|
|
| 61. |
|
|
|
|
| 62. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 63. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 64. |
|
|
| 2018-7-23 Б/564 |
| 65. |
|
|
|
|
| 66. |
|
|
|
|
| 67. |
|
|
| 2017-01-10 б/16 |
| 68. |
|
|
|
|
| 69. |
|
|
| 2017-02-13 б/120 |
| 70. |
|
|
|
|
| 71. |
|
|
| 2017-03-28 Б/263 |
| 72. |
|
|
|
|
| 73. |
|
|
|
|
| 74. |
|
|
| 2017-03-13 б/212 |
| 75. |
|
|
|
|
| 76. |
| 2016- 12 сар | 195.688 төгрөг |
|
| 77. |
|
|
| 2018-03-23 Б/266 |
| 78. |
|
|
| 2016-06-16 Б/574 |
| 79. |
|
|
| 2016-06-15 Б/68 |
| 80. |
| 2017- 6 сар | 124.863 төгрөг | 2018-02-08 б/90 |
| 81. |
|
|
| 2016-11-07 б/1137 |
| 82. |
|
|
|
|
| 83. |
|
|
| 2016-03-31 б/329 |
| 84. |
|
|
|
|
| 85. |
|
|
|
|
| 86. |
|
|
|
|
| 87. |
|
|
|
|
| 88. |
|
|
| 2016-02-25 б/201 |
| 89. |
|
|
|
|
| 90. |
| 2016- 12 сар | 198.017 төгрөг |
|
| 91. |
|
|
|
|
| 92. |
|
|
|
|
| 93. |
|
|
| 2016-01-11 Б/48 |
| 94. |
|
|
|
|
| 95. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 96. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 97. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 98. |
| 2017- 6 сар 2016- 3 сар | 74.962 төгрөг |
|
| 99. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 100. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 101. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 102. |
| 18 сар | 118.116 төгрөг |
|
| 103. |
|
|
|
|
| 104. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 105. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 106. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 107. |
| 17 сар | 111.554 төгрөг |
|
| 108. |
| 11 сар | 72.182 төгрөг |
|
| 109. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 110. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 111. |
| 18 сар | 118.116 төгрөг | 2019-09-10 б/393 |
| 112. |
|
|
|
|
| 113. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 114. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 115. |
| 9 сар | 59.058 төгрөг |
|
| 116. |
| 18 сар | 118.116 төгрөг |
|
| 117. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 118. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 119. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг | 2019-4-29 Б/195 |
| 120. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 121. |
| 19 сар | 124.678 төгрөг |
|
| 122. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 123. |
|
|
|
|
| 124. |
| 2015- 1 сар | 21.327 төгрөг |
|
| 125. |
| 13 сар
| 85.306 төгрөг | 2018-05-28 Б/443 |
| 126. |
|
|
|
|
| 127. |
|
|
|
|
| 128. |
|
|
|
|
| 129. |
|
|
| 2015-7-8 б/912 |
| 130. |
|
|
|
|
| 131. |
|
|
|
|
| 132. |
|
|
|
|
| 133. |
|
|
| 2017-06-06 Б/525 |
| 134. |
|
|
|
|
| 135. |
| 18 сар | 330.696 төгрөг |
|
| 136. |
|
|
|
|
| 137. |
|
|
|
|
| 138. |
|
|
|
|
| 139. |
|
|
|
|
| 140. |
|
|
|
|
| 141. |
|
|
|
|
| 142. |
| 17сар | 412.160 төгрөг |
|
| 143. |
|
|
|
|
| 144. |
| 17сар | 192.477 төгрөг |
|
| 145. |
| 12 сар | 223.725 төгрөг |
|
| 146. |
| 6 сар | 104.610 төгрөг |
|
| 147. |
|
|
|
|
| 148. |
|
|
|
|
| 149. |
| 18 сар | 265.013 төгрөг |
|
| 150. |
|
|
|
|
| 151. |
|
|
|
|
| 152. |
| 6 сар | 114.598 төгрөг |
|
| 153. |
|
|
| 2016-10-20 Б/1074 |
| 154. |
|
|
|
|
| 155. |
| 19 сар | 403.393 төгрөг |
|
| 156. |
|
|
|
|
| 157. |
| 17 сар | 111.554 төгрөг | 2017-09-01 б/743 |
| 158. |
|
|
| 2015-12-31б/1930 |
| 159. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг | 2017-03-15 Б/218 |
| 160. |
|
|
|
|
| 161. |
|
|
| 2018-04-2 б/296 |
| 162. |
|
|
|
|
| 163. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2017-9-01 б/742 |
| 164. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2017-11-22 б/992 |
| 165. |
|
|
| 2015-10-14 б/1495 |
| 166. |
| 12 сар | 78.144 төгрөг |
|
| 167. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 168. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 169. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 170. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 171. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 172. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 173. |
| 10 сар | 65.620 төгрөг |
|
| 174. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 175. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 176. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 177. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 178. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 179. |
| 17 сар | 138.562 төгрөг |
|
| 180. |
|
|
| 2017-06-28 Б/567 |
| 181. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 182. |
| 2016-8 сар | 155.654 төгрөг | 2017-07-20 Б/604 |
| 183. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 184. |
|
|
| 2019-11-22 б/498 |
| 185. |
|
|
|
|
| 186. |
|
|
| 2016-01-11 б/47 |
| 187. |
|
|
|
|
| 188. |
|
|
|
|
| 189. |
|
|
| 2017-01-20 Б/39 |
| 190. |
|
|
|
|
| 191. |
|
|
|
|
| 192. |
|
|
|
|
| 193. |
|
|
| 2017-06-06 б/514 |
| 194. |
|
|
| 2016-11-23б/1167 |
| 195. |
|
|
| 2019-06-26 б/286 |
| 196. |
|
|
|
|
| 197. |
|
|
|
|
| 198. |
|
|
|
|
| 199. |
|
|
|
|
| 200. |
|
|
|
|
| 201. |
|
|
|
|
| 202. |
|
|
|
|
| 203. |
|
|
| 2017-05-16 б/449 |
| 204. |
| 12 сар | 221.413 төгрөг |
|
| 205. |
|
|
|
|
| 206. |
|
|
| 2016-11-23б/1184 2017-05-29 б/497 |
| 207. |
|
|
|
|
| 208. |
|
|
|
|
| 209. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг | 2017-06-30 б/568 |
| 210. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 211. |
|
|
|
|
| 212. |
|
|
|
|
| 213. |
| 13 сар
| 85.306 төгрөг |
|
| 214. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2017-8-28 б/706 |
| 215. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 216. |
| 18 сар | 118.125 төгрөг | 2019-11-04 б/475 |
| 217. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 218. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2017-8-28 б/708 |
| 219. |
| 13 сар | 92.620 төгрөг | 2017-08-30 б/728 |
| 220. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 221. |
| 12 сар | 78.744 төгрөг |
|
| 222. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 223. |
| 13 | 85.306 төгрөг |
|
| 224. |
| 9 сар | 59.058 төгрөг |
|
| 225. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 226. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 227. |
|
|
|
|
| 228. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2018-12-11 Б/948 |
| 229. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 230. |
|
|
|
|
| 231. |
|
|
|
|
| 232. |
| 2017-6 сар | 107.255 төгрөг |
|
| 233. |
|
|
|
|
| 234. |
| 6 сар | 60.338 | 2018-5-23 б/417 |
| 235. |
|
|
| 2016-03-01 Б/212 |
| 236. |
|
|
|
|
| 237. |
|
|
|
|
| 238. |
|
|
|
|
| 239. |
|
|
|
|
| 240. |
| 13 сар | 258.738 төгрөг |
|
| 241. |
|
|
|
|
| 242. |
|
|
|
|
| 243. |
|
|
|
|
| 244. |
|
|
|
|
| 245. |
|
|
|
|
| 246. |
|
|
| 2017-01-10 Б/15 |
| 247. |
|
|
| 2016-05-09 б/485 |
| 248. |
|
|
| 2017-04-03 б/291 |
| 249. |
|
|
|
|
| 250. |
|
|
| 2019-4-29 Б/196 |
| 251. |
|
|
|
|
| 252. |
|
|
| 2016-05-31 б/538 |
| 253. |
| 2016-12 сар | 224.905 төгрөг |
|
| 254. |
|
|
|
|
| 255. |
|
|
| 2019-11-04 б/476 |
| 256. |
| 2017-6 сар | 96.327 төгрөг | 2019-04-23 б/193 |
| 257. |
|
|
|
|
| 258. |
| 19 сар | 321.522 төгрөг |
|
| 259. |
|
|
| 2017-08-23 б/702 |
| 260. |
|
|
| 2017-09-26 б/847 |
| 261. |
|
|
|
|
| 262. |
|
|
|
|
| 263. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 264. |
|
|
|
|
| 265. |
|
|
|
|
| 266. |
|
|
|
|
| 267. |
|
|
|
|
| 268. |
| 7 сар | 45.934 төгрөг | 2016-07-07 б/663 |
| 269. |
|
|
| 2018-05-18 б/403 |
| 270. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 271. |
|
|
|
|
| 272. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 273. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 274. |
| 19 сар | 114.202 төгрөг |
|
| 275. |
|
|
|
|
| 276. |
|
|
| 2017-09-058 б/763 |
| 277. |
|
|
|
|
| 278. |
|
|
|
|
| 279. |
|
|
|
|
| 280. |
| 2015-1 сар | 22.821 төгрөг |
|
| 281. |
|
|
|
|
| 282. |
|
|
|
|
| 283. |
|
|
|
|
| 284. |
|
|
|
|
| 285. |
|
|
| 2016-04-27 Б/449 |
| 286. |
|
|
| 2017-09-21 б/824 |
| 287. |
|
|
|
|
| 288. |
|
|
|
|
| 289. |
|
|
|
|
| 290. |
|
|
| 2018-06-11 б/469 |
| 291. |
| 2016-10 сар | 224.034 төгрөг | 2018-10-23 б/827 |
| 292. |
| 2016-12 сар | 274.879 төгрөг | 2018-10-23 б/822 |
| 293. |
|
|
|
|
| 294. |
|
|
|
|
| 295. |
|
|
|
|
| 296. |
| 13 сар | 195.532 төгрөг |
|
| 297. |
|
|
|
|
| 298. |
|
|
|
|
| 299. |
|
|
|
|
| 300. |
|
|
|
|
| 301. |
|
|
| 2018-10-23 б/824 |
| 302. |
|
|
|
|
| 303. |
|
|
|
|
| 304. |
|
|
|
|
| 305. |
|
|
|
|
| 306. |
|
|
| 2018-11-13 б/873 |
| 307. |
|
|
|
|
| 308. |
|
|
|
|
| 309. |
|
|
|
|
| 310. |
| 8 сар | 51.418 | 2017-02-21 б/159 |
| 311. |
|
|
|
|
| 312. |
|
|
|
|
| 313. |
| 9 сар | 59.062 төгрөг |
|
| 314. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2019-11-04 б/474 |
| 315. |
|
|
| 2017-02-22 б/174 |
| 316. |
|
|
|
|
| 317. |
|
|
|
|
| 318. |
|
|
| 2019-08-06 б/346 |
| 319. |
| 12 сар | 105.562 | 2017-07-28 б/657 |
| 320. |
|
|
|
|
| 321. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 322. |
| 12 сар | 78.750 төгрөг |
|
| 323. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 324. |
|
|
|
|
| 325. |
|
|
|
|
| 326. |
|
|
| 2018-05-01 б/364 |
| 327. |
|
|
| 2017-11-15 б/976 |
| 328. |
|
|
|
|
| 329. |
|
|
|
|
| 330. |
|
|
| 2015-03-06 б/301 |
| 331. |
|
|
|
|
| 332. |
|
|
|
|
| 333. |
|
|
| 2016-04-27 б/451 |
| 334. |
|
|
|
|
| 335. |
|
|
|
|
| 336. |
|
|
|
|
| 337. |
|
|
| 2015-06-30 б/880 |
| 338. |
|
|
| 2018-10-17 б/809 |
| 339. |
|
|
|
|
| 340. |
|
|
|
|
| 341. |
|
|
|
|
| 342. |
|
|
|
|
| 343. |
|
|
|
|
| 344. |
|
|
|
|
| 345. |
|
|
| 2018-09-24 б/713 |
| 346. |
| 2017-3 сар | 37.766 төгрөг |
|
| 347. |
|
|
|
|
| 348. |
|
|
|
|
| 349. |
|
|
|
|
| 350. |
|
|
|
|
| 351. |
|
|
|
|
| 352. |
|
|
| 2017-01-27 б/82 |
| 353. |
|
|
|
|
| 354. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 355. |
| 18 сар | 118.125 төгрөг | 2019-4-22 б/189 |
| 356. |
|
|
| 2016-04-15 б/398 |
| 357. |
| 4 сар | 26.250 төгрөг | 2016-04-22 б/425 |
| 358. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 359. |
|
|
|
|
| 360. |
|
|
|
|
| 361. |
|
|
|
|
| 362. |
|
|
|
|
| 363. |
|
|
|
|
| 364. |
|
|
|
|
| 365. |
|
|
|
|
| 366. |
|
|
|
|
| 367. |
|
|
| 2018-02-08 б/91 |
| 368. |
| 13 сар | 254.353 төгрөг |
|
| 369. |
|
|
|
|
| 370. |
|
|
|
|
| 371. |
|
|
|
|
| 372. |
|
|
|
|
| 373. |
|
|
|
|
| 374. |
|
|
|
|
| 375. |
|
|
| 2018-07-23 б/585 |
| 376. |
|
|
|
|
| 377. |
| 11 сар | 188.363 төгрөг | 2015-09-25б/1409 2017-04-07 б/348 |
| 378. |
|
|
|
|
| 379. |
|
|
|
|
| 380. |
|
|
|
|
| 381. |
|
|
|
|
| 382. |
|
|
| 2016-08-18 б/818 |
| 383. |
|
|
|
|
| 384. |
|
|
|
|
| 385. |
|
|
|
|
| 386. |
|
|
|
|
| 387. |
|
|
| 2016-12-22 б/1285 |
| 388. |
|
|
|
|
| 389. |
|
|
|
|
| 390. |
| 2 | 11.164 төгрөг | 2016-03-01 б/208 |
| 391. |
|
|
|
|
| 392. |
|
|
|
|
| 393. |
| 1 сар | 6562 төгрөг | 2016-02-25 б/202
|
| 394. |
|
|
|
|
| 395. |
| 5 сар | 32.810 төгрөг | 2016-05-16 б/503 |
| 396. |
| 16сар | 104.216 төгрөг |
|
| 397. |
|
|
|
|
| 398. |
|
|
| 2017-01-20 б/42 |
| 399. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг | 2018-12-17 Б/961 |
| 400. |
|
|
|
|
| 401. |
| 5 сар | 32.810 төгрөг | 2016-04-22 Б/426 |
| 402. |
| 19 сар | 124.687 төгрөг |
|
| 403. |
|
|
|
|
| 404. |
|
|
|
|
| 405. |
| 16 сар | 104.992 төгрөг |
|
| 406. |
| 17 сар | 111.554 төгрөг |
|
| 407. |
| 13 сар | 85.306 төгрөг |
|
| 408. |
|
|
|
|
| 409. |
| 6 сар | 39.372 төгрөг |
|
| 410. |
|
|
|
|
| 411. |
| 19 сар | 185.902 |
|
| 412. |
| 16 сар | 177.525 |
|
| 413. |
| 18 сар | 20.042 |
|
| 414. |
| 18 сар | 176.002 |
|
| 415. |
| 16 сар | 168.030 |
|
| 416. |
| 12 сар | 136.080 |
|
| 417. |
| 13 сар | 136.080 |
|
| 418. |
|
|
| 2016-02-15 Б/158 |
| 419. |
| 13 сар | 132.525 |
|
| 420. |
| 12 сар | 132.525 |
|
| 421. |
|
|
|
|
| 422. |
| 1 | 138.450 |
|
| 423. |
|
|
|
|
| 424. |
|
|
| 2016-02-01 б/126 |
Мөн хариуцагч ЮӨазар нь хичнээн тооны ажилтан, албан хаагчтай болон тухайн байгууллагын ажилчин, албан хаагчдаас хичнээн тооны ажилтан, албан хаагч нэхэмжлэгч байгууллагад гишүүнээр элссэн болох нь тодорхойгүй байна. Хэрэгт ЮӨазрын ажилтны “эв нэгдэл” ҮЭХороо гишүүдийн татвар хураасан талаарх баримт авагдсан байх бөгөөд 2017 оны 5 дугаар сард татвар төлсөн ажилтны жагсаалтад дээрх хүснэгтэд нэр дурдагдсан хүмүүс мөн татвар төлсөн байна /2-р хх-51-97, 1-р хх-226-237/.
Хэрэгт авагдсан бичгийн нотлох баримтуудыг шинжлэн судлахад нэхэмжлэгч тал өөрсдийн гаргасан баримтад доогуур зурах, тодруулагчаар тодруулсан талаар болон хариуцагч байгууллага ажилчдын цалингаас үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүний татварыг хурааж аваагүй талаар тус тус тайлбарласан.
Түүнчлэн Нийслэлийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тэргүүлэгчдийн 2018 оны 05 дугаар сарын 23-ны өдрийн 73 дугаар тогтоолоор Зорчигч тээвэр гурав гэх Өазар байгуулагдсан байх бөгөөд уг байгууллага шинээр байгуулагдсан цаг хугацаа нь нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийн шаардлагын хугацаанд мөн хамаарахгүй байна.
Нэхэмжлэгч тал 2015-06-05-ны өдрийн тохиролцооны дагуу үйлдвэрчний эвлэлийн хорооны гишүүдээс татварыг бэлэн бусаар хураах зөвшөөрөл бүхий баримтыг ажил олгогчид буюу захиргаанд өгсөн болох нь тогтоогдоогүй тул захиргаа ажилчдын цалингаас суутгал хийх эрхгүй. Учир нь Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 61 дүгээр зүйлийн 61.1-д “ажилтны үндсэн цалин, нэмэгдэл хөлс, нэмэгдэл, олговрыг мөнгөн хэлбэрээр олгоно” гэж, мөн хуулийн 63 дугаар зүйлийн 63.1-д “ажилтны нэг сарын дундаж цалин хөлснөөс хэтрэхгүй хэмжээний хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай ажил олгогчийн шийдвэр гарснаар, хууль тогтоомжид заасан бусад тохиолдолд ажилтны цалин хөлснөөс суутгал хийхээр” тус тус заасан.
Дээрх хуулийн зохицуулалт нь ажилтаны цалин хөлснөөс хийх суутгал, түүний хэмжээг ажил олгогчид хязгаарласан тул хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчийн ажил олгогч буюу захиргаа нь ажилтаны зөвшөөрлийн гарын үсэггүй цалингаас үйлдвэрчний эвлэлийн татварыг суутгах боломжгүй гэх тайлбар үндэслэлтэй.
Тиймээс ажилтан үйлдвэрчний эвлэлд сайн дураараа чөлөөтэй нэгдэж байгаа тул гишүүнчлэлийн татварыг төлөх эсэх нь мөн тухайн гишүүний сайн дурын, хүлээн зөвшөөрсөн байдал хамааралтай. Гагцхүү нэхэмжлэгч байгууллага энэ талаар буюу гишүүнд цалин хөлсний журам өөрчлөгдсөн, ажлын байр өөрчлөгдсөнтэй холбогдуулан авч байгаа цалингиас 1,5 хувиар үйлдвэрчний эвлэлийн гишүүний татварыг төлөх талаар тайлбарлан танилцуулсан, гишүүд татвараа төлөхийг зөвшөөрсөн гэх байдал тогтоогдохгүй байна.
Түүнчлэн Монгол Улсын хэмжээнд хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ 2013-08-31-ний өдрийг хүртэлх хугацаанд 140.400 төгрөг байсан бол 2013-09-01-ний өдрөөс 2016-12-31-ний өдөр хүртэлх хугацаанд 192.000 төгрөгөөр, 2017-01-01-ний өдрөөс 2018-12-31-ний өдрийг хүртэлх хугацаанд 240.000 төгрөг болж тус тус нэмэгдсэн байх тул Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 49 дүгээр зүйлийн 49.1-д “ажилтны цалин хөлсийг хийснээр, цагаар, бусад хэлбэрээр хөдөлмөрийн үр дүнд нь тохируулан олгоно” гэж заасан.
Иймд хэрэгт авагдсан баримтаар нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийн шаардлагын үндэслэл нотлогдон тогтоогдоогүй тул дээр дурдсан үндэслэлээр нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв.
Учир нь Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 6 дугаар зүйлийн 6.1, 6.6-д зааснаар хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа талуудын мэтгэлцээний үндсэн дээр хэрэгжиж, нэхэмжлэлийн шаардлагын талаарх тайлбарыг гагцхүү зохигч талууд гаргадаг бөгөөд зохигчдын тайлбар өөрөө нотлох баримт болох хэдий ч нэг талын гаргасан тайлбарыг нөгөө тал үгүйсгэж байгаа тохиолдолд мөн хуулийн 25 дугаар зүйлийн 25.2.2, 38 дугаар зүйлийн 38.1, 107 дугаар зүйлийн 107.2, 107.3-т зааснаар үндэслэл, татгалзлаа нотлох, нотлох баримтыг цуглуулах, гаргаж өгөх үүрэгтэй болно.
Улсын тэмдэгтийн хураамжийн тухайд нэхэмжлэгчийн төлөөлөгчийн урьдчилан 2018-02-23-ны өдөр төлсөн 581.430 төгрөг, 2017-04-18-ны өдөр төлсөн 260.000 төгрөг, нийт 841.430 төгрөгнөөс нэхэмжлэлийн шаардлага болох 60.789.636,50 төгрөгт ногдох 461.898 төгрөг, хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгах шаардлагад ногдох 70.200 төгрөг, нийт 532.098 төгрөгийг улсын орлогод хэвээр үлдээж, илүү төлөгдсөн 309.332 төгрөгийг улсын төвсийн орлогоос буцаан гаргуулж нэхмжлэгчийн төлөөлөгч Жад олгох нь зүйтэй.
Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 115 дугаар зүйлийн 115.2.3, 116, 118 дугаар зүйлийг удирдлага болгон ТОГТООХ нь:
1. Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 5 дугаар зүйлийн 5.2, 18 дугаар зүйлийн 18.1.11-д заасныг баримтлан “Лазарт холбогдуулан гаргасан, 2014-01-22-ны өдрийн хамтын гэрээний нэмэлт өөрчлөлтийн 2.7-д заасан үүргээ биелүүлэхийг даалгаж, пэвлэлийн гишүүнээс хурааж аваагүй татварт 60.789.636 төгрөг гаргуулахыг хүссэн нэхэмжлэгч “ЮӨазрын автобус нэгдүгээр баазын үйлдвэрчний эвлэлийн хороо”-ны нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосугай.
2. Улсын тэмдэгтийн хураамжийн тухай хуулийн 7 дугаар зүйлийн 7.1.1, 7.1.2, Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 56 дугаар зүйлийн 56.1-д заасныг баримтлан нэхэмжлэгчээс урьдчилан төлсөн 841.430 төгрөгнөөс 532.098 /таван зуун гучин хоёр мянга ерөн найман/ төгрөгийг улсын орлогод хэвээр үлдээж, Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 58 дугаар зүйлийн 58.1-д заасныг баримтлан илүү төлөгдсөн 309.332 /гурван зуун есөн мянга гурван зуун гучин хоёр/ төгрөгийг улсын төвсийн орлогоос буцаан гаргуулж нэхэмжлэгчийн төлөөлөгч Жад олгосугай.
3. Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 119 дүгээр зүйлийн 119.2, 120 дугаар зүйлийн 120.2-т зааснаар шийдвэр танилцуулан сонсгомогц хүчинтэй болох бөгөөд шийдвэрийг эс зөвшөөрвөл гардан авсан өдрөөс хойш 14 хоногийн дотор зохигчид давж заалдах гомдлыг Нийслэлийн иргэний хэргийн давж заалдах шатны шүүхэд гаргах эрхтэйг дурдсугай.
4. Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 119 дүгээр зүйлийн 119.4, 119.7-д зааснаар шийдвэрийг танилцуулан сонсгож, 7 хоног өнгөрснөөс хойш 14 хоногийн дотор нэхэмжлэгч, хариуцагч тэдгээрийн төлөөлөгч, өмгөөлөгч нар шүүхэд хүрэлцэн ирж шийдвэрийг өөрөө гардан авах үүргээ биелүүлээгүй нь давж заалдах журмаар гомдол гаргах хугацааг тоолоход саад болохгүйг дурдсугай.
ДАРГАЛАГЧ, ШҮҮГЧ Д.ЯНЖИНДУЛАМ