Хан-Уул дүүргийн Иргэний хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

2019 оны 05 сарын 13 өдөр

Дугаар 183/ШШ2019/01156

 

 

 

 

 

 

 

2019оны05сарын13өдөр

Дугаар183/ШШ2019/01156

Улаанбаатархот

  

 

     МОНГОЛУЛСЫННЭРИЙНӨМНӨӨС

 

Хан-УулдүүргийнИргэнийхэргийнанханшатнышүүхийншүүгчД.Мөнгөнтуулдаргалж,тусшүүхийнтанхимдхийсэншүүххуралдаанаар,

 

Нэхэмжлэгч:Баянзүрхдүүргийн7дугаархороо,15дугаархороолол,2дугаарбайр,*******одоршинсуух,1993ондтөрсөн,26настай,эрэгтэй,БатБоржигиновогтГантөмөрийн*******/рд:УК93080118/-гийн нэхэмжлэлтэй,

 

Хариуцагч: Хан-Уулдүүргийн3дугаархороо,Чингисийнөргөнчөлөөгудамж,өөрийнбайрандбайрлах,*******цахилгаанстанцТӨХК/рд:*******/-дхолбогдох,

 

2019оны02дугаарсарын22-ныөдрийнБ/51дугааражлаасүндэслэлгүйхалсантушаалыгхүчингүйболгож,урьдэрхэлжбайсанажилдэгүүлэнтогтоож,ажилгүйбайсанхугацааныцалинхөлстэйтэнцэхолговоргаргуулж,нийгмийндаатгалынболонэрүүлмэндийндаатгалындэвтэртнөхөнбичилтхийхийгдаалгахтухайиргэний хэргийгхянанхэлэлцэв.

 

Шүүххуралдаанд: НэхэмжлэгчГ.Баярхүү,нэхэмжлэгчийнөмгөөлөгч*******/ШТЭҮД-0983/,хариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч*******,нарийнбичгийндаргаЦ.Галбадрахнароролцов.

ТОДОРХОЙЛОХнь:

 

НэхэмжлэгчГ.Баярхүүшүүхэдгаргасаннэхэмжлэлболонөмгөөлөгчийнхамтшүүххуралдаандгаргасантайлбартаа:“...Минийбиедулааны3дугаарцахилгаанстанцадхангамжийнхэлтэстхангамжийнинженерээражиллажбайхадгүйцэтгэхзахиралЧ.Чинбатньөөрийнбагаабүрдүүлэхнэрийндоор2019оны02дугаарсарын22-ныөдөрБ/51дугаартайтушаалааражлаасөөрчилждамжлагынмашинчааражиллахтушаалгаргасан.ЭнэтушаалньХөдөлмөрийнтухайхуулийн39,40дүгээрзүйлийгүндэслээгүйнадтайхарилцантохиролцоогүйбайхаддамжлагынмашинчааражиллахыгшаардсан.Мөнминийбиедамжлагынмашинчааражиллахыгзөвшөөрөөгүйбайхадзахиргаахүнийнөөцийналбаныдаргадүүрэгболгосоналбаданхөдөлмөрэрхлүүлэхутгабүхийхүнийэрхийгзөрчсөнтушаалгаргажээ.Хариуцагчтатгалзлаааудитындүгнэлтийгүндэслэнтайлбарлажбайна.Хөдөлмөрийнтухайхуулийнхэрэглээндаудитындүгнэлтболтухайнгүйцэтгэхзахирлынажилдөгчбуйүнэлгээболохоосаудитындүгнэлтийгүндэслэнхөдөлмөрийнгэрээцуцлахтухайойлголтбайхгүй.Гүйцэтгэхзахирлынажилдиймалдаадутагдалгарсанбайна,үүнийганхаарч ажилланауугэхзөвлөмжийншинжчанартайбайхёстой.Аудитындүгнэлтэдзахирлуудынзөвлөлөөрхэлэлцэжшийдвэргаргаарайгэсэнбайна.Захирлуудынзөвлөлгэдэгболзөвлөххэмжээнийбайгууллага.ХавтастхэрэгтөнөөдрийгхүртэлЗахирлуудынзөвлөлөөсингэжшийдвэрлэсэнгэхүйлбаримтыгнотолсонбаримтавагдаагүй.Мөн2019оны02дугаарсарын22-ныөдрийнБ/51дугаартайтушаалаардамжлагынмашинчааражиллуулсугайгэсэн.Хэрэвнэхэмжлэгчөөрөөмэргэжлийнбусхүняагааддамжлагынмашинчааражиллахдаамэргэжлийнболжбайгааюм.Иймдхөдөлмөрийнгэрээбайгуулагдаагүйажил,албантушаалдажиллуулсугайгэжзаасанньМонголулсынҮндсэнхуульдзаасанхөдөлмөрлөхэрхийгноцтойзөрчсөнзөрчилгэжүзнэ.ХариуцагчхөдөлмөрийнэрхзүйнхарилцаагүүсгэхдээяамныТөрийннарийнбичгийндаргаасбичигирсэнучраасажилдавсангэжтайлбарлажбайна.Төрийннарийнбичгийндаргаасирсэналбанбичгийгшинжлэнсудлахаднэхэмжлэгчийгболомжтойболзохихажлынбайраархангаххүсэлтуламжилсан.Тухайнүеийнгүйцэтгэхзахиралнэхэмжлэгчтэйхудалдахавахажиллагааныхангамжийнинженерээрхөдөлмөрийнгэрээбайгуулсан.Худалданаваххангамжийнинженерньтөрийнболонороннутгийнөмчийнэдхөрөнгөөрбарааажилүйлчилгээхудалдах,худалданавахажилзохионбайгуулдагалбантушаалтай,нэхэмжлэгчньтөрийнболонороннутгийнөмчөөрхудалдах,худалданавахажиллагааявуулахэрхтэйболохньнотлогддогтулнэхэмжлэгчийгхуульдзаасантухайнажлынбайрандтавигдахшаардлагыгхангажбайсангэжүзнэ.Хөдөлмөрийнтухайхуулийн40дүгээрзүйлийн40.1.4,40.1.5болонхөдөлмөрийнгэрээндтухайланзаасанноцтойзөрчилгаргасантохиолдолдажлаасхалагдахүндэслэлболногэжзаасан.Гэтэл2019оны02дугаарсарын22-ныөдрийнтушаалХөдөлмөрийнгэрээгцуцлах,өөрчлөх,дуусгаварболгохямарнэгэнүрдагаварүүсээгүйбайхадтухайнажилтныгүүрэгтажлаасньчөлөөлсүгэйгэжажилолгогчийнХөдөлмөрийнхуулиархүлээсэнүүргээзөрчсөнбайна.Үүнийдараагааражилтантайхарилцантохиролцохгүйгээрдамжлагынмашинчааражиллахыгшаардаж,өөрөөрхэлбэлалбаданхөдөлмөрхийлгэсэнньХөдөлмөрийнгэрээнийхарилцаа,Иргэнийэрхзүйнхарилцаагзөрчиж,Хөдөлмөрийнгэрээбайгуулсныдараатухайнажлынбайрандажиллуулахтухайүндсэнойлголтыгзөрчсөн.Иймдминийажлаасонгонхөдөлмөрлөхэрхийгноцтойзөрчсөн,Хөдөлмөрийнтухайхуулийгилтбуруухэрэглэсэн,УлсынДээдшүүхийн33 дугаартогтоолыгилтзөрчсөнхариуцагчийн2019оны02дугаарсарын22-ныөдрийнБ/51дугааражлаасүндэслэлгүйхалсантушаалыгхүчингүйболгож,урьдэрхэлжбайсанажилдэгүүлэнтогтоож,ажилгүйбайсанхугацааныцалинхөлстэйтэнцэхолговоргаргуулж,ажилгүйбайсанхугацаанынийгмийндаатгалыншимтгэлболонэрүүлмэндийндаатгалднөхөнбичилтхийхийгхариуцагчиддаалгажөгнөүү.АжилгүйбайсанхугацаагНийгэмхамгаалал,хөдөлмөрийнсайдынтушаалдзааснаартооцожүзвэл2дугаарсардажлын4өдөр,3дугаарсардажлын21өдөр,4дүгээрсард22өдөр,5дугаарсардажлын8өдөрбөгөөдөдрийндундажцалин89400,71төгрөгийгшүүххуралдаанаархэргийгхэлэлцэххүртэлхугацаандтооцож,нийт4917040төгрөгийгнэхэмжилсэнгэв.

 

Хариуцагч*******цахилгаанстанцТӨХК-ийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчЦ.Оюун-Эрдэнэшүүхэдболоншүүххуралдаандгаргасантайлбартаа:“...Нэхэмжлэлийншаардлагыгдараахүндэслэлээрхүлээнзөвшөөрөхгүйбайна.*******г2016оны3дугаарсарын02-ныөдрийнБ/47дугаартушаалаархудалданавахажиллагааныхэлтэстхангамжийнинженерийналбантушаалдхөдөлмөрийнгэрээбайгууланажилдавсан.Худалданавахажиллагааныхэлтсийнхангамжийнинженерийналбантушаалньүйлдвэрийнхэвийннайдвартайажиллагаагхангахадчухалачхолбогдолтойалбантушаалтултүүндтавигдахшаардлаганьдулаан,цахилгааныинженермэргэжилтэй,үйлдвэрт5-аасдоошгүйжилажилласанбайхыгшаарддаг.Гэтэл*******ньуулуурхайнинженермэргэжилтэй,ямарчажлынтуршлагагүйбаЭрчимхүчнийяамнытөрийннарийнбичгийндаргыналбанбичиг,төрийналбанхаагчийнанкетыгүндэслэншуудажилдавсанбайдаг.2016оны10дугаарсарддотоодаудиторажлынбайрандтавигдахшаардлагынхэрэгжилтэдаудитхийсэнбааудитынтайландхудалданавахажиллагааныхэлтсийнхудалданавахажиллагааныинженерээражиллажбайгаа,*******,нарынажлынбайрнышаардлагаддулааныболонцахилгаанытоногтөхөөрөмж,электроникийнинженермэргэжилтэйгэжзаасанболовч*******ньуулуурхайнинженерүйлдвэрлэлд5-аасдоошгүйжилажилласанхудалдааныдуудлагатуршлагатайгэжзаасаншаардлагыгхангахгүйбайна.Ажилтнуудыгажилдавахдаазааваржурамднийцүүлэннарийвчланболовсруулсанажлынбайрнытодорхойлолтодтусгагдсаншаардлагыгхангасанажилтнуудыгсонгонавчбайхшаардлагатайгэждүгнээдажлынбайрнышаардлагахангахгүйбайгааажилтнуудынасуудлыггүйцэтгэхзахирлынзөвлөлөөрхэлэлцэжшийдвэрлэхньзүйтэйгэсэнзөвлөмжгаргасан.“ДЦС-3”ТӨХК-ийндотоодаудитынүйлажиллагааныдүрмийгТУЗ-аасбаталдагбадүрмийн10.2-т“дотоодаудиторынгаргасанүнэлэлт,дүгнэлтзөвлөмжийгкомпанийнгүйцэтгэхзахирал,холбогдохнэгжтүүнийудирдлага,албанхаагчидхэрэгжүүлэхүүрэгтэй”гэжзаасанчаудитынзөвлөмжийгхэрэгжүүлэхажиллаагүйбайна.“ДЦС-3”ТӨХКньцахилгаандулаанүйлдвэрлэдэгУлсынонцгойобъекттулүйлдвэрийнхэвийннайдвартайажиллагаагхангажажиллахадхангамжийнинженерчухалүүрэгтэйтулнарийнмэдлэгмэргэжил,туршлагатайхүнийгавчажиллуулахзайлшгүйшаардлагабийболдог.ИймдүйлдвэрлэлийнхэвийннайдвартайажиллагаагхангажажиллахүүднээсТөрийнболонороннутгийнтухайхуулийн20дугаарзүйлийн20.1.4-тзаасан“үйлдвэрийнгазрынзахиргааныбүтцийгтогтоож,албантушаалдтомилох,чөлөөлөх..”эрхийнхээхүрээнд*******гийнажлыгөөрчилжтүлшдамжуулахцехийндамжлагынмашинчааражиллуулахааршийдвэрлэсэнбаажлаасхалаагүйтулажлаасүндэслэлгүйхалагдсанболохыгтогтоолгохгэсэннэхэмжлэлийншаардлагаүндэслэлгүйбайна.Дамжлагынинженерийнажлынбайрандтодорхойшаардлагатавигддаггүй. Ерөнхийдөөцагаарцалинждагалбантушаал.Тодорхоймэргэжил,урчадваршаардахгүйучраасөөрийнхньтохирохалбантушаалдшилжүүлсэн.АжлынбайрөөрчилсөнгэжнэхэмжилжбайгаачХөдөлмөрийнтухайхуулийн69дүгээрзүйлийн69.1-дбурууажлаасхалсанэсхүлшилжүүлсэнтохиолдолднөхөнолговрыголгоногэжзаасан.Ажлаасхалсантохиолдолдүндсэнцалинтайтэнцэх,шилжүүлсэнболзөрүүголгохоортооцсонбайдаг.Гэтэлнэхэмжлэгчийгтохирохалбантушаалдньшилжүүлсэнбайхаднэхэмжлэгчөөрөөсайндураарааажлааорхижявсан.Иймд*******гийнажлаасүндэслэлгүйхалагдсанболохыгтогтоолгох,ажилгүйбайсанхугацааныцалинхөлстэйтэнцэхолговоргаргуулах,ажилгүйбайсанхугацаанынийгмийндаатгалболонэрүүлмэндийндаатгалыгнөхөнтөлжнийгмийндаатгалындэвтэр,эрүүлмэндийндэвтэртбичилтхийлгэхтухайнэхэмжлэлийншаардлагыгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгожөгнөүүгэв.

 

 Хэрэгтбайгааболоншүүххуралдаанаархэлэлцэгдсэннотлохбаримтуудыгшинжлэнсудлаад, ҮНДЭСЛЭХнь:

 

Нэхэмжлэгч Г.Баярхүүньхариуцагч*******цахилгаанстанцТӨХК-дхолбогдуулан 2019оны02дугаарсарын22-ныөдрийнБ/51дугааражлаасүндэслэлгүйхалсантушаалыгхүчингүйболгож,урьдэрхэлжбайсанажилдэгүүлэнтогтоож,ажилгүйбайсанхугацааныцалинхөлстэйтэнцэхолговоргаргуулж,нийгмийндаатгалынболонэрүүлмэндийндаатгалындэвтэртнөхөнбичилтхийхийгдаалгахтухайнэхэмжлэлийншаардлагыгшүүхэдгаргасныгхариуцагчэсзөвшөөрчээ.

 

           Нэхэмжлэгчньтускомпанийнзахирлын2019оны02дугаарсарын22-ныөдрийнтушаалдгомдлоо2019оны3дугаарсарын18-ныөдөртусшүүхэдгаргасанньХөдөлмөрийнтухайхуулийн129дүгээрзүйлийн129.2-т“ажилтанажлаасбуруухалсанбуюуөөражилдбуруушилжүүлсэнгомдлооажилолгогчийншийдвэрийгхүлээнавсанөдрөөсхойшнэгсарындоторгомдлоогаргана”гэжзаасантайнийцсэнбайна.  

 

Шүүхдараахүндэслэлээрнэхэмжлэлийгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгож шийдвэрлэв.

 

ХэргийнбаримтаасүзэхэднэхэмжлэгчГ.БаярхүүболонхариуцагчДулааныгуравдугаарцахилгаанстанцТӨХК-ийнхооронд2016оны02дугаарсарын23-ныөдөрхөдөлмөрийнгэрээбайгуулагдаж,тускомпанийнгүйцэтгэхзахирлын2016оны3дугаарсарын02-ныөдрийнБ/47тооттушаалаар*******гхудалданавахажиллагааныинженерээр,2017оны02дугаарсарын26-ныөдрийнБ/46тооттушаалаархангамжийнинженерээртустусажиллуулсанболохньтогтоогдожбайна.

 

Улмаар*******цахилгаанстанцТӨХК-ийнгүйцэтгэхзахирлын2019оны02дугаарсарын22-ныөдрийнБ/51тооттушаалаартүүнийгхангамжийнинженерийнажлаасчөлөөлж,түлшдамжуулахцехийндамжлагынмашинчааражиллуулахааршийдвэрлэснийгнэхэмжлэгчГ.Баярхүүэсзөвшөөрч,шүүхэдгаргасаннэхэмжлэлийнүндэслэлээ“...хөдөлмөрийнгэрээг2019оны02дугаарсарын22-ныөдөражилолгогчийнсанаачилгааршуудөөрчилж,ажилтантайхарилцантохиролцохгүйгээрдамжлагынмашинчааражиллахыгшаардаж,албаданхөдөлмөрхийлгэсэнньминийажлаасонгонхөдөлмөрлөхэрхийгноцтойзөрчсөн”гэжтайлбарласан.  

 

 Хариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчтатгалзлынүндэслэлээ“...хангамжийнинженерийналбантушаалньүйлдвэрлэлийнхэвийннайдвартайажиллагаагхангахадчухалачхолбогдолтой,үйлдвэрлэлийнтоногтөхөөрөмжидшаардлагатайсэлбэгхэрэгслийгхудалдажавчнийлүүлдэгчухалалбантушаалтулЦахилгаандулааныинженермэргэжилтэй,үйлдвэрлэлд5-аасдоошгүйжилажилласанбайхыгшаарддаг.Гэтэл*******ньуулуурхайнинженермэргэжилтэй,ажлынтуршлагагүй,ажлынбайрнытодорхойлолтынхэрэгжилтийнталаархийсэнаудитындүгнэлтээртүүнийгмэргэжлийншаардлагахангахгүй,үйлдвэрлэлд5-сдоошгүйжилажилласанбайхшаардлагыгзөрчсөнтулцаашдааажлынбайрнышаардлагаднийцэхгүйбайгааасуудлыгзахирлынзөвлөлөөрхэлэлцэжшийдвэрлэхньзүйтэйгэсэндүгнэлтгаргасныдагуукомпанийнхэвийннайдвартайажиллагаагхангахүүднээсТөрийнболонороннутгийнөмчийнтухайхуулийн2дугаарзүйлийн2.1-дзаасанэрхүүргийнхүрээндөөражилалбантушаалдшилжүүлсэн”гэжтайлбарланмаргасан.

 

ДулааныгуравдугаарцахилгаанстанцТӨХК-ийнхангамжийнинженерийнажлынбайрнытодорхойлолтынВ-дмэргэжил-“Дулаанцахилгааныинженер”,туршлага-“үйлдвэрлэлд5-аасдоошгүйжилажилласанхудалдааныдадлагатуршлагатай”гэжтустусзаасанбайна.Түүнчлэн*******цахилгаанстанцТӨХК-ийн2016оны10дугаарсарындотоодаудитынажлынтайлангийндүгнэххэсэгт“...Г.Баярхүү...ажлынбайрнышаардлагадуулуурхайнинженермэргэжилтэй,ажлындадлагатуршлага0,7жилажиллажбайгаатулшаардлагахангахгүйбайна”,зөвлөмжхэсэгт“...ажлынбайрнышаардлагахангахгүйбайгааажилтнуудынасуудлыггүйцэтгэхзахирлынзөвлөлөөрхэлэлцэжшийдвэрлэхньзүйтэй”гэжээ.

 

Аудитынтухайхуулийн16дугаарзүйлийн16.1-д“Аудитынүйлажиллагааныбүтээгдэхүүнньдүгнэлтбайна.Аудитынолонулсынстандартындагуусанхүүгийнаудитаасбусадүйлчилгээүзүүлсэнболхолбогдохстандартааршаардсантайлангуудбайна.Аудитынолонулсынстандартындагуудотоодхяналтынноцтойасуудлынталаараудитынхороо,угхорообайхгүйболтөлөөлөнудирдахзөвлөлдмэдэгдэхбаэнэньзөвлөмжхэлбэртэйбайжболно”гэж,мөнхуулийн14дүгээрзүйлийн14.2.5-дзааснаарүйлчлүүлэгчбуюуДулааныгуравдугаарцахилгаанстанцТӨХКнь“шалгалтынявцадилэрсэнбүртгэлхөтлөлтболонсанхүүгийнтайлантайхолбоотойхүлээнзөвшөөрсөналдаа,зөрчлийгшуурхайзалруулах”үүрэгтэйбайна.

 

ХөдөлмөрийнгэрээньиргэнийэрхзүйнүүргийннэгтөрөлболохынхувьдИргэнийхуулийн189дүгээрзүйлдзаасаннийтлэгүндэслэлньбусадгэрээнийнэгэнадилхамаардагбөгөөдХөдөлмөрийнтухайхуулийн21дүгээрзүйлийн21.1-дзааснаархөдөлмөрийнгэрээнддараахголнөхцөлбуюуажлынбайрныалбантушаалыннэр,ажлынбайрнытодорхойлолтодзаасанажил,үүргийгтохиролцдог.

 

Хуулийндээрхзаалтуудаасдүгнэхэдажилтанньажлынбайрнытодорхойлолтодзаасанажилүүргийгэрхлэхдээажлынбайрандтавигдахшаардлагыгхангасанбайхшаардлагатайбөгөөднэхэмжлэгч*******ньдээрхшаардлагыгхангаагүйболохньдотоодаудитынажлынтайлангаартогтоогдожбайхтулажилолгогчийнзүгээстүүнийгөөражилдшилжүүлэхээршийдвэрлэснийгбуруутгахболомжгүйгэжшүүхдүгнэв.   

 

ИймддээрхүндэслэлээрнэхэмжлэгчГ.БаярхүүгийннэхэмжлэлийгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгожшийдвэрлэсэнбөгөөднэхэмжлэгчньИргэнийхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн 156 дугаарзүйлийн156.1.1 дэххэсэгтзааснаар...байгууллага,ажахуйннэгж,тэдгээрийналбантушаалтнышийдвэр,үйлажиллагаандхуульдзаасныдагуугомдол гаргасантулУлсынтэмдэгтийнхураамжийнтухайхуулийн41дүгээрзүйлийн41.1.3,41.1.5-дзааснаарулсынтэмдэгтийнхураамжтөлөхөөсчөлөөлөгдсөнболохыгдурдахньзүйтэй.

 

Иргэнийхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн115дугаарзүйлийн115.2.3,116,118дахьхэсгүүдэдзаасныгтустусудирдлагаболгон,ТОГТООХнь:

 

1.Хөдөлмөрийнтухайхуулийн128дугаарзүйлийн128.1.2дахьхэсгийгбаримтланхариуцагч*******цахилгаанстанцТӨХК-тхолбогдуулангаргасан2019оны02дугаарсарын22-ныөдрийнБ/51дугааражлаасүндэслэлгүйхалсантушаалыгхүчингүйболгож,урьдэрхэлжбайсанажилдэгүүлэнтогтоож,ажилгүйбайсанхугацааныцалинхөлстэйтэнцэхолговоргаргуулж,нийгмийндаатгалынболонэрүүлмэндийндаатгалындэвтэртнөхөнбичилтхийхийгдаалгахтухайнэхэмжлэгчГ.Баярхүүгийннэхэмжлэлийгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгосугай.

 

2.Улсынтэмдэгтийнхураамжийнтухайхуулийн41дүгээрзүйлийн41.1.3,41.1.5-дзаасныдагуунэхэмжлэгч улсынтэмдэгтийнхураамжтөлөхөөсчөлөөлөгдсөнболохыгдурдсугай. 

 

3.Иргэнийхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн120дугаарзүйлийн120.2-тзааснаарзохигч,гуравдагчэтгээд,тэдгээрийнтөлөөлөгчбуюуөмгөөлөгчшүүхийншийдвэрийггарданавснаасхойш14хоногийндоторНийслэлийниргэнийхэргийндавжзаалдахшатнышүүхэддавжзаалдахгомдолгаргахэрхтэйболохыгдурдсугай.

 

 

 

 

          ДАРГАЛАГЧ,ШҮҮГЧ                          Д.МӨНГӨНТУУЛ