77104949 [email protected]
Шийдвэрийн мэдээлэл
Шүүх Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх
Шүүгч Цэрэннадмидын Батсүрэн
Хэргийн индекс 128/2016/0180/З
Дугаар 522
Огноо 2016-07-18
Маргааны төрөл Эд хөрөнгө өмчлөх эрхийн улсын бүртгэл,

Холбоотой шийдвэрүүд

Шүүгч: Цэндийн Цогт     
Дугаар: 221/МА2016/0623   
Огноо: 2016-09-21     
 
 

Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

2016 оны 07 сарын 18 өдөр

Дугаар 522

 
НийслэлдэхЗахиргааныхэргийнанханшатнышүүхийншүүххуралдааныгЕрөнхийшүүгчЦ.Батсүрэндаргалж,тусшүүхийншүүххуралдааны3дугаартанхимднээлттэйхийсэншүүххуралдаанаар 

Нэхэмжлэгч:Баянзүрхдүүрэг,,*******байр,104тоотодоршинсуухиргэнД.С,

Хариуцагч:Улсынбүртгэл,статистикийнерөнхийгазар, 

Гуравдагчэтгээд:О

Нэхэмжлэлийншаардлага:“Баянзүрхдүүргийн,15дугаархороолол,*******байрыгОынөмчгэжҮлхөдлөхэдхөрөнгийнэрхийнбүртгэлийнгазраасолгосонгэрчилгээгхүчингүйболгуулах”тухайзахиргааныхэргийгхянанхэлэлцэв.

Шүүххуралдаанд:ХариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчШ.Э,гуравдагчэтгээдийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчВ.В.Б,гуравдагчэтгээдийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчийнорчуулагчИ.Н.Ч,шүүххуралдаанынарийнбичгийндаргаЭ.Снароролцов. 

ТОДОРХОЙЛОХнь:

НэхэмжлэгчД.Сшүүхэдгаргасаннэхэмжлэлдээ:“БаянзүрхдүүргийнныОросын14гэгдэхбайрнынийттүрээстөлөгчМ*******оршинсуугчидньгуравхуваагдантүрээсээтөлжамьдардаг.Түрээсньхэтялгавартай,түрээслэгчгэхбайгууллагуудньМ*******УлсадбизнесийнүйлажиллагааявуулахэрхгүйбайдагбөгөөднэгхэсэгньхуучнаарОынхудалдаанытөлөөлөгчийнгазарт,нөгөөхэсэгнь“Э”ХХК-дболонүлдсэнхэсэгньОынМ*******дахьРЦНК-дтүрээсийнтөлбөртөлдөг.Угбайрньүндсэндээ3газрынмэдэлдбайгааюмшигхарагдахболовчМ*******Улсынүлхөдлөхэдхөрөнгийнгэрчилгээгэзэмшигчбайхгүй.ХаринД.Сминийбиешударгаарэзэмшижзасварүйлчилгээхийжамьдарчбайгааюм.

Угбайрньанх1971ондЗөвлөлтСоциалистБүгдНайрамдахХолбооныУлсболонБүгдНайрамдахМ*******АрдУлсынхоорондбайгуулсаннууцПротоколындагуубаригдсангэдэгбөгөөдтэрүедЗөвлөлтийнмэргэжилтнүүдамьдарчбайсан.1991ондЗөвлөлтийнмэргэжилтнүүднутагбуцахүед“Э”болон“Т”ХХКажилчиддаашагналынжурмаарболоннөхцөлсайжруулахзорилгоороронсууцхуваарилангэрээ,эрхийнбичгийндагууэзэмшүүлжэхэлсэн.

Гэтэл*******байрныбиднийамьдарчбуйоронсууцньхэнийөмчгэдэгньтодорхойбус,*******байрбайрлажбуйгазарньМ*******Улсынөмчбайтал,тусбайрньбүхэлдээОынөмчгэгдэхюм.М*******Улсынхуулиароронсууцыгбүхэлдньхэннэгэнэтгээдэдөмчлүүлдэггүйбөгөөдөмчлөхэрхийнгэрчилгээолгодоггүй.Иргэнбүрөөрийнсуужбайгааоронсууцааөмчилжавдаг.ГэтэлҮлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийн24793дугаартайгэрчилгээнд“Оньулсынбүртгэлийн*******дугаартбүртгэгдсэнүлхөдлөхэдхөрөнгөболохБаянзүрх,,6292.18м.квталбайтай,660.060ам.долларынүнэбүхийтавандавхаругсармалоронсууцныбарилга№14-ийнхуульёсныөмчлөгчмөнтулбүртгэжгэрчилгээолгов,1999оны12дугаарсарын03-ныөдөр,Үлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийнгазар/товчоо/,ерөнхийбүртгэгчТ.Пүрэвцэрэн,улсынбүртгэгчД.Ичин”гэсэнбайдаг.

Би2010оноосугбайрандэхнэрхүүгийнхамтамьдарчбайгаабөгөөдбайраахувьчилжавахгэхээрОынөмчгэхугбайрыгбүхэлдньОадолгосонгэрчилгээбайгаагэхбөгөөдэнэгэрчилгээбиднийөмчлөхэрхэээдлэхэдсаадболжэрх,биднийхуульёсныэрх,ашигсонирхлыгноцтойзөрчижбайна.

УчирньдээрдурдсаннууцПротоколньМ*******УлсынҮндсэнхуульболон1969оныВенийнконвенцын61,60дугаарзүйлүүдийгзөрчижбайгааболохньҮндсэнХуулийнцэцийнөгсөнхариугаартогтоогддогюм.

 Баянзүрхдүүргийнны15дугаархорооллын*******байрандоршинсуугчМ*******иргэддавхартүрээстөлж,угбайрньэзэнгүйтулСууцөмчлөгчдийнхолбообайгуулжболохгүй,байрандаазасварүйлчилгээхийлгэхэзэнбайхгүй,нийтийнэзэмшлийнэдхөрөнгө,замталбайэзгүйдэжүрэгдэх,цахилгаансантехникийнзасварүйлчилгээхийгдэхгүйзэрэгасуудлаасүүдэноршинсуугчбиднийэрүүл,аюулгүйорчиндамьдрахэрхболонүүнтэйхолбогдохбусадхуультогтоомжооролгогдсонэрхноцтойзөрчигдсөөрбайна.Эдхөрөнгөөмчлөхэрх,түүнтэйхолбоотойэдхөрөнгийнбусадэрхийнулсынбүртгэлийнтухайхуулийн4дүгээрзүйлийн4.1дэххэсэгт“Өмчлөгчньүлхөдлөхэдхөрөнгөөмчлөхэрхэээнэхуульдзаасныдагууэрхийнулсынбүртгэлдбүртгүүлжгэрчилгээавснаартүүнийөмчлөхэрхбаталгаажна”,4.2дахьхэсэгт“Үлхөдлөхэдхөрөнгөөмчлөхэрххэлцлийнүндсэндээрнэгэтгээдээснөгөөдшилжижбайгааболугөөрчлөлтийгэрхийнулсынбүртгэлдбүртгүүлснээрөмчлөхэрхшинэөмчлөгчидшилжиж,өмнөхөмчлөгчийнөмчлөхэрхдуусгаварболно”гэжзаасныдагуутүрээсийнгэрээгээруг*******байрны104тоотодоршинсуужбуйМ*******УлсыниргэнД.СбиИргэнийхуулийн90дүгээрзүйлийн90.1-дзаасныдагуууг104тоотбайрнышударгаэзэмшигчмөнбилээ.

БаянзүрхдүүргийнБүртгэлийнхэлтсээсБаянзүрх,Сүхбаатар,ЧингэлтэйдүүргийнИргэнийхэргийнанханшатнышүүхэдирүүлсэн2015оны12дугаарсарын14-нийөдрийн8/1602дугаартай“Танай2015оны37212дугаарзахирамжиддурдсанБаянзүрхдүүрэг,,15дугаархороолол,Хилчдийнгудамж*******байрны108тоотхаягтбайрлахоронсууцөнөөдрийнбайдлаарцахиммэдээллийнсандбүртгэгдээгүйбайна”гэсэнагуулгабүхийалбанбичгээсолжмэдсэн.

 ТухайнүедЭдхөрөнгийнэрхийнулсынбүртгэлийнгазрындаргааражиллажбайсанерөнхийбүртгэгчТ.Пүрэвсүрэнньугөмчлөлийнмаргаантай,хэлэлцээрийншатандбайгааобъектыг1999оны12дугаарсардОынөмчмэтээрбүртгэж,гэрчилгээолгосонньүндэслэлгүй,илтхуульбус,хүчингүйболгохүндэслэлтэйгэжүзэжбайна.

МөнМ*******УлсынЕрөнхийсайдынзахирамжаарбайгуулагдсанМ*******УлсдахьОынүлхөдлөхэдхөрөнгийнмаргаантайасуудлыгшийдвэрлэхүүрэгбүхийажлынхэсэгньОынөмчлөлдхамаарах,улсынбүртгэлдбүртгэгдсэнбарилга,объектынасуудлыгсудалж,шийдвэрлэхээрХуульзүйняамныТөрийннарийнбичгийндаргаЖ.Бээрахлуулсанажлынхэсэгбайгуулагданажиллажбайгааболовчсүүлийн2жилийнхугацаанддорвитойаргахэмжээавсангүйөдийгхүрлээ.

ТүүнчлэнтүрээслүүлэгчталболохОынРЦНК-ийнзахиралМихайловЕвгенийГеоргиевичньманайэхнэр,Д.М,Ж.Анарыгтүрээсийнтөлбөрийнталаармаргаангаргасан,төлбөрөөтөлөөгүйгэсэнүндэслэлээрманайцахилгааныхэрэглээг2015оны01дүгээрсарын13-ныөдрөөсэхлэн66хоногхязгаарласан.Энэхугацаандбидгаз,лаа,дэнгэхмэтзүйлүүдийгхэрэглэжбайсан.Энэньгэрбүлийнгишүүдийнхооллох,эрүүлаюулгүйорчиндамьдрах,эрүүлмэндээхамгаалуулахзэрэгүндсэнэрхийгхөндөөдзогсохгүй,цаашлаадгалынболонбусадаюулгүйбайдалалдагдахгүйбайхбаталгаагүйболсонучирхариуцагчбайгууллагадмэдэгдэхэддугаараасзалгажманайхүүболонохиныгдарамталжхариуцагчбайгууллагатаймаргасангэсэнүндэслэлээрцахилгааныхэрэглээг2015оны10дугаарсарын05-ныөдрөөс2016оны02дугаарсарын05-ныөдрийгхүртэлдахинхязгаарласан.

ИймддээрхгэрчилгээтэйхолбогдохнотлохбаримтыгЗасгийнгазар,хариуцагчбайгууллагаболонхолбогдохбусадбайгууллагаасгаргуулж,нягтланшалганБаянзүрхдүүргийн,15дугаархороолол,*******байрыгОынөмчгэжҮлхөдлөхэдхөрөнгийнэрхийнбүртгэлийнгазраасолгосонгэрчилгээгхүчингүйболгожөгнөүү”гэжээ.

ХариуцагчУлсынбүртгэл,статистикийнерөнхийгазрынитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчШ.Эшүүхэдболоншүүххуралдаандирүүлсэнтайлбартаа:

“ЭрхийнулсынбүртгэлийнҮ-*******дугаартай,Баянзүрхдүүргийн15дугаархороолол6292,18м.квталбайбүхийоронсууцнызориулалттай*******байрньОынөмчгэжбүртгэгдсэнбайхбөгөөдөнөөдрийнбайдлаар“Э”ХХК-тайбайгуулсантүрээсийнгэрээбүртгэлтэйбайна.

БүгдНайрамдахМ*******АрдУлсболонЗөвлөлтСоциалистБүгдНайрамдахХолбооныулсынЗасгийнгазархоорондын1971оныпротоколоорманайулсадбайрлажбайсанзөвлөлтийнмэргэжилтнүүдэдзориулж1971-1975онуудад50000м.квталбайбүхийоронсууцболонүйлчилгээнийзориулалттайбарилгыгзөвлөлтийнбарилгынбайгууллагынхүчээрбарих,угбарилгуудньЗөвлөлтСоциалистБүгдНайрамдахХолбооныулсынөмчбайхааршийдвэрлэсэнбайна.

МөнУлаанбаатархотынАДХГЗ-ын1971оны5дугаартогтоолоорЗөвлөлтХолбоотУлсынмэргэжилтэнажилчдын41000м.квталбайдоронсууцболонүйлчилгээнийзориулалттайбарилгыгбарьжбайгуулахыгзөвшөөрчгазаролгосонзэрэгОынөмчлөхэрхийгнотолсонбаримтбичгүүдийгхавсаргажөгснийгүндэслэнОынөмчлөлд1999оны12сарын03-ныөдөрэрхийнулсынбүртгэлийнҮ-*******дугаартбүртгэж,өмчлөхэрхийн24793тоотгэрчилгээолгосон.

Дээрхбүртгэлнь1997ондбатлагдсанҮлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийнтухайхуулийн9дүгээрзүйлийн5дахьхэсгийн1,2-тзаасанмэдүүлэгнотлохбаримтыгүндэслэнхийсэнбайхтулхуульзөрчөөгүйбайна.Үлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийнтухайхуулийн2дугаарзүйлийн2.3дахьхэсэгт“М*******Улсыннутагдэвсгэртбайгаатөрийнболонороннутгийнөмчидхамаарахбусадгазар,газраассалгамагцзориулалт,эдийнзасгийнагуулгааалдахбарилгабайгууламжийгулсынбүртгэлдбүртгэнэ”гэжзаасан.ИймдМ*******Улсынтөрийнболонороннутгийнөмчидхамаарахгадаадулсынбүртгэлдбүртгэсэнньхуульзөрчөөгүйбайна.

ТүүнчлэнИргэнийхуулийн/1994оны/75дугаарзүйлийн75.1дэххэсэгт“Гадаадулс,түүнийиргэн,хуулийнэтгээд,түүнчлэнолонулсынбайгууллага,харьяалалгүйхүнМ*******Улсынхууль,М*******Улсынолонулсынгэрээндөөрөөрзаагаагүйболөмчлөгчбайжболно”гэжзаасанбайна.

Газарэзэмших,ашиглахэрхийнгэрчилгээ,өмчийнгазрынкадастрынзургийнмэдүүлэгтхавсаргахтухайхуулийнзаалтнь2002оны6дугаарсарын07-ныөдрийнҮлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийнтухайхуульднэмэлтээрорсонбөгөөд1999оны12сарын03-ныөдрийнбайдлаарэдгээрзаалтньүйлчлээгүйбайсанбайна. 

Иймддээрхнөхцөлбайдлыгхаргалзанүзэж,нэхэмжлэлийншаардлагыгхангахгүйорхиж,нэхэмжлэлийгхэрэгсэхгүйболгожөгнөүү.

МөнэнэхүүхэргийнулмаасэрхашигньхөндөгдөжбуйОыгхэрэгхянаншийдвэрлэхажиллагаандгуравдагчэтгээдээртатаноролцуулжөгнөүү”гэжээ.

ГуравдагчэтгээдОынитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчВ.В.Бшүүхэдирүүлсэнболоншүүххуралдаандгаргасанхариутайлбартаа:НийслэлийнзахиргааныхэргийншүүхийнС.Мөнхжаргалшүүгчийн2013оны9дүгээрсарын04-нийөдрийн1995дугаарзахирамжболонДавжзаалдахшатнышүүхийншүүгчТ.Энхмаагийн2013оны9дүгээрсарын27-ныөдрийн57дугаарзахирамжбайгаатайхолбогдууланМ*******УлсынЗахиргааныхэрэгхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн34дүгээрзүйлийгүндэслэннэхэмжлэлийншаардлагыгхангахгүйгээр,нэхэмжлэлийгхэрэгсэхгүйболгохыгхүсье.

“Нэхэмжлэгчийнзүгээсугзахиргааныхэрэгтогтхамааралгүйасуудлыгнэхэмжлэлдтусгасанбөгөөдиргэнийжурмааршийдэгдэхасуудлыгхөндөжгаргажирсэнбайгааюм. 

Мөннэхэмжлэлньхууль,эрхзүйнүндэслэлгүй.Нэхэмжлэлийншаардлаганьтодорхойбусбайна.

ХариуцагчийнтайлбарласнаартухайнүедОынэлчинсайдыняамнаасзохихжурмындагуунотлохбаримтаабүрдүүлж,мэдүүлгээхавсаргаж,тухайнүеийнхуультогтоомжийншаардлагадбүрэннийцүүлэнбайрыгөөрийнөмчлөлдбүртгүүлсэн.МөнтэрүеийнЗөвлөлтСоциалистБүгдНайрамдахХолбооныулс,БүгдНайрамдахМ*******АрдУлсынЗасгийнгазарэнэбайрньОынөмчмөнгэдгийгхүлээнзөвшөөрчүүнийгээчнотлохбаримтаарбаталгаажуулсанбайдаг.Нэхэмжлэгччнэхэмжлэлдээүүнийгхүлээнзөвшөөрсөн. 

Аливааэтгээдийнхуульёсныэрх,ашигсонирхолхөндөгдсөнтохиолдолдхөндөгдсөнэрхээхамгаалуулахзорилгооршүүхэднэхэмжлэлгаргадаг.Гэтэлнэхэмжлэгчийнхувьдэрх,ашигсонирхолньямарнэгэнбайдлаарзөрчигдсөнньтодорхойбусбайна.Хэрвээугбайрнэхэмжлэгчийннэрдээрулсынбүртгэлдбүртгэгдсэнболтүүнийэрх,ашигсонирхолхөндөгдсөнгэхньүндэслэлтэйбайхбайсан.ГэвчугбайрнэхэмжлэгчийннэрдээрулсынбүртгэлдбүртгэгдээгүйучиругбайрыгОынөмчгэжбүртгэсэнньнэхэмжлэгчийнхуульёсныэрхашгийгзөрчөөгүйгэжүзэжбайна.

ХэрвээшүүхээсөмчлөхэрхийнгэрчилгээболонбүртгэлийгхүчингүйболгожшийдвэрлэвэлОынхуульёсныэрхашгийгхөндөнө.УчирньөмчлөхэрхийгхүчингүйболгохшийдвэргаргасантохиолдолдОугбайрыгажахуйнүйлажиллагаандзориуланзахиранзарцуулахэрхньхязгаарлагданагэсэнүгюм. 

МөнодоогийнбайдлаартүрээсийнгэрээнийүндсэндээрМ*******Улсын127орчимайлугбайрандоршинсуудаг.Эдгээртүрээслэгчидхуульёсныэзэмшигчидтооцогддог.Тиймээсөмчлөхэрхийгхүчингүйболгохшийдвэргарсантохиолдолдэдгээртүрээслэгчдийнэрхашигмөнадилхөндөгдөнө.Түүнчлэннэхэмжлэлийнагуулгаасхарахаднэхэмжлэгчийнзүгээсугнэхэмжлэлийгхэрэгсэхгүйболгоншийдвэрлэвэлтүүнийямархуульёсныэрх,ашигсонирхолзөрчигдөхталаартодорхойтусгаагүйбайдаг.

НэхэмжлэгчнэхэмжлэлдээБүгдНайрамдахМ*******АрдУлсболонЗөвлөлтСоциалистБүгдНайрамдахХолбооныУлсынЗасгийнгазархоорондын1971оныпротоколыгхүчинтөгөлдөрбусактгэжүзсэнбайна.Үүндтайлбархийе.1969оныВенийнконвенцын67дугаарзүйлдзаасныдагуугэрээнийальнэгталуггэрээтэйхолбогдуулжмаргаанүүсгэсэнтохиолдолднөгөөталдааалбанёсоормэдэгдсэнээргэрээгцуцлахэсвэлгэрээнээсгарахэрхээбүрэнэдлэхболомжтойбайдаг.Мөнугалбанмэдэгдэлдээгэрээгцуцлах,гэрээнээсгарахболсонүндэслэлээтодорхойтусгасанбайхшаардлагатай.ГэвчөнөөдрийгхүртэлОынталгэрээтэйхолбоотойгооргэрээгцуцлах,гэрээнээсгарахагуулгабүхийалбанбичигхүлээжаваагүйучир1971оны7дугаарсарын29-нийөдрийнБүгдНайрамдахМ*******АрдУлсболонЗөвлөлтСоциалистБүгдНайрамдахХолбооныУлсынЗасгийнгазархоорондынПротоколодоохүчинтөгөлдөрттооцогдохтөдийгүйүүнийгМ*******УлсынЗасгийнгазрынэрхбүхийтөлөөлөгчидчхүлээнзөвшөөрдөг. 

Улсхоорондбайгуулагдсангэрээтэйхолбоотоймаргаанбүхийасуудалталуудынхэлэлцээрээрзохицуулагддаг.ӨнөөдрийнбайдлаарХудалдаа,эдийнзасаг,шинжлэхухаан,техникийнхамтынажиллагааныМ*******-ОросЗасгийнгазархоорондынкомиссындэргэдэхажлынхэсэгОынөмчлөлтэйхолбоотойэнэхүүмаргаанбүхийасуудлыгзохицуулахталааражиллагааявуулжбайгаа. 

Мөнтухайнзахиргааныакт1999ондхүчинтөгөлдөрболсон.Актхүчинтөгөлдөрболсноосөнөөдрийгхүртэлбүхийлхугацаанднэхэмжлэгчгомдолгаргахэрхтэйбайсанчодоогэнэтугактгарснаарөөрийнхньэрхашигхөндөгдсөнталааргомдолгаргасанньойлгомжгүйбайдаг.Үүнээсүзэхэднэхэмжлэгчийнголзорилгоньугактадмаргаанүүсгэхбиш,харинОынөмчболохтухайнбайрандтөлбөргүйоршинсуух,цаашилбалбайрыгөөрийнөмчлөлдхуульбусааравахгэсэнзорилготойбайгааюм.Тиймээсэнэбүхүндэслэлийгхаргалзанүзэж,нэхэмжлэлийншаардлагыгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгожшийдвэрлэжөгнөүү”гэв.

ҮНДЭСЛЭХнь:

НэхэмжлэгчД.СньтусшүүхэдУлсынбүртгэлийнерөнхийгазартхолбогдуулан“Баянзүрхдүүргийн,15дугаархороолол,*******байрыгОХУ-ынөмчидбүртгэж,Үлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийнгазраасолгосонгэрчилгээгхүчингүйболгуулах”-ыгхүссэншаардлагабүхийнэхэмжлэлийггаргажээ.

Шүүхнэхэмжлэгч,хариуцагчболонтэдгээрийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч,өмгөөлөгчийншүүхэдболоншүүххуралдаандгаргасантайлбар,хуульдзаасанжурмындагуухэрэгтавагдсанбичмэлнотлохбаримтуудадүнэлэлтөгч,дараахүндэслэлээрнэхэмжлэгчийннэхэмжлэлийншаардлагыгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгожшийдвэрлэлээ.

БНМАУболонЗСБНХУ-ынЗасгийнгазархоорондын1971оныПротоколоорманайулсадбайрлажбайсанзөвлөлтийнмэргэжилтнүүдэдзориулж,50000м.квталбайтайоронсууцболонүйлчилгээнийзориулалттайбарилгыгЗСБНХУ-ынхөрөнгөөрболонзөвлөлтийнбарилгынбайгууллагынхүчээрбарих,угбарилгуудньЗСБНХУ-ынөмчбайхаартохиролцсоныдагуу1971-1975онуудадУлаанбаатархотболонДарханхотод“58объект”баригдсаныдоторБаянзүрхдүүргийн,15дугаархороололдбайршилтай6292,18м.квталбайтай,оронсууцны14дугаартайбарилга/5-ндавхаругсармал/багтсанбайхбөгөөдҮлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийнгазар/тухайнүеийннэрээр/нь1999оны12дугаарсарын03-ныөдөрдээрхбарилгыгүлхөдлөхэдхөрөнгийнулсынбүртгэлийн*******дугаартО/цаашидОХУгэнэ/-ынөмчөөрбүртгэж,24793дугаартайүлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийнгэрчилгээолгожээ. 

Нэхэмжлэгчньнэхэмжлэлийншаардлагынүндэслэлээ“...*******байрныгазарньМ*******Улсынөмчбайтлаатусбайрнь...ОХУ-ынөмчгэгдэхюм.Би2010оноосэхлэнугбайранд...амьдарчбайгаабөгөөд...ОХУ-ынөмчгэжугбайрандбүхэлдньолгосонгэрчилгээболонбүртгэлнь...биднийөмчлөхэрхэээдлэхэдсаадболж,эрх,хуульёсныашигсонирхлыгноцтойзөрчижбайна.Учирнь...нууцПротоколньМ*******УлсынҮндсэнхуульзөрчижбайна,...түрээслэгчД.СбиИргэнийхуулийн90дүгээрзүйлийн90.1-дзааснааршударгаэзэмшигчмөн”гэж,хариуцагчнь“...дээрхбүртгэлньҮлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийнтухайхуулийн/1997оны/9дүгээрзүйлийн5дахьхэсгийн1,2-тзаасныг...үндэслэнхийсэнбайхтулхуульзөрчөөгүй”гэжмаргажээ.

1....бүртгэлхуульзөрчсөнэсэхталаар:

АнхҮндсэнхуулийнцэцээсиргэнБ.С*******2002оны09дүгээрсарын25-ныөдрийн117дугааралбанбичгээр“ЗСБНХУ-ынболонБНМАУ-ынЗасгийнгазархоорондын1971оны07дугаарсарын29-нийөдрийнгэрээний2дугаарзүйлийн“ОбъектындорбайгаагазрыгМ*******ынталОросынталдүнэтөлбөргүйхугацаагүйшилжүүлнэ”гэсэнзаалтҮндсэнхуулийн1дүгээрбүлгийнзургаадугаарзүйлийн5,1дүгээрбүлгийнаравдугаарзүйлийн4дэххэсэгтхаршилжбайгаатулМ*******УлсынҮндсэнхуулийнхавсралтхуулийнтавдугаарзүйлийн3дахьхэсэгт“М*******УлсынҮндсэнхуульхүчинтөгөлдөрболсонөдрөөсэхлэнмөнхүүҮндсэнхуульдхаршилсанхуульболонэрхзүйнбүхакт,тэдгээрийнзаалтыгхүчингүйболсондтооцно”гэжзаасныдагууугзаалтхүчингүйдтооцогдсонбайна.ХаринҮндсэнхуулийнцэцээсэнэталаартусгайландүгнэлтгаргахболомжгүй”гэсэнхариугхүргүүлжбайжээ.УлмаариргэнЦ.М*******,Б.Батцэцэг,Б.Сүхбаатар,Н.О*******нарньдээрхПротоколньҮндсэнхуульзөрчсөнболохыгтогтоолгохөргөдлийгҮндсэнхуулийнЦэцэдгаргасанбайхбөгөөдҮндсэнхуулийнцэцийнгишүүнөргөдлийгурьдчиланшалгаж,2007оны11дүгээрсарын12-ныөдрийн96дугаартогтоолоорнэрбүхийиргэдийнгаргасанөргөдлөөрҮндсэнхуулийнцэцэдмаргаанхянаншийдвэрлэхажиллагааүүсгэхээстатгалзажшийдвэрлэжээ. 

Дээрхнэрбүхийиргэдээсцэцийнгишүүнийдээрхтогтоолыгэсзөвшөөрч,ҮндсэнхуулийнцэцэдхандажгомдолгаргасанбайхбөгөөдҮндсэнхуулийнцэцийн2008оны08дугаармагадлалаарҮндсэнхуулийнцэцийнгишүүний2007оны11дүгээрсарын12-ныөдрийн“Маргаанхянаншийдвэрлэхажиллагааүүсгэхээстатгалзахтухай”96дугаартогтоолыгхэвээрүлдээж,нэрбүхийиргэдээсҮндсэнхуулийнцэцэдгаргасангомдлыгхэрэгсэхгүйболгосонбайна. 

УлмаарУлсынИхХурлынгишүүнД.Г*******,Л.Г*******,Ж.Гүррагчаанараас2007оны11дүгээрсарын22-ныөдөр“ОлонулсынгэрээгҮндсэнхуульднийцүүлэхтухай”УлсынИхХурлынтогтоолынтөслийгчуулганынэгдсэнхуралдаандөргөнмэдүүлсэнбайхбөгөөдчуулгандоролцсонгишүүдийнолонхньугтөслийгхэлэлцэхшаардлагагүйгэжүзэж,хуульсанаачлагчидньбуцаасан,түүнчлэннөхцөлбайдалөөрчлөгдсөнийулмаасугПротоколыгнууцлахшаардлагагүйгэжүзэж,дээрхПротоколыгтөрийннууцаасгаргаж,илболгосонболохньМ*******УлсынИхХурлын2008оны01дүгээрсарын18-ныөдрийн04дүгээртогтоол,2014оны01дүгээрсарын30-ныөдрийн26дугаартогтоолзэрэгхэрэгтавагдсаннотлохбаримтуудаартогтоогдожбайна. 

Хэргийноролцогчдынтайлбар,хэрэгтцугларсандээрхнотлохбаримтуудаасүзэхэдБүгдНайрамдахМ*******АрдУлсынЗасгийнгазар,ЗөвлөлтСоциалистБүгдНайрамдахХолбооныУлсынЗасгийнгазархоорондын1971оны07дугаарсарын29-нийөдөрбайгуулсан“БүгдНайрамдахМ*******АрдУлсадтусламжүзүүлжбуйЗөвлөлтийнмэргэжилтнийгбайраархангах,үйлчлэхзорилгоорБНМАУ-доронсууцболонхэрэгцээтсоёл,ахуйнобъектуудыгбарихтухай”ПротоколыгхүчингүйболгохасуудлыгМ*******УлсынИхХуралхэлэлцээдэцэслэншийдвэрлээгүй,хүчингүйболгосонталаарҮндсэнхуулийнцэцболонУлсынИхХурлаасямарнэгэндүгнэлт,тогтоолгаргаагүйбайхтулнэхэмжлэгчийн“...нууцПротоколҮндсэнхуульзөрчсөн”гэхтайлбарүндэслэлгүйбайна. 

Үлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийнтухайхууль/1997оны/-ийн2дугаарзүйлийн3-д“...эдхөрөнгийгИргэнийхуулийн77дугаарзүйлийн3дахьхэсэгтзаасныгүндэслэнулсынбүртгэлдбүртгэнэ”,3дугаарзүйлийн1-д“Өмчлөгчхуульдзаасныдагууүлхөдлөхэдхөрөнгөөулсынбүртгэлдбүртгүүлснээртүүнийөмчлөхэрхбаталгаажна”,9дүгээрзүйлийн1-д“Иргэн,хуулийнэтгээднь...үлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийнмэдүүлгийгтухайнүлхөдлөхэдхөрөнгөбайгаагазароршихбүртгэлийнбайгууллагадгаргана”,11дүгээрзүйлийн2-т“Улсынбүртгэгчмэдүүлгийгхянаж,энэхуулийн9дүгээрзүйлдзаасаншаардлагыгхангасангэжүзвэлтүүнийгулсынбүртгэлдбүртгэхшийдвэргаргана...”,13дугаарзүйлийн1-д“Үлхөдлөхэдхөрөнгийгулсынбүртгэлдбүртгэж,тухайнэтгээдньхуульёсныөмчлөгчмөнболохыгбаталгаажуулсан...улсынбүртгэлийнгэрчилгээгөмчлөгчидолгоно”гэж,Иргэнийхуулийн/1994оны/77дугаарзүйлийн3-д“Үлхөдлөхэдхөрөнгийгбайгаагазарторшихтөрийнэрхбүхийбайгууллагахуульдзаасныдагуубүртгэнэ”гэжтустусзаажээ.

Тухайнүедмөрдөгдөжбайсандээрххуулийнзохицуулалтынагуулгаасүзэхэдүлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийнмэдүүлгийгбүртгэлийнбайгууллагадгаргаж,тухайнэдхөрөнгийгулсынбүртгэлдбүртгэн,хуульёсныөмчлөгчболохыгбаталгаажуулсанулсынбүртгэлийнгэрчилгээолгогдсоноортүүндөмчлөхэрхүүсэхээрбайна. 

ХариуцагчУлсынбүртгэлийнерөнхийгазарнь1999оны12дугаарсарын08-ныөдөрБаянзүрхдүүргийн,15дугаархороололдбайрлахнийт19барилгыгулсынбүртгэлдбүртгүүлэхээрхандсанОХУ-аасМ*******дсуугааЭСЯ-ныхудалдаанызөвлөхА.Я.К*******мэдүүлэг,өргөдөл,Засгийнгазархоорондын1971оныПротокол,угПротоколындагуубарилгабарих41000м.квгазаролгосонУлаанбаатархотынАДХГЗ-ны1971оны05дугаартогтоол,угбарилгуудынбайршлынсхемзураг,байрнызурагзэргийгүндэслэнмаргаанбүхийБаянзүрхдүүргийн,15дугаархороололдбайрлах5давхар,6292.18м.квталбайбүхий*******байрыг1999оны12дугаарсарын03-ныөдөрОынөмчөөрбүртгэж,өмчлөхэрхийн24793дугааргэрчилгээолгосонболохньхэргийноролцогчдынтайлбар,хэрэгтцугларсаннотлохбаримтуудаартогтоогдожбайхтулдээрхбүртгэлболонгэрчилгээньхуульдзаасанжурмааролгогдоогүйгэжүзэхбуюуийнхүүбүртгэсэннь“бүртгэлүнэнзөвбайх”зарчмыгзөрчсөнгэжүзэхээргүйбайна. 

Иймднэхэмжлэгчийн“...ОХУ-ынөмчмэтээргэрчилгээолгосоннь...илтхуульбус...”гэхтайлбарүндэслэлгүйбайна.

“Эторт”ХХКньОХУ-ынЕрөнхийлөгчийнХэрэгэрхлэхгазрындэргэдэх“ХилийнчанаддахьӨмчийгудирдахүйлдвэрийнгазар”Холбоонытөрийнөмчитнэгдлийнгазартай1998оны12дугаарсарын31-нийөдөр,2014оны11дүгээрсарын28-ныөдөр“Түрээсийнгэрээ”байгуулж,Улаанбаатархот,Баянзүрхдүүрэг,,15дугаархороололдбайрлалтай*******байрыгтүрээсийнгэрээнийдагууэзэмшижбайсан,улмаар*******байрны6,7дугаарорцын29оронсууц/80-96,98-109тоот/-ыгэрхэзэмшигчдээрхоронсууцнышуурхайудирдлагыгхангахэрхбүхийТусгаарУлсуудынХамтынНөхөрлөл,гадаададамьдарчбайгааэхороннэгтнүүдийнасуудалэрхэлсэнболонолонулсынхүмүүнлэгийнхамтынажиллагааныХолбооныагентлаг/Россотрудничество/-тшилжүүлж,РоссотрудничествоагентлагийнМ*******дахьтөлөөлөгчдийнгазарньдээрхбайрандоршинсуугчидтай/Д.М*******/“Оронсууцхөлслөхгэрээ”байгуулж,угбайрыгхөлслүүлжбайгааболохньхэргийноролцогчдынтайлбарболонхэрэгтцугларсаннотлохбаримтуудаартогтоогдожбайна. 

Иймднэхэмжлэгчийн“...*******байрандоршинсуугчиргэдньдавхартүрээстөлдөг,түрээсньхэтялгавартай,...оршинсуугчдынцахилгааныхэрэглээгхязгаарладаг,оршинсуугчдынэрхийгзөрчсөн,...*******байрны104тоотыншударгаэзэмшигчмөн”гэхүндэслэлньзахиргааныхэргийншүүхийнхарьяаланшийдвэрлэхмаргаандхамааралгүйбайхтулшүүхэнэталаардүгнэлтхийхшаардлагагүйгэжүзлээ.

2....нэхэмжлэгчийнэрх,хуульёсныашигсонирхолзөрчигдсөнэсэхталаар:

Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн1дүгээрзүйлийн1.1-д“Энэхуулийнзорилтньхүн,хуулийнэтгээдээсзахиргааныбайгууллагынхуульбусүйлажиллагааныулмаасзөрчигдсөн,эсхүлзөрчигдөжболзошгүйэрх,хуульёсныашигсонирхлоохамгаалуулахаар,...гаргасаннэхэмжлэлийндагуузахиргааныхэргийгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтэйхолбогдсонхарилцаагзохицуулахадоршино”,3дугаарзүйлийн3.1.3-д“нэхэмжлэл”гэжхүн,хуулийнэтгээдээсзахиргааныхуульбусүйлажиллагааныулмаасзөрчигдсөн,эсхүлзөрчигдөжболзошгүйэрх,хуульёсныашигсонирхлоохамгаалуулахаар,...захиргааныхэргийншүүхэдгаргасанөргөдлийг”ойлгоногэжзааснаасүзэхэд“хүн”,“хуулийнэтгээд”ньөөрийнэрх,хуульёсныашигсонирхлыгзөрчигдсөн,эсхүлзөрчигдөжболзошгүйгэжүзвэлөөрөөболонтөлөөлөгчөөрөөдамжууланЗахиргааныхэргийншүүхэдхандахэрхтэйбайна 

Өөрөөрхэлбэлдээрххуулийнзохицуулалтынагуулгаасүзэхэдмаргаанбүхийзахиргааныактньхуульзөрчсөнбайхынзэрэгцээнэхэмжлэгчийнэрх,хуульёсныашигсонирхлыгхөндсөнбайхнөхцөлийгагуулжбайхбөгөөдэнэхүү2нөхцлийгзэрэгхангасантохиолдолдмаргаанбүхийзахиргааныактыгхуульбусгэжүзэж,хүчингүйболгож,хуульбусактынулмаасзөрчигдсөнэрх,хуульёсныашигсонирхлыгсэргээнтогтоохёстой. 

Үлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийнгазар/тухайнүеийннэрээр/ньөмчлөгчийнэрхийгбаталгаажуулж,Баянзүрхдүүргийн,15дугаархороололдбайрлах5давхар,6292,18м.квталбайбүхий*******байрыг1999оны12дугаарсарын03-ныөдөрОынөмчөөрбүртгэж,өмчлөхэрхийн24793дугааргэрчилгээолгосонньҮлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийнтухайхуулийн/1997оны/3дугаарзүйлийн1,9дүгээрзүйлийн9.1,11дүгээрзүйлийн11.2,13дугаарзүйлийн1дэххэсэгтзаасныгзөрчөөгүйнзэрэгцээнэхэмжлэгчД.Снэрх,хуульёсныашигсонирхлыгхөндөөгүйбайна.

Өөрөөрхэлбэл,барилга,байгууламжийнөмчлөгчийнэрхийгбаталгаажуулж,улсынбүртгэлдбүртгэсэн,хуульёсныөмчлөгчийгтодорхойлсонгэрчилгээолгосонзахиргааныбайгууллагынүйлажиллагааньугбарилгыг“Оронсууцхөлслөхгэрээ”-нийдагууэзэмшижбайгааэтгээдийн/түрээсээрэзэмшижбайгааэтгээдийн/эрх,хуульёсныашигсонирхлыгхөндөхгүй. 

ТүүнчлэнУлаанбаатархот,Баянзүрхдүүрэг,,15дугаархороололдбайрлалтай6292,18м.квталбайбүхий*******байрньОросынХолбооныөмчболохньхэрэгтцугларсаннотлохбаримтуудаартогтоогдсон,хоёрулсынЗасгийнгазархоорондынхэлэлцээрийндагуубаригдсанүлхөдлөхэдхөрөнгө/барилгын/-ийнөмчлөхэрхийнталаархэлэлцээрторолцогчталуудмаргаагүй,нэхэмжлэгчД.Сдмаргаанбүхий*******байрны104тоотыгөмчлөхэрххуульдзаасанжурмындагууүүсээгүйбайна. 

Иймднэхэмжлэгчийн“...өмчлөхэрхэээдлэхэдсаадболж,эрх,хуульёсныашигсонирхлыгзөрчижбайна...”гэхтайлбарүндэслэлгүй.

ДээрхнөхцөлбайдлуудаасдүгнэнүзэхэдҮлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийнгазрын/тухайнүеийннэрээр/1999оны12дугаарсарын03-ныөдрийн*******дугаартбүртгэсэнбүртгэл,гэрчилгээнийулмааснэхэмжлэгчийнэрх,хуульёсныашигсонирхолхөндөгдөөгүйбайхтулнэхэмжлэгчийннэхэмжлэлийншаардлагыгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгохньзүйтэйбайнагэжшүүхүзлээ. 

ОХУ-ынМ*******ынталдхүлээлгэнөгөхөөртохиролцсон8байрандБаянзүрхдүүргийн,15дугаархороололдбайрлах5давхар,6292,18м.квталбайбүхий*******байрхамаарагдаагүйбөгөөдМ*******УлсынЕрөнхийсайдын2012оны11дүгээрсарын03-ныөдрийн56дугаарзахирамжаарМ*******УлсдахьОХУ-ынөмчлөлдбүртгэлтэйүлхөдлөхэдхөрөнгийнмаргаантайасуудлыгшийдвэрлэхүүрэгбүхийажлынхэсэгбайгуулагданажиллажбайгаагтэмдэглэхньзүйтэй.

ХаринөмчлөлийнасуудлыгхоёрулсынЗасгийнгазаршийдвэрлэснийдараатухайноронсууцандоршинсуугчидньугоронсууцыгөмчлөх/эзэмших,ашиглах/эрхтэйэсэхталааргомдолгаргахэрхтэйбайна.

Шүүхугзахиргааныхэргийгхянанхэлэлцэхшүүххуралдааныг2016оны04дүгээрсарын12-ныөдөрхийхээртовлонзарласанбайхбөгөөднэхэмжлэгчД.Сньугшүүххуралдааныявцадэрхзүйнтуслалцааавах,өмгөөлөгчаваххүсэлтгаргасныдагуухуульдзаасанэрхээрньхангаж,шүүххуралдааныг14хоногоорхойшлуулсан,мөн2016оны04дүгээрсарын26-ныөдөртовлосоншүүххуралдаанытовыгнэхэмжлэгч,нэхэмжлэгчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчнартмэдэгдэж,шүүххуралдаанытовмэдэгдсэнбаримтадгарынүсэгзуруулсанболовчшүүххуралдаандхүндэтгэнүзэхшалтгаангүйгээрхүрэлцэнирээгүйгээстэдгээрхэргийноролцогчдыншүүххуралдаандбиечлэноролцох,өмгөөлөгчтэйшүүххуралдаандоролцохэрхийгньхангаж,шүүххуралдааныгдахинхойшлуулсан,мөн2016оны07дугаарсарын18-ныөдөртовлосоншүүххуралдаанытовыгнэхэмжлэгчийнөмгөөлөгчМ.Адмэдэгдсэнболовчнэхэмжлэгч,түүнийитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч,өмгөөлөгчнарньшүүххуралдаандхүндэтгэнүзэхшалтгаангүйгээр/Увсаймагамрахаарявсан,АНУ-даялж,амрахаарявсан/ирээгүйбайхтулЗахиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн91дүгээрзүйлийн91.2-тзааснаарнэхэмжлэгч,тэдгээрийнтөлөөлөгч,өмгөөлөгчийгоролцуулахгүйгээрхэргийгхянаншийдвэрлэсэнболно. 

 

      Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн106дугаарзүйлийн106.1,106.3.14дэххэсэгтзаасныгудирдлагаболгонТОГТООХнь:

 

1.Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн1дүгээрзүйлийн1.1,3дугаарзүйлийн3.1.3,Үлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийнтухай/1997оны/хуулийн3дугаарзүйлийн1,11дүгээрзүйлийн2,13дугаарзүйлийн1-дзаасныгбаримтлан“Баянзүрхдүүргийн,15дугаархороолол,*******байрыгОХУ-ынөмчидбүртгэж,Үлхөдлөхэдхөрөнгийнбүртгэлийнгазраасолгосонгэрчилгээгхүчингүйболгуулахтухай”нэхэмжлэгчД.Сннэхэмжлэлийгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгосугай.

2.Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн47дугаарзүйлийн47.1,51дүгээрзүйлийн51.1,Улсынтэмдэгтийнтухайхуулийн7дугаарзүйлийн7.1.2-тзааснаарнэхэмжлэгчээсулсынтэмдэгтийнхураамжидурьдчилантөлсөн70200төгрөгийгЧингэлтэйдүүргийнтөсвийнорлогодхэвээрүлдээсүгэй.

3.Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн108дугаарзүйлийн108.2дахьхэсэгтзааснааршүүхийншийдвэрньтанилцуулансонсгосноорхүчинтэйболохбөгөөдхэргийноролцогч,тэдгээрийнтөлөөлөгчбуюуөмгөөлөгчшүүхийншийдвэрийггарданавснаасхойш14хоногийндоторЗахиргааныхэргийндавжзаалдахшатнышүүхэдгомдолгаргахэрхтэй.

4.Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн108дугаарзүйлийн108.3дахьхэсэгтзаасанхугацааөнгөрснөөсхойш14хоногийндоторхэргийноролцогч,тэдгээрийнтөлөөлөгчбуюуөмгөөлөгчтусшүүхэдхүрэлцэнирж,шүүхийншийдвэрийгөөрөөгарданавахүүрэгтэйбөгөөдийнхүүаваагүйньхуульдзаасанжурмындагуугомдолгаргаххугацаагтоолоходсаадболохгүйгдурдсугай. 

 

 

 

ДАРГАЛАГЧ,ЕРӨНХИЙШҮҮГЧ            Ц.БАТСҮРЭН