Монгол Улсын Шүүхийн шийдвэрийн цахим сан

Шийдвэрийн мэдээлэл

Шүүх	Улсын дээд шүүх
Шүүгч	Хөхийсүрэнгийн Батсүрэн
Хэргийн индекс	020/2014/0139/з
Дугаар	001/ХТ2016/0182
Огноо	2016-05-23
Маргааны төрөл	Төрийн хяналт шалгалт,

Холбоотой шийдвэрүүд

Шүүгч:
Дугаар: 221/МА2016/0196
Огноо: 2016-03-25

Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

2016 оны 05 сарын 23 өдөр

Дугаар 001/ХТ2016/0182

2016*******оны*******05*******сарын*******23*******өдөр*******

Дугаар*******001/ХТ2016/0182

Улаанбаатар*******хот

“*******”*******ХХК-ийн*******нэхэмжлэлтэй

захиргааны*******хэргийн*******тухай

Улсын*******дээд*******шүүхийн*******хяналтын*******шатны*******захиргааны*******хэргийн*******шүүх*******хуралдааныг*******Танхимын*******тэргүүн*******М.Батсуурь*******даргалж,*******шүүгч*******Л.Атарцэцэг,*******Х.Батсүрэн,*******П.Соёл-Эрдэнэ,*******Ч.Тунгалаг*******нарын*******бүрэлдэхүүнтэй,*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******С.Баяртуяа,*******нэхэмжлэгчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******Н.Мандах,*******хариуцагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******Ё.Отгонжаргал,*******гуравдагч*******этгээд*******Я.Энхээгийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******Б.Хэрлэнчимэг,*******С.Эрдэнэсувд*******нарыг*******оролцуулан*******хийж,*******Нийслэл*******дэх*******з

ахиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2015*******оны*******12*******дугаар*******сарын*******17-ны*******өдрийн*******918*******дугаар*******шийдвэр,*******Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******221/МА2016/0196*******дугаар*******магадлалтай,*******“*******”*******ХХК-ийн*******нэхэмжлэлтэй,*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******ерөнхий*******газрын*******Улсын*******ерөнхий*******байцаагчид*******холбогдох*******захиргааны*******хэргийг*******нэхэмжлэгчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгчийн*******хяналтын*******журмаар*******гаргасан*******гомдлоор*******шүүгч*******Х.Батсүрэнгийн*******илтгэснээр*******хянан*******хэлэлцэв.

Нэхэмжлэгч*******“*******”*******ХХК-иас*******шүүхэд*******гаргасан*******нэхэмжлэлдээ:*******“Сүхбаатар*******дүүргийн*******1*******дүгээр*******хорооны*******нутаг*******дэвсгэр,*******Чойжин*******ламын*******музейн*******баруун*******талд*******байрлах*******худалдаа,*******үйлчилгээний*******2*******давхар*******барилгын*******зургийг*******“Архитектур*******нэгдэл”*******ХХК*******анх*******хийж,*******2003*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******17-ны*******өдөр*******Улсын*******комисс*******ашиглалтад*******хүлээн*******авсан.*******2004*******оноос*******уг*******барилгад*******оруулсан*******хөрөнгө*******оруулалт,*******хөрөнгөө*******хэн*******ямар*******байдлаар*******ашиглах*******асуудлаас*******болж*******“*******”*******ХХК-ийн*******захирал*******Д.Батбаяр,*******иргэн*******Я.Энхээ*******нарын*******хооронд*******маргаан*******үүсэж,*******2008*******онд*******иргэний*******шүүхэд*******нэхэмжлэл*******гаргасан*******ба*******энэ*******нэхэмжлэл*******хараахан*******шийдэгдээгүй*******байна.*******Энэ*******2*******давхар*******барилгын*******1*******давхарт*******Я.Энхээ*******“Силкроуд”*******нэртэй,*******2*******давхарт*******“*******”*******ХХК*******“Веренда”*******рестораныг*******байгуулж*******тус*******тус*******үйл*******ажиллагаа*******явуулж*******байгаа.*******Уг*******барилгын*******ашиглалтын*******үеийн*******төлөв*******байдлын*******талаар*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******ерөнхий*******газрын*******улсын*******ахлах*******байцаагч*******Л.Оюун*******2012*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******08-ны*******өдрийн*******6/098/1836*******дугаар*******дүгнэлт*******гаргасан*******бөгөөд*******уг*******дүгнэлтээр*******маргаан*******бүхий*******зүүн*******талын*******өргөтгөлийн*******асуудлаар*******1-д*******“уг*******барилгын*******1*******давхарт*******өргөтгөл*******хийж*******өөрчлөлт*******оруулсан*******байгаа*******бөгөөд*******уг*******өргөтгөл,*******өөрчлөлтийн*******зураг*******төслийг*******“Архитектур*******нэгдэл”*******ХХК*******хийгээгүй*******болох*******нь*******тогтоодсон”*******2-т*******“Сандей”*******ХХК*******нь*******уг*******барилгад*******хийгдсэн*******өргөтгөлийн*******барилга*******угсралтын*******ажлыг*******гүйцэтгээгүй*******ба*******харин*******“Оракл*******продакшн”*******ХХК*******гүйцэтгэсэн*******гэх*******боловч*******энэ*******компани*******барилга*******угсралтын*******ажил*******гүйцэтгэх*******тусгай*******зөвшөөрөлгүй*******болох*******нь*******тогтоогдсон”*******гэж, *******харин*******баруун*******талын*******өргөтгөлийн*******талаар*******4-т*******“барилгын*******баруун*******талд*******баригдсан*******өргөтгөлийн*******хэсэгт*******“хоол*******үйлдвэрлэл”*******явуулж,*******зориулалтын*******бус*******барилга*******ашиглаж*******байгаа,*******мөн*******барилгын*******гадна*******талд*******хог*******хаягдал*******их*******хэмжээгээр*******хуримтлагдан*******орчныг*******бохирдуулж,*******эрүүл*******ахуйн*******шаардлагуудыг*******ноцтой*******зөрчиж*******байгаагаас*******хүнсний*******аюулгүй*******байдал*******алдагдах*******нөхцөл*******бүрдүүлж*******байна”*******гэсэн*******дүгнэлтийг*******хийгээд*******“уг*******худалдаа*******үйлчилгээний*******өргөтгөлийн*******хэсгүүдийн*******зураг*******төсөл*******зохиогч,*******барилга*******угсралт*******гүйцэтгэгч*******нар*******тодорхойгүй,*******барилга*******угсралтын*******чанарыг*******баталгаажуулсан*******баримт*******нотолгоо,*******эрх*******бүхий*******байгууллагуудын*******зөвшөөрөл*******байхгүй”*******талаар*******дурдсан*******байдаг.*******Гэтэл*******дээрх*******Л.Оюуны*******дүгнэлтийг*******Улсын*******ерөнхий*******байцаагч*******хүчингүй*******болгохдоо *******зөвхөн*******зүүн*******талын*******өргөтгөлтэй*******холбоотой*******хэсэгт*******дүгнэлт*******хийж,*******баруун*******талын*******өргөтгөлтэй*******холбогдуулан*******ямар*******ч*******дүгнэлт*******хийгээгүй*******байж*******бүхэлд*******нь*******хүчингүй*******болгож*******байгаа*******нь*******үндэслэлгүй*******юм. *******Нөгөө*******талаас*******Улсын*******ахлах*******байцаагч*******Л.Оюуны*******2012*******оны*******6/098/1836*******дугаар*******дүгнэлт*******нь*******Нийслэлийн*******Захиргааны*******хэргийн*******шүүхийн*******2012*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******20-ны*******өдрийн*******252*******дугаар*******шийдвэрийг*******биелүүлж,*******улсын*******ерөнхий*******байцаагчийн*******өгсөн*******үүрэг*******даалгаврын*******дагуу*******гарсан*******захиргааны*******акт*******байхад*******улсын*******ерөнхий*******байцаагч*******урьд*******гаргасан*******шийдвэрээ*******үгүйсгэн,*******хүчингүй*******болгож*******байгаа*******нь*******ойлгомжгүй*******байна.*******Мөн*******Улсын*******ерөнхий*******байцаагчийн*******2014*******оны*******01/001/02*******дугаар*******шийдвэрийн*******үндэслэл*******нь*******урьдах*******улсын*******ахлах*******байцаагч*******Д.Жаргалын*******2013*******оны*******06/00/05*******дугаар*******дүгнэлтийн*******агуулга,*******үндэслэлтэй*******адилхан*******гарсан*******байгаа*******атлаа*******Д.Жаргал*******байцаагчийн*******дээрх*******дүгнэлтийг*******хүчингүй*******болгож*******шийдвэрлэсэн*******нь*******эргэлзээтэй,*******ойлгомжгүй,*******утга*******агуулгын*******зөрчилтэй*******шийдвэр*******болсныг*******харуулж*******байна.*******Улсын*******ахлах*******байцаагч*******Д.Жаргал*******болон*******Улсын*******ерөнхий*******байцаагчийн*******дүгнэлтүүдэд*******“В*******блокын*******өргөтгөлийн*******хэсэг*******нь*******зураг*******төсөлд*******байхгүй*******тул*******гүйцэтгэлийн*******зураг*******гаргуулах*******үүрэг*******өгсний*******дагуу*******“Архитектур*******нэгдэл”*******ХХК*******07/2003*******шифртэй*******зургийг*******хийж,*******Улсын*******төв*******архивт*******өгсөн”*******гэж*******дурдсан*******байна.*******Гэтэл*******уг*******07/2003*******дугаар*******зураг*******нь*******анх*******Улсын*******төв*******Архивт*******байхгүй*******байсан*******бөгөөд*******сүүлд*******гарч*******ирсэн,*******ямар*******замаар*******орж*******ирснийг*******тодруулах*******шаардлагатай. *******Мөн*******уг*******өөрчлөлтийн*******зурагт*******2*******архитекторын*******гарын*******үсэг*******байх*******ёстой*******атал*******ганцхан*******Д.Баярсайхан*******гарын*******үсэг*******зурсан*******байгаа*******нь*******зургийг*******зөвшөөрсөн*******гэж*******үзэхэд*******эргэлзээ*******төрүүлж*******байгаа*******төдийгүй*******“Архитектур*******нэгдэл”*******ХХК*******уг*******зургийг*******зохиогоогүй*******гэсэн*******тайлбарыг*******өгсөн*******байдаг.*******Иймд,*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******ерөнхий*******газрын*******Улсын*******ерөнхий*******байцаагчийн*******2014*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******10-ны*******өдрийн*******01/001/02*******дугаар*******шийдвэрийн*******“Шийдвэрлэх*******нь”*******хэсгийн*******1*******дэх*******заалт*******буюу*******“Барилгын*******техникийг*******хяналтын*******улсын*******ахлах*******байцаагч*******Л.Оюуны*******2012*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******08-ны*******өдрийн*******6/098/1836*******дугаар*******дүгнэлтийг*******хүчингүй*******болгосон”*******хэсгийг*******хүчингүй*******болгож*******өгнө*******үү”*******гэжээ.

Хариуцагч*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******ерөнхий*******газрын*******Улсын*******ерөнхий*******байцаагчаас*******шүүхэд*******ирүүлсэн*******хариу*******тайлбартаа:*******“Мэргэжлийн*******хяналтын*******ерөнхий*******газрын*******барилгын*******техникийн*******газрын*******барилгын*******техникийн*******хяналтын*******улсын*******ахлах*******байцаагч*******Л.Оюуны*******үйлдсэн*******2012*******оны*******06/098/1836*******дугаар*******дүгнэлтийн*******талаар*******Я.Энхээгийн*******2013*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******22-ны*******өдөр*******ирүүлсэн*******гомдол,*******“*******”*******ХХК-ийн*******өмгөөлөгч*******Н.Мандахын*******2013*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******22-ны*******өдрийн*******07/25*******дугаар*******албан*******бичгээр*******ирүүлсэн*******хүсэлтийг*******үндэслэн*******тус*******газраас*******Ажлын*******хэсэг*******гарч*******дээрх*******дүгнэлт*******хууль*******зүйн*******үндэслэлтэй*******эсэхийг*******шалгасан.*******Шалгалтаар*******Л.Оюуны*******дүгнэлтийг*******хүчингүй*******болгохуйц*******7*******нөхцөл*******байдал*******илэрсэн*******учир*******Улсын*******ахлах*******байцаагч*******Л.Оюун*******дүгнэлтийг*******хүчингүй*******болгосон,*******харин*******улсын*******ахлах*******байцаагч*******Д.Жаргалын*******дүгнэлтийг*******“шийдвэр*******гаргах*******эрхгүй*******этгээд*******гаргасан”*******гэсэн*******үндэслэлээр*******хүчингүй*******болгосноос*******бус*******дүгнэлтийг*******агуулга*******буруу,*******хууль*******зөрчсөн*******гэж*******үзээгүй*******юм. *******Иймд,*******“*******”*******ХХК-ийн*******нэхэмжлэлийг*******хүлээн*******зөвшөөрөх*******боломжгүй”*******гэжээ.

Гуравдагч*******этгээд*******Я.Энхээ*******шүүхэд*******ирүүлсэн*******тайлбартаа:*******“Маргаан*******бүхий*******актын*******улмаас*******нэхэмжлэгчийн*******эрх*******хэрхэн*******зөрчигдсөн*******талаар*******нэхэмжлэлд*******огт*******дурдаагүй*******байна.*******Захиргааны*******актын*******улмаас*******нэхэмжлэгчийн*******субьектив*******эрх*******зөрчигдсөн*******талаар*******ба*******зөрчигдсөн*******эрхээ*******хэрхэн*******сэргээлгэх*******гэж*******байгаа*******талаар *******нэхэмжлэлд*******бичих*******ёстой.*******Маргаан*******бүхий*******акт*******хуулийг*******хэрхэн*******буруу*******хэрэглэж*******гарсан*******талаар*******мөн*******дурдаагүй*******байгаа*******нь*******уг*******актыг*******хууль*******хэрэглээний*******хувьд*******алдаатай*******гэж *******нэхэмжлэгч*******үзээгүй*******болохыг*******илэрхийлж*******байна.*******Маргаан*******бүхий*******өргөтгөлийг*******анх*******2001*******онд*******барилга*******эхлэхэд*******барьсан*******ба*******2003*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******17-ны*******өдөр*******барилгыг*******ашиглалтад*******оруулах*******үед*******хамт*******ашиглалтад*******орсон.*******“*******”*******ХХК-иас*******энэ*******хугацаанд*******ямар*******ч*******гомдол*******гаргаж*******байгаагүй*******бөгөөд*******2008*******онд*******Я.Энхээ*******уг*******барилгад*******оруулсан*******хөрөнгийн*******хэмжээг*******тогтоолгох*******нэхэмжлэлийг*******Сүхбаатар*******дүүргийн*******шүүхэд*******гаргахтай*******зэрэгцээд*******Я.Энхээд*******ногдох*******хөрөнгийг*******багасгах,*******улмаар*******түүнийг*******шахан*******гаргах*******зорилгоор*******энэ*******маргааныг*******эхлүүлсэн*******байдаг.*******Уг*******өргөтгөл*******барилгатай*******хамт*******баригдсан*******болох*******нь*******Улсын*******байцаагчийн*******2002*******оны*******02/11*******дугаар*******дүгнэлт,*******“*******”*******ХХК-ийн*******албан*******бичиг,*******Улсын*******ахлах*******байцаагч*******Л.Оюуны*******2012*******оны*******6/098/1836*******тоот*******дүгнэлтийн*******1*******дэх*******хэсэг,*******Барилгыг*******ашиглалтад*******оруулах*******комиссын*******хурлын*******тэмдэглэл *******зэрэг*******хэрэгт*******авагдсан*******баримтуудаар*******нотлогдоно.*******Улсын*******ахлах*******байцаагч*******Л.Оюун*******нь*******анх*******барилга,*******өргөтгөл*******баригдах*******үед*******авагдаагүй*******архивт*******хадгалагдаагүй,*******сүүлд*******үйлдсэн*******баримтуудад*******үндэслэн*******дүгнэлтийг*******гаргаснаараа*******үндэслэл*******бүхий*******болж*******чадаагүйн*******зэрэгцээ,*******бодит*******байдлыг*******тогтоосон*******дүгнэлт*******болж*******чадаагүй*******юм”*******гэжээ.*******

Нийслэл*******дэх*******захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2015*******оны*******12*******дугаар*******сарын*******17-ны*******өдрийн*******918*******дугаар*******шийдвэрээр,*******Төрийн*******хяналт*******шалгалтын*******тухай*******хуулийн*******10*******дугаар*******зүйлийн*******10.12.6*******дахь*******заалтыг*******баримтлан*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******ерөнхий*******газрын*******Улсын*******ерөнхий*******байцаагчид*******холбогдуулан*******гаргасан*******“Улсын*******ерөнхий*******байцаагчийн*******2014*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******10-ны*******өдрийн*******01/001/02*******дугаар*******шийдвэрийн*******“Шийдвэрлэх*******нь”*******хэсгийн*******1*******дэх*******заалтыг*******хүчингүй*******болгуулах”*******тухай*******“*******”*******ХХК-ийн*******нэхэмжлэлийг*******бүхэлд*******нь*******хэрэгсэхгүй*******болгосон*******байна.*******Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******80*******дугаар*******зүйлийн*******80.1,*******Иргэний*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******57*******дугаар*******зүйлийн*******57.1*******дэх*******хэсгийг*******баримтлан*******нэхэмжлэгчийн*******улсын*******тэмдэгтийн*******хураамжид*******төлсөн*******70200*******төгрөгийг*******улсын*******орлогод*******хэвээр*******үлдээсэн*******байна.

Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******221/МА2016/0196*******дугаар*******магадлалаар*******дээрх*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******хэвээр*******үлдээж,*******нэхэмжлэгчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгчийн*******гомдлыг*******хангахгүй*******орхижээ.

Нэхэмжлэгч*******“*******”*******ХХК-ийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******Н.Мандах*******хяналтын*******журмаар*******гаргасан*******гомдолдоо:*******“Захиргааны*******хэргийн*******шүүхээс*******2014*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******01-ний*******өдрийн*******1/6510*******дугаар*******албан*******бичгээр*******“хяналт*******шалгалтын*******талаар*******үйлдсэн*******баримт*******бичгүүдийг*******ирүүлэхийг*******хариуцагчаас*******шаардсан”*******боловч*******хариуцагч*******гаргаж*******өгөөгүй,*******энэ*******талаарх*******баримт*******байхгүй*******байхад*******шүүхүүд*******“В*******блокийн*******өргөтгөлийн*******хэсэг*******анх*******үндсэн*******барилгатай*******хамт*******баригдсан*******нь*******07/2004*******дугаар*******өөрчлөлтийн*******зураг,*******Ажлын*******комиссын*******акт,*******тэмдэглэлээр*******нотлогдож*******байна”*******гэж*******дүгнэн,*******улмаар*******хариуцагч*******дээрх*******нөхцөл*******байдлыг*******шалгаж*******тогтоосон*******мэтээр*******дүгнэсэн*******нь*******үндэслэлгүй*******юм.*******Улсын*******комиссын*******актад*******07/2004*******дугаартай*******өөрчлөлтийн*******зургаар*******өргөтгөл*******гүйцэтгэгдсэн*******талаар*******дурдаагүй,*******Ажлын*******комиссын*******акт*******болон*******тэмдэглэлд*******“В”*******блокод *******хамааралтай*******байдал*******нь*******“саравчны*******өөрчлөлтийн”*******тухай*******байдаг*******байхад*******үүнийг*******гадна*******өргөтгөл*******гүйцэтгэгдсэн*******гэж*******дүгнэж*******хэргийг*******шийдвэрлэсэн*******нь*******нотлох*******баримтыг*******буруу*******үнэлсэн*******зөрчил*******гэж*******үзэж*******байна.*******Улсын*******ахлах*******байцаагч*******Л.Оюун*******нь*******2012*******онд*******тухайн*******барилгын*******өргөтгөлийн*******асуудлыг*******шалгахдаа*******Я.Энхээ*******болон*******“*******”*******ХХК-ийг*******төлөөлж*******Н.Мандах*******намайг*******газар*******дээр*******нь*******байлцуулан,*******орчны*******фото*******зургийг*******авч,*******тайлбараа*******бичгээр*******өгч*******болно*******гэх*******зэргээр*******маргааны*******оролцогчдыг*******оролцуулан*******шалгасан.*******Гэтэл*******Я.Энхээ*******үндэслэлгүйгээр*******дээд*******шатны*******албан*******тушаалтанд*******хандсан*******бөгөөд*******түүний*******гомдлоор*******дахин*******маргааныг*******үргэлжлүүлсэн*******дүгнэлт*******гаргасан*******нь*******үндэслэлгүй.*******Шүүх*******“*******”*******ХХК-ийн*******албан*******бичгүүдийг*******нотлох*******баримтаар*******үнэлж*******хэргийг*******шийдвэрлэсэн*******нь*******учир*******дутагдалтай*******болсон.*******Учир*******нь,*******уг*******албан*******бичгүүдэд*******“В”*******блокын*******өргөтгөлтэй*******холбоотой*******нэг*******ч*******үг,*******өгүүлбэр*******байхгүй.*******Мөн*******маргаан*******бүхий*******өргөтгөлийн*******өөрчлөлтийн*******зураг*******буюу*******07/2004*******зургийг*******“Архитектур*******нэгдэл”*******ХХК*******хийгээгүй*******талаар,*******уг*******өргөтгөлийг*******“Сандуй”*******ХХК*******бариагүй*******тухай*******тайлбар,*******баримтыг*******өгсөн*******байхад*******үүнийг*******шүүх*******үнэлэхгүй*******байгаа*******нь*******ойлгомжгүй*******байна.*******Улсын*******ерөнхий*******байцаагчийн*******шийдвэрээр*******улсын*******байцаагч*******Л.Оюуны*******дүгнэлтийг*******бүхэлд*******нь*******хүчингүй*******болгосон*******байдаг*******ба*******ингэхдээ*******Л.Оюун*******байцаагчийн*******дүгнэлтийн*******“баруун*******талын*******өргөтгөлтэй*******холбогдуулан*******хийсэн”*******дүгнэлтийг*******ямар*******үндэслэлээр*******хүчингүй*******болгож*******байгаагаа*******дурдаагүй,*******үндэслэлээ*******заагаагүй*******нь*******хууль*******ёсны*******бөгөөд*******үндэслэл*******бүхий*******болж*******чадаагүй*******юм.*******Иймд,*******хэргийн*******нөхцөл*******байдлыг*******тодруулах*******үүднээс*******анхан*******болон*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэр,*******магадлалыг*******хүчингүй*******болгож,*******дахин*******хэлэлцүүлэхээр*******анхан*******шатны*******шүүхэд*******буцааж*******өгнө*******үү”*******гэжээ.*******

ХЯНАВАЛ

Хэргийн*******оролцогчдын*******тайлбар,*******хэрэгт*******авагдсан*******нотлох*******баримтаас*******үзэхэд*******“*******”*******ХХК*******болон*******Я.Энхээ*******нар*******Сүхбаатар*******дүүргийн*******1*******дүгээр*******хороо,*******Чойжин*******ламын*******музейн*******баруун*******талд*******байрлах*******“Слик*******роуд”,*******“Веренда”*******рестораны*******үйл*******ажиллагаа*******явуулж*******байгаа*******2*******давхар*******барилгад*******оруулсан*******хөрөнгө*******оруулалт,*******өмчлөлийн*******асуудлаар*******марган,*******тухайн*******иргэний*******маргааныг*******шийдвэрлэхтэй*******холбогдуулан*******тус*******барилгын*******ашиглалтын*******үеийн*******төлөв*******байдлын*******талаар*******дүгнэлт*******гаргуулахаар*******хандаж,*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******ерөнхий*******газрын*******улсын*******ахлах*******байцаагч*******Л.Оюун*******2012*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******08-ны*******өдрийн*******6/098/1836*******дугаар*******дүгнэлт,*******улсын*******ахлах*******байцаагч*******Д.Жаргал*******2013*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******29-ний*******өдрийн*******06/008/05*******дугаар*******шийдвэрийг*******тус*******тус*******гаргажээ.*******

Улсын*******ахлах*******байцаагч*******Л.Оюун,*******Д.Жаргал*******нар*******тус*******барилгын*******ашиглалтын*******үеийн*******төлөв*******байдал,*******барилгын*******өргөтгөлийн*******/маргаан*******бүхий*******зүүн*******талын*******өргөтгөл/*******талаар*******харилцан*******адилгүй,*******зөрүүтэй*******дүгнэлт*******гаргасан,*******үүнтэй*******холбогдуулан*******“*******”*******ХХК,*******иргэн*******Я.Энхээ*******нараас*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******ерөнхий*******газарт*******өргөдөл*******гаргасны*******дагуу*******Улсын*******ерөнхий*******байцаагч*******тухайн*******улсын*******ахлах*******байцаагч*******нарын*******хяналт*******шалгалтын*******үйл*******ажиллагаа,*******дүгнэлтийг*******хянан*******үзээд*******2014*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******10-ны*******өдрийн*******01/001/02*******дугаар*******шийдвэрээр*******дээрх*******6/098/1836,*******06/008/05*******дүгнэлт,*******шийдвэрийг*******бүхэлд*******нь*******хүчингүй*******болсон*******байна.

Төрийн*******хяналт*******шалгалтын*******тухай*******хуулийн*******10*******дугаар*******зүйлийн*******10.9,*******10.12,*******Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******8*******дугаар*******зүйлийн*******8.1.2-т*******зааснаар*******улсын*******ахлах*******байцаагчийн*******хяналт*******шалгалтын*******үйл*******ажиллагааг*******шалган*******шийдвэрлэх*******эрх*******Улсын*******ерөнхий*******байцаагчид*******олгогдсон,*******энэхүү*******бүрэн*******эрхийн*******хүрээнд*******гаргасан*******шийдвэрийг*******хүчингүй*******болгох*******үндэслэл*******тогтоогдсонгүй.*******

Үүний*******зэрэгцээ*******Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******1*******дүгээр*******зүйлийн*******1.1-д*******“Энэ*******хуулийн*******зорилт*******нь*******иргэн,*******хуулийн*******этгээдээс*******захиргааны*******актыг*******хууль*******бус*******гэж*******үзэж,*******зөрчигдсөн*******эрхээ*******хамгаалуулахаар*******гаргасан*******гомдол,*******нэхэмжлэлийн*******дагуу*******захиргааны*******хэргийг*******урьдчилан*******шийдвэрлэх*******болон*******уул*******захиргааны*******хэргийг*******захиргааны*******хэргийн*******шүүх*******хянан*******шийдвэрлэхтэй*******холбогдсон*******харилцааг*******зохицуулахад*******оршино”,*******3*******дугаар*******зүйлийн*******3.1.7-д*******“нэхэмжлэл*******гэж*******иргэн,*******хуулийн*******этгээдээс*******захиргааны*******хууль*******бус*******актын*******улмаас*******зөрчигдсөн*******эрх,*******хууль*******ёсны*******ашиг*******сонирхлоо*******хамгаалуулахаар*******захиргааны*******хэргийн*******шүүхэд*******хандаж*******гаргасан*******өргөдлийг”*******гэж*******тус*******тус*******зааснаас*******үзэхэд*******нэхэмжлэгчээс*******хүчингүй*******болгуулахаар*******маргаж*******буй*******захиргааны*******акт*******нь*******хууль*******бус*******байхын*******зэрэгцээ*******нэхэмжлэгчийн*******эрх,*******хууль*******ёсны*******ашиг*******сонирхлыг*******хөндсөн*******байхыг*******шаардана.

Тухайн*******тохиолдолд,*******нэхэмжлэгчээс*******хүчингүй*******болгуулахаар*******маргаж*******буй*******Улсын*******ерөнхий*******байцаагчийн*******01/001/02*******дугаар*******шийдвэр*******нь*******“*******”*******ХХК-ийн*******эзэмшиж*******буй*******газар*******дээр*******баригдсан*******барилга,*******түүний*******өргөтгөлийн*******талаарх*******нөхцөл*******байдлыг*******тогтоосон*******акт*******бөгөөд*******үүнийг*******хүчингүй*******болгосноор*******тус*******компанийн*******эрх*******хэрхэн*******сэргэх*******нь*******тодорхойгүй,*******түүний*******ямар*******эрх*******зөрчигдсөн*******тухайгаа*******нэхэмжлэгч*******нотолж*******чадаагүй*******байх*******тул*******"маргаан*******бүхий*******захиргааны*******актын*******улмаас*******эрх,*******хууль*******ёсны*******ашиг*******сонирхол*******зөрчигдсөн”*******гэж*******үзэх*******боломжгүй*******байна.*******

Хэрэгт*******цугларсан*******нотлох*******баримтуудаас*******үзвэл*******улсын*******ахлах*******байцаагчийн*******дүгнэлт,*******улсын*******ерөнхий*******байцаагчийн*******шийдвэр*******нь*******нэхэмжлэгч*******болон*******энэ*******хэргийн*******гуравдагч*******этгээд*******Я.Энхээ*******нарын*******хооронд*******үүссэн*******тухайн*******барилгад*******оруулсан*******хөрөнгө,*******барилгыг*******ямар*******хэмжээтэй*******өмчлөх*******иргэний*******эрх*******зүйн*******маргааныг*******нотлох*******зорилгоор*******тэдгээрийн*******хэн*******алины*******хүсэлтээр*******гарсан*******захиргааны*******актууд*******байхад*******үүнийг*******нэхэмжлэгч*******“нийтийн*******эрх*******зүйн*******хүрээнд*******үүссэн,*******өмчлөх*******эрхийг*******хязгаарласан*******гэж*******үзэж”*******хяналтын*******журмаар*******гомдол*******гаргасныг*******хангах*******үндэслэлгүй*******юм. *******

Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******91*******дүгээр*******зүйлийн*******91.1,*******Иргэний*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******176*******дугаар*******зүйлийн*******176.2.1*******дэх*******заалтыг*******удирдлага*******болгон*******ТОГТООХ*******нь:*******

1.*******Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2015*******оны*******12*******дугаар*******сарын*******17-ны*******өдрийн*******918*******дугаар*******шийдвэр,*******Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******221/МА2016/0196*******дугаар*******магадлалыг*******тус*******тус*******хэвээр*******үлдээж,*******нэхэмжлэгчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгчийн*******хяналтын*******журмаар*******гаргасан*******гомдлыг*******хангахгүй*******орхисугай.

2.*******Улсын*******тэмдэгтийн*******хураамжийн*******тухай*******хуулийн*******7*******дугаар*******зүйлийн*******7.1.2-т *******зааснаар*******нэхэмжлэгчээс*******тэмдэгтийн*******хураамжид*******төлсөн*******70.200*******төгрөгийг*******төрийн*******сангийн*******орлогод*******хэвээр*******үлдээсүгэй.*******

*******ТАНХИМЫН*******ТЭРГҮҮН *******М.БАТСУУРЬ

ШҮҮГЧ******* *******Х.БАТСҮРЭН