77104949 [email protected]
Шийдвэрийн мэдээлэл
Шүүх Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүх
Шүүгч Бямбаагийн Тунгалагсайхан
Хэргийн индекс 020/2014/0459/З
Дугаар 221/МА2016/0720
Огноо 2016-11-16
Маргааны төрөл Газар,

Холбоотой шийдвэрүүд

Шүүгч: Доржготовын Чанцалням     
Дугаар: 566   
Огноо: 2016-08-24     
 
 

Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

2016 оны 11 сарын 16 өдөр

Дугаар 221/МА2016/0720

 
Л.*******нарын7иргэнийнэхэмжлэлтэй

захиргааны хэргийнтухай

ЗахиргааныхэргийндавжзаалдахшатнышүүхийншүүххуралдааныгшүүгчД.Батбаатардаргалж,шүүгчД.Баатархүү,шүүгчБ.Тунгалагсайханнарынбүрэлдэхүүнтэй,нарийнбичгийндаргаН.Батзориг,нэхэмжлэгчА.*******,С.*******,Д.*******,Ч.Байгаль,нэхэмжлэгчД.ГантулгынитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчЦ.*******,хариуцагчнарынитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчЦ.*******,гуравдагчэтгээдАчлалтрейдХХК-ийнгүйцэтгэхзахиралМ.Ганбагана,гуравдагчэтгээдийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчН.Наранбаяр,Ц.Мэндбаяр,Ц.Туулнарыгоролцууланхийж,НийслэлдэхЗахиргааныхэргийнанханшатнышүүхийн2016 оны08дугаарсарын05-ныөдрийн566дугааршийдвэрийгэсзөвшөөрчнэхэмжлэгчнарынгаргасандавжзаалдахгомдлоор,Л.*******нарын7иргэний нэхэмжлэлтэй,нийслэлийнЗасагдаргаболонНийслэлийнерөнхийтөлөвлөгөөнийгазартхолбогдохзахиргааныхэргийгшүүгчБ.Тунгалагсайханы илтгэснээрхянанхэлэлцээд

ТОДОРХОЙЛОХнь:

НийслэлдэхЗахиргааныхэргийнанханшатнышүүхийн2016 оны08дугаарсарын05-ныөдрийн566дугааршийдвэрээр: Газрынтухайхуулийн21дүгээрзүйлийн21.2.3,27дугаарзүйлийн27.1,34дүгээрзүйлийн34.1дэххэсэгтзаасныгбаримтланнэхэмжлэгчЛ.*******,А.*******,Ж.Түвшинбаяр,Д.*******,Ч.Байгаль,Д.*******,С.*******нарыннэхэмжлэлтэйНийслэлийнЗасагдарга,УлаанбаатархотынЕрөнхийтөлөвлөгөөнийгазрындаргадхолбогдуулангаргаснаарНийслэлийнЗасагдаргын2014оны11дүгээрсарын28-ныөдрийнА/993дугаарзахирамжийнАчлалтрейдХХК-ндхолбогдоххэсэг,УлаанбаатархотынерөнхийархитектурбөгөөдЕрөнхийтөлөвлөгөөнийгазрындаргаН.Нацагдоржийнбаталсан2014оны06дугаарсарын25-ныөдрийн513дугаарархитектуртөлөвлөлтийндаалгаварыгхүчингүйболгуулахыгхүссэннэхэмжлэлийгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгожшийдвэрлэжээ.

Нэхэмжлэгчнардавжзаалдахгомдолдоо: үү2016 01ү 13-ыө51ү,үүүү20160328-ыө102ү үү .Үү:

1.нөрүүүүүөүүүү.

2....үү...иөөөөХ5/14ү4.1.3-д...өө,ү,үүүүүүүү.

3.Г12өөөүөөөө,үүөөүүүү.

4.ү20130612-өА/596-,үүү,үү201511ү28-өА/993өөө.өөөөөөөөөөү,ү.

5.лМүүүүү4.1.1,үү13.1.1үүү,,ө,100етр,ү1000өөнө.үүүү20150806-өүигтДөөөүөүүү.Шүүүүөүүүүүүөөү,үүүүөүү.

үүүү.ү,үү201601ү13-ыө51ү,үүүү20160328-ыө102үү,үүүүү,,өөэдүүүөөөүгэсэнөү,үүүөөөүүү.

үү20160721-өөүү,үүүүүүболовчнэгэнж,агүй.

үүүү,үүэхээрбуцааж,нотлохбаримтыгцуглуулсныдараа хэргийг шийдвэрлэхболомжоорхангажөгнөүүгэжээ.

ХЯНАВАЛ:

Анханшатнышүүххэргийноролцогчдынтайлбар,хэрэгтавагдсанбаримтуудадүндэслэлбүхийдүгнэлтхийж,нэхэмжлэлийгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгожшийдвэрлэсэнбайхтулнэхэмжлэгчнарындавжзаалдахжурмааргаргасангомдлыгхангахгүйорхижшийдвэрлэлээ.

Нэхэмжлэгчиргэднь Нийслэлийн Засагдаргын2014 оны 11дүгээр сарын 28-ны өдрийн А/993дугаарзахирамжийнАчлалтрейдХХК-дхолбогдоххэсэг,УлаанбаатархотынерөнхийархитекторбөгөөдНийслэлийнерөнхийтөлөвлөгөөнийгазрындаргынбаталсан2014оны06дугаарсарын25-ныөдрийн513дугаарархитектуртөлөвлөлтийндаалгаврыгхүчингүйболгуулах нэхэмжлэлийгшүүхэдгаргаж,...захиргааныбайгууллагаАчлалтрейдХХК-дэмнэлэгбарихзөвшөөрөлолгохдоотускомпанийнгазарэзэмшихэрхийнгэрээ,гэрчилгээ,захирамжийгнягталж,зориулалтыгшалгахүүргээхэрэгжүүлээгүй,мөн2014оны513дугаарархитектуртөлөвлөлтийндаалгавраарАчлалтрейдХХК-д42x25метрхэмжээтэйбарилгабарихыгзөвшөөрсөнбайхадтускомпанидээрххэмжээг6.5метрээрхэтрүүлэн48.5x25метрхэмжээтэйбарилгаугсралтынажилхийж,хуульжурмыгзөрчсөн зэрэгүндэслэлээрмаргажбайна.

1.Нийслэлийн Засагдаргын2014 оны 11дүгээр сарын 28-ныөдрийн А/993 дугаарзахирамжийнАчлалтрейдХХК-дхолбогдоххэсгийгхүчингүйболгуулахнэхэмжлэлийншаардлагынтухайд:

Нэхэмжлэгчийн ...тускомпанидгазарэзэмшүүлэхдээдуудлагахудалдаа,төсөлсонгоншалгаруулахзарчмааршийдвэрлээгүй,мөнхотынхөгжлийнерөнхийтөлөвлөгөөнийүешатнытөсөлболонтухайнжилийнгазарзохионбайгуулалтынбатлагдсантөлөвлөгөөнийдагуугазарэзэмшүүлэх,ашиглуулахасуудлыгшийдвэрлээгүй,эмнэлгийнбарилгынзориулалтаартөлөвлөгөөндтусгагдсанэсэхньтодорхойгүй гэхгомдлынтухайданхмаргаанбүхийгазрыгнийслэлийнЗасагдаргын2012оны06дугаар сарын 13-ны өдрийнА/417дугаар захирамжаарИнэлХХК-дэзэмшүүлсэнбайхбөгөөднийслэлийнЗасагдаргын2013оны06дугаарсарын12-ныөдрийнА/596дугаарзахирамжаарАчлалтрейдХХК-дшилжүүлсэнтулгазаршинээрэзэмшихнөхцөлтэйадилтгаж, АчлалтрейдХХК-дгазаршилжүүлэхдээдуудлагахудалдааявуулаагүй гэжхариуцагчийгбуруутгаххуульзүйнүндэслэлгүй.

Газрынтухайхуулийн21дүгээрзүйлийн21.2-т НийслэлийнЗасагдаргагазрынхарилцааныталаардараахьбүхэнэрхийгхэрэгжүүлнэ,21.2.3-д НийслэлийниргэдийнТөлөөлөгчдийнХурлаасбаталсанхотынхөгжлийнерөнхийтөлөвлөгөөнийүешатнытөсөл,нийслэлийнгазарзохионбайгуулалтынерөнхийболонтухайнжилийнтөлөвлөгөөнийдагуухотынсуурьшлынбүсийнинженерийншугам,сүлжээбүхийболонсүлжээндхолбогдохоортөлөвлөгдсөнгазруудадгазарэзэмшүүлэх,ашиглуулахасуудлыгшийдвэрлэнэ.,Барилгынтухайхуулийн7дугаарзүйлийн7.2-тАймаг,нийслэл,сум,дүүргийнЗасагдаргабарилгынталаардараахьбүрэнэрхийгхэрэгжүүлнэ,7дугаарзүйлийн7.2.2-тбарилгабайгууламжбарихөргөтгөхөдзориуланиргэн,ажахуйннэгж,байгууллагадгазарэзэмшүүлэх,ашиглуулахтухайасуудлыггазрынтухайхуультогтоомж,хот,тосгоныхөгжлийнерөнхийтөлөвлөгөөгүндэслэншийдвэрлэхгэжтустусзаасныдагуу нийслэлийнЗасагдаргамаргаанбүхийА/993дугаарзахирамжаарАчлалтрейдХХК-дүйлчилгээтэйоронсууцнызориулалтааргазарэзэмшүүлсэнзахирамжаахүчингүйболгож,эмнэлгийнзориулалтааргазарэзэмшүүлэхзахирамжгаргасанньхуулийндээрхзаалтуудтайнийцсэнбайхбөгөөданханшатнышүүхэнэталаарзөвдүгнэжээ.

Тодруулбал,НийслэлийниргэдийнТөлөөлөгчдийнХурлын2014оны04дүгээрсарын10-ныөдрийн5/14дүгээртогтоолынхоёрдугаархавсралтаарбатлагдсан Газарэзэмшихэрхийнгэрчилгээгшилжүүлэх,хугацаагсунгах,газрынзориулалтыгөөрчлөхүйлажиллагааныжурам-ын4.3,4.4-дзааснааргазрынасуудалэрхэлсэнбайгууллаганьгазарашиглалтынзориулалтыгөөрчлөхсаналыгхүлээнавч, Газар,барилгажилтынзөвлөл-дтанилцууланулмааргарсансанал,дүгнэлтийгЗасагдаргадтанилцууланшийдвэргаргуулж,түүнчлэнгазарашиглалтынзориулалтөөрчилсөнталаархбүртгэлийгхийж,гэрээгшинэчлэнбайгуулж,гэрчилгээголгохажиллагаагдээрхжурамднийцүүлэнхийснээсүзэхэд... АчлалтрейдХХК-д2340м.квгазрыгүйлчилгээтэйоронсууцбарихзориулалтаархуульзөрчинэзэмшүүлж,улмаарэмнэлгийнбарилгаболгондурмэдэнөөрчилж,үүнийганхнаасньбичигбаримтыншатандилрүүлэн,тасланзогсоохүүрэгбүхийБарилгынхөгжлийнтөв,Нийслэлийнерөнхийтөлөвлөгөөнийгазар,Мэргэжлийнхяналтынгазархуулиархүлээсэнүүргээсанаатайгаарбиелүүлэхгүй,бүхлбичигбаримт,зөвшөөрлийгшуурхайолгож,хуульзөрчсөн гэхнэхэмжлэгчнарынгомдолүндэслэлгүй.

Нэхэмжлэгчийн барилгахоорондынзайзөрчсөн,нарнытусгалхаасан,оронсууцныхажуудэмнэлэгбарихгэжбайна гэсэнгомдолнь 2015 оны03дугаарсарын04-нийөдрийншинжээчийндүгнэлт,2015оны08дугаарсарын06-ныөдрийншинжээчийндүгнэлтээртустустогтоогдоогүйбайна.Тухайлбал,нэхэмжлэгчээсбарилгахоорондынзайнхэмжээгзөрүүтэйтодорхойлсон гэжмаргажбайгааболовчбарилгатөлөвлөлтийнтусгайланэзэмшсэнмэдлэгтэйшинжээчнархэмжилтхийж,барилгахоорондынзайгтодорхойгаргасан,шинжээчидньхэргийноролцогчталуудыгбайлцууланхэмжилтхийснээсгаднашинжээчийндүгнэлтийгняцаахүндэслэлбүхийнотлохбаримтыгнэхэмжлэгчталаасшүүхэдгаргажөгөөгүйтул шинжээчийндүгнэлтийгүгүйсгэхболомжгүйбайна.

Учирньшинжээчийндүгнэлтээрбаригдажбуйэмнэлгийнбарилгаболон24в/горонсууцныбарилгахоорондынзайньоронсууцныилүүгарсанбүтээцгараашаасхэмжилтхийхэд10.25метр,24в/гбайрныбарилгынсууриасхэмжилтхийхэд15.51метрбайхтул Хоттосгонытөлөвлөлт,барилгажилтыннормбадүрэмБНбД30.01.04-ийн2.11дэххэсгийн барилгынтуушболонхөндлөнталуудадбайрлалтайсууцныөрөөнийцонхнуудынхоорондохзай10метрээсбагагүйбайхёстой гэсэнзаалтыгзөрчөөгүйгэжүзэхээрбайна.

2. УлаанбаатархотынерөнхийархитекторбөгөөдНийслэлийнерөнхийтөлөвлөгөөнийгазрындаргынбаталсан2014оны06дугаарсарын25-ныөдрийн513дугаарархитектуртөлөвлөлтийндаалгаврыгхүчингүйболгуулахнэхэмжлэлийншаардлагынтухайд:

АчлалтрейдХХКньнийслэлийнЗасагдаргын2013оныА/596дугаарзахирамжаарэзэмшихэрхтэйболсонөөрийнэзэмшлийн2340м.квгазартаа25x25метрсуурийнхэмжээтэй7давхар (Аблок),42x25метрсуурийнхэмжээтэй16давхар (Вблок),16x15.5метрсуурийнхэмжээтэйгазардорбайрлахавтогарааш (Сблок) бүхий3объектыгбарихаартөлөвлөснийгхариуцагчУлаанбаатархотынерөнхийархитекторбөгөөдНийслэлийнерөнхийтөлөвлөгөөнийгазрындаргазөвшөөрч,2014оны06дугаарсарын25-ныөдрийн513дугаарархитектуртөлөвлөлтийндаалгаврыгбаталсанбайна.

Угархитектуртөлөвлөлтийндаалгаврын9дүгээрзаалтадорчныгазарэзэмшигчболоноронсууцны24вбайрныоршинсуугчидтайзөвшилцөхөөртусгасанбөгөөдтусбайрныайлөрхтэйзөвшилцсөналбанхүсэлтийг Ачлалтрейд ХХК-иасирүүлээгүйтул42x25метрхэмжээтэй16давхар1блокбарилгынэскизбуюуэхзагварзурагтөслийгхянанбаталгаажуулж,улмаар2014оны07дугаарсарын01-нийөдөрАчлалтрейдХХК-иасбарилгынажилэхлүүлэх,үргэлжлүүлэххүсэлтирүүлснийдагуу2014оны07дугаарсарын09-нийөдөр43.5x25.0метрхэмжээтэй16давхартөмөрбетонкаркасанбарилгынажлыгэхлүүлэх,үргэлжлүүлэх291/2014дугаартайзөвшөөрлийголгожээ.

ГэтэлАчлалтрейдХХКньбатлагдсанархитектуртөлөвлөлтийндаалгавартзаасанхэмжээгзөрчиж,6.5метрээрнэмэгдүүлэнбарилгынсуурийгцутгасан,энэньхэргийноролцогчдынтайлбарболонхэрэгтавагдсанбаримтаартогтоогдожбайхболовчгуравдагчэтгээдийнэнэхүүүйлдэлдхариуцагчийгбуруутгахболомжгүйбайна.

ТүүнчлэнАчлалтрейдХХК-иасөөрийнэзэмшлийнгазартааэмнэлгийнзориулалттайбарилгабариххүсэлтгаргасныгэрхбүхийбайгууллагаасзөвшөөрснөөр2014оны06дугаарсарын25-ныөдрийн513дугаарархитектуртөлөвлөлтийндаалгаварбатлагдсанньнэхэмжлэгчиргэдийнэрх,хуульёсныашигсонирхлыгзөрчөөгүй,энэталааргаргасанхариуцагчийнтайлбарүндэслэлтэйбайна.

Нөгөөтэйгүүр маргаанбүхийархитектуртөлөвлөлтийндаалгаврынүндэслэлболсоннийслэлийнЗасагдаргын 2013оныА/596дугаарзахирамжийг мөн Засагдаргын2014 оны 11дүгээр сарын 28-ны өдрийн А/993дугаар захирамжаархүчингүйболгосонтойхолбогдууланшинээрархитектуртөлөвлөлтийндаалгаварбатлахталаар Нийслэлийнбарилга,хотбайгуулалтболонгазрынасуудалэрхэлсэнбайгууллагынхамтарсанГазар,барилгажилтынзөвлөлийн2015оны04дүгээрсарын02-ныөдрийнхуралдаанаархэлэлцэгдсэнболовчэнэхүүмаргааныгшүүхээрэцэслэншийдвэрлэгдэххүртэлугасуудлыгхойшлуулжээ.

Дээрхбайдлаармаргаанбүхийзахиргааныактуудньнэхэмжлэгчиргэдийнхуулиаролгогдсонэрх,хуульёсныашигсонирхлыгзөрчөөгүй,энэталааранханшатнышүүхзөвдүгнэж,нэхэмжлэлийгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгожшийдвэрлэсэнбайхтулнэхэмжлэгчнарынгомдлооршүүхийншийдвэрийгхүчингүйболгож,анханшатнышүүхээрдахинхэлэлцүүлэхүндэслэлгүйбайна.

ХаринанханшатнышүүххэргийгшийдвэрлэхдээГазрынтухайхуулийнхолбогдохзүйл,заалтыгоновчтойзөвхэрэглээгүй,тодруулбал,маргааныүйлбаримтадшуудхамааралгүй хуулийнзаалтыгбаримталсанбайхтулшүүхийншийдвэртзохихөөрчлөлтийгоруулж,нэхэмжлэгчнарындавжзаалдахгомдлыгхангахгүйорхижшийдвэрлэв.

Захиргааныхэрэг шүүхэд хянаншийдвэрлэхтухайхуулийн 119дүгээрзүйлийн119.2,120 дугаарзүйлийн120.3-дзаасныгтустус удирдлагаболгон

ТОГТООХ нь:

1. НийслэлдэхЗахиргааныхэргийнанханшатнышүүхийн 2016оны08дугаарсарын05-ны өдрийн566дугаар шийдвэрийнТогтооххэсгийн1дэхзаалтыг Газрынтухайхуулийн21дүгээрзүйлийн21.2.3,27 дугаарзүйлийн27.1,Барилгынтухайхуулийн7дугаарзүйлийн7.2.2-т заасныг тустус баримтлан нэхэмжлэгч Л.*******,А.*******,Ж.Түвшинбаяр,Д.*******,Ч.Байгаль,Д.*******,С.*******нарынНийслэлийнЗасагдаргын2014оны11дүгээрсарын28-ныөдрийнА/993дугаарзахирамжийнАчлалтрейдХХК-дхолбогдоххэсэг,Улаанбаатархотынерөнхийархитектурбөгөөд Нийслэлийнерөнхийтөлөвлөгөөнийгазрындаргынбаталсан2014оны06дугаарсарын25-ныөдрийн513дугаарархитектуртөлөвлөлтийндаалгаврыг тустусхүчингүйболгуулах шаардлагабүхий нэхэмжлэлийгбүхэлдньхэрэгсэхгүй болгосугайгэжөөрчлөн,шийдвэрийнбусадзаалтыгхэвээрүлдээж,нэхэмжлэгчнарындавжзаалдахгомдлыгхангахгүйорхисугай.

2. Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн51дүгээрзүйлийн51.1,47дугаарзүйлийн47.1-дзаасныгтустусбаримтланнэхэмжлэгчнараасдавжзаалдахгомдолгаргахдааулсынтэмдэгтийнхураамжидтөлсөн70200төгрөгийгулсынорлогодхэвээрүлдээсүгэй.

Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн119дүгээрзүйлийн119.5-дзааснааршүүххэрэглэвэлзохиххуулийгхэрэглээгүй,хэрэглэхёсгүйхуулийгхэрэглэсэн,хуулийгбуруутайлбарлажхэрэглэсэн,төсөөтэйхарилцаагзохицуулсанхуулийгбуруухэрэглэсэн,хуулиартогтоосонхэрэгхянаншийдвэрлэхажиллагааныжурамзөрчсөнньшүүхийншийдвэргарахаднөлөөлсөнгэжүзвэлмагадлалыггарданавсан,эсхүлхүргүүлснээсхойш14хоногийндоторУлсындээдшүүхийнЗахиргааныхэргийнтанхимдгомдолгаргахэрхтэй.

 

 

ШҮҮГЧ Д.БАТБААТАР

ШҮҮГЧ Д.БААТАРХҮҮ

ШҮҮГЧ Б.ТУНГАЛАГСАЙХАН