77104949 [email protected]
Шийдвэрийн мэдээлэл
Шүүх Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх
Шүүгч Дашравдангийн Халиуна
Хэргийн индекс 128/2019/0349/З
Дугаар 908
Огноо 2019-12-18
Маргааны төрөл Төрийн алба,
Бусад,

Холбоотой шийдвэрүүд

Шүүгч: Энхбатын Зоригтбаатар     
Дугаар: 221/МА2020/0250   
Огноо: 2020-04-08     
 
 

Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

2019 оны 12 сарын 18 өдөр

Дугаар 908

 
 

 

 

 

 

 

2019*******оны*******12*******сарын*******18*******өдөр            *******Дугаар*******128/ШШ2019/0908   *******         Улаанбаатар*******хот

 

МОНГОЛ*******УЛСЫН*******НЭРИЙН*******ӨМНӨӨС

 

Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шүүгч*******Д.Халиуна*******даргалж,*******тус*******шүүхийн*******хуралдааны*******5*******дугаар*******танхимд*******хийсэн*******нээлттэй*******шүүх*******хуралдаанаар,

Нэхэмжлэгч:*******Г.Б

Хариуцагч:*******Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******дарга,

Нэхэмжлэлийн*******шаардлага:*******Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргын*******2019*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******10-ны*******өдрийн*******Б/**************дугаар*******тушаалыг*******хүчингүй*******болгуулж,*******урьд*******эрхэлж*******байсан*******тус*******яамны*******Эдийн*******засаг,*******санхүү*******хөрөнгө*******оруулалтын*******газрын*******Хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтэст*******барилга,*******хөрөнгө*******оруулалтын*******төлөвлөлт*******хариуцсан*******мэргэжилтний*******ажилд*******эгүүлэн*******тогтоолгох,*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******цалин*******хөлсийг*******гаргуулах,*******эрүүл*******мэнд*******болон*******нийгмийн*******даатгалыг*******нөхөн*******төлүүлж,*******давтэрт*******бичилт*******хийхийг*******даалгуулах”*******тухай*******шаардлага*******бүхий*******захиргааны*******хэргийг*******хянан*******хэлэлцэв.

Шүүх*******хуралдаанд:*******нэхэмжлэгч*******Г.Б,*******түүний*******өмгөөлөгч*******Ж.С,*******хариуцагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******Ш.М,*******шүүх*******хуралдааны*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******Д.Цолмонгэрэл*******нар*******оролцов.

 

ТОДОРХОЙЛОХ*******нь:

Нэхэмжлэгч*******шүүхэд*******гаргасан*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагадаа:*******“Миний*******бие*******2005*******оноос*******Эрүүл*******мэндийн*******яаманд*******Мэдээлэл*******хяналт,*******шинжилгээ*******үнэлгээний*******газарт*******мэргэжилтнээр*******орсоноос*******хойш*******14*******жил*******тасралтгүй*******ажиллаж*******маргаан*******бүхий*******төрийн*******нарийн*******бичгийн*******газрын*******даргын*******тушаал*******гарахаас*******өмнө*******Эдийн*******засаг,*******санхүү*******хөрөнгө*******оруулалтын*******газрын*******хорөнгө*******оруулалтын*******хэлтэст*******барилга,*******хөрөнгө*******өруулалтын*******төлөвлөлт,*******зохицуулалт*******хариуцсан*******мэргэжилтнээр*******ажиллаж*******байсан.

2018*******оны*******улсын*******төсвийн*******хөрөнгө*******оруулалтаар*******эрүүл*******мэндийн*******салбарт*******хэрэгжүүлэх*******төсөл,*******арга*******хэмжээний*******жагсаалтад*******батлагдсан*******Говсүмбэр*******аймгийн*******Сүмбэр*******суманд*******баригдах*******100*******ортой*******нэгдсэн*******эмнэлэгийн*******гүйцэтгэгчийн*******сонгон*******шалгаруулах*******Төрийн*******өмчийн*******бодлого*******зохицуулалтын*******даргын*******тушаалаар*******байгуулагдсан*******Үнэлгээний*******хороонд*******миний*******бие*******гишүүнээр*******орж*******ажилласан.

Уг*******тендерт*******гомдол*******гарч*******гомдлын*******дагуу*******Үнэлгээний*******хороо*******дахин*******хуралдаж*******“Т”*******ХХК-ийг*******шалгаруулж*******Эрүүл*******мэндийн*******яаманд*******2018*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдөр*******гэрээ*******байгуулах*******зөвлөмж*******ирүүлсэн.*******Тус*******зөвлөмжийн*******дагуу*******барилга*******угсралтын*******ажлын*******гэрээг*******“Т”*******ХХК-тай*******яамны*******Хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******дарга*******байгуулсан.*******Гэвч*******тус*******тендерт*******оролцогч*******“Х”*******ХХК*******нь*******захиргааны*******хэргийн*******шүүхэд*******гомдол*******гаргасан*******учраас*******“Т”*******ХХК-тай*******байгуулсан*******гэрээг*******түр*******түдгэлзүүлсэн*******албан*******бичгийг*******яамнаас*******хүргүүлсэн*******байдаг.*******Тус*******асуудлыг*******шүүхээр*******маргалдаж*******байхад*******Сангийн*******яамнаас*******“гүйцэтгэгчийг*******сонгон*******шалгаруулах*******үнэлгээг*******дахин*******хийнэ*******үү”*******гэсэн*******албан*******бичгийн*******дагуу*******Үнэлгээний*******хороо*******дахин*******хуралдаж*******эцсийн*******байдлаар*******“Х”*******ХХК-ийг*******шалгаруулж*******Эрүүл*******мэндийн*******яаманд*******2019*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******25-ны*******өдөр*******гэрээ*******байгуулах*******тухай*******албан*******тоот*******ирүүлсэн.*******Тус*******шийдвэрийн*******дагуу*******“Х”*******ХХК-тай*******Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******2019*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******11-ний*******өдөр*******барилга*******угсралтын*******ажлын*******гэрээг*******байгуулсан.

Энэхүү*******асуудлаас*******үүдэн*******2019*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өглөө*******ажил*******дээрээ*******байх*******үед*******сайдын*******(Д.Сарангэрэл)*******туслахаас*******“Т”*******ХХК-иас*******ирүүлсэн*******албан*******бичгийг*******асуусан.*******Тус*******албан*******бичиг*******нь*******надад*******цохогдож*******ирээгүй*******манай*******хэлтсийн*******дарга*******Г.Э*******дээр*******тухайн*******үед*******байсан.*******Үүний*******дараа*******тус*******бичгээр******* Хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******дарга*******Г.Э,*******Хуулийн*******хэлтсийн*******дарга*******М.Г*******нар*******сайдын*******өрөөнд*******орж*******уулзсан.*******Сайдын*******өрөөнөөс*******гарч*******ирээд*******Г.Э*******дарга*******намайг*******өрөөндөө*******дуудаж*******“*******“Х”*******ХХК-тай*******гэрээ*******байгуулсан*******асуудал*******яригдсан,*******уг*******асуудлаас*******үүдэн*******сайд*******чамайг*******“энэ*******долоо*******хоногтоо*******багтаагаад*******ажлаас*******нь*******хал”*******гэсэн*******үүрэг*******өгсөн,*******иймээс*******Хуулийн*******хэлтсийн*******даргатай*******одоо*******ороод*******уулз”*******гэсэн.

Үүний*******дагуу*******би*******Хуулийн*******хэлтсийн*******дарга*******М.Гтой*******уулзахад*******“Сайд*******хал*******гээд*******дарамтлаад*******байна,*******чи*******өргөдлөө*******өгчих,*******өөр*******ажилд*******шилжүүлээд*******өгье”*******гэж*******хэлсэн.*******2019*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******26-ны*******өдөр*******Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******аппаратын*******хурал*******өглөө*******08:30*******цагт*******болсон.*******Тухайн*******хурал*******дээр*******сайд*******”Хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******мэргэжилтэн*******Г.Б*******гүйцэтгэгч*******компаниудтай*******нийлж*******хамт*******архи*******уудаг,*******удаа*******дараа*******сануулсан,*******яаралтай*******арга*******хэмжээ*******ав”*******гэж*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргад*******үүрэг*******өгсөн*******байдаг.*******2019*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******11*******цаг*******З0*******минутын*******үед*******яамны*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******Б.Б*******өрөөндөө*******дуудаж*******хөрөнгө*******оруулалтын*******ажлын*******яриа*******өрнүүлсэн.*******Уулзалтын*******төгсгөлд*******“Хуулийн*******хэлтсийн*******даргатай*******уулзсан*******эсэх”*******талаар*******асуусан,*******би*******“уулзсан”*******гэж*******хариулсан.*******“Сайдын*******зүгээс*******халах*******тушаал*******гарга*******гээд*******байна*******аа,*******эргээд*******чамайг*******гэрээт*******ажилтнаар*******авах*******санал*******тавьсан.*******Хуулийн*******хэлтсийн*******даргатай*******дахиад*******уулзаарай”*******гэсэн,*******тэгээд*******өрөөнөөс*******нь*******гарсан.*******Энэхүү*******нөхцөл*******байдлын*******дараа*******2019*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдөр*******тушаал*******гарах*******юм*******байна,*******тэгээд*******намайг*******ажлаас*******халж*******байгаа*******юм*******байна*******гэж*******ойлгосон.*******Гэтэл*******халагдсан*******тушаалаа*******2019*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******18-ны*******өдөр*******яамнаас*******авахад*******тушаалд*******“2019*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрөөс*******үндэслэлгүйгээр*******ажил*******тасалсан”*******гэх*******үндэслэлээр*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******48*******дугаар*******зүйлийн*******48.1.3*******дахь*******хэсгийг*******баримтлан*******төрийн*******албанаас*******халсан*******байсан.*******Бодит*******байдал*******дээр*******ажлаас*******халсан*******шалтгаан*******бол*******хариуцаж*******байсан*******ажил*******үүргээ*******хуулийн*******дагуу*******гүйцэтгэсний*******төлөө*******удирдах*******албан*******тушаалтнуудын*******дарамтанд*******орж*******2019*******оны*******03-дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрөөс*******ажилдаа*******очоогүй,*******надад*******ойлгуулахдаа*******2019*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдөр*******тушаал*******чинь*******гарна*******гэж*******ойлгуулсан.

Иймд*******Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргын*******2019*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******10-ны*******өдрийн*******Б/**************дугаар*******тушаал*******нь*******хууль*******зүйн*******огт*******үндэслэлгүй,*******өөрсдийн*******хууль*******бус*******үйлдэл,*******дарамт*******шахалтаа*******далдалсан*******тушаал*******гэж*******би*******ойлгож*******байгаа*******тул*******хүчингүй*******болгож,*******нэхэмжлэлийг*******бүхэлд*******нь*******хангаж*******өгөхийг*******шүүхээс*******хүсч*******байна.*******Энэхүү*******нэхэмжлэлийг*******Төрийн*******албаны*******хуулийн*******шинэчлэлтэй*******холбоотойгоор*******МУ-ын*******Сайд,*******ЗГХЭГДарга,*******Төрийн*******албаны*******зөвлөлийн*******даргын*******хамтарсан*******2019*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******36/32*******тоот*******тушаалын*******хавсралтаар*******баталсан*******“Төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагчид*******сахилгын*******шийтгэл*******ногдуулах,*******түүнд*******гомдол*******гаргах*******журам”-ын*******8*******дугаар*******зүйлийн*******8.2-т*******заасны*******дагуу*******шууд*******шүүхэд*******хандах*******харъяалал*******тогтоосноор*******шүүхэд*******гомдлоо*******гаргаж*******байна.”*******гэжээ.

Нэхэмжлэгч*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******тайлбартаа:*******“Намайг *******03*******дугаар*******сарын*******26-ны*******өдрийн*******аппаратын*******хурлаас*******гарч*******ирэхэд*******манай*******өрөөний*******их*******засвар*******хариуцсан*******мэргэжилтэн*******н.Б,*******хуулийн*******хэлтсийн*******мэргэжилтэн*******Д.М*******нар*******орж*******ирж*******“сайд*******чамайг*******ажлаас*******хална”*******гэж*******хэлсэн*******гэсэн.*******Ийм*******зүйлс*******сонсчихсон*******хүн*******чинь*******тухайн*******үедээ*******сонин*******болсон.*******Үүний*******дараа*******Хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******дарга*******Г.Э*******өрөөндөө*******дуудаад*******“чи*******яах*******гэж*******“Х”*******ХХК,*******“Т”*******ХХК*******нарын*******хэрэгт*******орооцолдсон*******юм*******бэ?*******үүнээс*******чинь*******болоод*******сайд*******чамайг*******хал*******гэсэн,*******5*******дахь*******өдрөөр*******дуусгавар*******болгоод*******ажлаа*******өгөөрэй”*******гэж*******хэлсэн.*******Хуулийн*******хэлтсийн*******дарга*******М.Гтой*******уулзахад*******“өргөдлөө*******өгчих,*******аль*******аль*******талдаа*******хэцүү*******байна”*******гэж*******хэлсэн.*******Өргөдлөө*******өгөөгүй.*******Хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******дарга*******“ажлаа*******Г.Бд*******хүлээлгэж*******өгөөрэй”*******гэж*******хэлсэн.*******Тэгээд*******Г.Бд*******онлайн*******файлаа*******өгсөн.*******Түүнээс*******биш*******гарын*******үсэг*******зурж*******ажлаа*******хүлээлгэж*******өгөөгүй.*******Дараагийн*******хүн*******нь*******05*******дугаар*******сарын*******эхээр*******орж*******ирэхээр*******нь*******ажлаа*******хүлээлгэж*******өгсөн.*******Тушаал*******дээрээ*******ажил*******хүлээлцэх*******тухай,*******өөр*******ажилд *******шилжүүлэх*******тухай*******бичээгүй*******байсан.*******Ажил*******хүлээлцэх*******комисс*******ч*******байгуулагдаагүй.*******03*******дугаар*******сарын*******28-ны*******4*******дэх*******өдөр*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******өрөөндөө*******дуудаад*******“чамайг*******хална,*******гэрээт*******ажилтнаар*******дахиад*******авна”*******гэсэн.*******03*******дугаар*******сарын*******29-ны*******өдөр*******буюу*******5*******дахь*******өдөр*******ажиллаагүй.*******03*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдөр*******ажилласан.*******4*******дэх*******өдөр*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******намайг*******өрөөндөө*******дуудаад*******“чамайг*******хална,*******гэхдээ*******гэрээт*******ажилтнаар*******дахиад*******авна”*******гэж*******хэлсэн.*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******одоо*******гараад*******хуулийн*******хэлтсийн*******даргатай*******уулзчих*******гэсэн.*******Хуулийн*******хэлтсийн*******даргатай*******уулзахад*******энд*******томилно,*******өргөдлөө*******өгчих*******гэж*******байсан.*******Надад*******ажил*******санал*******болгоно*******гэж*******хараад*******хүлээгээд*******байсан.

Өнөөдөр*******Хяналт*******шинжилгээ,*******үнэлгээ*******дотоод*******аудитын*******газрын*******мэргэжилтэнтэй*******яриад*******“гэрч*******олоод*******өгөөч”*******гэхэд*******“эгч*******нь*******чадахгүй”*******гэсэн.

Халсан*******тушаалд*******өмнө*******нь*******сахилгын*******шийтгэл*******авсан,*******ажил*******тасалсан*******зэргийг*******бичсэн*******байгаа.*******Энэ*******асуудал*******гэрээ*******байгуулснаас*******хойш*******08*******дугаар*******сарын*******14-ний*******өдрөөс*******эхэлсэн.*******2019*******он*******гараад *******02*******сард*******ерөнхийдөө *******л*******дарамттай*******байсан.*******Хамгийн*******сүүлийн*******сарын*******чөлөө*******хүссэн*******өргөдөл*******байдал*******бишидсэн,*******дарамт*******шахалт*******ирсэнийг*******мэдээд*******1*******сар*******сургалтад*******сууж*******байгаад*******ирээд*******өөр*******ажилд*******шилжье*******гэсэн*******бодолтойгоор*******өргөдөл*******гаргасан.*******Тухайн*******үед*******миний*******өргөдлийг*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******дэмжиж*******байна*******гээд*******цохоод*******шийдвэрлэсэн.*******Төрийн*******нарийн*******дарга*******шийдвэрлээд*******хэлтсийн*******даргатай*******ороод*******уулз*******гэхэд*******хэлтсийн*******дарга*******ажил*******ихтэй*******байгаа*******учраас*******болохгүй*******гэсэн.*******04*******дүгээр*******сарын*******19-ний*******өдөр*******тушаалаа*******авах*******гэж*******яаман*******дээр*******ирсэн.*******Тэр*******болтол*******яам*******руу*******очоогүй.*******Хэн*******нэгэн*******сонсох*******ажиллагаа*******хийх*******гэж*******байгаа*******талаар*******мэдэгдээгүй.

Ажлаас*******чөлөөлөх*******тухай*******мэдэгдэх*******хуудас*******өгөөгүй.*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргатай*******уулзахад*******“сайд*******чамайг*******хал*******гэсэн*******өргөдлөө*******өгчих,*******дараа*******нь*******чамайг*******буцаагаад*******авна”*******гэсэн.*******Ажлаа*******хэн*******нэгэнд*******хүлээлгэж*******өгөөгүй.*******Утсаараа*******өрөөнийхөө*******н.Бтай*******холбогдоод*******бүх*******ажлаа*******зохицуулж*******байсан.*******Албан*******ёсоор*******н.Бд*******ажлаа*******хүлээлгэж*******өгсөн*******зүйл*******байхгүй.*******Компьютерийнхаа*******паспортыг*******н.Бд*******өгсөн*******байсан.*******н.Бд*******энэ*******ажлуудыг*******хийгээрэй*******гээд*******ажлаа*******зохицуулж*******байсан.*******Миний*******ажлыг*******авах*******хүн*******ирээгүй*******байсан.*******05*******дугаар*******сарын*******эхээр*******ажлаа*******хүлээлгэж*******өгсөн.*******03*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрөөс*******ажиллаагүй,*******4*******дүгээр*******сард*******цалин*******аваагүй.*******Ажилласан*******цалингаа*******авчихсан*******байсан.*******Намайг*******ажлаас*******халсан*******учир*******надад*******цалин*******олгохгүй*******гэж*******бодож*******байсан.*******Ээлжийн*******амралтаа*******2018*******оны*******06*******дугаар*******сард*******авсан.*******2019*******онд*******ээлжийн*******амралт*******аваагүй*******байсан.

Эхний*******сануулах*******арга*******хэмжээг*******өөр*******хүн*******дээр*******авах*******байтал*******над*******дээр*******авсан.*******4*******сард*******Үндэсний*******аудитын*******газраас*******аудитын*******шалгалт*******явуулахдаа*******над*******дээр*******арга*******хэмжээ*******авсан.*******Уул*******нь*******би*******шалгуулаагүй*******өөр*******хүн*******шалгуулж*******байсан.*******Надад*******өөрийгөө*******хамгаалах*******боломж*******олгоогүй*******юм*******байна*******гэж*******би*******сүүлд*******нь*******бодсон.*******Учир*******нь*******хагас*******сайн*******өдөр*******ажиллахад*******“танай*******хүн*******чинь*******ирээгүй*******байна”*******гэж*******Үндэсний*******аудитын*******газрын*******дарга*******Э.С*******даргад*******хэлж,*******надад*******сануулах*******сахилгын*******арга*******хэмжээ*******авсан.*******Яг*******шалгуулж*******байгаа*******ерөнхий*******нягтлан*******бодогч*******нь*******хариуцлага*******хүлээх*******байсан.*******Процессын*******хувьд*******энэ*******асуудлыг*******хэлэлцэх*******ёстой*******байсан*******байх.*******Сануулсан*******тушаалтай*******маргаагүй.*******Ийм*******процесс*******болно*******гэдгийг*******огт*******ойлгоогүй*******учраас*******тоолгүй*******хаячихсан.*******Төрийн*******албаны*******салбар*******зөвлөл*******хэн*******нь*******хариуцлага*******хүлээх*******вэ*******гэдгийг*******шийдээгүй*******гэж*******боддог.*******2017*******оноос*******хойш*******Төрийн*******албаны*******салбар*******зөвлөл*******Эрүүл*******мэндийн*******яаман*******дээр*******ажиллаагүй.

Хоёр*******дахь*******сахилгын*******шийтгэлийн*******хувьд*******энэ*******маргаантай*******холбоотойгоор*******ажил*******тасалсан*******гэж*******надад*******сануулах*******арга*******хэмжээ*******авсан.*******Энэ*******талаараа*******надад*******мэдэгдсэн. *******Энэ*******арга*******хэмжээг*******ерөнхийдөө*******нөхөж*******авсан.*******9*******дүгээр*******сард*******намайг*******эмнэлгээр*******явж*******байхад*******ажлаа*******хийхгүй*******байна*******гээд*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******Э.С*******дарга*******“чам*******дээр*******арга*******хэмжээ*******авна”*******гэсэн.*******Хоёр*******дахь*******удаагаа*******арга*******хэмжээ*******авахуулж*******байгаа*******талаараа*******мэдээгүй.

Миний*******хувьд*******2005*******оноос*******Эрүүл*******мэндийн*******яаманд*******мэргэжилтнээр*******ажиллаж*******байгаа.*******2017*******оноос*******хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтэст*******ажиллаж*******эхэлсэн.*******Өмнө*******нь*******дотоод*******аудитын*******газар*******мэргэжилтнээр*******ажиллаж*******байсан.*******Халсан*******хамгийн*******гол*******шалтгаан*******нь*******магадгүй*******хэл*******амтай*******тендерийн*******асуудлаас*******болоод*******ийм*******асуудал*******үүслээ*******гэж*******би*******өөрийн*******зүгээс*******үзэж*******байгаа.*******Барилга*******хариуцаж*******ажиллаж*******байхад*******50,*******60*******компанийн*******гүйцэтгэл,*******үйл*******ажиллагаатай*******холбогдож*******ажилладаг*******байсан. *******Намайг*******ажиллаж*******байх*******хугацаанд*******ямар*******нэгэн *******гомдол,*******санал,*******чирэгдэл*******гарч*******байгаагүй.*******Хөдөлмөрийн*******дотоод*******журмын*******агуулга*******өөрчлөгдсөн*******гэх*******маргаан*******байхгүй”*******гэв.

 

Нэхэмжлэгчийн*******өмгөөлөгч*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******тайлбартаа:*******“Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******болон*******хуулийн*******хэлтсийн*******дарга*******М.Г*******хоёр*******“өргөдлөө*******өгчих,*******өөр*******ажилд*******шилжүүлье,*******5*******дахь*******өдрөөр*******тасалбар*******болгоод*******ажлаа*******өг”*******гэсэн*******боловч*******ажлыг*******нь*******хүлээж*******авах*******хэн*******нэгэн*******байгаагүй.*******Тухайн*******үедээ*******яахаа*******мэдэхгүй*******явах*******ёстой*******юм*******байна*******гээд*******явсан*******байсан.*******26-ны*******хурлаас*******хойш*******3*******өдөр*******Хуулийн*******хэлтсийн*******дарга*******нь*******“өргөдлөө*******өгчих,*******намайг*******ч*******дээрээс*******шахаад*******байна,*******чи*******ч*******гэсэн*******өргөдлөө*******өгчихвөл*******өөр*******газарт*******гэрээтээр*******авна”*******гэсэн*******юм*******байна*******лээ.*******29-ний*******өдрөөс*******хойш*******өөрийгөө*******ажлаас*******халагдсан*******гэж*******ойлгосон.*******Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******болон*******Хуулийн*******хэлтсийн*******дарга*******нарыг*******ингэж*******худлаа*******ярина*******гэж*******бодоогүй.*******Ярьж*******байгаа*******зүйлсийг*******нь*******үнэн*******гэж*******бодсон.*******Тухайн*******үед*******ажил*******хүлээж*******авах*******хүн*******нь*******ирэхээр*******ажлаа*******хүлээлгэж*******өгье*******гэж*******бодсон.*******Уул*******нь*******ажлаас*******халж*******байгаа*******бол*******тушаалаа*******өгөх*******ёстой*******байсан.*******Тушаал*******29-ний*******өдрөөр*******гараад*******халж*******байгаа*******юм*******байна*******гэж*******бодоход*******ямар*******үндэслэлээр*******халж*******байгаагаа*******хэлээгүй.

Уулзаж*******байгаагаа*******сонсох*******ажиллагаа*******хийж*******байна*******гэж*******ойлгож*******байсан*******шиг*******байна.*******Гэхдээ*******шүүхэд*******өгсөн*******сонсох*******ажиллагааны*******тэмдэглэлээс*******харвал *******04*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******өдөр*******Г.Б*******тухайн*******хуралд*******ирээгүй*******байдаг.*******Мөн*******Хуулийн*******хэлтсийн*******дарга*******М.Гоос*******гэрчээр*******асуухдаа*******“сонсох*******ажиллагаа*******хийж,*******өөр*******ажил*******санал*******болгосон*******зүйл*******байдаг*******юм*******уу?”*******гэхэд*******М.Г*******“03*******дугаар*******сарын*******сүүлээр*******уулзсан,*******04*******дүгээр*******сард*******огт*******уулзаагүй”*******гэдгээ*******хэлсэн.*******Уул*******нь*******уулзахдаа*******“өргөдлөө*******өгчихвөл*******өөр*******ажил*******санал*******болгоно”*******гэсэн*******байдаг.*******Ерөнхийдөө*******халагдаж*******байгаа*******ч*******юм*******шиг,*******халагдаагүй*******ч*******юм*******шиг,*******өөр*******ажилд*******шилжүүлэх*******гээд*******байгаа*******ч*******юм*******шиг,*******үгүй*******ч*******юм*******шиг*******тодорхойгүй*******нөхцөл*******байдал*******үүсгэсэн*******байдаг.*******Г.Бийг*******уулзахаар*******очих*******болгонд*******нь*******дарамтлаад,*******мөн*******энэ*******хүн*******маань*******төрд*******ажиллаж*******байх*******хугацаандаа*******ийм*******дарамтад*******орж*******үзээгүй*******учраас*******дарамт*******ирж*******байсан*******ч*******тушаал*******гараагүй*******бол*******ажлаа*******орхиж*******явж*******болохгүй*******гэдгийг*******мэдэхгүй*******байсан.*******Хэрвээ*******мэдэж*******байсан*******бол*******очоод*******бүртгүүлээд*******суугаад*******байх*******ёстой*******байсан.*******Ингэсэн*******бол*******ажлаа*******тасалсан*******гэж*******халагдахгүй,*******тендертэй*******холбоотойгоор*******ажлын*******хариуцлага*******алдсан*******ч*******гэдэг*******юм*******уу*******тиймэрхүү*******үндэслэлээр*******халагдах*******байсан*******байх.*******Бид*******хурлын*******үеэр*******юу*******яригдсан*******талаар*******яамны*******хүмүүсээс*******асуухаар*******“дараа*******нь*******дарамт*******ирнэ”*******гээд*******хэлдэггүй.*******Төрийн*******албанд*******хүмүүс*******гэрч*******болвол*******өөрсдөө*******дараа*******нь*******халагдах*******юм*******уу,*******эсхүл*******дарамт*******ирээд*******байдаг.*******Тиймээс*******гэрч*******болъё*******гэсэн*******хүсэл*******зоригтой*******хүн*******байхаа*******больчихдог.*******Уул*******нь*******төрийн*******байгууллага*******хурлыг*******баримтжуулж*******байх*******ёстой.*******Гэтэл*******тус*******хурлыг*******баримтжуулаагүй,*******эсхүл*******магадгүй*******баримтжуулсан*******ч*******тус*******баримтаа*******шүүхэд*******гаргаж*******өгөхгүй*******байгаа*******асуудал*******болоод*******байна.

“Х”*******ХХК,*******“Т”*******ХХК-ийн*******асуудлыг*******яагаад*******холбож*******яриад*******байгаа*******вэ*******гэхээр*******2018*******оны*******05*******дугаар*******сард*******зарлагдсан*******тендертэй*******холбоотойгоор*******энэ*******асуудал*******үүссэн.*******Уул*******нь*******“Т”*******ХХК*******тендерт*******шалгарсан*******ч*******“Х”*******ХХК*******шүүхээр*******явж*******маргасан.*******Шүүхээс*******“Х”*******ХХК-ийг*******шалгаруулах*******ёстой*******байсан,*******зохион*******байгуулсан*******үйл*******ажиллагаа*******буруу*******явагдсан*******байна*******гэж*******шийдвэрлэсэн.*******Хуучнаар*******Төрийн*******өмчийн*******хороо*******одоогийн*******Төрийн*******өмчийн*******бодлого*******зохицуулалтын*******газраас*******“Х”*******ХХК-тай*******гэрээ*******байгуул*******гэсэн*******шийдвэр*******2018*******оны*******11*******дүгээр*******сард*******гараад*******Эрүүл*******мэндийн*******яамд*******1*******дүгээр*******сард*******албан*******бичгээр*******хүргэгдсэн.*******1*******дүгээр*******сард*******уг*******бичиг*******ирсний*******дагуу*******26-ны*******хурлаас*******ажлын*******хэсэг*******байгуулагдаж*******“Х”*******ХХК*******шүүхээр*******явж*******маргасан*******тул*******“Х”*******ХХК-ийг*******шалгарууллаа*******гэсэн.

Тухайн*******үед*******Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******тендерийн*******асуудал*******хариуцаж*******байсан*******мэргэжилтэн*******нь*******Г.Б*******байсан.*******Шүүхийн*******шийдвэр*******болон*******Төрийн*******өмчийн*******бодлого*******зохицуулалтын*******газраас*******ирсэн*******албан*******бичгийг*******хариуцан*******биелүүлснийхээ*******төлөө*******нэхэмжлэгч*******ажлаасаа*******халагдсан.*******Гэтэл*******гэнэт*******“Т”*******ХХК*******сайдад*******03*******дугаар*******сарын*******сүүлээр*******гомдол*******гаргасан*******байдаг.*******Хурлын*******өмнөх*******өдөр*******сайдын*******туслах*******уг*******асуудлыг*******яаж*******шийдсэн*******бэ*******гэхэд*******нэхэмжлэгч*******ийм*******байдлаар*******албан*******бичиг*******явсан,*******гэрээгээ*******байгуулсан*******гэсэн.*******Маргааш*******нь*******сайд*******аппаратын*******хурал*******дээр*******Г.Бийг*******хал*******гэсэн.

Уул*******нь*******уг*******хурлаар*******цаг*******үеийн*******мэдээлэл*******буюу*******яамны*******үйл*******ажиллагаа*******яаж*******явагдаж*******байгаа,*******цаашид*******яаж*******ажиллах*******талаар*******ярих*******ёстой*******боловч*******сайд*******хувь*******хүнрүү*******довтолсон.*******Сайдад*******байж*******болшгүй*******зохисгүй*******үйлдэл*******гаргасан.*******Төрийн*******албаны*******үйл*******ажиллагааг*******гүйцэтгэснийхээ*******төлөө*******хамт*******олных*******нь*******өмнө*******хал*******гэсэн.*******Төрийн*******албаны*******дарга*******нар*******хүссэн*******цагтаа*******халдаг,*******эсхүл*******хал*******гэдэг*******үүрэг*******даалгавар*******өгдөг.*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хууль*******шинэчлэгдсэн*******ч*******Төрийн*******албаны*******сайд*******болон*******дарга*******нарын*******хандлага*******өөрчлөгдөөгүй*******тохиолдолд*******төрийн*******албаны*******хууль*******бус*******халах,*******дарамтлах*******үзэгдэл*******хэзээ*******ч*******тасрахгүй*******юм*******байна.*******Хууль*******шинэчлэгдсэн*******ч*******хүмүүс*******нь*******шинэчлэгдээгүй*******тохиолдолд*******энэ*******хэвээрээ*******үргэлжлэх*******юм*******байна.*******Халахдаа*******үнэн*******шалтгаанаа*******хэлж*******чадахгүй*******араас*******нь*******ажил*******тасалсан*******гэсэн*******утгагүй*******үндэслэлээр*******халаад*******байгаад*******гомдож*******байгаа.

Төрийн*******алба*******тендерийн*******сонгон*******шалгаруулалтаа*******буруу*******хийгээд,*******хувийн*******ашиг*******сонирхол*******гаргаад*******шалгарах*******ёсгүй*******компанийг*******шалгаруулсан*******бол*******гэмт*******хэрэг*******болоод*******Авлигатай*******тэмцэх*******газарт*******шалгагдаад*******явах*******байсан.*******Гэтэл*******Авлигатай*******тэмцэх*******газар*******шалгаад*******буруугүй*******гэдэг*******нь*******тогтоогдсон.*******Захиргааны*******хэргийн*******шүүхээр*******тендерийн*******маргаан*******явагдаад*******ялсан*******талд*******нь*******гэрээ*******байгуулах*******шаардлагатай*******болсон.*******Хуулийн*******дагуу*******ажилласан*******хүн*******бүхэн*******буруутдаг*******нөхцөл*******байдал*******үүсчихээд*******байна.

Хэрэгт*******авагдсан*******үйл*******баримтууд,*******нотлох*******баримтыг*******судалж*******байхад*******ойлгомжгүй*******зүйл*******байна.*******Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Хуулийн*******хэлтсийн*******дарга*******2019*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******өдөр*******сонсох*******ажиллагаа*******хийсэн,*******Г.Б*******оролцсон*******гэдэг.*******Гэвч*******мэдэгдсэн*******болон*******оролцуулсан*******ямар*******ч*******баримт*******байхгүйгээр*******өөрөө*******гарын*******үсэг*******зурсан*******баримтыг*******ирүүлсэн*******байдаг.*******03*******сард*******Г.Бтэй*******уулзаад*******өргөдлөө*******өгөөд*******гарчих*******гэсэн*******саналуудыг*******тавьсан*******байдаг.*******Г.Бийг*******шууд*******удирдаж*******байсан*******хэлтсийн*******дарга*******буюу*******Хөрөнгө*******оруулалтын*******газрын*******дарга*******Г.Э*******нь*******мөн*******03*******сард*******уулзаад*******өргөдлөө*******өгөөд*******гарчих*******гэсэн*******саналуудыг*******тавьсан.*******Үүнээс*******үзвэл*******4*******сард*******ажил*******тасалсан*******учраас*******бус*******03*******сард*******л*******ажлаас*******хална*******гэсэн*******асуудал*******явагдаж*******байсан*******гэж*******харагдаж*******байна.*******03*******дугаар*******сарын*******26-ны*******өдөр*******сайдаас*******ажлаас*******хал*******гэсэн*******үүрэг*******даалгавар*******өгсөн*******юм*******байна*******гэж*******харж*******байгаа.

Төрийн*******албанаас*******дарамт*******шахалт*******ирсний*******улмаас*******нэхэмжлэгчээс*******2018*******оны*******09*******дүгээр*******сард*******өөр*******ажилд*******шилжүүлж*******өгөөч*******гэсэн*******хүсэлт*******тавьж,*******2019*******оны*******02*******дугаар*******сард*******1*******сарын*******хугацаатай*******чөлөө*******олгож*******өгөөч*******гэсэн*******өргөдөл,*******хүсэлт*******гаргаж*******байсан.*******Уул*******нь*******өргөдөл*******гаргасан*******тохиолдолд*******шийдэх*******ёстой*******ч,*******өөрөө*******татгалзсан*******гэсэн*******нотлогдоогүй*******тайлбарыг*******гаргадаг.

Бидний*******хувьд*******тендертэй*******холбоотой*******асуудлаас*******болоод*******халагдчихлаа*******гэж*******үзэж*******байгаа.*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******48*******дугаар*******зүйлийн*******48.1.3*******дахь*******заалт*******бол*******ажлаас*******халах*******зохицуулалт.*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******37*******дугаар*******зүйлд*******заасны*******дагуу*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******үүргээ*******зөрчсөн,*******эсхүл*******39*******дүгээр*******зүйлд*******заасан*******хориглох*******үйл*******ажиллагаа*******явуулсан*******тохиолдолд*******шууд*******халах*******арга*******хэмжээг*******авах*******ёстой.*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******37*******дугаар,*******39*******дүгээр*******зүйлийн*******яг*******аль*******заалтыг*******зөрчсөнөө*******тодорхой*******дурдахгүй*******халсан*******нь*******процессын*******алдаа*******байсан*******байна*******гэж*******харж*******байна.*******Иймд*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хангаж*******өгөөч*******гэж*******хүсэх*******байна.”*******гэв.

 

Хариуцагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******шүүхэд*******ирүүлсэн*******хариу*******тайлбартаа:*******“Г.Бийн*******нэхэмжлэлтэй*******Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргад*******холбогдох*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргын*******2019*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******10-ны*******өдрийн*******Б/**************дугаар*******тушаалыг*******хүчингүй*******болгуулах,*******урьд*******эрхэлж*******байсан*******Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Эдийн*******засаг,*******санхүү*******хөрөнгө*******оруулалтын*******газрын*******Хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтэст*******барилга,*******хөрөнгө*******оруулалтын*******төлөвлөлт,*******зохицуулалт*******хариуцсан*******мэргэжилтний*******ажилдаа*******эгүүлэн*******томилуулах,*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******цалин*******хөлсийг*******хариуцагчаас*******гаргуулж,*******нийгмийн*******даатгал,*******эрүүл*******мэндийн*******даатгалыг*******нөхөн*******төлүүлж,*******дэвтэрт*******бичилт*******хийхийг*******даалгах”*******тухай*******шаардлага*******бүхий*******нэхэмжлэлд*******хариуцагч*******тал*******дараах*******тайлбарыг*******гаргаж*******байна.

1.*******Г.Бийн*******нэхэмжлэлийг*******бүхэлд*******нь*******хүлээн*******зөвшөөрөхгүй.*******Г.Б*******нь*******тус*******яамны*******Эдийн*******засаг,*******санхүү,*******хөрөнгө*******оруулалтын*******газрын*******Хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******барилга,*******хөрөнгө*******оруулалтын*******төлөвлөлт,*******зохицуулалт*******хариуцсан*******мэргэжилтнээр*******ажиллаж*******байхдаа*******ажлын*******хариуцлага*******алдсан*******тул*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргын*******2018*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******“Сахилгын*******шийтгэл*******ногдуулах*******тухай”*******Б/148*******дугаар*******тушаалаар*******сануулах*******сахилгын*******шийтгэл,*******2018*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******02-ны*******өдрийн*******“Сахилгын*******шийтгэл*******ногдуулах*******тухай”*******Б/337*******дугаар*******тушаалаар*******хүндэтгэн*******үзэх*******шалтгаангүйгээр*******ажил*******олгогчид*******урьдчилан*******мэдэгдэхгүйгээр*******ажил*******тасалсан*******тул*******цалингийн*******хэмжээг*******1*******сарын*******хугацаагаар*******20*******хүртэл*******хувиар*******бууруулах*******сахилгын*******шийтгэл*******хүлээж*******байсан.

Захиргааны*******ерөнхий*******хуульд*******заасны*******дагуу*******Г.Бтэй*******Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Хуулийн*******хэлтсийн*******дарга*******М.Г*******уулзаж*******сонсох*******ажиллагааг*******хийсэн*******бөгөөд*******сонсох*******ажиллагааг*******хийснээс*******хойш*******ажлаас*******халах*******тушаал*******гараагүй*******байхад*******Г.Б*******нь*******хүндэтгэн*******үзэх*******шалтгаангүйгээр*******ажил*******олгогчид*******урьдчилан*******мэдэгдэлгүйгээр*******2019*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрөөс*******4*******дүгээр*******сарын*******10-ны*******өдрийг*******хүртэл*******9*******хоног*******ажил*******тасалсан*******байна.*******Энэ*******нь*******Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Хөдөлмөрийн*******дотоод*******журмын*******10.8.5*******-д*******заасан*******/хүндэтгэн*******үзэх*******шалтгаангүй*******ажил*******олгогчид*******урьдчилан*******мэдэгдэлгүйгээр*******ажпын*******хоёр*******ба*******түүнээс*******дээш*******хоног*******ажил*******тасалсан/*******сахилгын*******ноцтой*******зөрчлийг*******гаргасан*******тул*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******48*******дугаар*******зүйлийн*******48.1.3,*******Монгол*******Улсын*******Яамны*******эрх*******зүйн*******байдлын*******тухай*******хуулийн*******9.6.9,*******Яамны*******хөдөлмөрийн*******дотоод*******журмын*******10.8.5-г*******үндэслэн*******Г.Бийг*******ажлаас*******чөлөөлсөн*******нь*******хууль*******зүйн*******үндэслэлтэй*******тул*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******өгнө*******үү.”*******гэжээ.

Хариуцагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******тайлбартаа:*******“Г.Бийн*******нэхэмжлэлийг*******бүхэлд*******нь*******хүлээн*******зөвшөөрөх*******боломжгүй.*******Учир*******нь*******Г.Б*******нь*******Хөрөнгө*******оруулалтын*******газарт*******ажиллаж*******байхдаа*******2*******удаа*******сахилгын*******шийтгэл*******авч*******байсан.*******Сахилгын*******шийтгэл*******ногдуулсан*******үндэслэл*******нь*******ажил*******тасалсан*******гэсэн*******үндэслэлээр*******ногдуулж*******байсан.*******Маргаад*******байгаа*******ажлаас*******халсан*******тушаалын*******хувьд*******мөн*******л*******хүндэтгэн*******үзэх*******шалтгаангүйгээр*******ажил*******олгогчид*******урьдчилан*******мэдэгдэхгүйгээр*******ажил*******тасалсан*******гэсэн*******үндэслэлээр*******ажлаас*******нь*******чөлөөлсөн*******байгаа.*******Ажил*******тасалсан*******нь*******Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******цагийн*******бүртгэлээр*******нотлогддог.

Гэрчээр*******Эдийн*******засаг,*******санхүү,*******хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******дарга*******Г.Э,*******Хуулийн*******хэлтсийн*******дарга*******М.Г*******нарыг*******асуулгасан.*******Г.Э,*******М.Г*******нар*******нь*******тендертэй*******холбогдуулж*******ажлаас*******нь*******чөлөөлөөгүй*******гэдгийг*******гэрчийн*******мэдүүлэг*******өгөхдөө*******хэлж*******байсан.*******Хэрэв*******өөрт*******нь*******ямар*******нэгэн*******байдлаар*******дарамт*******шахалт*******ирж*******байсан*******бол*******өөрийнхөө*******эрх*******ашгийг*******хамгаалахаар*******Төрийн*******албаны*******төв*******байгууллага,*******Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Төрийн*******албаны*******салбар*******зөвлөлд*******гомдол*******гаргах*******эрх*******нь*******нээлттэй*******байсан.*******Эрх*******нь*******зөрчигдөж,*******дарамт*******ирж*******байна*******гэсэн*******бол*******өөрөө*******энэ*******талаар*******өөрийнхөө*******эрх*******ашгийг*******хамгаалах*******боломж*******бүрэн*******байсан*******гэсэн*******үг.*******Г.Бийг*******ажлаас*******халах*******шийдвэр*******гаргаагүй*******байхад*******өөрөө*******ажлаа*******хаяад*******явчихсан.*******Төрийн*******албан*******хаагчийн*******ажилд*******авах,*******ажлаас*******халах*******шийдвэр*******захиргааны*******байгууллагын*******шийдвэрээр*******шийдэгддэг*******асуудал.*******Эдийн*******засаг,*******санхүү,*******хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******дарга*******Г.Э*******хэд*******хэдэн*******удаа*******ажлын*******хариуцлага*******алдаж,*******ажил*******цалгардаж*******байна*******гэсэн*******асуудлыг*******тавьж*******байсан*******талаараа*******гэрчийн*******мэдүүлэг*******өгөхдөө*******хэлж*******байсан.*******Иймд,*******ажил*******тасалсан*******гэсэн*******шалтгаанаар*******Г.Бийг*******ажлаас*******чөлөөлсөн*******нь*******хууль*******зүйн*******үндэслэлтэй*******юм.

Одоо*******мөрдөгдөж*******байгаа*******Хөдөлмөрийн*******дотоод*******журмыг*******2019*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрийн*******А/26*******тоот*******тушаалаар*******баталсан*******байна.*******Өмнөх*******дотоод*******журам*******нь*******2018*******оны*******А/50*******тоот*******тушаалаар*******батлагдсан*******юм*******байна.*******Энэ*******2*******хөдөлмөрийн*******дотоод*******журам*******агуулгаараа*******адилхан.

Төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагчийн*******хүлээх*******үүрэг,*******хориглох*******зүйлийг*******зөрчсөн*******гэж*******халах*******шийдвэрийн*******үндэслэлийг*******барьсан*******байна.*******Хөдөлмөрийн*******дотоод*******журмын*******18.5*******дахь*******хэсэгт*******заасан*******хүндэтгэн*******үзэх*******шалтгаангүйгээр*******ажил*******тасалсан,*******мөн*******өмнө*******нь*******сахилгын*******шийтгэл*******авсан*******байсан*******гэсэн*******үндэслэлээр*******халах*******шийдвэр*******гаргасан.”*******гэв.

 

Гэрчээр*******Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Төрийн*******захиргаа*******удирдлагын*******газрын*******Хуулийн*******хэлтсийн*******дарга*******М.Г*******шүүх*******хуралдаанд*******мэдүүлэхдээ:*******“Тухайн*******үед*******Эдийн*******засаг,*******санхүү*******хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******дарга*******мэргэжилтэнтэйгээ*******холбоотой*******ажил*******тасалдаг,*******компаниудын*******гүйцэтгэлтэй*******холбоотой*******баримт*******бичиг*******алга*******болдог,*******эсхүл*******ажлын*******хариуцлага*******алдсан*******талаар*******уулзсан*******байхыг*******үгүйсгэхгүй.*******Гэхдээ*******тусгайлан*******Эрүүл*******мэндийн*******сайдаас*******Хуулийн*******хэлтсийн*******даргыг*******дуудаж*******тендертэй*******холбоотойгоор*******ямар*******нэгэн*******маргаанаар*******Г.Бийг*******ажлаас*******халах*******талаар*******чиглэл*******өгөөгүй.*******Ажлын*******хариуцлага*******алдаж*******байгаа,*******эрүүл*******мэндийн*******салбарын*******хэмжээний*******бодлогыг*******хариуцаж*******Засгийн*******газарт*******ажиллаж*******байгаа*******гишүүний*******хувьд*******тухайн*******газар,*******хэлтэст*******гарсан*******зөрчил*******доголдлын*******талаар*******ярьсан*******байхыг*******үгүйсгэхгүй.

Г.Б*******бид*******нарын*******хамтарсан*******ажлын*******хэсэг*******байсан.*******Энэ*******тендертэй*******холбоотой*******ажлын*******хэсэгт*******нэхэмжлэгч*******гишүүн*******нарийн*******бичгээр*******оролцож*******байсан.*******Өнөөдөр*******яг*******тэр*******асуудлыг*******нотлох*******гэж*******яриагүй*******учраас*******энэ*******талаар*******дэлгэрэнгүй*******ярих*******боломжгүй*******байна.*******Тухайн*******үед*******ажлын*******асуудал*******үүссэн*******зүйл*******байсан.*******Үүнийг*******бид*******хууль*******эрх*******зүйн*******хүрээнд*******хэрхэн*******шийдвэрлэх*******талаар*******ярилцаж*******байсан.*******Тэрнээс*******биш*******Хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******даргатай*******тендертэй*******холбоотой*******маргааны*******улмаас*******Г.Бийг*******ажлаас*******халах*******тухай*******хуулийн*******зөвлөгөө*******авсан*******зүйл*******байхгүй.*******Нэхэмжлэгчийн*******маргаж*******буй*******захиргааны*******акт*******нь*******зөвхөн*******ажил*******тасалсан,*******хөдөлмөрийн*******дотоод*******журам*******зөрчсөн*******гэсэн*******үндэслэлээр*******гарсан.*******Ямар*******нэгэн*******байдлаар*******тендертэй*******холбоотой*******маргааны*******улмаас*******ажлаас*******халсан*******зүйл*******байхгүй*******тул*******гаргасан*******эрх*******зүйн*******актын*******хүрээнд*******тайлбар*******өгч*******байна*******гэж*******ойлгож*******байна.

Захиргааны*******ерөнхий*******хуулийн*******27*******дугаар*******зүйлийн*******27.4.3*******дахь*******хэсэгт*******заасны*******дагуу*******Г.Бтэй*******2019*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******өдөр*******биечлэн*******уулзаж*******сонсох*******ажиллагаа*******хийж*******тэмдэглэл*******хөтөлсөн.*******Гарын*******үсэг*******зуруулаагүй.*******Ингэж*******уулзахдаа*******би*******Г.Бтэй*******холбоотой*******бүх*******асуудлыг*******нь*******маш*******сайн*******хэлсэн.*******Уг*******асуудлаас*******болоод*******халах*******үндэслэл*******бий*******болсон*******байгаа*******тул*******өөрөө*******өргөдөл,*******хүсэлтээ*******өгөөд*******шилжиж*******ажиллах*******боломжтой*******талаар*******нь*******хэлсэн.*******Сонсох*******ажиллагааны*******тэмдэглэлийг*******би*******өөрөө*******хөтөлсөн.*******Сонсох*******ажиллагааны*******тэмдэглэл*******дээр*******миний*******гарын*******үсэг*******байгаа.*******Г.Бээс*******өөр*******хүн*******хажууд*******байгаагүй.*******Ер*******нь*******ийм*******нөхцөл*******байдал*******бий*******болсон*******тул*******өргөдөл,*******хүсэлтээ*******өгөөд*******шилжиж*******ажиллах*******нь*******зүйтэй*******байгаа*******талаар*******хэлснээ*******хүлээн*******зөвшөөрч*******байна.*******Учир*******нь*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******хувьд*******эрх*******зүйн*******байдал*******нь*******дордох*******гээд*******байсан.

Тендертэй*******холбоотой*******ажлын*******хэсэгт*******Г.Б*******өөрөө*******байдаг.*******Ямар*******нөхцөл*******байдал*******үүссэн*******талаарх*******бүх*******зүйл*******тодорхой*******байгаа.*******Тэр*******асуудалтай*******холбоотой*******маргаан*******миний*******зүгээс*******байх*******ямар*******ч*******боломжгүй.*******Маргаан*******бүхий*******захиргааны*******актыг*******гаргах*******болсон*******үндэслэлд*******тендертэй*******холбоотой*******маргааны*******улмаас*******гэсэн*******ямар*******ч*******үг,*******өгүүлбэр*******байхгүй.*******2019*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрийн*******цахим*******цаг*******бүртгэлийн*******хуудсаар*******ажил*******тасалсан*******гэдэг*******нь*******нотлогдож*******байгаа.*******Хэрэгт*******нотлох*******баримтаар*******гаргаж*******өгсөн.”*******гэжээ.

 

Гэрчээр*******Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Эдийн*******засаг,*******санхүү*******хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******дарга*******Г.Э*******шүүх*******хуралдаанд*******мэдүүлэхдээ:*******“Нэхэмжлэгч*******Г.Бтэй*******энэ*******асуудлаар*******ганц*******тухайн*******үед*******уулзаагүй.*******2018*******оны*******12*******дугаар*******сард*******ажил*******хүлээж*******авснаас*******хойш*******нилээд*******хэдэн*******удаа*******уулзсан.*******Анх*******орж*******байхад*******тухайн*******үед*******ажиллаж*******байсан*******ахлах*******мэргэжилтэн*******хэлж*******байсан.*******Төсвийн*******үеэр*******ажил*******хаяж*******явсан*******тухай*******хэлж*******байсан.*******Би*******тухайн*******үед*******ямар*******ч*******хүнтэй*******таарч*******тохирч*******ажил*******хийж*******болдог*******гэж*******хэлж*******байсан.*******Гэтэл*******2019*******оны*******01*******дүгээр*******сард*******7*******хоногийн*******хугацаатай*******хэл*******сураггүй,*******алга*******болсон.*******Тэгээд*******2019*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******30-ны*******өдөр*******ажлын*******хэсэг*******байгуулж*******нарийн*******бичгээр*******Г.Б*******байсан.*******Тэр*******хурал*******дээр*******нарийн*******бичиг*******Г.Б*******бас*******ирээгүй.*******Тухайн*******үед*******удирдлагууд*******ажлын*******хэсгийн*******нарийн*******бичгээр*******хэнийг*******томилсон*******талаар*******ч*******асууж*******байсан.*******Мөн*******танай*******хэлтэс*******ажлаа*******эрчимжүүлж,*******хариуцлагыг*******нэмэгдүүл*******гэж*******хэлж*******байсан.*******Сүүлд*******2019*******оны*******03*******дугаар*******сард*******уулзсан.*******Гэхдээ*******яг*******сар,*******өдрийг*******нь*******баттай*******санахгүй*******байна.*******Би*******2019*******оны*******02*******дугаар*******сард*******сануулах*******байдлаар*******өргөдөл*******өгч*******байсан.*******Харин*******03*******дугаар*******сард*******уулзахдаа*******халах*******үндэслэл*******бий*******болсон*******талаар*******хэлж*******халагдаж*******байснаас*******өргөдөл*******өгөөд*******өөр*******байгууллага*******руу*******шилжих*******талаар*******хэлсэн.*******Ажил*******үүргийн*******хувьд*******нилээдгүй*******асуудал*******байгаа.*******Энэ*******талаар*******өөрт*******нь*******хэлж*******ажлаа*******хүлээлгэж*******өг*******гэж*******хэлсэн.*******Санхүүгийн*******баримтын*******хувьд*******асуудалтай*******дараа*******нь*******хариуцлага*******өндөртэй*******гэдгийг*******сануулж*******хэлсэн.*******Ажлаа*******хүлээлгэж*******өгөөгүй.*******Ажлыг*******нь*******хүлээж*******авсан*******хүн*******“утсаа*******авахгүй*******алга*******болоод*******байна”*******гэсэн.*******Өнөөдрийг*******хүртэл*******ажлаа*******хүлээлгэж*******өгөөгүй.*******Ажлыг*******нь*******авч*******байгаа*******хүн*******өөрөө*******болгоод*******явж*******байгаа.*******Сайдаас*******өгсөн*******үүрэг,*******чиглэл*******гэх*******зүйл*******байхгүй.*******Зүгээр*******танай*******хэлтэс*******ажлаа*******эрчимжүүл*******гэж*******хэлсэн.*******2019*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдөр*******нэхэмжлэгчийг*******ажлаас*******халж*******байна*******гэж*******нэхэмжлэгчид*******мэдэгдсэн*******зүйл*******байхгүй.*******Хамгийн*******сүүлд*******уулзахад*******ажлаас*******халагдаж*******байснаас*******өөрөө*******хүсэлтээрээ*******гарсан*******нь*******дээр*******шүү*******гэж*******хэлсэн.*******2019*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******дундуур*******байсан*******байх.*******Би*******сайн*******санахгүй*******байна.*******Одоо*******М.Г,*******н.Цогтбаатар*******дарга*******нартай*******уулз*******гэж*******хэлсэн.*******Өөр*******ажилд*******шилжүүлж*******өгнө*******гэсэн*******санал*******тавиагүй.*******Ямар*******ч*******гэсэн*******ажлаас*******халагдаж*******байснаас*******өөрөө*******өргөдлөө*******өгөөд*******гарсан*******нь*******дээр*******гэж*******зөвлөсөн.

Нэхэмжлэгч*******Г.Б*******2019*******оны*******02*******дугаар*******сард*******2*******сарын*******чөлөө*******авах*******хүсэлт*******гаргаж*******байсан.*******Манай*******хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтэс*******4*******мэргэжилтэнтэй.*******Нэхэмжлэгч*******Г.Б*******тухайн*******үед*******барилгын*******асуудал*******эрхэлсэн*******мэргэжилтэн*******байсан.*******Хамгийн*******их*******ажил*******барилга*******дээр*******болдог.*******Төсвийн*******тухай*******хууль*******11*******дүгээр*******сард*******батлагдсанаас*******хойш*******улсын*******төсөвт*******дандаа*******зураг*******төсөлгүй*******ажил*******суугдсан,*******хөөцөлдөх*******ажил*******ихтэй*******ачаалалтай*******үе*******байдаг.*******Яг*******тэр*******үеэр*******ажлаас*******чөлөөлнө*******гэхээр*******хэцүү*******байдаг.*******Нэхэмжлэгч*******Г.Бийг*******чөлөө*******авна*******гэхэд*******нь*******би*******тийм*******зүйл*******байхгүй*******гэж*******хэлсэн.*******2*******дугаар*******сард*******ажил*******ихтэй*******байдаг.*******Тендер*******зарлах*******гээд*******бэлтгэл*******хангах*******гээд*******маш*******их*******ажилтай*******байдаг.*******Би*******яг*******шууд*******буруу*******өгөхгүй*******ч*******гэсэн*******ажил*******хийдүүлснээс*******болоод*******одоогоороо*******хүртэл*******тендерээ*******зарлаагүй*******явж*******байгаа.*******Одоо*******барилгын*******ажлын*******улирал*******дуусч*******байна.*******Одоо*******7,*******8,*******9*******дүгээр*******сард*******тендерээ*******зарлаж*******байна*******гэдэг*******нь*******улс*******орон*******тодорхой*******хэмжээгээр*******хохирч*******байна.*******Тухайн*******үед*******оны*******эхэнд*******буюу*******1,*******2*******дугаар*******сард*******ажлаа*******чиг*******үүргийнхээ*******дагуу*******гүйцэтгэж*******байсан*******бол*******09*******дүгээр*******сард*******тендер*******зарлаж*******байхгүй.

Би*******хамгийн*******сүүлд*******Г.Бийг*******ажлаас*******халах*******тушаал*******гарснаас*******хойш*******уулзаж*******ажлаа*******хүлээлгэж*******өгөөрэй*******гэж*******хэлсэн.*******Нэг*******хэсэг*******ажил*******нь*******эзэнгүй*******байсан*******бөгөөд*******ажлыг*******нь*******тоног*******төхөөрөмж*******хариуцсан*******мэргэжилтэнд*******давхар*******хариуцуулсан.”*******гэжээ.

 

ҮНДЭСЛЭХ*******нь:

Нэхэмжлэгч*******Г.Б*******нь*******түүнийг*******ажил*******тасалсан*******үндэслэлээр*******халсан*******“Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргын*******2019*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******10-ны*******өдрийн*******Б/**************дугаар*******тушаалыг*******хүчингүй*******болгуулж,*******урьд*******эрхэлж*******байсан*******тус*******яамны*******Эдийн*******засаг,*******санхүү*******хөрөнгө*******оруулалтын*******газрын*******Хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтэст*******барилга,*******хөрөнгө*******оруулалтын*******төлөвлөлт*******хариуцсан*******мэргэжилтний*******ажилд*******эгүүлэн*******тогтоолгох,*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******цалин*******хөлсийг*******гаргуулах,*******эрүүл*******мэнд*******болон*******нийгмийн*******даатгалыг*******нөхөн*******төлүүлж,*******давтэрт*******бичилт*******хийхийг*******даалгуулах”*******нэхэмжлэл*******гаргасан*******бөгөөд*******хуульд*******заасан*******журмын*******дагуу*******хэрэгт*******авагдсан*******нотлох*******баримтууд,*******гэрчүүдийн*******мэдүүлэг,*******талуудын*******тайлбарыг*******үнэлээд*******нэхэмжлэлийг*******хангах*******үндэслэлгүй*******гэж*******дараах*******үндэслэлээр*******шүүх*******дүгнэлээ.

Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Эдийн*******засаг,*******санхүү*******хөрөнгө*******оруулалтын*******газрын*******Хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтэст*******барилга,*******хөрөнгө*******оруулалтын*******төлөвлөлт*******хариуцсан*******мэргэжилтнээр*******ажиллаж*******байсан*******Г.Б*******нь*******тус*******газрын*******албан*******хаагчдын*******ажлын*******цагийн*******бүртгэлээр*******2019*******оны*******3*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрөөс*******4*******дүгээр*******сарын*******10-ныг*******дуустал*******ажлын*******9*******өдөр*******тасалснаар*******бүртгэгдсэн*******байх*******бөгөөд*******яамны*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргын*******2019*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******10-ны*******өдрийн*******Б/**************дугаар*******тушаалаар*******яамны*******Хөдөлмөрийн*******дотоод*******журмын*******10.8.5-д*******заасан*******“хүндэтгэн*******үзэх*******шалтгаангүйгээр*******ажил*******олгогчид*******урьдчилан*******мэдэгдэхгүйгээр*******2019*******оны*******3*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрөөс*******ажил*******тасалсан”*******сахилгын*******ноцтой*******зөрчил*******гаргасан*******гэсэн*******үндэслэлээр*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******48*******дугаар*******зүйлийн*******48.1.3*******“хуульд*******өөрөөр*******заагаагүй*******бол*******төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагчийн*******нийтлэг*******үүрэг,*******хориглох*******зүйлийг*******зөрчсөн,*******албан*******үүргээ*******биелүүлээгүй*******болон*******энэ*******хуульд*******заасан*******бусад*******тохиолдолд*******тухайн*******зөрчлийн*******шинж*******байдал,*******түүнийг*******анх*******буюу*******давтан*******үйлдсэнийг*******нь*******харгалзан*******төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагчийг*******төрийн*******албанаас*******халах*******сахилгын*******шийтгэл*******ногдуулна”*******гэсэн*******заалтыг*******баримтлан*******4*******дүгээр*******сарын*******10-наас*******төрийн*******албанаас*******халах*******шийтгэл*******ногдуулжээ.

Хариуцагч*******нь*******нэхэмжлэгчийг*******удаа*******дараа*******ажил*******тасалж*******байсан*******гэж*******тайлбарлах*******бөгөөд*******дээрх*******цагийн*******бүртгэлд*******тухайлбал*******Хяналт-шинжилгээ,*******үнэлгээ,*******дотоод*******аудитын*******газарт*******мэргэжилтнээр*******ажиллаж*******байхдаа*******2019*******оны*******1*******дүгээр*******сарын*******2,*******3,*******4-ний*******өдөр*******тасалсан*******гэж*******тэмдэглэгдсэн,*******түүнчлэн*******Эдийн*******засаг,*******санхүү*******хөрөнгө*******оруулалтын*******газрын*******Хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтэст*******барилга,*******хөрөнгө*******оруулалтын*******төлөвлөлт*******хариуцсан*******мэргэжилтнээр*******ажиллаж*******байхдаа*******2019*******оны*******1*******дүгээр*******сарын*******17,*******1*******дүгээр*******сарын*******29,*******30,*******31,*******2*******дугаар*******сарын*******01,*******05,*******06,*******07,*******08-ны*******өдөр*******тасалсан*******гэж*******бүртгэгдсэн*******байдаг. *******  

Түүнчлэн*******Г.Бд*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргын*******2018*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******Б/148*******дугаар*******тушаалаар*******“ажлын*******хариуцлага*******алдсан”*******үндэслэлээр*******сануулах*******сахилгын*******шийтгэл,*******мөн*******2018*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******02-ны*******өдрийн*******Б/337*******дугаар*******тушаалаар*******“хүндэтгэн*******үзэх*******шалтгаангүйгээр*******ажил*******олгогчид*******урьдчилан*******мэдэгдэлгүйгээр*******2018*******оны*******7*******дугаар*******сарын*******20,*******30-ны*******өдрүүдэд,*******8*******дугаар*******сарын*******14,*******17-ны*******өдрүүдэд*******ажилдаа*******ирэхгүй*******ажил*******тасалсан”*******үндэслэлээр*******цалингийн*******хэмжээг*******бууруулах*******сахилгын*******шийтгэл*******тус*******тус*******ногдуулсан*******байдаг*******бөгөөд*******эдгээр*******тушаалын*******хууль*******зүйн*******үндэслэлтэй*******нэхэмжлэгч*******хуульд*******заасан*******хугацааны*******дотор*******маргаагүй*******байна.

Нэхэмжлэгч*******нь*******“*******“Т”*******ХХК,*******“Х”*******ХХК*******оролцсон*******Говсүмбэр*******аймгийн*******Сүмбэр*******суманд*******баригдах*******100*******ортой*******нэгдсэн*******эмнэлэгийн*******гүйцэтгэгчийг*******сонгон*******шалгаруулах*******Үнэлгээний*******хороонд*******гишүүнээр*******ажилласан,*******Үнэлгээний*******хорооны*******гаргасан*******шийдвэртэй*******холбоотой*******тендерт*******оролцогчийн*******гомдлоор*******сайд*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргад*******“ажлаас*******хал”*******гэж*******үүрэг*******өгсөнөөр*******ажлаас*******2019*******оны*******3*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрөөс*******халагдсан*******гэж*******ойлгоод*******ажилдаа*******ирээгүй,*******“өөр*******ажилд*******шилжүүлнэ,*******өргөдлөө*******өг”*******гэж*******Эдийн*******засаг,*******санхүү*******хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******дарга*******Г.Э,*******Хуулийн*******хэлтсийн*******дарга*******М.Г*******нар*******хэлсэн”*******гэж *******нэхэмжлэлийн*******шаардлагын*******үндэслэлээ*******тайлбарлан*******маргасан*******боловч*******энэ*******байдал*******тогтоогдохгүй*******байна.*******Тухайлбал*******гэрчээр*******Эдийн*******засаг,*******санхүү*******хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******дарга*******Г.Э*******“Г.Б*******2019*******оны*******01*******дүгээр*******сард*******7*******хоногийн*******хугацаатай*******хэл*******сураггүй,*******алга*******болсон.*******Тэгээд*******2019*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******30-ны*******өдөр*******ажлын*******хэсэг*******байгуулж*******нарийн*******бичгээр*******Г.Б*******байсан.*******Тэр*******хурал*******дээр*******нарийн*******бичиг*******Г.Б*******бас*******ирээгүй.*******Тухайн*******үед*******удирдлагууд*******ажлын*******хэсгийн*******нарийн*******бичгээр*******хэнийг*******томилсон*******талаар*******ч*******асууж*******байсан.*******Мөн*******танай*******хэлтэс*******ажлаа*******эрчимжүүлж,*******хариуцлагыг*******нэмэгдүүл*******гэж*******хэлж*******байсан.*******Сүүлд*******2019*******оны*******03*******дугаар*******сард*******уулзахдаа*******халах*******үндэслэл*******бий*******болсон*******талаар*******хэлж*******халагдаж*******байснаас*******өргөдөл*******өгөөд*******өөр*******байгууллага*******руу*******шилжих*******талаар*******хэлсэн.*******Ажил*******үүргийн*******хувьд*******нилээдгүй*******асуудал*******байгаа.*******Энэ*******талаар*******өөрт*******нь*******хэлж*******ажлаа*******хүлээлгэж*******өг*******гэж*******хэлсэн.*******М.Г,*******н.Цогтбаатар*******дарга*******нартай*******уулз*******гэж*******хэлсэн.*******Өөр*******ажилд*******шилжүүлж*******өгнө*******гэсэн*******санал*******тавиагүй.*******Ямар*******ч*******гэсэн*******ажлаас*******халагдаж*******байснаас*******өөрөө*******өргөдлөө*******өгөөд*******гарсан*******нь*******дээр*******гэж*******зөвлөсөн.*******Сайдаас*******өгсөн*******үүрэг,*******чиглэл*******гэх*******зүйл*******байхгүй.*******Зүгээр*******танай*******хэлтэс*******ажлаа*******эрчимжүүл*******гэж*******хэлсэн.*******2019*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдөр*******нэхэмжлэгчийг*******ажлаас*******халж*******байна*******гэж*******нэхэмжлэгчид*******мэдэгдсэн*******зүйл*******байхгүй.”*******гэж,*******Хуулийн*******хэлтсийн*******дарга*******М.Г*******“Эрүүл*******мэндийн*******сайдаас*******Хуулийн*******хэлтсийн*******даргыг*******дуудаж*******тендертэй*******холбоотойгоор*******ямар*******нэгэн*******маргаанаар*******Г.Бийг*******ажлаас*******халах*******талаар*******чиглэл*******өгөөгүй.*******Энэ*******тендертэй*******холбоотой*******ажлын*******хэсэгт*******нэхэмжлэгч*******гишүүн,*******нарийн*******бичгээр*******оролцож*******байсан.*******Тухайн*******үед*******ажлын*******асуудал*******үүссэн*******зүйл*******байсан.*******Үүнийг*******бид*******хууль*******эрх*******зүйн*******хүрээнд*******хэрхэн*******шийдвэрлэх*******талаар*******ярилцаж*******байсан.*******Тэрнээс*******биш*******Хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******даргатай*******тендертэй*******холбоотой*******маргааны*******улмаас*******Г.Бийг*******ажлаас*******халах*******тухай*******хуулийн*******зөвлөгөө*******авсан*******зүйл*******байхгүй.”*******гэж******* тус*******тус*******мэдүүлсэн*******байдаг.

Нэхэмжлэгч*******“2019*******оны*******3*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрөөс*******ажлаас*******халагдсан*******гэж*******ойлгосон”*******гэх*******авч*******ийнхүү*******ажлаас*******2019*******оны*******3*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрөөс*******халсан*******тухай*******шийдвэр*******гараагүй,*******нэхэмжлэгчид*******гардуулж*******өгөөгүй,*******түүний*******ажлыг*******хүлээж*******аваагүй*******байна.

Дээрх*******үйл*******баримтаас*******дүгнэвэл*******Г.Б*******нь*******ажил*******олгогчийн*******аливаа*******/халсан,*******шилжүүлсэн,*******чөлөөлсөн,*******чөлөө*******олгосон/*******шийдвэргүйгээр*******ажилдаа*******2019*******оны*******3*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрөөс*******4*******дүгээр*******сарын*******10-ныг*******дуустал*******ирээгүй,*******ажил*******үүргээ*******гүйцэтгээгүй,*******ажлаа*******хүлээлгэж*******өгөөгүй*******байх*******тул*******“тендерийн*******маргаантай*******холбоотой*******асуудлаар*******ажлаас*******халагдсан*******гэж*******ойлгосон”*******гэх*******үндэслэлээр*******түүнийг*******зөвтгөх*******үндэслэл*******тогтоогдохгүй*******байна.*******Учир*******нь*******төрийн*******алба*******тасралтгүй*******байх*******ёстойн*******дээр*******ажлаас*******халсан,*******чөлөөлсөн,*******ажил*******хүлээлцэх*******талаарх*******эрх*******бүхий*******этгээдийн*******шийдвэргүйгээр*******ажлыг*******дур*******мэдэн*******орхих*******боломжгүй,*******нөгөө*******талаас*******хэрвээ*******тэр*******үндэслэлээр*******ажлаас*******халсан*******шийдвэр*******гарсан*******бол*******уг*******шийдвэрт*******заасан*******хугацаанд*******ажлаа*******хүлээлцэж,*******тухайн*******актын*******хууль*******зүйн*******үндэслэлтэй*******маргах*******эрх*******нэхэмжлэгчид*******хуулиар*******олгогдсон*******болно.

Иймд*******“хүндэтгэн*******үзэх*******шалтгаангүйгээр*******ажил*******олгогчид*******урьдчилан*******мэдэгдэхгүйгээр*******2019*******оны*******3*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрөөс*******ажил*******тасалсан”*******сахилгын*******ноцтой*******зөрчил*******гаргасан*******гэсэн*******үндэслэлээр*******ажлаас*******халах*******шийтгэл*******ногдуулсан*******хариуцагчийн*******шийдвэр*******үндэслэлтэй*******байна.

Хариуцагчаас*******2019*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******10-ны*******өдрийн*******Б/**************дугаар*******тушаал*******гаргахаас*******өмнө*******сонсгох*******ажиллагаа*******хийсэн*******гэж*******2019*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******Хуулийн*******хэлтсийн*******даргын*******гарын*******үсэг*******бүхий*******сонсгох*******ажиллагааны*******тэмдэглэлийг*******ирүүлсэн*******боловч*******уг*******ажиллагаанд*******биечлэн*******оролцуулсан*******гэх*******Г.Бийн*******гарын*******үсэг*******зурагдаагүй,*******нэхэмжлэгч*******Г.Б*******ийм*******ажиллагаа*******хийгдээгүй*******хэмээн*******тайлбарладаг*******болно.*******Гэрчээр*******уг*******сонсгох*******ажиллагааг*******хийсэн*******гэх*******Хуулийн*******хэлтсийн*******дарга*******М.Гийг*******шүүх*******хуралдаанд*******асуухад*******тэрээр*******“Захиргааны*******ерөнхий*******хуулийн*******27*******дугаар*******зүйлийн*******27.4.3*******дахь*******хэсэгт*******заасны*******дагуу*******Г.Бтэй*******2019*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******өдөр*******биечлэн*******уулзаж*******сонсох*******ажиллагаа*******хийж*******тэмдэглэл*******хөтөлсөн.*******Гарын*******үсэг*******зуруулаагүй.*******Ингэж*******уулзахдаа*******би*******Г.Бтэй*******холбоотой*******бүх*******асуудлыг*******нь*******маш*******сайн*******хэлсэн.*******Уг*******асуудлаас*******болоод*******халах*******үндэслэл*******бий*******болсон*******байгаа*******тул*******өөрөө*******өргөдөл,*******хүсэлтээ*******өгөөд*******шилжиж*******ажиллах*******боломжтой*******талаар*******нь*******хэлсэн.”*******гэж*******мэдүүлсэн*******бөгөөд*******уг*******шүүх*******хуралдаанд*******гэрч*******асуух*******ажиллагаанд*******байлцсан*******нэхэмжлэгч*******Г.Б*******гэрчийн*******энэ*******мэдүүлгийг*******няцааж,*******гэрчээс*******асуугаагүй*******тул*******сонсгох*******ажиллагааг*******хийгээгүй*******гэж*******өөрөөр*******хэлбэл*******нэхэмжлэгчийг*******ажлаас*******халах*******шийдвэрийн*******хууль*******зүйн*******үндэслэлийн*******талаар*******тайлбар*******гаргах*******боломж*******олгоогүй*******гэж*******хариуцагчийг*******буруутгахааргүй*******байна.

Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргын*******2019*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******10-ны*******өдрийн*******Б/**************дугаар*******тушаалд*******яамны*******Хөдөлмөрийн*******дотоод*******журмын*******10.8.5*******дахь*******заалтыг*******баримталсан*******байсан*******бөгөөд*******шүүхэд*******хариуцагчаас*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргын*******2019*******оны*******3*******дугаар*******сарын*******29-ний*******өдрийн*******А/26*******дугаар*******тушаалаар*******батлагдсан*******буюу*******нэхэмжлэгчийн*******ажил*******тасалсан*******гэх*******өдөр*******батлагдсан*******Хөдөлмөрийн*******дотоод*******журмыг*******“маргаан*******бүхий*******тушаал*******гаргах*******үед*******хүчин*******төгөлдөр*******үйлчилж*******байсан*******журам”*******гэдэг*******агуулгаар*******баримталсан*******хэмээн*******ирүүлсэн,*******хариуцагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******2018*******оны*******А/50*******тоот*******тушаалаар*******батлагдсан*******өмнөх*******Хөдөлмөрийн*******дотоод*******журам*******агуулгаараа*******адилхан*******хэмээн*******тайлбарласан,*******нэхэмжлэгч*******мөн*******энэ*******талаар*******маргаагүй*******болно.

 Иймд*******дээрх*******үндэслэлээр*******“Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргын*******2019*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******10-ны*******өдрийн*******Б/**************дугаар*******тушаалыг*******хүчингүй*******болгуулж,*******урьд*******эрхэлж*******байсан*******тус*******яамны*******Эдийн*******засаг,*******санхүү*******хөрөнгө*******оруулалтын*******газрын*******Хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтэст*******барилга,*******хөрөнгө*******оруулалтын*******төлөвлөлт*******хариуцсан*******мэргэжилтний*******ажилд*******эгүүлэн*******тогтоолгох,*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******цалин*******хөлсийг*******гаргуулах,*******эрүүл*******мэнд*******болон*******нийгмийн*******даатгалыг*******нөхөн*******төлүүлж,*******давтэрт*******бичилт*******хийхийг*******даалгуулах”*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******шийдвэрлэлээ.

Иймд*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******106*******дугаар*******зүйлийн*******106.1,*******106.3.14*******дэх*******заалтыг*******удирдлага*******болгон*******ТОГТООХ*******нь:

1.*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******48*******дугаар*******зүйлийн*******48.1.3*******дахь*******заалтыг*******баримтлан*******нэхэмжлэгч*******Г.Бийн*******гаргасан*******“Эрүүл*******мэндийн*******яамны*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргын*******2019*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******10-ны*******өдрийн*******Б/**************дугаар*******тушаалыг*******хүчингүй*******болгуулж,*******урьд*******эрхэлж*******байсан*******тус*******яамны*******Эдийн*******засаг,*******санхүү*******хөрөнгө*******оруулалтын*******газрын*******Хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтэст*******барилга,*******хөрөнгө*******оруулалтын*******төлөвлөлт*******хариуцсан*******мэргэжилтний*******ажилд*******эгүүлэн*******тогтоолгох,*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******цалин*******хөлсийг*******гаргуулах,*******эрүүл*******мэнд*******болон*******нийгмийн*******даатгалыг*******нөхөн*******төлүүлж,*******давтэрт*******бичилт*******хийхийг*******даалгуулах”*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хэрэгсэхгүй*******болгосугай.

2.*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******48*******дугаар*******зүйлийн*******48.1-д*******заасны*******дагуу*******нэхэмжлэгчээс*******улсын*******тэмдэгтийн*******хураамжид*******урьдчилан*******төлсөн**************.200*******төгрөгийг*******улсын*******орлогод*******хэвээр*******үлдээсүгэй.

Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******114*******дүгээр*******зүйлийн*******114.1*******дэх*******хэсэгт*******зааснаар*******хэргийн*******оролцогч,*******тэдгээрийн*******төлөөлөгч,*******өмгөөлөгч*******нар*******шийдвэрийг*******гардан*******авсан*******өдрөөс*******хойш*******14*******хоногийн*******дотор*******Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхэд*******давж*******заалдах*******гомдол*******гаргах*******эрхтэй.

 

 

 

        *******               ДАРГАЛАГЧ*******ШҮҮГЧ                                  *******Д.ХАЛИУНА