| Шүүх | Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүх |
|---|---|
| Шүүгч | Ноостын Хонинхүү |
| Хэргийн индекс | 158/2016/0006/з |
| Дугаар | 221/МА2016/0366 |
| Огноо | 2016-06-10 |
| Маргааны төрөл | Төрийн алба, |
Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал
2016 оны 06 сарын 10 өдөр
Дугаар 221/МА2016/0366
Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******шүүх*******хуралдааныг*******шүүгч*******Э.Лхагвасүрэн*******даргалж,*******шүүгч*******Э.Зоригтбаатар,*******шүүгч*******Н.Хонинхүү*******нарын*******бүрэлдэхүүнтэй,*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******П.Дэлгэр,*******нэхэмжлэгч*******Т.**************нарыг*******оролцуулан*******хийж,*******Булган*******аймаг*******дахь*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******05-ны*******өдрийн*******08*******дугаар*******шийдвэрийг*******эс*******зөвшөөрч*******хариуцагчийн*******гаргасан*******давж*******заалдах*******гомдлоор*******иргэн*******Т.Гантулгын*******нэхэмжлэлтэй,*******Булган*******аймгийн*******Бугат*******сумын*******Засаг*******даргад*******холбогдох*******захиргааны*******хэргийг*******шүүгч*******Н.Хонинхүүгийн*******илтгэснээр*******хянан*******хэлэлцээд
Нэхэмжлэгч*******Т.*******ас*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******нэхэмжлэлдээ:*******“Бугат*******сумын*******иргэн*******Т.**************миний*******бие*******нь*******2015*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******06-ны*******өдрөөс*******Санхүүгийн*******албаны*******даргаар*******томилогдон*******ажиллаж*******байгаад,*******сумын*******Засаг*******даргын*******2016*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******Б/01*******тоот*******захирамжаар*******ажлаас*******халагдсан.*******Засаг*******дарга*******захирамжиндаа*******“ажлын*******хариуцлага*******алдаж,*******үүрэгт*******ажлаа*******удаа*******дараа*******хангалтгүй*******биелүүлсэн”*******гэж*******дурьджээ.*******2015*******оны*******жилийн*******эцсийн*******үр*******дүнгийн*******гэрээ*******дүгнэхэд,*******миний*******бие*******81*******хувиар*******“B”*******үнэлгээтэй*******үнэлэгдэж,*******сумын*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******12*******дугаар*******сарын*******22-ны*******өдрийн*******Б/37*******тоот*******захирамжаар*******үр*******дүнгийн*******урамшуулал*******авсан.
Миний*******ажлыг*******ийм*******байдлаар*******үнэлж,*******дүгнэсэн*******атлаа*******үүрэгт*******ажлаа*******хангалтгүй*******биелүүлж*******байна*******гэснийг*******үл*******зөвшөөрч,*******Булган*******аймаг*******дахь*******Төрийн*******албаны*******салбар*******зөвлөлд*******2016*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******24-ний*******өдөр*******хандсан*******боловч,*******Төрийн*******албаны*******салбар*******зөвлөлөөс*******2016*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******22-ны*******өдөр*******“...*******эрх*******бүхий*******албан*******тушаалтны*******гаргасан*******шийдвэр*******хууль*******эрх*******зүйн*******үндэслэлтэй*******байна”*******гэсэн*******хариу*******өгсөн*******тул*******Бугат*******сумын*******Засаг*******даргын*******2016*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******Б/01*******тоот*******захирамжийг*******хүчингүй*******болгуулан,*******ажилд*******эгүүлэн*******тогтоолгож,*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******цалин*******гаргуулахыг*******даалгаж*******өгнө*******үү”*******гэжээ.
Хариуцагч*******Бугат*******сумын*******Засаг*******дарга*******Д.Дэмбэрэлдорж*******шүүхэд*******ирүүлсэн*******хариу*******тайлбартаа:*******ын**************миний*******бие*******нь*******2015*******оны*******12*******дугаар*******сарын*******02-ны*******өдөр*******Засаг*******даргаар*******томилогдон*******ажиллаж*******ажлаа*******хүлээж*******авсан*******билээ.*******Энэ*******хугацаанд*******Санхүүгийн*******албаны*******дарга*******Т.*******тай*******хамтран*******ажилласан.*******Намайг*******ажилдаа*******орсон*******өдрөөс*******эхлэн*******Аймгийн*******төрийн*******сангийн*******хэлтсийн*******дарга*******О.Наранжаргал,*******Санхүү*******албаны*******дарга*******Т.Гантулгыг*******ажлаас*******чөлөөлөхийг*******удаа*******дараа*******шаардаж*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******13-ны*******өдрийн*******А/351*******дүгээр*******захирамжийг*******хэрэгжүүлж*******ажиллахыг*******шаардаж*******байсан*******ба*******Т.**************нь*******сумын*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******08*******дугаар*******сарын*******08-ны*******Б/24*******дүгээр*******захирамжаар*******сахилгын*******шийтгэлтэй*******байсан.*******Миний*******бие*******нь*******Т.*******тай*******хамтарч*******ажиллах*******санал*******тавьж*******1*******сарын*******хугацаанд*******үүрэгт*******ажилдаа*******хэрхэн*******хандах,*******өөрийн*******боловсрол*******чадамж,*******хүнтэй*******ажиллах*******ёс*******зүй*******зэрэгт*******анхаарал*******тавьж*******ажилласан*******боловч*******энэ*******байдалд*******маш*******их*******дутагдалтай,*******хамт*******олон,*******баг*******бүрдүүлж*******ажиллаж*******чадахгүй*******байдал*******нь*******мэдрэгдэж*******байсан.*******Үүнийг*******төсвийн*******нягтлан*******бодогч*******П.Мөнхтогоо,*******С.Нямсүрэн,*******Төрийн*******сангийн*******мэргэжилтэн*******Д.Сувдаа*******нар*******илэрхийлж*******байгаа*******ба*******санхүүгийн*******албыг*******цуглуулж*******үүрэг*******даалгавар*******өгдөггүй*******зөвхөн*******өөртөө*******бүр*******зүйлийг*******хэт*******төвлөрүүлж*******ажиллаж*******байсан.
Т.**************нь*******Засаг*******даргын*******орлогч*******хйиж*******байхдаа*******үүрэгт*******ажилдаа*******хариуцлагагүй*******хандаж*******сумын*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******14-ний*******өдрийн*******Б/14,*******Б/24*******дүгээр*******захирамжаар*******сахилгын*******шийтгэл*******авагдаж*******байсан*******байна.*******2015*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******06-ны*******өдрөөс*******Б/11*******дүгээр*******захирамжаар*******энэ*******ажлаас*******чөлөөлөгдсөн*******байна.
Т.**************нь*******үүрэгт*******ажилдаа*******хангалтгүй*******ажиллаж*******2014*******оны*******санхүүгийн*******нэгдсэн*******тайланд*******баталгаажуулах*******аудит*******хийлгээгүй.*******Мөн*******2016-2018*******оны*******төсвийн*******хүрээний*******мэдэгдэл*******2016*******оны*******төсвийн*******төслийг*******Төсвийн*******тухай*******хуулийн*******8*******дугаар*******зүйлийн*******8.4.2*******дахь*******заалт*******болон*******66*******дугаар*******зүйлийн*******66.1.2*******дахь*******заалтын*******дагуу*******дээд*******шатны*******төсвийн*******ерөнхий*******захирагчид*******хүргүүлээгүй*******байгаа,*******мөн*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******ээлжит*******16*******дугаар*******хуралдаанаар*******хэлэлцсэн*******2014*******оны*******төсвийн*******гүйцэтгэлийн*******тайлан,*******Тэргүүлэгчдийн*******хуралдаанд*******урьдчилан*******оруулаагүй,*******Үндэсний*******аудитын*******газрын*******харъяа*******Булган*******аймгийн*******Аудитын*******газрын*******2015*******оны*******12*******дугаар*******сарын*******14-ний*******өдрийн*******ҮАГ-НАГ/2015/07-НА/07*******дугаартай*******албан*******шаардлагын*******хариуг*******хугацаанд*******нь*******хүргүүлээгүй,*******зэрэг*******нь*******ажлын*******хариуцлагагүй*******байдлыг*******харуулж*******байна*******гэж*******үзсэн.*******Т.**************нь*******төрийн*******албаны*******ёс*******зүй*******зөрчиж*******Эрүүл*******мэндийн*******төвийн*******дарга,*******их*******эмч*******А.Хандашийн*******гарын*******үсэггүй*******дур*******мэдэн*******түлш*******халаалтын*******мөнгийг*******шилжүүлж*******түүнээс*******болж*******маргалдаж,*******зодолдож*******эрүү*******үүсэж*******шүүхэд*******шилжсэн*******байна.*******Энэ*******нь*******Санхүүгийн*******дотоодын*******хяналт*******шалгалтын*******дүнгээр*******илэрсэн*******болно.
Сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлаас*******сумын*******Засаг*******дарга*******Б.Бадарчид*******Т.Гантулгыг*******үүрэгт*******ажлаас*******нь*******гаргаж*******Санхүүгийн*******албанд*******өөр*******чадвартай*******хүн*******ажиллуулахыг*******анхааруулж*******байсан.*******Санхүү*******албаны*******даргын*******ажилд*******томилсон*******сумын*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******Б/33*******дугаар*******захирамжийг*******сумын*******Засаг*******даргын*******орлогч*******гаргасан*******нь*******хүчингүй*******гэж*******үзэж*******байна.
Булган*******аймаг*******дахь*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******05-ны*******өдрийн*******8*******дугаар*******шийдвэрээр*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******25*******дугаар*******зүйлийн*******25.1.1,*******27*******дугаар*******зүйлийн*******27.2.1,*******11*******дүгээр*******зүйлийн*******11.6,*******Хөдөлмөрийн*******тухай*******хуулийн*******69*******дүгээр*******зүйлийн*******69.1,Төсвийн*******тухай*******хуулийн*******19*******дүгээр*******зүйлийн*******19.5-д*******заасныг*******баримтлан*******Булган*******аймгийн*******Бугат*******сумын*******Засаг*******даргын*******2016*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******“Ажлаас*******халах*******тухай”*******Б/01*******дугаарын*******захирамжийг*******хүчингүй*******болгож,*******Т.Гантулгыг*******Бугат*******сумын*******Санхүүгийн*******албаны*******даргын*******ажилд*******эгүүлэн*******тогтоож,*******ажилгүй*******байсан*******2015*******оны*******12*******дугаар*******сарын*******31-ний*******өдрөөс*******шүүхийн*******шийдвэр*******гарах*******хүртэлх*******нийт*******ажлын*******3*******сар,*******3*******өдрийн*******цалин*******хөлстэй*******тэнцэх*******олговор*******2.937.453*******төгрөгийг *******Булган*******аймгийн*******Бугат*******сумын*******Засаг*******даргын*******Тамгын*******газраас*******гаргуулан*******нэхэмжлэгчид*******олгож,*******ажил*******олгогчоос*******төлвөл*******зохих*******нийгмийн*******даатгалын*******шимтгэлийг*******хуульд*******заасан*******хэмжээгээр*******нөхөн*******төлж,*******нэхэмжлэгчийн*******нийгмийн*******даатгалын*******дэвтэрт*******зохих*******бичилт*******хийхийг*******мөн*******хариуцагчид*******даалгаж*******шийдвэрлэжээ.
Хариуцагч*******Булган*******аймгийн*******Бугат*******сумын*******Засаг*******дарга*******Д.Дэмбэрэлдорж*******давж*******заалдах*******гомдолдоо:*******“...Булган*******аймаг*******дахь*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******05-ны*******өдрйин*******08*******тоот*******шийдвэрийг*******эс*******зөвшөөрч*******хариуцагч*******тал*******энэ*******гомдлыг*******гаргаж*******байна.*******Булган*******аймгийн*******Бугат*******сумын*******Засаг*******даргын*******2016*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******Б/01*******тоот*******захирамжийг*******гаргахдаа*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******зохих*******зүйл*******заалтыг*******баримтлан*******ажилласан*******юм.
Т.**************нь*******удаа*******дараа*******арга*******хэмжээ*******авагдаж*******ажилдаа*******хангалтгүй*******ажиллаж*******байсан*******нь*******сумын*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******14-ний*******өдрийн*******Б/14,*******2014*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******10-ны*******өдрийн*******Б/24*******дүгээр*******захирамж,*******мөн*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******16-ны*******өдрийн*******А/351*******дүгээр*******захирамж*******болон*******Булган*******аймгийн*******Аудитын*******газар*******нь*******Төрийн*******Аудитын*******тухай*******хуулийн*******28*******дугаар*******зүйлийн*******28.2,*******28.2.1-д*******заасан*******заалт*******нь*******тухайн*******албан*******тушаалтны*******ажлын*******алдаа*******дутагдал*******дүгнэлт*******өгсөн*******зүйн*******хэмээн*******үзэж*******байна.*******Санхүү*******албаны*******дарга*******Т.**************нь*******2014*******оны*******санхүүгийн*******тайланг*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******төлөөлөгчдийн*******хуралдаанд*******оруулаад*******гарсан*******тогтоолыг*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******Ч.Батдэлгэр*******засаж*******өгсөн.*******Мөн*******2015*******оны*******төсвийн*******тодотгол*******төсвийг*******буруу*******гаргасан*******нь*******өмнөх*******дутагдал*******давтагдаж*******байгаа*******гэж*******үзэж*******ажлаас*******халсан.
Сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлаас*******Засаг*******дарга*******Б.Бадарчид,*******Т.Гантулгыг*******үүрэгт*******ажлаас*******нь*******өөрчилж*******өөр*******ажилд*******шилжүүлэхийг*******анхааруулж*******байсан*******нь*******сумын*******Санхүүгийн*******ажилд*******дутагдал*******доголдолтой*******байгааг*******хянаж*******үзсэн*******гэж*******бодож*******байна.*******Сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******шийдвэр*******нь*******тухайн*******нутаг*******дэвсгэрт*******хуулийн*******нэгэн*******адил*******хэрэгжиж*******байх*******үндэслэлтэй.*******Мөн*******Т.**************нь*******2015*******оны*******үр*******дүнгийн*******гэрээг*******В*******үнэлгээтэй*******дүгнүүлж,*******2015*******оны*******12*******дугаа*******сарын*******22-ны*******өдрийн*******Б/07*******тоот*******захирамжинд*******өөрийн*******нэрийг*******оруулж*******зассаныг*******Тамгын*******газрын*******дарга*******Ц.Алтсайхан*******гэрчилж*******байгаа.*******Т.**************нь*******2015*******оны*******ээлжийн*******амралтаа*******10*******сард*******авахаар*******захирамж*******гаргуулсан*******боловч*******өөрийн*******биеэр*******эдлээгүй*******гэж*******амралтын*******мөнгийг*******буцаан*******нөхөн*******төлж,*******Хөдөлмөрийн*******хуулийн*******дагуу*******1.5*******сарын*******цалин*******сумын*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******Б/32*******тоот*******захирамжаар*******өөрөө*******хүсэлтээрээ*******ажлаас*******халагдана*******хэмээн*******бодуулж*******авсан.*******Үүнийг*******би*******анхан*******шатны*******шүүх*******хурал*******дээр*******тайлбарлаагүй*******ажлаас*******халахад*******Хөдөлмөрийн*******тухай*******хуулийн*******40*******дүгээр*******зүйлийн*******40.1.4*******дэх*******заалтыг*******хэрэглэсэн*******нь*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******дагуу*******Төрийн*******албаны*******сонгон*******шалгаруулалтанд*******ороогүй*******байсан*******ба*******өмнө*******нь*******Санхүүгийн*******ямар*******нэгэн*******албан*******тушаал*******эрхэлж*******байгаагүй*******болно.*******Мөн*******Төрийн*******албаны*******салбар*******зөвлөл*******Т.Гантулгын*******гомдол*******гаргасныг*******хянан*******үзээд*******Бугат*******сумын*******Засаг*******даргын*******2016*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******Б/01*******тоот*******захирамж*******хууль*******зүйн*******үндэстэй*******гэж*******үзсэн*******байдаг.*******Иймээс*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******хүчингүй*******болгож*******хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******өгнө*******үү.*******гэжээ.
Анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэр*******хууль*******ёсны*******бөгөөд*******үндэслэл*******бүхий*******байна.******* *******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******4*******дүгээр*******зүйлийн*******4.1-д*******“Монгол*******Улсын*******Үндсэн*******хуулийн*******нэгдүгээр*******зүйлийн*******2*******дахь*******хэсэгт*******заасанчлан*******...*******хууль*******дээдлэх*******нь*******төрийн*******албаны*******үндсэн*******зарчим*******мөн”*******гэж*******төрийн*******албанын*******үндсэн*******зарчмыг,*******25*******дугаар*******зүйлийн*******25.1-д*******“Төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагчийг*******дараахь*******үндэслэлээр*******төрийн*******албанаас*******хална”,*******25.1.1-д*******“Хуульд*******өөрөөр*******заагаагүй*******бол*******удаа*******дараа*******/2*******ба*******түүнээс*******дээш/*******албан*******үүргээ*******хангалтгүй*******биелүүлсэн”*******гэж*******төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагчийг*******төрийн*******албанаас*******халах*******нөхцөл*******шаардлагыг*******тодорхойлон*******заажээ.
Эрх*******бүхий*******албан*******тушаалтнаас*******төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагчийг*******төрийн*******албанаас*******халах*******шийдвэр*******гаргах*******тохиолдолд*******тухайн*******ажилтан*******“ажлын*******байрны*******тодорхойлолтод*******заасан*******зорилго,*******зорилтоо*******хангалтгүй*******биелүүлсэн*******гэдгийг*******хоёр*******ба*******түүнээс*******дээш*******удаа*******албан*******үүргээ*******хангалтгүй*******биелүүлсэнийг*******холбогдох*******баримтуудад*******үндэслэн*******тодруулан*******тогтоосны*******үндсэн*******дээр*******тус*******шийтгэлийг*******ногдуулах*******бол*******тус*******шийдвэрийг*******хуульд*******нийцсэн*******гэж*******үзнэ.
Булган*******аймгийн*******Бугат*******сумын*******Засаг*******даргын*******2016*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******Б/01*******дүгээр*******захирамжаар*******Т.Гантулгыг*******“Төрийн*******захиргааны*******албан*******хаагчийн*******ажлын*******хариуцлага*******алдаж,*******удаа*******дараа*******үүрэгт*******ажлаа*******хангалтгүй*******биелүүлсэн*******...”*******гэх*******үндэслэлээр*******2015*******оны*******12*******дугаар*******сарын*******31-ний*******өдрөөс*******тус*******сумын*******Засаг*******даргын*******Тамгын*******газрын*******дэргэдэх*******Санхүүгийн*******албаны*******даргын*******албан*******тушаалаас*******халжээ.
*******Уг*******шийдвэрийг*******эс*******зөвшөөрч*******нэхэмжлэгчээс*******“Бугат*******сумын*******Засаг*******даргын*******2016*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******Б/01*******дүгээр*******захирамжийг*******хүчингүй*******болгуулан,*******ажилд*******эгүүлэн*******тогтоолгож,*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******цалинг*******гаргуулах”*******шаардлага*******бүхий*******нэхэмжлэлийг*******шүүхэд*******гаргасан*******байх*******ба*******нэхэмжлэгчийн*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хангасан*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэр*******зөв*******байна.
Учир*******нь*******Булган*******аймгийн*******Бугат*******сумын*******Засаг*******даргын*******2016*******оны*******01*******дүгээр*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******“Ажлаас*******халах*******тухай”*******Б/01*******дүгээр*******захирамжаар*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******25,*******26*******дугаар*******зүйл,*******Хөдөлмөрийн*******тухай*******хуулийн*******40*******дүгээр*******зүйлийн*******40.1.4*******дүгээр*******зүйлийг*******тус*******тус*******баримталсан*******буюу*******хуулийн*******зүйл,*******заалтыг*******зөв*******хэрэглээгүй*******байна.*******Тодруулбал,*******төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагчийг*******төрийн*******албанаас*******халах*******тухай*******хуулийн*******зохицуулалтыг*******хөдөлмөрийн*******гэрээний*******үндсэн*******дээр*******ажил*******эрхэлдэг*******төрийн*******үйлчилгээний*******албан*******хаагчийг*******ажлаас*******халах*******тухай*******Хөдөлмөрийн*******тухай*******хулийн*******олгогчийн*******санаачилгаар*******хөдөлмөрийн*******гэрээг*******цуцлах*******хуулийн*******заалтуудтай*******хамт*******хэрэглэсэн*******алдаа*******бүхий*******шийдвэр*******болсон*******байна.
Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******3*******дугаар*******зүйлийн 3.3-д*******“Төрийн*******албыг*******дор*******дурдсанаар*******ангилна”,*******3.3.2-т*******“төрийн*******захиргааны*******алба”,*******3.4-д*******“Энэ*******зүйлийн*******3.3.2,*******3.3.3-т*******заасан*******албыг*******төрийн жинхэнэ алба*******гэнэ”,*******7*******дугаар*******зүйлийн*******7.1-д *******“Төрийн*******захиргааны*******албан*******тушаалд*******төрийн*******бодлого*******боловсруулахад*******мэргэшлийн*******зөвлөгөө*******өгөх,*******уг*******бодлогыг*******хэрэгжүүлэх*******үйл*******ажиллагааг*******төрийн*******захиргааны*******удирдлагаар*******хангах*******чиг*******үүрэг*******бүхий*******дараахь*******албан*******тушаал*******хамаарна”,*******7.1.10-д*******“хуульд*******өөрөөр*******заагаагүй*******бол*******аймаг,*******нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******дэргэдэх*******улсын*******төсвөөс*******санхүүждэг*******нутгийн*******захиргааны*******байгууллагын*******удирдах*******ба*******гүйцэтгэх*******албан*******тушаал”*******гэж*******тус*******тус*******заасны*******дагуу*******Тамгын*******газрын*******дэргэдэх*******Санхүүгийн*******албаны*******даргаар*******ажиллаж*******байсан*******Т.**************нь*******төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагч*******болох*******нь*******хэрэгт*******авагдсан*******Санхүүгийн*******албаны*******дарга*******бөгөөд*******ерөнхий*******нягтлан*******бодогчийн*******ажлын*******байрны*******тодорхойлолт
Хариуцагч*******Булган*******аймгийн*******Бугат*******сумын*******Засаг*******дарга*******нь*******маргаан*******бүхий*******актын*******үндэслэл*******болсон*******үүрэгт*******ажлаа*******хангалтгүй*******биелүүлсэн*******гэх*******зөрчилд*******хариуцлага*******тооцохдоо*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******26*******дугаар*******зүйлийн*******26.4*******дэх*******хэсэгт*******заасан*******хугацааг*******баримтлаагүй,*******түүнчлэн*******дээрх*******хуулийн*******26*******дугаар*******зүйлийн*******26.5*******дахь*******хэсэгт*******заасан*******заасныг*******зөрчиж,*******нэг*******төрлийн*******зөрчилд*******сахилгын*******шийтгэлийг*******давхардуулан*******ногдуулсан*******нь*******нэхэмжлэгчийн*******эрх,*******хууль*******ёсны*******ашиг*******сонирхлыг*******зөрчжээ.
Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******26*******дугаар*******зүйлийн*******26.4-д*******“Сахилгын*******зөрчлийг*******илрүүлснээс*******хойш*******1*******сар,*******зөрчил*******гаргаснаас*******хойш*******6*******сараас*******илүү*******хугацаа*******өнгөрсөн*******бол*******сахилгын*******шийтгэл*******ногдуулж*******болохгүй”,*******26.5-д “Нэг*******төрлийн*******сахилгын*******шийтгэлийг*******давхардуулан*******ногдуулж*******болохгүй”*******гэж,*******Улсын*******дээд*******шүүхийн*******2010*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******26-ны*******өдрийн*******“Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******зарим*******зүйл,*******заалтыг*******тайлбарлах*******тухай”*******08*******дугаар*******тогтоолын*******11*******дэх*******хэсэгт*******“Хуулийн*******26*******дугаар*******зүйлийн*******26.4-т*******заасан*******1*******сарын*******хугацааг*******сахилгын*******зөрчил*******гаргасныг*******эрх*******бүхий*******байгууллага,*******албан*******тушаалтан*******олж*******мэдсэн*******үеэс*******эхлэн*******тоолно”,*******“Энэ*******хэсэгт*******заасан*******“…зөрчил*******гаргаснаас*******хойш*******6*******сар*******өнгөрсөн...”*******гэдэгт*******зөрчил*******гаргасан*******өдрөөс*******хойш*******6*******сарын*******дотор*******уг*******зөрчил*******илрээгүй,*******мэдэгдээгүй*******өнгөрсөн*******байхыг*******ойлгоно”*******гэж*******тус*******тус*******заажээ.
Хариуцагч*******Булган*******аймгийн*******Бугат*******сумын*******Засаг*******дарга*******хариу*******тайлбартаа:*******“...нэхэмжлэгч*******Т.**************нь*******үүрэгт*******ажилдаа*******хангалтгүй*******ажиллаж*******2014*******оны*******санхүүгийн*******нэгдсэн*******тайланд*******баталгаажуулах*******аудит*******хийлгээгүй*******...*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******ээлжит*******16*******дугаар*******хуралдаанаар*******хэлэлцсэн*******2014*******оны*******төсвийн*******гүйцэтгэлийн*******тайлан,*******Тэргүүлэгчдийн*******хуралдаанд*******урьдчилан*******оруулаагүй,*******Үндэсний*******Аудитын*******газрын*******харъяа*******Булган*******аймгийн*******Аудитын*******газрын*******албан*******шаардлагын*******хариуг*******хугацаанд*******нь*******хүргүүлээгүй*******зэрэг*******нь*******ажлын*******хариуцлагагүй*******байдлыг*******харуулж*******байна”*******гэсэн*******бөгөөд*******хариуцагч*******нь*******дээрх*******зөрчил*******гарснаас*******хойш*******нэг*******жил*******гаруй*******хугацааны*******дараа*******нэхэмжлэгчид*******“үндсэн*******цалинг*******20*******хувиар*******хоёр*******сарын*******хугацаатайгаар*******хасах”*******сахилгын*******шийтгэл*******ногдуулсан,*******улмаар*******түүнээс*******хойш*******4*******сар*******гаруй*******хугацааны*******дараа*******дээрх*******зөрчилд*******дахин*******шийтгэл*******ногдуулж*******нэхэмжлэгчийг*******ажлаас*******нь*******халсан*******нь*******үндэслэлгүй*******болжээ.
Хэдийгээр*******нэхэмжлэгч*******Т.*******д*******Булган*******аймгийн*******Бугат*******сумын*******Засаг*******даргын*******2014*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******14-ний*******өдрийн*******Б/14*******дүгээр*******захирамж,*******2014*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******10-ны*******өдрийн*******Б/24*******дүгээр*******захирамжаар*******сахилгын*******шийтгэл*******ногдуулсан*******ч*******тухайн*******үед*******Бугат*******сумын*******Засаг*******даргын*******орлогчоор*******ажиллаж*******байсан*******тул*******Санхүүгийн*******албаны*******даргаар*******ажиллаж*******байсан*******түүнийг*******чөлөөлөх*******үндэслэлтэй*******хамааралгүй*******байгааг*******мөн*******дурдах*******нь*******зүйтэй*******байна.
*******Хариуцагчаас*******“...*******ажлаас*******халахад*******Хөдөлмөрийн*******тухай*******хуулийн*******40*******дүгээр*******зүйлийн*******40.1.4*******дэх*******заалтыг*******хэрэглэсэн*******нь*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******дагуу*******Төрийн*******албаны*******сонгон*******шалгаруулалтад*******ороогүй*******байсан*******ба*******өмнө*******нь*******Санхүүгийн*******ямар*******нэгэн*******албан*******тушаал*******эрхэлж*******байгаагүй*******болно”*******гэж*******давж*******заалдах*******гомдлын*******үндэслэлээ*******тайлбарлах*******боловч*******бодит*******байдал*******дээр*******нэхэмжлэгчийг*******“хариуцлага*******алдаж,*******удаа*******дараа*******үүрэгт*******ажлаа*******хангалтгүй*******биелүүлсэн”*******гэж*******буруутган,*******маргаан*******бүхий*******актыг*******гаргасан*******байна.
*******Анхан*******шатны*******шүүх*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагын*******хүрээнд*******хэргийг*******хянан*******шийдвэрлэсэн*******байх*******тул*******хариуцагчийн*******маргаан*******бүхий*******актын*******үндэслэлээс*******хальсан*******агуулга*******бүхий*******дээрх*******давж*******заалдах*******гомдлыг*******хүлээж*******авах*******боломжгүй.*******
Түүнчлэн*******анхан*******шатны*******шүүх*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******28*******дугаар*******зүйлийн*******28.1,*******Хөдөлмөрийн*******тухай*******хуулийн*******69*******дүгээр*******зүйлийн*******69.1,*******Засгийн*******газрын*******2010*******оны*******239*******дүгээр*******тушаалаар*******батлагдсан*******“Дундаж*******цалин*******хөлс*******тодорхойлох*******журам”-ыг*******зөв*******тайлбарлан*******хэрэглэж*******нэхэмжлэгчийн*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******цалин*******хөлстэй*******тэнцэх*******олговрыг*******зөв*******тооцож,*******уг*******нөхөн*******олговроос*******эрүүл*******мэндийн*******болон*******нийгмийн*******даатгалын*******шимтгэлийг*******суутгаж*******тооцож*******олгуулахаар*******шийдвэрлэсэн*******нь*******зөв*******байна.
*******Иймд*******шийдвэрийг*******хэвээр*******үлдээж,*******хариуцагчийн*******давж*******заалдах*******гомдлыг*******хангахгүй*******орхих*******нь*******зүйтэй*******гэж*******шүүх*******бүрэлдэхүүн*******үзэв.
Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******86*******дугаар*******зүйлийн*******86.1,*******87*******дугаар*******зүйлийн*******87.1*******дэх*******хэсэгт*******заасныг*******тус*******тус*******удирдлага*******болгон
1.*******Булган*******аймаг*******дахь*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******05-ны*******өдрийн*******8*******дугаар*******шийдвэрийг*******хэвээр*******үлдээж,*******хариуцагчийн*******давж*******заалдах*******гомдлыг*******хангахгүй*******орхисугай.
2.*******Улсын*******тэмдэгтийн*******хураамжийн*******тухай*******хуулийн*******41*******дүгээр*******зүйлийн*******41.1.3*******дахь*******хэсэгт*******заасныг*******баримтлан*******хариуцагч*******улсын*******тэмдэгтийн*******хураамж*******төлөөгүй*******болохыг*******дурдсугай.
Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******86*******дугаар*******зүйлийн*******86.5*******дахь*******хэсэгт*******зааснаар*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүх*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******ажиллагааны*******журам*******зөрчсөн,*******хууль*******буруу*******хэрэглэсэн*******гэж*******нэхэмжлэгч,*******хариуцагч*******тэдгээрийн*******төлөөлөгч,*******өмгөөлөгч*******үзвэл*******магадлалыг*******гардан*******авсан,*******эсхүл*******хүргүүлснээс*******хойш*******14*******хоногийн*******дотор*******Улсын*******дээд*******шүүхийн*******Захиргааны*******хэргийн*******танхимд*******гомдол*******гаргах*******эрхтэй.
ШҮҮХ*******БҮРЭЛДЭХҮҮН:
ШҮҮГЧ *******Э.ЛХАГВАСҮРЭН
ШҮҮГЧ *******Э.ЗОРИГТБААТАР
ШҮҮГЧ ******* *******Н.ХОНИНХҮҮ