| Шүүх | Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүх |
|---|---|
| Шүүгч | Ноостын Хонинхүү |
| Хэргийн индекс | 120/2016/0001/з |
| Дугаар | 221/МА2016/0362 |
| Огноо | 2016-06-10 |
| Маргааны төрөл | Газар, |
Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал
2016 оны 06 сарын 10 өдөр
Дугаар 221/МА2016/0362
******* ******* ******* ******* ******* *******Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******шүүх*******хуралдааныг*******шүүгч*******О.Номуулин*******даргалж,*******шүүгч*******Э.Лхагвасүрэн,*******шүүгч*******Н.Хонинхүү*******нарын*******бүрэлдэхүүнтэй,*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******П.Дэлгэр,*******хариуцагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******Ц.Амартөгс*******нарыг*******оролцуулан*******хийж,*******Өмнөговь*******аймаг*******дахь*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******30-ны*******өдрийн*******06*******дугаар*******шийдвэрийг*******эс*******зөвшөөрч*******нэхэмжлэгчийн*******гаргасан*******давж*******заалдах*******гомдлоор,*******“**************”*******ХХК-ийн*******нэхэмжлэлтэй,*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргад*******холбогдох*******захиргааны*******хэргийг*******шүүгч*******Н.Хонинхүүгийн*******илтгэснээр*******хянан*******хэлэлцээд
Нэхэмжлэгч*******“**************”*******ХХК*******шүүхэд*******гаргасан*******нэхэмжлэлдээ:*******Манай*******компани*******нь*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******06-ны*******өдөр*******Өмнөговь*******аймгийн*******Ноён*******сумын*******нутагт*******шинээр*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүссэн*******NE-025077*******тоот*******өргөдлийг*******Ашигт*******малтмалын*******газарт*******цахимаар*******гаргасан,*******уг*******өргөдөл*******нь*******ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******17*******дугаар*******зүйлд*******заасан*******шаардлагыг*******хангасан*******учраас*******мөн*******хуулийн*******19.3-т*******зааснаар*******6/687*******тоот*******албан*******бичгээр*******орон*******нутгийн*******Засаг*******даргад*******холбогдох*******саналыг*******хүргүүлэхэд*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******12-ны*******өдрийн*******1-459*******тоот*******албан*******бичгээр*******дэмжихгүй*******гэсэн*******саналыг*******ирүүлсэн*******байна.
Ашигт*******малтмалын*******газар*******нь*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******1-459*******тоот*******саналыг*******үндэслэн*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохоос*******татгалзсан*******тухай*******ашигт*******малтмалын*******газрын*******Кадастрын*******хэлтсийн*******даргын*******2015*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******11-ний*******өдрийн*******355*******дугаар*******шийдвэрээр*******манай*******компанид*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохоос*******татгалзсан*******тухай*******мэдэгдсэн.
Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******19.4-д*******Аймаг,*******нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******энэ*******хуулийн*******19.3-т*******заасан*******мэдэгдлийг*******хүлээн*******авмагц*******тухайн*******талбай*******байрших*******сум,*******дүүргийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******болон*******аймаг,*******нийслэлийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******саналыг*******авч*******30*******хоногийн*******дотор*******төрийн*******захиргааны*******байгууллагад*******хариу*******өгөх*******бөгөөд*******энэ*******хугацаанд*******хариу*******өгөөгүй*******бол*******тухайн*******саналыг*******зөвшөөрсөн*******гэж*******үзнэ*******гэж*******заажээ.
Манай*******компанийн*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******авахыг*******хүссэн*******талбай*******Өмнөговь*******аймгийн*******Ноён*******сумын*******нутаг*******дэвсгэрт*******оршдог.*******Тиймээс*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлаас*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******саналыг*******дэмжих*******тухай*******асуулгыг*******хүргүүлжээ.*******Тус*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдрийн*******05*******дугаартай*******тогтоолоор*******тус*******саналыг*******дэмжих*******тухай*******шийдвэрлэжээ.*******Энэ*******санал*******нь*******манай*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******авахыг*******хүссэн*******талбай*******орших*******орон*******нутгийн*******иргэдийн*******санал*******бөгөөд*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Тэргүүлэгчдийн*******санал*******нь*******орон*******нутгийн*******иргэдийн*******хүсэл*******зоригийг*******илэрхийлсэн*******гэж*******үзэж*******байна.
Харин*******Өмнөговь*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******26-ны*******46*******тоот*******албан*******бичгээр*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохыг*******дэмжихгүй*******тухай*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******саналыг*******уламжилсан*******байна.*******Тус*******албан*******бичигт*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******саналыг*******үндэслэсэн*******гэж*******дурдсан*******боловч*******46*******тоот*******албан*******бичиг*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******26-ны*******өдөр*******бичигдсэн*******байна.*******Тус*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******үндэслэсэн*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******санал*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдөр*******гарчээ.*******Өмнөговь*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Төлөөлөгчдийн*******санал*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Төлөөлөгчдийн*******саналд*******үндэслээгүй*******байна.
Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******2015*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******12-ны*******өдрийн*******1-459*******тоот*******саналыг*******сум*******болон*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******саналд*******үндэслэн*******гаргасан*******тухай*******тус*******саналд*******дурджээ.*******Хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохыг*******дэмжсэн*******тухай*******Өмнөговь*******аймгийн*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******тогтоол*******гарсан*******байхад*******тус*******саналыг*******үндэслэн*******гаргасан*******дээд*******шатны*******хурлын*******шийдвэр,*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******нарын*******санал*******нь*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохыг*******дэмжихгүй*******гэжээ.*******Энэ*******нь*******Монгол*******Улсын*******Үндсэн*******хуулийн*******62.2-т*******Нутгийн*******өөрөө*******удирдах*******байгууллагын*******эрх*******хэмжээний*******асуудлыг*******дээд*******шатны*******байгууллага*******нь*******шийдвэрлэж*******үл*******болно.
Хэрэв*******нутаг*******дэвсгэрийн*******амьдралын*******тодорхой*******асуудлыг*******шийдвэрлэх*******талаар*******хууль,*******төрийн*******зохих*******дээд*******байгууллагын*******шийдвэрт*******тусгайлан*******заагаагүй*******бол*******нутгийн*******өөрөө*******удирдах*******байгууллага*******Үндсэн*******хуульд*******нийцүүлэн*******бие*******даан*******шийдвэрлэж*******болно,*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******Монгол*******Улсын*******Засаг*******Захиргаа,*******Нутаг*******Дэвсгэрийн*******Нэгж,*******түүний*******удирдлагын*******тухай*******хуулийн*******13*******дугаар*******зүйлийн*******13.3,*******30*******дугаар*******зүйлийн*******30.1.13-д*******харьяалах*******нутаг*******дэвсгэрт*******нь*******ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******болон*******ашиглалтын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгоход*******тухайн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******шийдвэрийг*******үндэслэн*******санал*******өгөх*******гэсэн*******тус*******тус*******заалтуудыг*******зөрчсөн*******гэж*******үзэж*******байна.
Бид*******2015*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******11-ний*******өдрийн*******Кадастрын*******хэлтсийн*******даргын*******355*******дугаар*******шийдвэр*******гарсан*******тухай*******мэдээд*******2015*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******13-ны*******өдөр*******Нийслэл*******дэх*******захиргааны*******хэргийн*******шүүхэд*******355*******дугаар*******шийдвэрийг*******хүчингүй*******болгуулж,*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгуулахыг*******даалгуулах*******тухай*******нэхэмжлэлийг*******гаргасан.*******Тус*******нэхэмжлэлийн*******дагуу*******2015*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******20-ны*******өдөр*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******20*******дугаар*******шүүх*******захиргааны*******хэрэг*******үүсгээд*******хянан*******шийдвэрлэх*******ажиллагаа*******явагдаж*******байгаа*******бөгөөд*******хэргийг*******хянан*******шийдвэрлэх*******явцад*******355*******дугаар*******шийдвэрийн*******үндэс*******болсон*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******1-459*******тоот*******саналыг*******хүчин*******төгөлдөр*******бус*******болохыг*******тогтоолгох*******шаардлагатай*******гэж*******үзэн*******Өмнөговь*******аймаг*******дахь*******захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхэд*******нэхэмжлэл*******гаргаж*******байна.*******Иймд*******дээрх*******санал*******нь*******илт*******хууль*******бус*******шийдвэр*******болохыг*******хүлээн*******зөвшөөрүүлж,*******манай*******компанийн*******хүсэлт*******өгсөн*******талбайд*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохыг*******дэмжсэн*******акт*******гаргаж*******Ашигт*******малтмалын*******газарт*******хүргүүлэхийг*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргад*******даалгаж*******өгнө*******үү*******гэжээ.
Нэхэмжлэгчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******О.Бадрал,*******У.Батгэрэл*******нар*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******тайлбартаа:*******“Манай*******компани*******нь*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******06-ны*******өдөр*******Өмнөговь*******аймгийн*******Ноён*******сумын*******нутагт*******сумаас*******урагшаа*******26*******км-т*******байдаг,*******Хар*******толгой*******гэдэг*******нэртэй*******газарт*******шинээр*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүсч*******Ашигт*******малтмалын*******газарт*******өргөдөл*******гаргасан.*******Манай*******гаргасан*******өргөдөл*******нь*******Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******17*******дугаар*******зүйлд*******заасан*******шаардлагыг*******хангасан*******байсан*******учраас*******6/687*******тоот*******албан*******бичгээр*******орон*******нутгийн*******Засаг*******даргад*******холбогдох*******саналыг*******хүргүүлсэн.*******Аймгийн*******Засаг*******дарга*******Б.Бадраа*******2015*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******12-ны*******1/459*******тоот*******албан*******бичгээр*******мөн*******өдрийн*******9*******дугаартай*******Ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүсч*******гаргасан*******өргөдөлд*******дэмжихгүй*******гэсэн*******саналыг*******хүргүүлснийг*******2015*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******13-ны*******өдөр*******захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******20*******дугаар*******шүүхэд*******нэхэмжлэл*******гаргаж,*******хэрэг*******хянагдаж*******явах*******үед*******мэдэж*******тэгээд*******Өмнөговь*******аймгийн*******Захиргааны*******хэргийн*******шүүхэд*******нэхэмжлэл*******гаргасан.
Аймгийн*******Засаг*******даргын*******явуулсан*******энэ*******санал*******хуулийн*******дагуу*******гаргаагүй*******Монгол*******Улсын*******үндсэн*******хуулийн*******62*******дугаар*******зүйлийн*******62.2,*******Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******19*******дүгээр*******зүйлийн*******19.5*******дахь*******заалтыг*******зөрчиж*******байгаа*******учир*******манай*******зүгээс*******хүлээн*******зөвшөөрөх*******боломжгүй,*******энэ*******талаар*******нэхэмжлэл*******дээр*******тодорхой*******бичсэн*******байгаа.*******Хуулиар*******олгосон*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******тэргүүлэгчдийн*******эрх*******хэмжээний*******асуудлыг*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******хурлын*******тэргүүлэгчид*******шийдэх*******ёсгүй.*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******тэргүүлэгчдийн*******хурлын*******ирц*******80*******хувьтай*******байсан.*******Аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурал*******хуралдахдаа*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******шийдвэрийг*******үндэслээд*******байгаа*******нь*******ойлгомжгүй.*******Ноён*******сум*******Тэргүүлэгчдээрээ*******хуралдаад*******ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******нь*******тэнд*******байгаа*******ашигт*******малтмалыг*******тогтоох*******боломжтой*******учраас*******дэмжчихвэл*******яасан*******юм*******гэсэн*******саналуудыг*******хоорондоо*******ярилцсан*******байсан.*******н.Насанбуян*******дарга*******саналаа*******гаргахдаа*******өөрийнхөө*******эрх*******хэмжээнийхээ*******хүрээнд*******ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******19*******дүгээр*******зүйлийн*******19.4*******дэх*******заалтыг*******барьж*******саналаа*******гаргасан.
Аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурал*******хуралдахдаа*******нэг*******өдрийн*******дараа*******хуралдсан*******Ноён*******сумын*******Тэргүүлэгчдийн*******хурлын*******шийдвэрийг*******үндэслээд*******шийдвэрээ*******гаргасан*******байгаа.*******Орон*******нутгийн*******тусгай*******хамгаалалтад*******авсан*******газар*******дээр*******бид*******өргөдөл*******өгөөгүй.*******Ашигт*******малтмалын*******газрын*******кадастрын*******хэлтсээс*******олгож*******болохоор*******талбай*******гэсний*******үндсэн*******дээр*******өргөдлөө*******өгөөд*******сум*******иргэдээсээ*******дэмжлэг*******авахыг*******хүсч*******байсан.*******Ноён*******сумын*******иргэд*******дэмжлэг*******үзүүлсэн.*******Дэмжихгүй*******гэсэн*******саналаа*******ямар*******хуулийн*******ямар*******зүйл*******заалтаар*******дэмжихгүй*******гэдгийг*******л*******тодруулмаар*******байна.*******Шүүхэд*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******3*******дугаар*******сарын*******12-ны*******өдрийн*******1/459*******тоот*******саналыг*******илт*******хүчин*******төгөлдөр*******бус*******болохыг*******тогтоолгох,*******ашигт*******малтмалын*******газрын*******кадастрын*******хэлтсийн*******даргын*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******09-ний*******өдрийн*******6/687*******тоот*******мэдэгдлийн*******хариу*******саналыг*******дахин*******явуулахыг*******даалгах*******тухай*******нэхэмжлэл*******гаргасан*******байсан,*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******дээрх*******албан*******бичгээр*******Ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүсч*******гаргасан*******өргөдөлд*******өгөх*******09*******дугаартай*******саналыг*******явуулсан*******байна.
Иймд*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******3*******дугаар*******сарын*******12-ны*******өдрийн*******1-459*******тооттой*******Ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүсч*******гаргасан*******өргөдөлд*******өгөх*******9*******тоот*******саналыг*******илт*******хүчин*******төгөлдөр*******бус*******болохыг*******тогтоолгож,*******мөн*******Ашигт*******Малтмалын*******Газрын*******Кадастрын*******хэлтсийн*******даргын*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******09-ний*******өдрийн*******6/687*******тоот*******мэдэгдлийн*******хариу*******саналыг*******дахин*******явуулахыг*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргад*******даалгаж*******өгнө*******үү”*******гэв.
Хариуцагч*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******Б.Бадраа*******ирүүлсэн*******хариу*******тайлбарт:*******“...нэхэмжлэгч*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагадаа*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдөр*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******шийдвэрээр*******дэмжсэн*******тогтоол*******гарсан,*******02*******дугаар*******сарын*******26-ны*******өдөр*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******дэмжихээс*******татгалзсан*******шийдвэр*******гарсан*******байна.*******Аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******шийдвэр*******нь*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******шийдвэрт*******үндэслээгүй*******байгаа*******тул*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******нь*******Монгол*******Улсын*******Засаг*******захиргаа,*******нутаг*******дэвсгэрийн*******нэгж,*******түүний*******удирдлагын*******тухай*******хуулийн*******30*******дугаар*******зүйлийн*******30.1.13-д*******заасан*******харьяалах*******нутаг*******дэвсгэрт*******нь*******ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******болон*******ашиглалтын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгоход*******тухайн*******хурлын*******шийдвэрийг*******үндэслэн*******санал*******өгөх*******гэсэн*******заалтыг*******зөрчсөн*******байна*******гэсэн*******нь*******үндэслэлгүй*******байна.
Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******19*******дүгээр*******зүйлийн*******19.4*******дэх*******хэсэгт*******Аймаг,*******нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******энэ*******хуулийн*******19.3-д*******заасан*******мэдэгдлийг*******хүлээн*******авмагц*******тухайн*******талбай*******байрших*******сум,*******дүүргийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******болон*******аймаг,*******нийслэлийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******саналыг*******авч*******30*******хоногийн*******дотор*******төрийн*******захиргааны*******байгууллагад*******хариу*******өгөх*******бөгөөд*******энэ*******хугацаанд*******хариу*******өгөөгүй*******бол*******тухайн*******саналыг*******зөвшөөрсөн*******гэж*******үзнэ*******хэмээн*******хуульчилсан.*******Үүнээс*******үзэхэд*******Ашигт*******малтмалын*******газар*******нь*******тусгай*******зөвшөөрлийн*******гэрчилгээ*******олгохдоо*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******саналыг*******биш*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******саналыг*******харгалзан*******үзнэ.
Хэрвээ*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурал*******дэмжсэн*******шийдвэр*******гаргасан*******бол*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******болон*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурал*******дэмжсэн*******шийдвэр*******гаргах*******ёстой*******гэсэн*******ойлголт*******биш*******юм.*******Өөрөөр*******хэлбэл*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурал*******дэмжсэн*******шийдвэр*******гаргасан*******ч*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******тэр*******шийдвэрийг*******заавал*******тэр*******агуулгаар*******нь*******дэмжсэн*******шийдвэр*******гаргаж*******хэвээр*******батлах*******үүрэггүй.
Зөвхөн*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******шийдвэрийг*******харгалзан*******үзэх,*******нутгийн*******иргэдийн*******үзэл*******бодлыг*******саналын*******хэмжээнд*******танилцаж*******байгаа*******хэлбэр*******юм.*******Мөн*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******нь*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******тогтоолын*******эрх*******зүйн*******үндэслэлийг*******хянах,*******хөндлөнгөөс*******оролцох*******эрх*******хэмжээгүй*******тул*******нэхэмжлэлд*******дурдсаны*******дагуу*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******шийдвэр*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдөр*******гарсан*******байхад*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******тогтоол*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******26-ны*******өдөр*******гарсан*******нь*******үндэслэлтэй*******эсэхийг*******нягтлан*******шалгах*******хянах*******эрхгүй*******бөгөөд*******дээрх*******тогтоолуудын*******агуулга*******үзэл*******баримтлалд*******нийцүүлэн*******өөрийн*******саналыг*******гаргах*******үүрэггүй.*******Тиймээс*******Ашигт*******малтмалын*******газраас*******ирүүлсэн*******мэдэгдлийн*******дагуу*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурал*******болон*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******саналыг*******авч*******танилцан*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохоос*******татгалзсан*******саналыг*******Ашигт*******малтмалын*******газарт*******хүргүүлсэн*******нь*******эрх*******зүйн*******үндэслэлтэй,*******Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хууль*******болон*******Монгол*******Улсын*******Засаг*******захиргаа,*******нутаг*******дэвсгэрийн*******нэгж,*******түүний*******удирдлагын*******тухай*******хуульд*******заасан*******үүргээ*******хэрэгжүүлсэн*******гэж*******үзэж*******байна.
"**************"*******ХХК-ийн*******өргөдлийг*******хүлээн*******авч*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******эсэхийг*******шийдвэрлэх*******эрх*******хэмжээтэй*******байгууллага*******нь*******Ашигт*******малтмалын*******газар*******бөгөөд*******тус*******хуулийн*******этгээдийн*******хүсэлтийг*******хүлээн*******авч*******татгалзсан*******хариу*******өгсөн*******Ашигт*******малтмалын*******газрын*******Кадастрын*******хэлтсийн*******даргын*******2015*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******11-ний*******өдрийн*******355*******дугаар*******шийдвэрийг*******хүчингүй*******болгуулахаар*******хандсан*******захиргааны*******хэрэг*******маргааныг*******шүүх*******эцэслэн*******шийдвэрлээгүй,*******хууль*******зүйн*******үндэслэлтэй*******эсэхийг*******тогтоогоогүй*******байхад*******уг*******шийдвэрийн*******үндэслэл*******болсон*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******12-ны*******өдрийн*******1-459*******тоот*******саналыг*******хүчин*******төгөлдөр*******бусад*******тооцуулах*******тухай*******хэрэг*******маргааныг*******шүүх*******шийдвэрлэх*******боломжгүй*******гэж*******үзэж*******байна.*******Өөрөөр*******хэлбэл*******нэг*******хэрэг*******маргааныг*******хоёр*******талаас*******нь*******хоёр*******шүүх*******хянан*******шийдвэрлэх*******эрх*******зүйн*******үндэслэлгүй*******гэсэн*******хариу*******тайлбарыг*******хүргүүлж*******байна.*******Иймд*******"**************"*******ХХК-ийн*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******хүлээн*******зөвшөөрөх*******боломжгүй”*******гэжээ.
Хариуцагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******Ц.Амартөгс*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******тайлбартаа:*******“Хариуцагчийн*******зүгээс*******нэхэмжлэгч*******талыг*******хуулийг*******буруу*******ойлгож*******тайлбарлаад*******байна*******гэж*******үзэж*******байна.*******Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******19*******дүгээр*******зүйлийн*******19.4*******дэх*******заалтад*******аймаг,*******нийслэлийн*******засаг*******дарга*******нь*******энэ*******хуулийн*******19.3-т*******заасан*******мэдэгдлийг*******хүлээн*******авч*******30*******хоногийн*******дотор*******төрийн*******захиргааны*******байгууллагад*******хариу*******өгөх*******бөгөөд*******хэрвээ*******ямар*******нэгэн*******хариу*******өгөөгүй*******бол*******тухайн*******саналыг*******хүлээн*******зөвшөөрсөн*******гэж*******үзнэ*******гэж*******хуульчлаад*******өгчихсөн.*******Нэхэмжлэгч*******тал*******ярихдаа*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлаас*******гаргасан*******саналыг*******үндэслээд*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурал*******саналаа*******гаргаад*******түүний*******дараа*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******саналаа*******гаргах*******мэтээр*******яриад*******байна.
Тэгэхээр*******яг*******ийм*******нарийвчилсан*******дарааллыг*******тогтоосон*******зүйл*******бол*******хуулинд*******байхгүй.*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******26-ны*******өдөр*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчид*******хуралдаад*******энэ*******хурлаараа*******маш*******олон*******асуудал*******хэлэлцсэн*******байдаг.*******Тэр*******өдрийн*******тэргүүлэгчдийн*******хурлын*******тэмдэглэл*******хавтаст*******хэрэгт*******хавсаргагдсан*******байгаа.*******Мөн*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдөр*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчид*******хуралдсан*******хурлын*******тэмдэглэл,*******хурлын*******даргынх*******нь*******саналын*******хамт*******хавтаст*******хэрэгт*******авагдсан*******байгаа.*******Нэхэмжлэгч*******талын*******ярьж*******байгаа*******шиг*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурал*******хуралдсан*******зүйл*******байхгүй.*******Ноён*******сумаас*******ирүүлсэн*******хурлын*******тэмдэглэлийг*******нь*******та*******бүхэн*******уншсан*******байх.
Хурал*******дээрээ*******дэмжсэн*******хүн*******бол*******байхгүй,*******саналаа*******Засаг*******дарга*******н.Насанбаяр*******нь*******явуулахдаа*******дэмжиж*******байна*******гэж*******явуулсан*******байналээ.*******Энэ*******талаараа*******хариу*******тайлбар*******дээрээ*******тодорхой*******дэлгэрэнгүй*******бичсэн*******байгаа.*******Та*******бүхний*******хэлж*******байгаачлан*******Үндсэн*******хуулийн*******зүйл*******заалт*******зөрчиж*******эрх*******хэмжээнд*******нь*******халдсан*******зүйл*******бол*******биш*******юм.*******Мөн*******сумын*******иргэдийн*******хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******шийдвэр*******нь*******дэмжиж*******байна*******гэсэн*******саналыг*******ирүүлсэн*******гэтэл*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******хурал*******дэмжихгүй*******гэсэн*******санал*******өгсөн.*******Тэгэхээр*******сумын*******хурлаас*******гаргасан*******шийдвэрийг*******яагаад*******ч*******үндэслэсэн*******болж*******таарахгүй*******гэдгийг*******та*******бүхэн*******харах*******хэрэгтэй.
Сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчид*******гэдэг*******бол*******нэг*******өөр*******субъект,*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчид*******гэдэг*******бол*******бас*******нэг*******өөр*******эрх*******хэмжээтэй*******субъект*******бөгөөд*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлаас*******гаргасан*******шийдвэрийг*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурал*******дагана*******гэсэн*******үг*******биш,*******хуульд*******зааснаар*******энэ*******хоёрын*******саналыг*******авч*******Засаг*******дарга*******хуулиар*******олгогдсон*******эрх*******хэмжээнийхээ*******хүрээнд*******Төрийн*******захиргааны*******байгууллагад*******хариу*******өгөхөөр*******заасан*******байгаа.
Хавтаст*******хэргийн*******25,*******26*******дугаар*******хуудсанд*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******хурлын*******тэмдэглэл*******байсан.*******Энэ*******тэмдэглэл*******нь*******өөрөө*******хууль*******зүйн*******үндэслэл*******муутай,*******тухайн*******хуралд*******оролцсон*******хүмүүс*******саналаа*******бүгдээрээ*******хэлсэн*******хирнээ*******хамгийн*******сүүлд*******ямар*******хуулийг*******үндэслэн,*******ямар*******шийдэлд*******хүрсэн*******нь*******тодорхойгүй,*******хичнээн*******хүн*******нь*******хар*******толгой*******нэртэй*******газарт*******гар*******өргөж*******дэмжсэн*******талаар*******байхгүй,*******тэмдэглэл*******дээрээ*******дэмжсэн*******талаараа*******тогтоол*******гаргаж*******хүргүүлье*******гэсэн*******мөртлөө*******тогтоол*******ирүүлсэн*******зүйл*******байхгүй,*******зөвхөн*******н.Насанбаяр*******гэж*******хүний*******албан*******бичиг*******л*******ирүүлсэн*******байдаг.
Харин*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчид*******их*******ярьцгаасан,*******дэмжихгүй*******байх*******шийдвэрээ*******гаргасан*******байдаг.*******Энэ*******тухай*******хурлын*******тэмдэглэл*******дээр*******тодорхой*******байгаа.*******Тухайн*******гаргасан*******саналуудыг*******үзээд*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******дэмжих*******боломжгүй*******юм*******байна*******гэсэн*******саналаа*******хүргүүлсэн.*******Ашигт*******малтмалын*******газар,*******кадастрын*******хэлтэс*******нь*******тухайн*******Засаг*******даргын*******саналыг*******үндэслэлтэй*******эсэхийг*******өөрсдөө*******шийдээд*******нэхэмжлэгч*******компанид*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******эсэх*******нь*******тэдний*******эрх*******хэмжээний*******л*******асуудал.*******Засаг*******даргын*******хувьд*******хуульд*******заасан*******үндэслэл*******журмын*******дагуу*******саналаа*******л*******хүргүүлсэн.*******Ингэхдээ*******хууль*******тогтоомж*******зөрчөөгүй.*******Иймд*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******хүлээн*******зөвшөөрөхгүй”*******гэв.
Өмнөговь*******аймаг*******дахь*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******30-ны*******өдрийн*******06*******дугаар*******шийдвэрээр*******Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******19*******дүгээр*******зүйлийн*******19.4,*******Монгол*******Улсын*******Засаг*******захиргаа,*******нутаг*******дэвсгэрийн*******нэгж,*******түүний*******удирдлагын*******тухай*******хуулийн*******22*******дугаар*******зүйлийн*******22.1.12,*******30*******дугаар*******зүйлийн*******30.1.13*******дахь*******хэсэгт*******заасныг*******тус*******тус*******баримтлан*******"Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******3*******дугаар*******сарын*******12-ны*******өдрийн*******1-459*******тооттой*******Ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүсч*******гаргасан*******өргөдөлд*******өгөх*******9*******тоот*******саналыг*******илт*******хүчин*******төгөлдөр*******бус*******болохыг*******тогтоолгох,*******Ашигт*******малтмалын*******газрын*******Кадастрын*******хэлтсийн*******даргын*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******09-ний*******өдрийн*******6/687*******тоот*******мэдэгдлийн*******хариу*******саналыг*******дахин*******явуулахыг*******даалгах"-ыг*******хүссэн*******"**************"*******ХХК-ийн*******нэхэмжлэлийг*******бүхэлд*******нь*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******шийдвэрлэжээ.
Нэхэмжлэгч*******“**************”*******ХХК*******давж*******заалдах*******гомдолдоо:*******“Манай*******компани*******нь*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******06-ны*******өдөр*******Өмнөговь*******аймгийн*******Ноён*******сумын*******нутагт*******шинээр*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүссэн*******NE-025077*******тоот*******өргөдлийг*******Ашигт*******малтмалын*******газарт*******цахимаар*******гаргасан*******юм.*******Тус*******өргөдөл*******нь*******Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******17*******дугаар*******зүйлд*******заасан*******шаардлагыг*******хангасан*******учраас*******Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******19*******дүгээр*******зүйлийн*******19.3-д*******зааснаар*******6/687*******тоот*******албан*******бичгээр*******орон*******нутгийн*******Засаг*******даргад*******холбогдох*******саналыг*******хүргүүлэхэд*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******12-ны*******өдрийн*******1-459*******тоот *******албан*******бичгээр*******дэмжихгүй*******гэсэн*******саналыг*******ирүүлсэн*******байна.*******Ашигт*******малтмалын*******газар*******нь*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******1-459*******тоот*******саналыг*******үндэслэн*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохоос*******татгалзсан*******тухай*******Ашигт*******малтмалын*******газрын*******Кадастрын*******хэлтсийн*******даргын*******2015*******оны*******05*******дугаар*******сарын*******11-ний*******өдрийн*******355*******дугаар*******шийдвэрээр*******манай*******компанид*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохоос*******татгалзсан*******тухай*******мэдэгдсэн*******байна.
Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******19*******дүгээр*******зүйлийн*******19.4-д*******“Аймаг,*******нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******энэ*******хуулийн*******19*******дүгээр*******зүйлийн*******19.3-д*******заасан*******мэдэгдлийг*******хүлээн*******авмагц*******тухайн*******талбай*******байрших*******сум,*******дүүргийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******болон*******аймаг,*******нийслэлийн*******Иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******саналыг*******авч*******30*******хоногийн*******дотор*******төрийн*******захиргааны*******байгууллагад*******хариу*******өгөх*******бөгөөд*******энэ*******хугацаанд *******хариу*******өгөөгүй*******бол*******тухайн*******саналыг*******зөвшөөрсөн*******гэж*******үзнэ”*******гэж*******заажээ.
Манай*******компанийн*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******авахыг*******хүссэн*******талбай*******Өмнөговь*******аймгийн*******Ноён*******сумын*******нутаг*******дэвсгэрт*******оршдог.*******Тийм*******ч*******учраас*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******23-ны*******өдрийн*******1-295*******тоот*******албан*******бичгээр*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлаас*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******саналыг*******дэмжих*******тухай*******асуулгыг*******хүргүүлжээ.*******Өмнөговь*******аймгийн*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******төлөөлөгчдийн*******хурлын*******тэргүүлэгчдийн*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдрийн*******05*******дугаартай*******тогтоолоор*******тус*******саналыг*******дэмжих*******тухай*******шийдвэрлэжээ.*******Энэ*******санал*******нь*******манай*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******авахыг*******хүссэн*******талбай*******орших*******орон*******нутгийн*******иргэдийн*******санал*******бөгөөд*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******төлөөлөгчдийн*******тэргүүлэгчдийн*******санал*******нь*******орон*******нутгийн*******иргэдийн*******хүсэл*******зоригийг*******илэрхийлсэн*******гэж*******үзэж*******байна.*******Харин*******Өмнөговь*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******26-ны*******өдрийн*******46*******тоот*******албан*******бичгээр*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохыг*******дэмжихгүй*******тухай*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******саналыг*******уламжилсан*******байна.*******Тус*******албан*******бичигт*******сумын*******иргэдийн*******төлөөлөгчдийн*******саналыг*******үндэслэсэн*******гэж*******дурдсан*******боловч*******47*******тоот*******албан*******бичиг*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******26-ны*******өдөр*******бичигдсэн*******байна.
Тус*******Аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******үндэслэсэн*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******санал*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдөр*******гарчээ.
Өмнөговь*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******төлөөлөгчдийн*******санал*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Төлөөлөгчдийн*******саналд*******үндэслээгүй*******байна.*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******2015*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******12-ны*******өдрийн*******1-459*******тоот*******саналыг*******сум*******болон*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******саналд*******үндэслэн*******гаргасан*******тухай*******тус*******саналд*******дурджээ.*******Хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохыг*******дэмжсэн*******тухай*******Өмнөговь*******аймгийн*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******тогтоол*******гарсан*******байхад*******тус*******саналыг*******үндэслэн*******гаргасан*******дээд*******шатны*******хурлын*******шийдвэр,*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******нарын*******санал*******нь*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохыг*******дэмжихгүй*******гэжээ.*******Энэ*******нь*******Монгол*******Улсын*******Үндсэн*******хуулийн*******62.2-т*******“Нутгийн*******өөрөө*******удирдах*******байгууллагын*******эрх*******хэмжээний*******асуудлыг*******дээд*******шатны*******байгууллага*******нь*******шийдвэрлэж*******үл*******болно.*******Хэрэв*******нутаг*******дэвсгэрийн*******амьдралын*******тодорхой*******асуудлыг*******шийдвэрлэх*******талаар*******хууль,*******төрийн*******зохих*******дээд*******байгууллагын*******шийдвэрт*******тухайлан*******заагаагүй*******бол*******нутгийн*******өөрөө*******удирдах*******байгууллага*******Үндсэн*******хуульд*******нийцүүлэн*******бие*******даан*******шийдвэрлэж*******болно.”,*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******Монгол*******Улсын*******засаг*******захиргаа,*******нутаг*******дэвсгэрийн*******нэгж,*******түүний*******удирдлагын*******тухай*******хуулийн*******13*******дугаар*******зүйлийн*******13.3-д*******“30.1.13*******харьяалах*******нутаг*******дэвсгэрт*******нь*******ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******болон*******ашиглалтын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгоход*******тухайн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******шийдвэрийг*******үндэслэн*******санал*******өгөх,*******гэсэн*******тус*******тус*******заалтуудыг*******зөрчсөн*******гэж*******үзэж*******байна.
Мөн*******Өмнөговь*******аймаг*******дахь*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүх*******хэргийг*******2016*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******30-ны*******өдөр*******хэлэлцээд*******“**************”*******ХХК-ын*******хэргийг*******бүхэлд*******хэрэгсэхгүй*******болгон*******шийдвэрлэжээ.*******Дор*******дурдсан*******үндэслэлээр*******нэхэмжлэлийн*******зарим*******шаардлагыг*******хэрэгсэхгүй*******болгон*******шийдвэрлэсэн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******06*******тоот*******шийдвэрийг*******хүлээн*******зөвшөөрөх*******боломжгүй*******байна.*******Шүүх*******хэрэглэвэл*******зохих*******хуулийг*******хэрэглээгүй.*******Тухайлбал,*******Засаг*******дарга*******ашигт*******малтмалын*******өргөдөлд*******өгөх*******саналыг*******хэрхэн*******гаргах*******талаар*******тухайлсан*******зохицуулалт*******буюу*******Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******19*******дүгээр*******зүйлийн*******19.5*******дахь*******заалтыг*******хэрэглээгүй*******байна.*******Уг*******зүйлд*******“Аймаг,*******нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******зөвхөн*******хуульд*******заасан*******үндэслэлээр*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохоос*******татгалзсан*******хариу*******өгч*******болно”*******гэж*******заасан*******байх*******бөгөөд*******Улсын*******Дээд*******Шүүхийн*******“Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******зарим*******заалтыг*******тайлбарлах*******тухай”*******2010*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******26-ны*******өдрийн*******09*******тоот*******тогтоолын*******10*******дахь*******хэсэгт*******“Хуулийн*******19*******дүгээр*******зүйлийн*******19.5-д*******заасан*******“*******...татгалзсан*******хариу*******өгч*******болно”*******гэдгийг*******энэ*******хууль*******болон*******бусад*******хуулиар*******ашигт*******малтмал*******эрэх,*******хайх,*******ашиглахыг*******хориглосон,*******хязгаарласан,*******түүнчлэн*******эрх*******бүхий*******байгууллагаас*******тухайн*******талбайг*******холбогдох*******хуулийн*******дагуу*******нөөцөд*******болон*******тусгай*******хэрэгцээнд*******авсан*******зэргийг*******үндэслэл*******болгож,*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******боломжгүй*******тухай*******шийдвэрийг*******мэдэгдэл*******ирүүлсэн*******төрийн*******захиргааны*******байгууллагад*******хүргүүлэхийг*******ойлгоно”*******гэсэн*******байгаа*******юм.
Өөрөөр*******хэлбэл,*******Засаг*******дарга*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүсч*******ирүүлсэн*******талбай*******нь*******хуулийн*******дээр*******дурдсан*******зохицуулалтад*******хамрагдаж*******байгаа*******эсэх*******талаар*******сум,*******аймгийн*******иргэдийн*******төлөөлөгчдийн*******хурлын*******саналыг*******авсны*******үндсэн*******дээр*******хариу*******өгөх*******үүрэгтэй*******болохыг*******тухайлан*******тодорхойлжээ.
“**************”*******ХХК-ын*******гаргасан*******өргөдөлд*******дурдсан*******талбай*******нь*******Улсын*******Дээд*******шүүхийн*******дээрх*******тайлбарт*******дурдсан*******ашигт*******малтмал*******эрэх,*******хайх*******ашиглахыг*******хориглосон,*******хязгаарласан*******эрх*******бүхий*******байгууллага*******талбайг*******нөөцөд*******тусгай*******хэрэгцээнд*******авсан*******талбайд*******хамаарч*******байгаа*******талаарх*******ямар*******нэгэн*******баримт*******хэрэгт *******авагдаагүй,*******Засаг*******Даргын*******татгалзсан*******хариу*******нь*******хууль*******болон*******хуулийн*******холбогдох*******заалтыг*******тайлбарласан*******тайлбарын*******шаардлагад*******нийцээгүй,*******үндэслэлгүй*******гарсныг*******шүүх*******үнэлж*******дүгнээгүй*******байна.*******Харин*******шүүх*******хэргийг*******шийдвэрлэхдээ*******Монгол*******Улсын*******Засаг*******захиргаа,*******нутаг*******дэвсгэрийн*******нэгж,*******түүний*******удирдлагын*******тухай*******хуулийн*******22*******дугаар*******зүйл*******(хурлын*******даргын*******нийтлэг*******бүрэн*******эрх)-ийн*******22.1.12*******(ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******болон*******ашиглалтын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******эсэх*******асуудлаар*******сум,*******дүүргийн*******Хурлын*******саналыг*******авч*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******хуралдаанаар*******хэлэлцүүлэн*******шийдвэрээ*******Засаг*******даргад*******уламжлах,*******30*******дугаар*******зүйл*******(Аймаг,*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******нийтлэг*******бүрэн)-т *******30.1.13*******дахь*******хэсэг*******(харьяалах*******нутаг*******дэвсгэрт*******нь*******ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******болон*******ашиглалтын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгоход*******тухайн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******шийдвэрийг*******үндэслэн*******санал*******өгөх*******гэснийг*******тус*******тус*******хэрэглэсэн.
Дээрх*******зүйлүүд*******нь*******нэг*******талаас*******тухайн*******харилцааг*******шууд*******зохицуулсан*******хуулийн*******зохицуулалт*******биш,*******нөгөө*******талаас*******Аймгийн*******хурлын*******дарга*******болон*******Засаг*******даргын*******бүрэн*******эрхтэй*******холбоотой*******буюу*******заавал*******биелүүлэх*******үүргийн*******шинжийг*******агуулаагүй*******зохицуулалт*******гэж*******байна.*******Харин*******Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******19*******дүгээр*******зүйлийн*******19.5*******дахь*******заалт*******нь*******ашигт*******малтмалын*******тусгай*******зөвшөөрлийн*******өргөдөлд*******өгөх*******саналыг*******хэрхэн*******гаргах*******талаар*******тухайлан*******зохицуулсан,*******Засаг*******даргад*******үүрэг*******болгосон*******хэм*******хэмжээ*******гэж*******үзэж*******байна.
Иймд*******анхан*******шатны*******шүүх*******хэрэглэвэл*******зохих*******хуулийг*******хэрэглээгүй,*******хэрэглэх*******ёсгүй*******хуулийг*******хэрэглэсэн*******байх*******тул*******Өмнөговь*******аймаг*******дахь*******захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******30-ны*******өдрийн*******06*******дугаар*******шийдвэрт*******өөрчлөлт*******оруулан*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******12-ны*******өдрийн*******1-459*******тоот*******саналыг*******илт*******хүчин*******төгөлдөр*******бус*******болохыг*******тогтоолгох,*******Ашигт*******малтмалын*******газрын*******Кадастрын*******хэлтсийн*******даргын*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******09-ний*******өдрийн*******6/687*******тоот*******мэдэгдлийн*******хариу*******саналыг*******дахин*******явуулахыг*******даалгах*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******хангаж*******шийдвэрлэж*******өгнө*******үү”*******гэжээ.
Анхан*******шатны*******шүүх*******нэхэмжлэгчийн*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******шийдвэрлэхдээ*******маргааны*******үйл*******баримтын*******зарим*******хэсэгт*******үндэслэлтэй*******зөв*******дүгнэлт*******хийгээгүй,*******хэрэглэх*******ёстой*******хуулийг*******хэрэглээгүй*******байх*******тул*******шүүхийн*******шийдвэрт*******зөвтгөсөн*******өөрчлөлтийг*******оруулж*******шийдвэрлэв.
*******Нэхэмжлэгч*******“Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******12-ны*******өдрийн*******1-459*******тоот*******саналыг*******илт*******хүчин*******төгөлдөр*******бус*******болохыг*******тогтоолгох,*******Ашигт*******малтмалын*******газрын*******Кадастрын*******хэлтсийн*******даргын*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******09-ний*******өдрийн*******6/687*******тоот*******мэдэгдлийн*******хариу*******саналыг*******дахин*******явуулахыг*******даалгах”*******гэж*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******тодорхойлсон,*******харин*******хариуцагч*******түүний*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгчдөөс*******“....Ашигт*******малтмалын*******газар*******нь*******тусгай*******зөвшөөрлийн*******гэрчилгээ*******олгохдоо*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******саналыг*******биш*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******саналыг*******харгалзан*******үзнэ*******...*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурал*******дэмжсэн*******шийдвэр*******гаргасан*******ч*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******уг*******шийдвэрийг*******заавал*******тэр*******агуулгаар*******нь*******дэмжсэн*******шийдвэр*******гаргаж*******хэвээр*******батлах*******үүрэггүй...”*******гэж*******маргажээ.
Монгол*******Улсын*******Засаг*******захиргаа,*******нутаг*******дэвсгэрийн*******нэгж,*******түүний*******удирдлагын*******тухай*******хуулийн*******22*******дугаар*******зүйлийн*******22.1-д*******“Аймаг,*******нийслэл,*******сум,*******дүүргийн*******Хурлын*******дарга*******харьяалах*******нутаг*******дэвсгэртээ*******дараахь*******нийтлэг*******бүрэн*******эрхийг*******хэрэгжүүлнэ”,*******22.1.12-д*******“ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******болон*******ашиглалтын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******эсэх*******асуудлаар*******сум,*******дүүргийн*******Хурлын*******саналыг*******авч*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******хуралдаанаар*******хэлэлцүүлэн*******шийдвэрээ*******Засаг*******даргад*******уламжлах”,*******30*******дугаар*******зүйлийн*******30.1-д*******“Аймаг,*******нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******...*******дараахь*******бүрэн*******эрхийг*******хэрэгжүүлнэ”,*******30.1.13-д*******“харьяалах*******нутаг*******дэвсгэрт*******нь*******ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******болон*******ашиглалтын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгоход*******тухайн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******шийдвэрийг*******үндэслэн*******санал*******өгөх”,*******Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******19*******дүгээр*******зүйлийн*******19.4-т*******“Аймаг,*******нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******энэ*******хуулийн*******19.3-т*******заасан*******мэдэгдлийг*******хүлээн*******авмагц*******тухайн*******талбай*******байрших*******сум,*******дүүргийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******болон*******аймаг,*******нийслэлийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******саналыг*******авч*******30*******хоногийн*******дотор*******төрийн*******захиргааны*******байгууллагад*******хариу*******өгөх*******бөгөөд*******энэ*******хугацаанд*******хариу*******өгөөгүй*******бол*******тухайн*******саналыг*******зөвшөөрсөн*******гэж*******үзнэ”,******* 19.5-д*******“Аймаг,*******нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******зөвхөн*******хуульд*******заасан*******үндэслэлээр*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохоос*******татгалзсан*******хариу*******өгч*******болно”,*******19.6-д*******“Аймаг,*******нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******энэ*******хуулийн*******19.2.2,*******19.2.5-д*******заасан*******саналыг*******дэмжсэн*******хариу*******өгсөн*******бол*******төрийн*******захиргааны*******байгууллага*******тухайн*******талбайд*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******шийдвэр*******гаргаж,*******тусгай*******зөвшөөрлийн*******эхний*******жилийн*******төлбөрийг*******мөн*******хуулийн*******34.1-д*******заасан*******хугацаанд*******төлөх*******тухай*******өргөдөл*******гаргасан*******этгээдэд*******мэдэгдэнэ”*******гэж*******тус*******тус*******заажээ.
Хуулийн*******дээрх*******зохицуулалтуудаас*******үзвэл*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******нь*******харьяа*******нутаг*******дэвсгэрт*******нь*******ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******болон*******ашиглалтын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгож*******болох*******эсэх*******талаар*******Ашигт*******малтмалын*******газарт*******санал*******хүргүүлэхдээ*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******болон*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******саналыг*******үндэслэх,*******хэрэв*******татгалзсан*******тохиолдолд*******тэрхүү*******татгалзал*******нь*******хуульд*******нийцсэн*******байхыг*******шаардсан*******агуулгатай*******байна.
Өөрөөр*******хэлбэл,*******аймгийн*******Засаг*******даргаас*******Ашигт*******малтмалын*******газарт*******хүргүүлэх*******ашигт*******малтмалын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******эсэх*******талаарх *******хариу*******нь*******хүсэлт*******гаргасан*******этгээдэд*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******эсэх*******талаарх*******Ашигт*******малтмалын*******газрын*******шийдвэрт*******нөлөөлөх*******буюу*******үр*******дагавар*******үүсгэхээр*******байх*******тул*******тэрхүү*******санал*******өөрөө*******үндэслэл*******бүхий*******байх*******буюу*******Засаг*******даргын*******санылн*******үндэслэл*******болох*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурал,*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******санал*******нь*******хуульд*******заасан*******журамд*******нийцээгүй*******тохиолдолд*******тэрхүү*******саналыг*******үндэслэсэн*******Засаг*******даргын*******саналыг*******үндэслэл*******бүхий*******санал*******гэж*******үзэж*******боломжгүй*******байна.*******
Дээр*******дурдсан*******Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******19*******дүгээр*******зүйлийн*******19.4-т*******“...сум...Хурлын*******болон*******...Тэргүүлэгчдийн*******саналыг*******авч*******30*******хоногт*******төрийн*******захиргааны*******байгууллагад*******хариу*******өгөх*******бөгөөд*******энэ*******хугацаанд*******хариу*******өгөөгүй*******бол*******тухайн*******саналыг*******зөвшөөрсөн*******гэж*******үзнэ”*******гэснээс*******үзвэл*******Аймгийн*******Засаг*******дарга*******нь*******энэ*******талаарх*******сумын*******Хурал,*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******аль*******алиных*******нь*******саналыг*******авахаар*******байна.*******Түүнчлэн*******хэрэв*******Хурал*******болон*******Тэргүүлэгчдээс*******“зөвшөөрсөн”*******санал*******гаргасан*******байхад*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******30*******хоногт*******багтаан*******ямар*******нэгэн*******санал*******хүргүүлээгүй*******бол*******Хурал,*******Тэргүүлэгчдийн*******“зөвшөөрсөн”*******саналыг*******зөвшөөрсөн*******гэж*******үзэх,*******харин*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******нь*******Хурал,*******Тэргүүлэгчдийн*******зөвшөөрсөн*******саналаас*******эсрэг*******татгалзсан*******санал*******гаргавал*******тэдгээрийн*******саналд*******үндэслээгүй*******гэх*******нөхцөл*******байдалд*******хүрэх,*******хэрэв*******хурал,*******тэргүүлэгчдээс*******“татгалзсан”*******санал*******гаргасан*******байхад*******Засаг*******дарга*******эсрэгээрээ*******“зөвшөөрсөн”*******санал*******гаргавал*******мөн*******л*******“...хурал,*******тэргүүлэгчдийн*******саналд*******үндэслэх”*******гэсэн*******хуулийн*******шаардлагад*******нийцээгүй*******гэж*******үзэх,*******хэрэв*******хурал,*******тэргүүлэгчдээс*******“татгалзсан*******санал”*******гаргасан*******байхад*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******30*******хоногт*******хариу*******өгөхгүй*******бол*******тэрхүү*******татгалзсан*******саналыг*******зөвшөөрсөнд*******тооцох,*******аймгийн*******ЗД-аас*******ИТХТ-ийн*******татгалзсан*******саналыг*******үндэслэл*******болгон*******татгалзсан*******хариу*******хүргүүлсэн*******тохиолдолд*******хурал,*******тэргүүлэгчдийн*******саналд*******үндэслэх*******гэсэн*******хуулийн*******зохицуулалтад*******нийцсэн*******гэж*******үзэхээр*******байна.
Иймээс*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******эсэх*******талаарх*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******саналын*******үндэслэл*******болж,*******үр*******дагавар*******үүсгэсэн*******шинжийг*******агуулж*******байх*******тул*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******саналыг*******эс*******зөвшөөрч*******маргаж*******буй*******тохиолдолд*******тус*******саналын*******үндэслэл*******болсон*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурал,*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******санал*******нь*******хуульд*******заасан*******журмын*******дагуу*******гарч*******хүргэгдсэн*******эсэхэд*******зайлшгүй*******дүгнэлт*******өгөхөөр*******байна.
Нэхэмжлэгч*******“**************”*******ХХК*******нь*******Өмнөговь*******аймгийн*******Ноён*******сумын*******Хар*******нэртэй*******17680.87*******га*******талбайд*******ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүссэн*******өргөдлийг*******Ашигт*******малтмалын*******газрын*******Кадастрын*******хэлтэст*******гаргасан*******бөгөөд*******тус*******хэлтсээс*******дээрх*******хуульд*******заасны*******дагуу*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргаас*******санал*******авахаар*******албан*******бичиг*******хүргүүлсний*******хариуд*******хариуцагч*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргаас*******2015*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******12-ны*******өдрийн*******1-459*******тоотоор*******хүргүүлсэн*******“...Ноён*******сумын*******нутаг*******дэвсгэрт*******өргөдлөөр*******хайгуулын*******зөвшөөрөл*******олгох*******санал*******авсан*******Хар*******нэртэй*******солбицол*******бүхий*******талбайд*******ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохыг*******дэмжихгүй*******байна...”*******гэсэн*******санал*******үндэслэлгүй*******байна.
Учир*******нь,*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүссэн*******талбай*******байрлах*******Өмнөговь*******аймгийн*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдрийн*******05*******дугаар*******тогтоолоор*******“...хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******саналыг*******дэмжиж*******байгааг*******уламжилсугай...”*******гэж*******дэмжсэн*******санал*******гарсан*******байна.*******Гэтэл*******энэхүү*******сумын*******хурлын*******тогтоол*******гарахаас*******өмнөх*******өдөр*******буюу*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******26-ны*******өдрийн*******Аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******46*******тоот*******албан*******бичгээр*******“...сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******саналыг*******үндэслэн*******хайгуулын*******талбайнуудад*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******асуудлыг*******дэмжихгүйгээр*******шийдвэрлэлэлээ...”*******гэсэн*******саналыг*******аймгийн*******Засаг*******даргад*******хүргүүлснийг*******үндэслэл*******бүхий*******санал*******гэж*******үзэх*******боломжгүй*******юм.
Тодруулбал,*******Өмнөговь*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******санал*******уламжилсан*******албан*******бичиг*******нь*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******26-ны*******өдөр*******гарсан*******атлаа*******маргааш*******нь*******буюу*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдрийн*******Өмнөговь*******аймгийн*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******тогтоолыг*******үндэслэснээрээ*******үндэслэл*******бүхий*******байх*******боломжгүйн*******зэрэгцээ*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******эсэх*******асуудлаар*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлаас*******санал*******гаргах*******байтал*******Ноён*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчид*******хуралдаж*******санал*******гаргасан,*******түүнчлэн*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчид*******санал*******гаргах*******байтал*******аймгийн*******Иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлаас*******санал*******гаргасан*******нь*******тус*******тус*******дээр*******дурдсан*******хуулийн*******зохицуулалтуудад*******нийцээгүй*******байна.
Хэдийгээр*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******нь*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурал,*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******шийдвэр*******үйл*******ажиллагаанд*******хяналт*******тавих,*******засаж*******залруулах*******эрх*******хэмжээгүй*******ч*******цаг*******хугацааны*******хувьд*******болон*******хуульд*******заасан*******журмыг*******зөрчиж*******гарсан*******илэрхий*******үндэслэлгүй*******санал*******дүгнэлтүүдийг*******үндэслэл*******болгосон*******хариуцагч*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******Ашигт*******малтмалын*******газарт*******хүргүүлсэн*******саналыг*******“үндэслэл*******бүхий*******санал”*******гэж*******үзэх*******боломжгүй*******байна.
Монгол*******Улсын*******Дээд*******шүүхийн*******2010*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******26-ны*******өдрийн*******“Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******зарим*******зүйл,*******заалтыг*******тайлбарлах*******тухай”*******9*******дүгээр*******тогтоолын*******10*******дахь*******хэсэгт*******“Хуулийн*******19*******дүгээр*******зүйлийн*******19.5-д*******заасан*******“…татгалзсан*******хариу*******өгч*******болно”*******гэдгийг*******энэ*******хууль*******болон*******бусад*******хуулиар*******ашигт*******малтмал*******эрэх,*******хайх,*******ашиглахыг*******хориглосон,*******хязгаарласан,*******түүнчлэн*******эрх*******бүхий*******байгууллагаас*******тухайн*******талбайг*******холбогдох*******хуулийн*******дагуу*******нөөцөд*******болон*******тусгай*******хэрэгцээнд*******авсан*******зэргийг*******үндэслэл*******болгож,*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******боломжгүй*******тухай*******шийдвэрийг*******мэдэгдэл*******ирүүлсэн*******төрийн*******захиргааны*******байгууллагад*******хүргүүлэхийг*******ойлгоно”*******гэж*******заажээ.
Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******дарга*******нь*******тус*******аймгийн*******нутаг*******дэвсгэрт*******ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******болон*******ашиглалтын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******талаар*******татгалзсан*******хариу*******өгөх*******эрхтэй*******хэдий*******ч*******тэрхүү*******татгалзсан*******хариу*******нь*******хуульд*******нийцсэн*******бодит*******үндэслэлийг*******агуулсан******* байх*******учиртай*******байтал*******дээр*******дурдсан*******сум,*******аймгийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурал,*******Хурлын*******Тэргүүлэгчдийн*******хууль*******бус*******шийдвэрүүдийг*******үндэслэсэн,*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүссэн*******талбай*******нь*******тусгай*******хэрэгцээ*******нөөцөд*******авсан*******болон*******хуулиар*******хориглосон*******талбайтай*******давхцалтэй*******эсэх*******талаар*******баримт*******нотолгоо*******зааж*******дурдаагүй*******байх*******тул*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргын*******2015*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******12-ны*******өдрийн*******1-459*******дугаар*******албан*******бичгээр*******Ашигт*******малтмалын*******Кадастрын*******хэлтсийн*******даргад*******хүргүүлсэн*******“нэхэмжлэгч*******хуулийн*******этгээдэд*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохоос*******татгалзсан*******санал”*******нь*******Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******9*******дүгээр*******зүйлийн*******9.1.9-д*******заасан*******илт*******хууль*******бус*******захиргааны*******актын*******шинжийг*******агуулсан,*******гарсан*******цагаасаа*******хэрэгжих*******буюу*******үр*******дагавар*******үүсгэх*******чадамжгүй*******захиргааны*******акт*******байна*******гэж*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүх*******үзлээ.
Харин*******нэхэмжлэгч*******“**************”*******ХХК-аас*******хариуцагч*******Өмнөговь*******аймгийн*******Засаг*******даргад*******дахин*******санал*******явуулах*******талаар*******хандсан,*******Засаг*******дарга*******дахин*******санал*******явуулахгүй*******эс*******үйлдэхүй*******гаргасан*******гэж*******үзэх*******үндэслэлгүй,*******ийм*******нөхцөл*******бүрдээгүй*******байх*******тул*******нэхэмжлэгчийн*******“Ашигт*******малтмалын*******газрын*******Кадастрын*******хэлтсийн*******даргын*******2015*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******09-ний*******өдрийн*******6/687*******тоот*******мэдэгдлийн*******хариу*******саналыг*******дахин*******явуулахыг*******даалгах”*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******шийдвэрлэсэн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******хэвээр*******үлдээж*******шийдвэрлэв.
Иймд*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэрт*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагын*******зарим*******хэсгийг*******хангасан*******өөрчлөлтийг*******оруулах*******нь*******зүйтэй*******гэж*******шүүх*******бүрэлдэхүүн*******шийдвэрлэв.
Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******87*******дугаар*******зүйлийн*******87.3*******дахь*******хэсэгт*******заасныг*******удирдлага*******болгон******* ******* ******* ******* *******
*******2.*******Иргэний*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******59*******дүгээр*******зүйлийн*******59.3*******дахь*******хэсэгт*******заасныг*******баримтлан*******нэхэмжлэгчээс*******давж*******заалдах*******шатны*******журмаар*******улсын*******тэмдэгтийн*******хураамжид*******төлсөн*******70200*******төгрөгийг*******улсын*******орлогод*******хэвээр*******үлдээж,*******хариуцагчаас*******70.200*******төгрөгийг*******гаргуулж*******нэхэмжлэгчид*******олгосугай..
Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******86*******дугаар*******зүйлийн*******86.5*******дахь*******хэсэгт*******зааснаар*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүх*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******ажиллагааны*******журам*******зөрчсөн,*******хууль*******буруу*******хэрэглэсэн*******гэж*******нэхэмжлэгч,*******хариуцагч,*******гуравдагч*******этгээд,*******тэдгээрийн*******төлөөлөгч,*******өмгөөлөгч*******үзвэл*******магадлалыг*******гардан*******авсан*******өдрөөс*******хойш*******14*******хоногийн*******дотор*******Улсын*******Дээд*******шүүхийн*******Захиргааны*******хэргийн*******танхимд*******хяналтын*******журмаар*******гомдол*******гаргах*******эрхтэй.
ШҮҮХ*******БҮРЭЛДЭХҮҮН:
******* ******* ******* ******* ******* *******ШҮҮГЧ ******* *******О.НОМУУЛИН
*******ШҮҮГЧ *******Э.ЛХАГВАСҮРЭН
*******ШҮҮГЧ *******Н.ХОНИНХҮҮ