77104949 [email protected]
Шийдвэрийн мэдээлэл
Шүүх Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх
Шүүгч Ганбатын Мөнхтулга
Хэргийн индекс 128/2019/0996/З
Дугаар 128/ШШ2021/0098
Огноо 2021-02-03
Маргааны төрөл Нийгмийн даатгал,

Холбоотой шийдвэрүүд

Шүүгч: Очирбатын Номуулин     
Дугаар: 221/МА2021/0232   
Огноо: 2021-05-13     
 
 

Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

2021 оны 02 сарын 03 өдөр

Дугаар 128/ШШ2021/0098

 
 

 

 

 

 

 

2021оны02сарын03өдөр

Дугаар128/ШШ2021/0098

Улаанбаатархот

 

МОНГОЛУЛСЫННЭРИЙНӨМНӨӨС

 

НийслэлдэхЗахиргааныхэргийнанханшатнышүүхийншүүххуралдааныгшүүгчГ.Мөнхтулгадаргалж,

Нэхэмжлэгч:ПХХК 

Хариуцагч:НДЕГ-ынХяналтшалгалтынхэлтсийнулсынахлахбайцаагч*******,*******.

Нэхэмжлэлийншаардлага:...Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн106дугаарзүйлийн106.3.1дэххэсэгтзаасныгудирдлагаболгонНДЕГ-ынулсынбайцаагчнарын2019оны5дугаарсарын30-ныөдрийн32/30дугаартайактыгхуульбусболохыгтогтоож,хүчингүйболгуулахшаардлагабүхийзахиргааныхэргийгхянанхэлэлцэв.

Шүүххуралдаанд:нэхэмжлэгчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч*******,нэхэмжлэгчийнөмгөөлөгч*******,,хариуцагч*******,*******,хариуцагч*******итгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч,******* итгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч,шүүххуралдаанынарийнбичгийндарганароролцов.

ТОДОРХОЙЛОХнь: 

Нэхэмжлэгчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчөөсшүүхэдгаргасаннэхэмжлэл,нэхэмжлэгчийнөмгөөлөгчнараасшүүххуралдаандгаргасантайлбартаа:...

НэхэмжлэгчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчийнзүгээситгэмжлэлболонЗахиргааныхэрэгхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн20дугаарзүйлийн20.1.1дэххэсэгтзаасныгудирдлагаболгоннэхэмжлэлийнүндэслэл,шаардлагыгдараахбайдлаарөөрчилжбайна.

НДЕГ-ынХяналтшалгалтынхэлтсийнулсынбайцаагч*******болон*******нарньнэхэмжлэгчПХХК-ийн2016-2018онынийгмийндаатгалыншимтгэлтөлөлтийнбайдалдхяналтшалгалтхийжНийгмийндаатгалынтухайхуулийн4дүгээрзүйлийн4.2,16дугаарзүйлийн16.1,16.3,17дугаарзүйлийн17.1.1,32дугаарзүйлийн32.1.1,1.2дахьхэсэгтзаасныгтустусзөрчсөнгэжүзэжмөнхуулийн20дугаарзүйлийн20.1.1-дзаасныгүндэслэнП"ХХК-ийггадаадажилчдыншимтгэлногдоххөдөлмөрийнхөлснийсан,түүнтэйадилтгахорлогыгнуусанбуюухэмжээгньсанаатайгаарбууруулсангэж3,143,234,880төгрөгийнНДШ-ийгнөхөнтөлүүлэх,алданги1,571,617,440төгрөг,нийт4,714,852,320төгрөгийнтөлбөрногдуулахтухай2019оны5дугаарсарын30-ныөдрийн32/30дугаартайулсынбайцаагчийнактыггаргасанньхуулийнүндэслэлгүйбуюударааххуультогтоомжийгноцтойзөрчсөнбайна.

НэхэмжлэгчПХХКнь1993,1995ондМонголУлсынЗасгийнГазартайбайгуулсанБүтээгдэхүүнхуваахгэрээ(БХГ)-нийдагууДорнодаймгийнТ****газрынтосны2талбайдолборлолтынүйлажиллагааявуулдагкомпанибөгөөддээрхНДШ-ийгтөлөөгүй,төлөхгүйбайхүндэслэлээБүтээгдэхүүнхуваахгэрээндзааснааройлгож,тайлбарлажирсэнбөгөөдөнөөдрийгхүртэлгэрээнийталуудынхоорондгадаадажилчдынНДШтөлөх,төлөөгүйэсэхталаарямарнэгэнмаргаангарчбайгаагүй.

ГэтэлЗасгийнГазрынхэрэгжүүлэгчагентлагболохНДЕГ-ынулсынбайцаагчидньмаргаанямарэрхзүйнхарилцаанаасүүссэн,маргаанызүйлболонтухайнхарилцаагнарийвчланзохицуулсанхуулийнхэмхэмжээгсудлаагүй,маргаанызүйлийнүндэслэлболохБүтээгдэхүүнхуваахгэрээньямарэрхзүйнгэрээнийтөрөлболох,Бүтээгдэхүүнхуваахгэрээнийүндсэнболононцлогшинж,агуулга,ямарэрх,үүргээсбүрддэг,тухайнгэрээндзаримэрхзүйнойлголтбуюуНДШньямаройлголт,агуулгатайболохталааройлголтгүй,нарийнсудалжмэдэхгүйгээрзөвхөн1994оныНийгмийндаатгалынхууль,түүндхожимнэмэлтөөрчлөлторуулсанзаалтуудыгүндэслэжиххэмжээнийөртөлбөрийгтөлүүлэхактгаргасанньхуулийнүндэслэлгүй.

1.Бүтээгдэхүүнхуваахгэрээнийонцлог,хуулийннарийвчилсанзохицуулалтууд,"НДШ-ийнтухайойлголтньБүтээгдэхүүнхуваахгэрээнийхувьдөртөгнөхөгдөхзардал,Бүтээгдэхүүнхуваахгэрээньхувийнэрхзүйнгэрээболохнь.

 

Бүтээгдэхүүнхуваахгэрээнь(олонулсын)хөрөнгөоруулалтынгэрээнийтөрөлбагазрынашиглах,олборлохэдийнзасгийнчадамжгүй,тусгайтехникболонмэргэжилтнийдутагдалтай,иймтуршлагагүйулсорон(төр-засгийнгадар)газрындоорхинөөцбаялагийнхааөмчлөгчийнхувьдтүүнийгардиргэдийннийтлэгэрхашиг,тусынтулдзахиранзарцуулахбүрэнэрхийнхүрээндгадаадынхөрөнгөоруулагч,иймчадавхибүхийхуулийнэтгээдтэйэнэтөрлийнгэрээгтүгээмэлбайгуулдагпрактиктогтсон.

БХГ-нднэгталаасхөрөнгөоруулалтхүлээнавагчулсынЗасгийнгазар(ЗасгийнгазрыгихэнхитохиолдолдЗасгийнгазрынтэргүүн,сайд,эсхүлүндэснийгазрынтосныкомпанитөлөөлдөг),нөгөөталаасгадаадынгазрынтосныкомпанитухайнулсадгадаадынхөрөнгөоруулалттайкомпанибайгуулахзамаароролцожталуудгэрээбайгуулахдааөөрсдийнашигсонирхол,байрсууриачөлөөтэйилэрхийлэх,талуудынэрх,үүрэгболонөртөгттосноосбусадтосыгхувааххувьхэмжээггэрээгээртохиролцох,түүнчлэнгэрээнднэмэлтөөрчлөлторуулахасуудлыгзөвшилцөхзамааршийдвэрлэх,тохиролцоондхүрээгүйтохиолдолдарбитр,шүүхийнжурмааршийдвэрлүүлэхзэрэгзохицуулалтньхувийнэрхзүйнгэрээ(1991оныГазрынтоснытухайхуулийн13-рзүйл)юм.

ТүүнчлэнБХГньнийтийнэрхзүйнгэрээбиш,нийтийнэрхзүйгээртөрболониргэн,хуулийнэтгээдийнхоорондынхарилцаандтөрзасагланзахирахэрхтэйоролцдогболньхувийнэрхзүйгээрнийгмийнхарилцаагсубъектуудынэрхтэгшзарчмынүндсэндээрзохицуулдаг.Төрхувийнэрхзүйнхарилцаанысубъектболжоролцохтохиолдолдтөрийнзахирах,захирагдахёс,албадлагынхарилцаахувийнэрхзүйдбайхёсгүй.

БХГньбусадгэрээнээсялгарахонцлогшинжийгагуулдаг,нарийвчилсанэрхзүйнзохицуулалттай.Үүнийнэгонцлогньгэрээлэгчбуюугазрынтосныкомпанихайгуулынболонашиглалтынүеийнбүхийлзардлыгхариуцдагбөгөөдингэхдээоруулсанхөрөнгөоруулалт,зардлааолборлосонтосноосоонөхөжавдаг.

Өөрөөрхэлбэл,гаргасанзардлаанөхөхөдзориулагдажбуйгазрынтосыгөртөгттосгэхбанийтолборлосонтоснооснөөцашигласнытөлбөр(роялти)болонөөрийнгаргасанзардлынхэмжээгээрөртөгттосыгнөхөжавсныдарааашигттосүлдэнэ.ӨртөгттосыгзөвхөнгэрээлэгчпдтххкавдагболашигттосыгБХГ-ээртохиролцсонхэмжээгээр(50:50%,40:60%гм)гэрээнийталуудуваажавдаг(1991Газрынтоснытухайхуулийн10.1).

2.1993оныБХГ-ний10.4жзаалттухайнүедхүчинтөгөлдөрүйлчилж,мөрдөгдөжбайсанхуультогтоомжийгзөрчөөгүйталаар"Тосон-Уул-19талбайдахьБХГнь1993оны4дүгээрсарын26-ныөдөрМонголУлсынЗасгийнгазрынтөлөөлөгчМ"ХХКболонМедалионМонголОйлкомпанийнхоорондбайгуулагдсанбөгөөдуггэрээнийэрхүүргийгБНХАУ-ынҮндэснийгазрынтосныкорпораци-ийнхарьяатөрийнөмчитДкомпанинь2005оны8дугаарсардАНУ-ынСХХК-иасшилжүүлэнавчөөрийн100хувийнхөрөнгөоруулалттайПХХК-ийгбайгуулахзамаархөрөнгөоруулж,гэрээнийэрх,үүргийгхэрэгжүүлжбайна.Нийгмийндаатгалынтухайхуулийн4.2-тзаасанӨмчийнбүххэвшлийнажахуйннэгжбайгууллага,...иргэнтэйбайгуулсанхөдөлмөрийнгэрээболонИргэнийхуулийн343,359дугаарзүйлдзаасангэрээнийдагууажиллажбайгааМонголУлсыниргэн,гадаадыниргэн...нийгмийндаатгалдалбанжурмаардаатгуулна,мөнхуулийн16.1,16.3,17.1.1-дтүүнтэйадилтгахорлогоболонтүүндногдохшимтгэлийгүнэнзөвтодорхойлж,тогтоосонхуульдзаасанхувьхэмжээгээрсарбүртооцонтөлөх,хөдөлмөрийнхөлснийсан,түүнтэйадилтгах,орлогоболонтүүндногдохшимтгэлийгүнэнзөвтодорхойлж,тогтоосонхугацаандтөлөхгэсэнзаалтуудыгзахиргааныактынүндэслэлээболгожээ.

2.1.НэхэмжлэгчПХХК-ийнНДШ-ийгтөлөөгүй,төлөхгүйбайхүндэслэлньМУынЗГ-тайбайгуулсандээрхБХГбөгөөдгэрээний10.4дүгээрзүйлийнж(албанёсныанглиэхгэрээнийi)-дГэрээлэгчийнболоноролцонгүйцэтгэгчийнгадаадынажиллагсадньМонголынЗасгийнгазар,тухайлбалтүүнийнэгулстөрийнбайгууллагаасногдуулахорлогынбүхтатвар,нийгмийндаатгалаасчөлөөлөгдөнө"мөнгэрээний"з"-дЭнэхүү10.4-тзаасанталуудынэрх,үүрэгньгэрээдуусгаварболоххүртэлхүчинтэйбайнагэжзаасан.

МөнИргэнийхуулийн5дугаарзүйлийн3-т"Гэрээнийталуудхарилцанзөвшөөрсөнтохиолдолдөмнөүйлчилжбайсанхуультогтоомжоосилүүтаатайнөхцөлолгожбайгаашинээрбаталсанхуультогтоомжийгхэрэглэжболно,мөнБХГ-ний22-рзүйлийн1болон3дахьхэсэгтзааснааргэрээнийоролцогчталуудынхоорондуггэрээтэйхолбогдонгарах(гэрээгхэрэгжүүлэх,тайлбарлах,хэрэглэх...)аливаамаргааныгэвзүйгээршийдвэрлээгүйтохиолдолдэнэхүүгэрээгхүчинтөгөлдөрболохүедхүчинтэйбайсанНҮБ-ынолонулсынхудалдааныэрхзүйнбайгууллагынарбитрындүрмийндагууШвейцарынарбитрааршийдвэрлүүлэхээрзаасанюм.

ГэтэлгэрээнийдагууПХХКньгадаадажилчдыннийгмийндаатгалыншимтгэлтөлөхөөсчөлөөлөгдсөн,дээрхИргэнийхууль,1991оныГазрынтоснытухайхууль(13-рзүйлийн1,2дахьхэсэг)болонгэрээндзаасныдагууөнөөдрийгхүртэлМонголУлсынЗасгийнгазар,түүнийтөлөөлөгчГазрынтосныхэрэгэрхлэхгазраасуггэрээгцуцлаагүй,гэрээдуусгаварболоогүй,гэрээнийнөхцлийгөөрчлөөгүй,ямарнэгэннэмэлтөөрчлөлторуулаагүйбайна.

Ялангуяагэрээнийдээрх10.4.жзаалтыгталуудхүчингүйболгоогүй,тусзаалтхүчинтөгөлдөрбусболохыгшүүх,арбитраастогтоогоогүйбайхадЗасгийнГазрынхэрэгжүүлэгчагентлагНДЕГ-ынулсынбайцаагчидхолбогдоххуультогтоомжийгсудлахгүйгээрЗасгийнГазрынэсрэгбайрсуурьилэрхийлж,Засгийнгазрынбайгуулсанхувийнэрхзүйнгэрээгхуульзөрчсөнгэжүнэлэлтдүгнэлтөгөх,гэрээнийзаалтыгхэрэглэхэсэх,үгүйгшийдэхэрххэмжээ,чигүүрэгтэдгээртбайхгүй.

Мөнэнэталааршүүх,арбитраасхувийнэрхзүйнгэрээ(альнэгзаалт)хуульзөрчсөнхүчинтөгөлдөрбусгэжтооцоогүйбайгаанөхцөлдгэрээгхуульзөрчсөнхүчинтөгөлдөрбус,гэрээгхэрэглэхгүйгэждүгнэхэрхзахиргаанышүүхийнэрххэмжээндчбайхгүйболохыгЗахиргааныхэрэгхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн13.1-ттодорхойзаасан.Гэтэлхариуцагчдаасэнэталаарөмнөшийдвэрлэсэнгэхулсындээдшүүхийнтогтоолыгхэрэгтхавсарганөгчшүүхөмнөньингэжшийдсэн,дүгнэсэнгэхбайдлааршүүхэдтулгажбайгаагшүүгчийнхараатбусбайдалднөлөөлжбайнагэжүзэжбайна.

2.2.Монголулсыннутагдэвсгэртгадаадынхөрөнгөоруулалтыгхэрэгжүүлэхнэгхэлбэрбүтээгдэхүүнхуваахгэрээ,хэлцэлньхөрөнгөоруулалтынгэрээболохыгМонголулсынГадаадынхөрөнгөоруулалтболонГазрынтоснытухайхууль,түүнийгхэрэгжүүлэхжурамзэрэгхуультогтоомжоорбусадулсорныжишгийндагуунарийвчланзохицуулжбайна.

Газрынтосны19болон21талбайдахьБХГ-нүүдньагуулгаболонзохицуулалтынхувьдихээхэнтөстэйбөгөөдхаринцагхугацааныхувьдхарилцанадилгүйбайгуулагдсанбабайгуулагдсанүеэсхойшөнөөдрийгхүртэлталууднэгчудаагэрээнднэмэлт,өөрчлөлторуулаагүйтулгэрээтусбүрийнбайгуулагдахүедхүчинтөгөлдөрүйлчилжбайсанхуулийгхэрэглэнэ.

Иргэнийхуулийн5дугаарзүйлийн5.2-т:Шинээрбаталсанхуультогтоомжньгэрээнийнэгбуюухоёрталынэрх,хуульёсныашигсонирхолдхохиролучруулахаарболгэрээнийнөхцөлхүчинтөгөлдөрбайна,мөнхуулийн5.3-тгэрээнийталуудхарилцанхүлээнзөвшөөрсөнтохиолдолдөмнөүйлчилжбайсанхуультогтоомжоосилүүтааламжтайнөхцөлолгожбайгаашинээрбаталсанхуультогтоомжийгхэрэглэжболногэжтодорхойзаасантулталуудгэрээндшинээрбаталсанхуультогтоомжийгхэрэглэх,түүндгэрээгнийцүүлэхасуудлаархарилцантохиролцсонзүйлбайхгүйтулэнэгэрээөнөөдөрхүчинтөгөлдөрбайгаагшүүханхаарчүзнэүү.

2.3.1993ондБХГбайгуулагдахүедэнэтөрлийнгэрээболонНДШ-ийнтухайасуудлыг1963оныБНМАУ-ынИргэнийхууль,1990оныГадаадынхөрөнгөоруулахтухайхууль,1991оныБНМАУ-ынГазрынтоснытухайхууль,1991оныНийгмийндаатгалыншимтгэлийнтухайхуулиудтустусүйлчилж,мөрдөгдөжбайсантултэдгээрхууль,тогтоомжийндагуубайгуулагдсангэрээнийасуудалдшинээрбатлагдсан1994оныНийгмийндаатгалынтухайхууль(1995оны01дүгээрсарын01-нийөдрөөсдагажмөрдсөн),мөнхуульдсүүлднэмэлтөөрчлөлторуулсанзаалтыгбуцаанхэрэглэх,үйлчлэххуулийнүндэслэлгүйюм.

Улсынбайцаагчнар1994оныНийгмийндаатгалынтухайхуулийн4.2дахьхэсгийгүндэслэнПХХК-ийггадаадажилчдынцалин,хөлсөндногдохорлогоосНДШзаавалтөлөхүүрэгтэйгэжүзсэнбагэрээбайгуулагдахүед1994оныНийгмийндаатгалынтухайхуульбатлагдаагүйбайсан.Харинтухайнүед1991оныБНМАУ-ынНийгмийндаатгалыншимтгэлийнтухайхууль,Засгийнгазрын1991оны106-ртогтоолоорбаталсанБНМАУ-ынТэтгэвэрийнсангийндүрэмүйлчилж,мөрдөгдөжбайсанбаэдгээрхуультогтоомжидмаргаанбүхийхарилцаагөөрөөрзохицуулжбайсанбайна.

1991оныНДШ-ийнтухайхуулийн3.1-тИргэдийгхөдөлмөрийнгэрээгээражилуулжбайгаа...БНМАУ-ынхуулийнэтгээдийнэрхбүхийгадаадынүйлдвэрийнгазар,байгууллага...БНМАУ-ынТэтгэвэрийнсангийндүрмийн10е-дБНМАУ-ыниргэдийгхөдөлмөрийнгэрээгээражилуулжбайгаагадаадынбайгууллага,иргэд,БНМАУ-ыниргэдНДШзаавалтөлөхүүрэгтэйгэжтустусзаасанбайхба1963оныИргэнийхуулийн2дугаарбүлэгтиргэнгэдгийгтухайнүедзөвхөнБНМАУ-ыниргэдгэжойлгожзохицуулжбайсанбайна.ИймээсПХХКньгадаадажилчдыгНДШ-ийгтөлөхүүрэгхуулиархүлээгээгүй,харинсүүлдхаринсүүлд2002оныИргэнийхуульдиргэнгэжМонголулсыниргэн,гадаадыниргэн,харьяалалгүйхүнийгойлгоногэжхуульчилсанбайна.

2.4.БХГ-ний2.2-т:Нэртомъёоньгэрээндөөрөөртодорхойлогдоогүйболгазрынтоснытухайхуульдзаасаннэртомъёоныутгыгилэрхийлнэ,Газрынтоснытухайхуульгэж1991.02.13-ныөдөрхүчинтөгөлдөрболсонгазрынтоснытухайхуулийгхэлнэгэжзаажээ.

1991оныГазрынтоснытухайхуулийн11дүгээрзүйлдГэрээлэгчнь...газрынтостойхолбогдсонүйлажиллагааявуулснызардлаанөхөжавахэрхтэйгэжзаасанбатусхуулиарнөхөнавахзардалдямарямарзардалхамаарахыгтодорхойзаагаагүйболБүтээгдэхүүнхуваахгэрээнийСхавсралтын2-рзүйлийн2.1-дГэрээлэгчнь...дараахөртөгзардлыгнөхөнавна.Үүнд:a1,а3-тАжиллагсдынцалин,хөлснийзохиххувьхэмжээ,...тэтгэвэртогтоох...зэрэгхолбогдонгарахөртөгзардалгэжзаасанньНДШ-ийнтухайойлголтньБХГ-ндөртөгнөхөгдөхзардалбуюухасагдахзардалболохыгмөнхуулийн10.1-тгэрээлэгчньгазрынтосолборлоснызардлаанөхөххэсгийгнийтолборлолтоосхасаадүлдсэнбүтээгдэхүүнийггазрынтосныхэрэгэрхлэхбайгууллагатайхуваанагэжзохицуулсанюм.

 

ПХХКБХГ-гээрНДШтөлөхүүргээсчөлөөлөгдсөн,мөн1991оныНДШ-ийнтухайхуульдзааснааргадаадажилчдынНДШ-ийгтөлөхүүрэгхүлээгээгүйтулПХХК-ийгхөдөлмөрийнхөлснийсан,түүнтэйадилтгахорлогыгнуусанбуюухэмжээгньсанаатайгаарбууруулсангэжүзэххуулийнболонбодитүндэслэлгүй.

Иргэнийхуулийн3дугаарзүйлийн3дахьхэсэг,Захиргааныхэрэгхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн11дүгээрзүйлийн5дахьхэсэгт:"МонголулсынҮндсэнхууль,энэхуулиасбусадхуульхоорондоозөрчилдвөлтухайнасуудлыгнарийвчланзохицуулсанхуулийн,тиймхуульбайхгүйболсүүлдхүчинтөгөлдөрболсонхуулийнзаалтыгхэрэглэнэ"гэжзаасан.

Тэгвэл2014оныГазрынтоснытухайхуулийн45дугаарзүйлийн45.1-дэнэхуулийгдагажмөрдөхөөсөмнөбуюу1991.01.18-ныөдөрбатлагдсанГазрынтоснытухайхуулийндагуубайгуулсангэрээн(БХГ)-дэнэхуулийн17.3,1.3.6-17.3.1.1,30.2,30.4,32.2,32.3,33.1,33.2-тзаасантөлбөр,зардал,өртөгбүтээгдэхүүнхуваалтыгхувьтухайнгэрээндзаасанхэмжээгээрзохицуулна,мөн"МонголулсынЗасгийнгазрын2016.02.29-нийБүтээгдэхүүнхуваахгэрээгшинэчлэхтухай130дугаартогтоолд:Газрынтоснытухай2014.07.01-нийөдрийнхуульбатлагдахаасөмнөбайгуулсанБүтээгдэхүүнхуваахгэрээнүүдийгүндсэннөхцөлийгньөөрчлөхгүйгээрЗасгийнгазрын2015оны104-ртогтоолоорбаталсан"...бүтээгдэхүүнхуваахгэрээнийзагвартнийцүүлэншинэчлэхаргахэмжээавахыгүүрэгболгожшийдвэрлэсэнньПХХК-дзориудхамааруулан(дээрххугацаандбайгуулагдсанБХГ-нүүдПХХК-дхамаарчбайгаа)хуультогтоогчидПХХК-тайбайгуулсанБХГ-ндшинээрбатлагдсанхуульүйлчлэхгүй,хэрэглэхгүй,гэрээнийүндсэннөхцөлийгөөрчлөхгүйбайхаархуульчилсанбөгөөддээрххуулиудхүчинтөгөлдөрүйлчилжбайна.

3.1995оныБХГ-ний10.4-рзаалтын2"ззаалттухайнүедхүчинтөгөлдөрүйлчилж,мөрдөгдөжбайсанхуультогтоомжийгзөрчөөгүйталаар****талбайдахьБХГнь1995.12.11-нийөдөрМонголулсынЗасгийнгазрынтөлөөлөгчМонголгазрынтоснытовчооболонАНУ-ынТХХК,С***зэрэгкомпаниудбуюуолонулсынКонсорциумынхоорондбайгуулагдсан.ГэрээгМонголУлсынЗасгийнгазрын1996.08.07-ныөдрийн183,1996.08.09-нийөдрийн144-ртогтоолоорзөвшөөрч,батламжилсанбагэрээнийэрхүүргийгмөнПХХКхэрэгжүүлж(БХГ-ний24.3-т...энэгэрээньтүүндоролцогчталууд,тэднийгзалгамжлагчидболонэрхшилжүүлэнавсанэтгээдүүдийнхувьддагажмөрдөгдөхбөгөөдтэднийэрхашигтүйлчилнэ")байна.

3.1.1995оныБХГ-ний10.4-рзаалтын2"з"-дГэрээлэгчийнгадаадынажиллагсадньМонголынЗасгийнгазраасногдуулахорлогынтатвар,аливаанийгмийндаатгалболон....татвархураамжаасчөлөөлөгдөнө,мөнгэрээний2"и"-дэнэхүүгэрээний10.4-тзаасанталуудынэрх,үүрэгньтүүнийгдуусгаварболоххүртэлхүчинтэйбайнагэжтустусзаасан.

ӨмнөдурдсанИргэнийхуулийн5.2,5.3болонБХГ-ний22.1болон3дахьхэсэгтзааснааргэрээнийталуудынхоорондямарнэгэнмаргаангараагүй,гэрээдуусгаварболоогүй,цуцлаагүй,харилцанзөвшилцөжгэрээндямарнэгэннэмэлт,өөрчлөлторуулаагүйтулмөнгэрээөнөөдөрхүчинтөгөлдөртөдийгүйпдтххкгэрээнийүүргээгүйцэтгэнТамсагийнтөсөл"-ийгамжилттайхэрэгжүүлсээрбайна.

3.2ПХХК-ийнгазрынтосны19болон21талбайдахьБХГ-нүүдхугацааныхувьдхарилцанадилгүйбайгуулагдсанбабайгуулагдсанүеэсхойшөнөөдрийгхүртэлталууднэгчудаагэрээнднэмэлтөөрчлөлторуулаагүйтулгэрээтусбүрийнбайгуулагдахүедхүчинтөгөлдөрбайсанхуулийгмөнхэрэглэнэ.

1995оныБХГбайгуулагдахүед1994оныБНМАУ-ынИргэнийхууль,1993оныГадаадынхөрөнгөоруулалтынтухайхууль,1991оныБНМАУ-ынГазрынтоснытухайхууль,1994оныНийгмийндаатгалынтухайхуулиудтустусүйлчилж,мөрдөгдөжбайсанбайна.

1993оныГадаадынхөрөнгөоруулалтынтухайхуулийн3.1-тГадаадынхөрөнгөоруулалтгэжМонголУлсыннутагдэвсгэрдээражахуйннэгжбайгуулах,..."3.4-тХөрөнгөоруулалтынгэрээгэж,концесс,бүтээгдэхүүнхуваахтухай,оруулалтхийххэлцлийгхэлнэгэжзаасанньБХГньхувийнэрхзүйнбуюухөрөнгөмаркетинг,менежмент,санхүүгийнтүрээсболонфранчайзынхэлбэрийнхөрөнгөоруулалтынгэрээнийтөрөлболохыгнотолжбайна.1994оныНийгмийндаатгалынхуулийн4.2.1дахьзаалтад2008.05.08болон2015.01.30-ныөдрийнхуулиартустуснэмэлтөөрчлөлторуулснаар...Монголулсыниргэн,гадаадыниргэн,харьяалалгүйхүнНДШзаавалтөлөхзохицуулалтыгхуульчилсанболодоогийнНийгмийндаатгалынтухайхуульанх1994.05.31-нийөдөрбатлагдахдаабуюу1995оныБХГбайгуулагдахүедтусзохицуулалтньхуулийн4.2-тзааснаар...төрийналбанхаагчзаавалдаатгуулна,4.3-тЭнэзүйлийн4.2дахьхэсэгтзааснаасбусадиргэнүйлдвэрлэл,үйлчилгээявуулжбайгаабол...нийгмийндаатгалддаатгуулахэсэх,түүнийямартөрлийгсонгохооөөрөөшийдвэрлэнэгэжзааснаасүзэхэдНДШзаавалтөлөхүүрэгтөрийналбанхаагчидбайснаасбусадМонголулсыниргэн,гадаадыниргэн,байгууллагабүртбайгаагүйбайна.

Мөн1994оныИргэнийхуулийн8-рзүйлдиргэнгэдэгтзөвхөнМонголулсыниргэнийгхамаарууланойлгожбайжээ.ГэтэлулсынбайцаагчнарБХГ-ээг1994оныНийгмийндаатгалынтухайхуулийн4.2дахьхэсэгт2008,2015онднэмэлтөөрчлөлторуулсанзохицуулалтыг1995ондбайгуулагдсангэрээндбуцаанхэрэглэх,БХГтухайнүедмөрдөгдөжбайсанхуулийгзөрчсөнгэжүзэхүндэслэлгүйболохньтодорхойбайна.

4.Улсынбайцаагчнаражлынудирдамжидзаасныдагуухяналтшалгалтыгхийгээгүй,шалгалтньсанхүүгийнбаримтадтулгуурлаагүй,БХГ-нийдагууүйлажиллагааявуулжбайгаагазрынтосныкомпанидхяналтшалгалтхийхэрхгүйболохнь

Газрынтосны19болон21талбайднэгкомпанибуюу*******үйлажиллагааявуулдагхэдийчтустусдаанөөцтэй,БХГ-нүүдньхарилцанадилгүйцагхугацаандбайгуулагдсан,тустусынгэрээндзаасанэрхүүргийгхэрэгжүүлжбуйучраасхууль,журамдзаасныдагууБХГтусбүрээртайлан,тооцоогаргадаг.ГэтэлулсынбайцаагчнарнөхөнтөлбөрногдуулахдааБХГтусбүрээртооцооггаргаагүй,альталбайнүйлажиллагаандхолбогдууланакттавьсанньтодорхойгүйбайна.НДЕГ-ын2018оны7дугаарсаын16-ныөдрийнНийгмийндаатгалынтухайхуультогтоомжийнхэрэгжилтийгажахуйннэгжбайгууллагадшалгахажлынудирдамжхүч,мэргэжилтэнавчажиллуулдагажахуйннэгжбайгууллагадНийгмийндаатгалынтухайхуулийнхэрэгжилтийгшалгахгэжшалгалтхийхчиглэл,хүрээгтодорхойлсонбайхболовчПХХКньнийслэлийннутагдэвсгэриийнүйлажиллагаагявуулдаггүй,Дорнодаймагтявуулдагболно.

МөнУдирдамжийн3.1.2-тХөдөлмөрийнхөлс,түүнтэйадилтгахорлогодногдохшимтгэлийгүнэнзөвтодорхойлж,хугацаандаатөлжбуйэсэхийгсанхүүгийнүндсэнбаримтадтулгуурланшалгахгэжзаасныгзөрчижсанхүүгийнүндсэнбаримтандтулгуурлалгүй,давхардсантоогоор4404ажилтынНДШ-ийгтөлөхёстойгэжнийт4.7тэрбумтөгрөгийннөхөнтөлбөр,алдангиногдуулсанньбодитойбусюм.

Улсынбайцаагчиддавхардсантоогоор4404ажилтангПХХК-ийнгадаадажилчидгэжүзсэнньбодитүндэслэлгүйюм.Учирнь4404гэхажилчдынзөвхөн350орчимажилчидньПХХКХХК-ийнажилчидбөгөөдбусадажилчидньтуслангүйцэтгэгчкомпаниудынажилчидюм.

ПХХКтуслангүйцэтгэгчкомпаниудтайхөдөлмөрийнерөнхийгэрээбайгуулдагбатусгэрээгээртуслангүйцэтгэгчньөөрийнажилчдыннийгмийнболонэрүүлмэндийндаатгалыншимтгэлзэрэгбүхийлзардлыгхариуцнагэжзаасанбөгөөдтуслангүйцэтгэгчдийнажилчидөөрийнхарьяахуулийнэтгээдтэйхөдөлмөрийнгэрээ,Иргэнийхуулийн343,359дугаарзүйлдзаасангэрээгбайгуулсанболохоос*******-тайбайгуулаагүйболно.

ИймдЗахиргааныхэрэгхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн106дугаарзүйлийн3.1дэххэсэгтзаасныгудирдлагаболгонНДЕГ-ынулсынбайцаагчнарын2019оны5дугаарсарын30-ныөдрийн32/30дугаартайактыгхуульбусболохыгтогтоож,хүчингүйболгожөгнөүүгэв.

Хариуцагчийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчнараасшүүхэдбичгээрирүүлсэнболоншүүххуралдаандгаргасантайлбартаа:...МонголУлсынХНХЯ-нысайдын2018оны3дугаарсарын27-ныөдрийнА/79дүгээртушаалынНДЕГ-ындаргаД.Зоригтодүүрэгболгосонзаалтын2.4-д"Гадаадаасажиллаххүч,мэргэжилтэнавсаннийтажахуйннэгжбайгууллагуудын2016-2018оныгадаадынажиллаххүчнийнийгмийндаатгалыншимтгэлтөлөлтөдхяналт,шалгалтхийжүрдүнг2018оны4дүгээрулиралдбагтаантайлагнахгэсэнчиглэлөгөгдсөн.ДээрхчиглэлийндагууНДЕГ-ындаргын2018оны7дугаарсарын16-ныөдөрудирдамжбатлагдан,шалгалтадхамрагдахААН,байгууллагыннэрсийнжагсаалтын29дүгээртПХХКбүртгэгдсэн.

Нийгмийндаатгалынтухайхуулийн24дүгээрзүйлийн24.1-дНийгмийндаатгалынбайгууллаганьНийгмийндаатгалынтухайхуультогтоомжийнбиелэлтийгзохионбайгуулахүүрэгтэйгэжзаасан.УлсынбайцаагчийнтогтоосонактНийгмийндаатгалынтухайхуулийн4дүгээрзүйлийн4.2,16дугаарзүйлийн16.1,16.3,17дугаарзүйлийн17.1.1,32дугаарзүйлийн32.1.1,1.2даххэсэгтзаасныгтустусзөрчснөөс2016,2017,2018онуудадБНХАУ-аасавчажиллуулсанхавсралтаддурдсаннэрбүхий4404ажилтандолгосоннийт13,368,096,000төгрөгийнхөдөлмөрийнхөлс,түүнтэйадилтгахорлогоостөлвөлзохихнийгмийндаатгалыншимтгэлийгхугацаандньтооцож,сандтөлөөгүйзөрчилилрэв.Нийгмийндаатгалынтухайхуулийн20дугаарзүйлийн20.1.1-дзаасныгүндэслэнНийгмийндаатгалыншимтгэлтөлөлтийнтайландтусгагдаагүйхөдөлмөрийнхөлс,түүнтэйадилтгахорлогоосхуульдзаасныдагуутооцож,сандтөлөгдөөгүй3,143,234,880төгрөгийншимтгэлийгньхугацаахэтрүүлсэнхоногтногдох1,571,617,440төгрөгийналдангийнхамтнөхөнтөлүүлэхээрНийгмийндаатгалынулсынбайцаагчийн2019оны5дугаарсарын30-ныөдрийн32/30тоотакттогтоон,хавсралт1,2,3-ынхамтхүргүүлсэн.

Үндэслэсэнхуулийнзаалт4дүгээрзүйлийн4.2:Нийгмийндаатгалынтухайхуулийн4дүгээрзүйлийн2-тМонголУлсыннутагдэвсгэртүйлажиллагааявуулжбайгаагадаадынажахуйннэгж,байгууллага,МонголУлсынолонулсынгэрээндөөрөөрзаагаагүйболгадаадынзээл,хэрэгжижбайгаатөсөл,хөтөлбөрийннэггадаадорныдипломаттөлөөлөгчийнгазар,олонулсынбайгууллагадажиллажбайгааМонголУлсыниргэн,гадаадыниргэн,харьяалалгүйхүнгэжзаасныдагууалбанжурмаардаатгуулахаарзаасан.

МөнНийгмийндаатгалынтухайхуулийн2дугаарзүйлийн2дахьхэсэгт"МонголУлсынолонулсынгэрээнднийгмийндаатгалынтухайхуультогтоомжоосөөрөөрзаасанбололонулсынгэрээнийзаалтыгдагажмөрдөнөгэжтустусзаасан.

Нийгмийндаатгалынбайгууллагаас2015ондПХХК-ийнБХГ-нийталаартодруулахаарявуулсанГадаадхэргийняамны(хуучиннэрээр)2015оны5дугаарсарын19-нийөдрийн09/2747тооталбанбичгээр"Бүтээгдэхүүнхуваахгэрээньолонулсынгэрээбишюм"гэсэнтодруулгаавсан.

16дугаарзүйлийн16.1,16.3,"Нийгмийндаатгалыншимтгэлтөлөхжурам"-...төлбөлзохихНДШ-ийгзаасанхувьхэмжээгээрсардньбагтаантөлөх,163-д"...дараасарын05-ныдотортайлагнах".

17дугаарзүйлийн17.1.1,НДШтөлөхүүрэг

ХХТАОболонтүүндоногдохшимтгэлийгүнэнзөвтодорхойлж,тогтоосонхугацаандтөлөх"

АМГ-аас2020оны6дугаарсарын16-ныөдрийнтускомпанийнөмгөөлөгч*******-дирүүлсэналбанбичгээрГазрынтоснытухайхууль2014ондшинэчлэнбатлагдсанаасхойшдээрхБХГ-үүдийгхуульднийцүүлэншинэчлэхшаардлагатайтөрийнзахиргааныбайгууллагынзүгээсудаадараатавьжирсэнболовч"ПХХК-ийнзүгээсэрхашигтхохиролучруулахаарбайгаатулгэрээгшинэчлэнбайгуулахгүйгэсэнбайрсуурьтайбайгаагаасшийдвэрлэгдээгүйталаартайлбарирүүлсэнбайна.ИймдтусААН-ийнхуульзөрчсөнгэрээгхуулиасдээгүүрхэрэглэхгүйтулНД-ынтухайхуулийндагууалбанжурмаархамрагдажНДШтөлөхүүрэгтэй.32дугаарзүйлийн32.1.1,1.2даххэсэгНДШногдуулахХXTAO-ынбүрэлдэхүүн32.1.1Хөдөлмөрийнтухайхуулийн47дугаарзүйлийн1дэххэсэгтзаасанцалинхөлс,мөнхуулийн55,56,57,59,64,66,69Иргэнийхуулийн343,359дүгээрзүйлдзаасангэрээгээртохирсонхөлс..."гэжзаасныдагуушимтгэлногдуулна.

Нэхэмжлэгчийншаардлагадтайлбарласнаартускомпаниньнийтолборлосонтоснооснөөцашигласнытөлбөр,өөрийнгаргасанзардлынхэмжээгээрөртөгттосыгнөхөжавсныдарааашигттосыгБХГ-ээртохиролцсонхэмжээгээр(50:50%,40:60%)гэрээнийталуудхуваажавдаггэхболовчнотлохбаримтаарнотлогдоогүй,олборлосонтосныорлогозарлагыгсанхүүгийнтайландтусгаагүйбайна.ЭнэньМонголУлсынНББ-ынтухайхуулийн14дүгээрзүйлийн14.1Монголулсыннутагдэвсгэрдээрүйлажиллагааявуулжбайгааажахуйннэгжбайгууллага,гадаадынААНБ-ынтөлөөнийгазарНББхөтөлж,санхүүгийнтайлангаргана.

14.1НББ-ддараахзүйлийгзаавалбүртгэнэ

14.4.1Ажахуйнбүхажил,гүйлгээ

14.4.2Бүххөрөнгө,хөрөнгөоруулалт,авлага

14.4.3Бүхөртөлбөр

14.4.4ажахуйнүйлажиллагаанысанхүүгийнэхүүсвэр

14.4.5Бүхорлого

14.4.5Бүхзардал

14.4.5НББОУС-аартогтоосонбусадзаалтыгтустусзаасныгзөрчсөнбайна.

14.5-дСанхүүгийнтайлан,бүртгэлийнмаягтийнхамтархивынхуульдзаасныдагуухадгалахаарзаасанболовчхэрэгжүүлээгүй.

ШалгалтынхугацаандБлюмонтөв-ийн10давхартбайрлахоффистажиллаж2016,2017,2018онуудынсанхүүгийнтайлангавчшалгахадтускомпаниньХятадулсдахьтолгойкомпаниассарбүрсанхүүжилтавч,оржирсэнзарлаганьзөвхөнМонголажилтнуудынцалин,НДШ,татвар,цахилгаан,түрээсзэрэгзардлуудыгсанхүүжүүлжорлого,зардлыглсанхүүгийнтайландаабүртгэжтайлагнасанбайдаг.

ТусААНньБХГ-ндзаасанолборлосонгазрынтосныхооорлого,зарлагынгүйцэтгэлийгСанхүүгийнтайландбүртгэжтайлагнаагүй,орлого,зарлагынанханшатныбаримтыгбүрдүүлжхадгалаагүйбайгаагаасүзэхэдМонголУлсадхэрэгжижбайгаахуультогтоомжийгхэрэгжүүлээгүй,НД-ынтухайхуульдзаасаннийгмийндаатгалыншимтгэлтөлөхүүргээсанаатайгаарзайлсхийжбиелүүлээгүйбайнагэжүзэхээрбайна.ШалгалтынхугацаандтусбайгууллагаасшалгалтадшаардлагатайбаримтыгудаадараашаардсанболовчгаргажөгөөгүйтулНийгмийндаатгалынтухайхуулийн25дугаарзүйлийн1-данханшатныболоннягтланбодохбүртгэлхөтлөөгүйгээсхөдөлмөрийнхөлс,түүнтэйадилтгахорлогыгтодорхойлохболомжгүйболсонажилолгогчидтүүнтэйадилтгахүйлдвэрлэл,үйлчилгэээрхэлжбайгааажилолгогчийнжишгээршимтгэлоногдуулахгэжзаасныдагууХөдөлмөрийнхөлснийдоодхэмжээнийтухайхуулийн5дугаарзүйлийн3-дзаасансалбарынболонсалбардундынхэлэлцээрээрбаталсанхөдөлмөрийнхөлснийдоодхэмжээнээсдоошгүйбайхаарзаасан.ХХТАО-ыг(2016онд/192,0*2/=384,0,2017онд/240,0*2/=480,0,2019онд240,0*2/=480,0)-аартустустооцсон.

Гадаадыниргэнийэрхзүйнбайдлынтухайхуулийн15дугаарзүйлийн15.1-дТухайнгадаадыниргэнийхилээрнэвтрэхзорилгыгүндэслэндараахьангиллынвизолгоно",15.1.8-дHGангиллынвизийгтусулсадхөдөлмөрийнгэрээгээражиллахгадаадыниргэндпаспортынтөрлийгүлхаргалзанолгохоорзаажээ.Энэньтускомпанийнхөдөлмөрийнерөнхийгэрээ,ХХҮЕГ-аасирүүлсэнгадаадиргэдийннэрс,зөвшөөрөлолгосонмэдээлэл,сидизэргээрнотлогдожбайгаабөгөөдталуудэнэталаармаргаагүйболно.МөнАжиллаххүчгадаададгаргах,гадаадаасажиллаххүч,мэргэжилтэнавахтухайхуулийн2дугаарзүйлийн2.1-дАжиллаххүчгадаададгаргах,гадаадаасажиллаххүч,мэргэжилтэнавахтухайхуультогтоомжньМонголУлсынҮндсэнхууль,Хөдөлмөрийнтухайхууль,Гадаадыниргэнийэрхзүйнбайдлынтухайхууль,НийгмийндаатгалынтухайЧөлөөтбүсийнтухайхууль,энэхуульболонтэдгээртэйнийцүүлэнгаргасанхуультогтоомжийнбусадактаасбүрдэнэ"гэжээ.

НД-ийннэгдсэнмэдээллийнпрограмаасгаргасантускомпанийнтайлан,ХХҮЕГ-ынгадаадажилтнуудыннэрс,орсон,гарсанхөдөлгөөнийжагсаалт.ТускомпанийнХүнийнөөцийнзахиралМаП*******ыгаргажирүүлсэнгадаадажилтнуудыннэрс,хөдөлмөрэрхэлсэнхугацаатооцсонжагсаалтаартустуснотлогдсонтулУлсынбайцаагчийнакттогтоохооршийдвэрлэсэн.

Нийгмийндаатгалынтухайхуулийн20дугаарзүйлийн20.1.1-дАжилолгогчшимтгэлногдоххөдөлмөрийнхөлснийсан,түүнтэйадилтгахорлогыгнуусанбуюухэмжээгсанаатайгаарбууруулсанболнуусанбуюубууруулсанорлогодногдохшимтгэлийгнөхөнтөлүүлж,мөнорлоготойтэнцэххэмжээнийалдангиногдуулна.Энэхүүалдангийнтөлвөлзохихшимтгэлийн50хувиасхэтрэхгүйбайнагэжзаасан

Мөнхуулийн26дугаарзүйлийн2дахьхэсгийн1-днийгмийндаатгалынбайцаагч"шимтгэлногдуулах,төлөхтэйхолбогдсондансбүртгэл,тайлантэнцэлболонсанхүүгийнбусадбаримтадхяналтшалгалтхийх,тайлбар,лавлагаагаргуулжавах,26дугаарзүйлийн2дахьхэсгийн3-т"шимтгэлоногдохорлогонуусныггэрчлэхбаримтыгажилолгогчболондаатгуулагчаасзөрчилшалганшийдвэрлэхтухайхуульдзаасанжурмындагуутүрхугацаагаархураанавах,хуулбарлахмөнзүйлийн2дахьхэсгийн5-дажилолгогчболондаатгуулагчидэнэхуульдзаасанхариуцлагахүлээлгэхгэжтустусзаасныдагуу2019оны5дугаарсарын30-ныөдрийн32/30тоотакттогтоон,хавсралт№1,2,3-ынхамтхүргүүлсэн.

ИймдтусбайгууллагаасУлсынбайцаагчийнактыгхүчингүйболгох-ооршүүхэдгаргасаннэхэмжлэлийншаардлагыгбүхэлдньхүлээнзөвшөөрөхгүйбайнагэв.

ҮНДЭСЛЭХнь:

  НэхэмжлэгчПХХК-иастусшүүхэдханданНийгмийндаатгалынерөнхийгазрынулсынбайцаагчнарын2019оны5дугаарсарын30-ныөдрийн32/30дугаартайактыгхуульбусболохыгтогтоож,хүчингүйболгуулахшаардлагабүхийнэхэмжлэлийгНийгмийндаатгалынерөнхийгазрынХяналтшалгалтынхэлтсийнулсынахлахбайцаагч*******,*******нартхолбогдуулангаргасан.

ИнгэхдээнэхэмжлэгчшүүхэдгаргасаннэхэмжлэлийншаардлагынхуульзүйнүндэслэлээхариуцагчньЗахиргааныерөнхийхуулийн25дугаарзүйлдзаасанжурмындагуунотлохбаримтыгцуглуулаагүй,27дугаарзүйлийндагуусонсохажиллагаагявуулаагүй,ПХХКньЗасгийнгазрын1996оныЗГ/144дүгээрбатламжаарбаталсанБүтээгдэхүүнхуваахгэрээ-ний10.4дүгээрзүйлийнг,е,жзаалтуудындагуу...нийгмийндаатгалаасчөлөөлөгдсөнучирулсынбайцаагчийнактхууль,гэрээзөрчсөнхэмээн,хариуцагчнараасөөрсдийнтатгалзлынүндэслэлээшалгалтынхүрээндПХХК-ндханданудаадарааалбанбичигхүргүүлж,баримтматериалыгшаардсанчгаргажөгөөгүйтулбидөөрсдийнхийгээдтөрийнхолбогдохбайгууллагуудаасгаргуулжавсанбаримтуудадтулгуурланулсынбайцаагчийнактыгтавьсанхэмээнтустустайлбарланмаргажбайна.

Шүүхнэхэмжлэгчийннэхэмжлэлийншаардлагынхүрээнд,нэхэмжлэгч,хариуцагчтэдгээрийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгчөмгөөлөгчөөсшүүхэдболоншүүххуралдаандгаргасантайлбар,хуульдзаасанжурмындагуухэрэгтавагдсаннотлохбаримтадүнэлэлтөгч,дараахүндэслэлээрнэхэмжлэгчийннэхэмжлэлийгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгожшийдвэрлэлээ. 

1.ХариуцагчнарЗахиргааныерөнхийхуулийн25дугаарзүйлдзаасанжурмындагуунотлохбаримтыгцуглуулаагүй,27дугаарзүйлийндагуусонсохажиллагаагявуулаагүйгэхүндэслэлийнтухайд.

Захиргааныерөнхийхуулийн25дугаарзүйлийн25.1-дЗахиргаанышийдвэргаргахажиллагаанынөхцөлбайдлыгтогтооходшаардлагатайнотлохбаримтыгзахиргааныбайгууллагадараахбайдлаарцуглуулна:25.1.1.ачхолбогдолбүхиймэдээллийгцуглуулах,25.1.2.оролцогчийгсонсох,тайлбаргаргуулах,25.1.3.шинжээчоролцууландүгнэлтгаргуулах,25.1.4.гэрч,гуравдагчэтгээдээстайлбаргаргуулах,25.1.5.баримтбичигболонхууль,бусадшийдвэртэйтанилцах,хуулбарлах,25.1.6.шаардлагатайболтуршилтхийх,25.1.7.оролцогчийнхүсэлтээрзайлшгүйшаардлагатайнотлохбаримтыггаргууланаваххэмээн,26дугаарзүйлийн26.1-дЗахиргааныакт,захиргааныгэрээгбатлангаргахынөмнөэрх,хуульёсныашигсонирхолньхөндөгдөжболзошгүйэтгээдэдзахиргаанышийдвэргаргахадачхолбогдолбүхийнөхцөлбайдлынталаартайлбар,саналгаргахболомжолгоно.26.2.Энэхуулийн26.1-дзаасаноролцогчоостайлбар,саналавахажиллагаагсонсохажиллагаагэнэхэмээн,Төрийнхяналтшалгалтынтухайхуулийн13дугаарзүйлийн13.2-тБайгууллага,ажахуйннэгж,тэдгээрийналбантушаалтанньхяналтшалгалтынажилддэмжлэгтуслалцааүзүүлж,хяналтшалгалтхийхэрхбүхийбайгууллага,албантушаалтнаасхяналтшалгалтынявцадилэрсэнзөрчил,дутагдлыгарилгах,хуульзөрчсөнүйлажиллагаагзогсоох,холбогдохаргахэмжээавахталаартавьсаншаардлагыгбиелүүлж,дүнгтогтоосонхугацаандньалбанёсоормэдэгдэхүүрэгтэйхэмээнтустусзаасан.

Хэргийноролцогчдынтайлбар,хуульдзаасанжурмындагуухэрэгтавагдсаннотлохбаримтаасүзэхэд,МонголУлсынХөдөлмөр,нийгмийнхамгааллынсайдын2018оны3дугаарсарын27-ныөдрийнГадаадаасажиллаххүч,мэргэжилтэнавахүйлажиллагаандхийсэнхяналт,шалгалтынмөрөөравчхэрэгжүүлэхаргахэмжээнийтухайА/79дүгээртушаалын2.4-тГадаадаасажиллаххүч,мэргэжилтэнавсаннийтажахуйннэгж,байгууллагуудын2016-2018оныгадаадынажиллаххүчнийнийгмийндаатгалыншимтгэлтөлөлтөдхяналт,шалгалтхийжүрдүнг2018оны4дүгээрулиралдбагтаантайлагнах-ыгНийгмийндаатгалынерөнхийгазар/Д.З/-түүрэгболгосон.

УлмаарХөдөлмөр,халамжийнүйлчилгээнийерөнхийгазраас2018оны4дүгээрсарын23-ныөдрийн1/438дугааралбанбичгээрГадаадаасажиллаххүч,мэргэжилтэнавчажиллуулжбайгааажахуйннэгж,байгууллагуудындэлгэрэнгүйсудалгааггадаадажилтнуудыннэрсийнхамт2016-2018оны4дүгээрсарын20-ныөдрийнбайдлааргарганНийгмийндаатгалынерөнхийгазартирүүлсэнтэйхолбогдуулан Нийгмийндаатгалынерөнхийгазрындаргын2018оны5дугаарсарын08-ныөдрийнА/57дугаартушаал,2018оны7дугаарсарын16-ныөдрийнНийгмийндаатгалынтухайхуультогтоомжийнхэрэгжилтийгажахуйннэгжбайгууллагадшалгахажлынудирдамж-ийндагуутусгазрынХяналтшалгалтынгазрынмэргэжилтэн,улсынахлахбайцаагч*******,*******нарПХХК-ийн2016-2018оныгадаадынажиллаххүчнийнийгмийндаатгалыншимтгэлтөлөлтийнбайдалдхяналт,шалгалтыгхийсэн.

Хяналт,шалгалтынхүрээнд,хариуцагчНийгмийндаатгалынерөнхийгазрынХяналтшалгалтынгазрынулсынахлахбайцаагч*******,*******нар2018оны7дугаарсарын19-нийөдөрПХХК-ндшалгалтынудирдамжийгтанилцуулж,хяналтшалгалтынажиллагаандшаардлагатайбаримтыггаргажөгөххугацаатайүүргийгөгсөн.

ТогтоосонхугацаандПХХК-иасхолбогдохбаримтыггаргажөгөөгүйтулНийгмийндаатгалынерөнхийгазрынХяналтшалгалтынгазрын2018оны6/2090дугаар"Баримтматериалыггаргуулахтухайалбанбичгийгхүргүүлж,ПХХК-иас2018оны10дугаарсарын09-нnaөдрийн18/1-1158тооталбанбичгээрхятадажилчдынНДШтөлөлттэйхолбоотойбаримтыггаргажөгөхболомгүйтухаймэдэгдсэнтэйхолбогдууланмөноны10дугаарсарын23-ныөдөрПХХК-ийнудирдлагатайуулзан,Хөдөлмөр,халамжийнүйлчилгээнийерөнхийгазрын2018оны1/438дугааралбанбичгээрНийгмийндаатгалынерөнхийгазартирүүлсэн2016-2018оны4дүгээрсарын20-ныөдрийгхүртэлхугацаандПХХК-ндажилласангадаадажилтныхөдөлгөөнийталаархмэдээлэл,холбогдохбусадбаримтыгтанилцуулсан.

Энэдагуу,ПХХК-ийнхүнийнөөцийнзахиралМa-ааснийт4404гадаадажилтныталаархмэдээллийгхолбогдохбаримтынхамтцахимшуудангаарНийгмийндаатгалынерөнхийгазрынХяналтшалгалтынгазрынахлахбайцаагч*******-тхүргүүлж,ПХХК-иас2018оны12дугаарсарын12-ныөдрийн18/1-1824дугааралбанбичгээрБүтээгдэхүүнхуваахгэрээ"-нийдагууНДШтөлөхгүйбайгаатухайтайлбарыгирүүлсэн.

ҮүнтэйхолбогдууланНийгмийндаатгалынерөнхийгазрынХяналтшалгалтынгазрындаргаД.Гболонахлахбайцаагч*******,*******нар2018оны12дугаарсарын14-нийөдөрПХХК-ийнтөлөөлөл/дэдерөнхийлөгчHuangLi,хүнийнөөцийнзахиралМa болонбусад/-тайуулзалтхийж,Нийгмийндаатгалынерөнхийгазрын2018оны12дугаарсарын17-ныөдрийн6/2944дугаар"Шалгалтынбаримтматериалгаргуулахтухайалбанбичгээрхяналтшалгалтынажиллагаандшаардлагатайхолбогдохбаримтматериалыгирүүлэхийгдахиншаардаж,Нийгмийндаатгалынерөнхийгазрындаргын2019оны01дүгээрсарын10-ныөдрийн1/71дугааралбанбичгээр"Хуулийнхэрэгжилтийгхангуулахтухаймэдэгдэхзэрэгажиллагаагхийж,улмаар2019оны5дугаарсарын30-ныөдрийнУлсынбайцаагчийн32/30дугаарактаарПХХК-ндНийгмийндаатгалынанханшатныбүртгэл,тайландтусгагдаагүй...13.368.096.000төгрөгийнхөдөлмөрийнхөлс,түүнтэйадилтгахорлогоос3.143.234.880төгрөгийннийгмийндаатгалыншийтгэлийгнөхөнтөлүүлж,угшимтгэлийндүнгээсхугацаахэтрүүлсэнхоногт1.571.617.440төгрөгийналдангиногдуулжшийдвэрлэсэнболохньхэргийноролцогчдынтайлбар,хэрэгтнотлохбаримтааравагдсанНийгмийндаатгалынерөнхийгазрын2018оны9дүгээрсарын24-нийөдрийн6/2090дугааралбанбичиг,2018оны10дугаарсарын09-нийөдрийн6/2263дугааралбанбичиг,2018оны12дугаарсарын17-ныөдрийн6/2944дугааралбанбичиг,2019оны01дүгээрсарын10-ныөдрийн1/70дугааралбанбичиг,2019оны01дүгээрсарын30-ныөдрийн1/264дугааралбанбичиг,ПХХК-ийн2018оны10дугаарсарын09-нийөдрийн18/1-1158дугааралбанбичиг,2018оны12дугаарсарын17-ныөдрийн6/2944дугааралбанбичиг,2019оны01дүгээрсарын18-ныөдрийн19/1-114дугааралбанбичиг,2019оны3дугаарсарын21-нийөдрийн19/1-517дугааралбанбичиг,Хөдөлмөр,Нийгмийнхамгааллынсайдын2019оны4дүгээрсарын26-ныөдрийн1/1310дугааралбанбичиг,Хөдөлмөр,халамжийнүйлчилгээнийерөнхийгазрын2018оны4дүгээрсарын23-ныөдрийн1/438дугааралбанбичигхолбогдохбусадбаримтаартогтоогдожбайна.

Үүнтэйхолбогдуулан,нэгэнтзахиргааныбайгууллагынзүгээсхуулиархүлээсэнүүргээхэрэгжүүлэнхяналтшалгалтынүйлажиллагаатайхолбоотоймэдээллийгнэхэмжлэгчидалбанбичгээрболонбиечлэнуулзахбайдлаарөгч,шалгалтынажиллагаандшаардлагатайхолбогдохнотлохбаримтуудыгПХХК-иасудаадараашаардсан,нэхэмжлэгчТөрийнхяналтшалгалтынтухайхуулийн13дугаарзүйлийн13.2-тзаасанүүргээбиелүүлжшалгалтынүйлажиллагаандшаардлагатайнотлохбаримтуудыггаргажөгөөгүйгэхнөхцөлбайдалтогтоогдожбайхадхуулиаролгогдсонэрххэмжээнийхээхүрээндтөрийнэрхбүхийхолбогдохбайгууллагуудааснотлохбаримтыггаргууланавчтүүндээтулгуурланнөхцөлбайдлыгтогтоонмаргаанбүхийактыггаргасандхариуцагчийгбуруутгахболомжгүй,энэүндэслэлээрмаргаанбүхийзахиргааныактыгхүчингүйболгохүндэслэлгүйбайна.

2.ПХХКньЗасгийнгазрын1996оныЗГ/144дүгээрбатламжаарбаталсанБүтээгдэхүүнхуваахгэрээ-ний10.4дүгээрзүйлийнг,е,жзаалтуудындагуу...нийгмийндаатгалаасчөлөөлөгдсөнучирулсынбайцаагчийнактхууль,гэрээзөрчсөнгэхүндэслэлийнтухайд.

Нийгмийндаатгалынтухайхуулийн2дугаарзүйлийн2-т МонголУлсынолонулсынгэрээнднийгмийндаатгалынтухайхуультогтоомжоосөөрөөрзаасанбололонулсынгэрээнийзаалтыгдагажмөрдөнөхэмээн,4дүгээрзүйлийн2дахьхэсгийн2-тМонголУлсыннутагдэвсгэртүйлажиллагааявуулжбайгаагадаадынажахуйннэгж,байгууллага,МонголУлсынолонулсынгэрээндөөрөөрзаагаагүйболгадаадынзээл,тусламжаархэрэгжижбайгаатөсөл,хөтөлбөрийннэгж,гадаадорныдипломаттөлөөлөгчийнгазар,олонулсынбайгууллагадажиллажбайгааМонголУлсыниргэн,гадаадыниргэн,харьяалалгүйхүналбанжурмаардаатгуулнахэмээн,16дугаарзүйлийн1-тЭнэхуулийн4дүгээрзүйлийн2дахьхэсэгтзаасандаатгуулагчийнболонажилолгогчийнтухайнсардтөлбөлзохихнийгмийндаатгалыншимтгэлийгнийгмийндаатгалынтөрөлбүрээрэнэхуулийн15дугаарзүйлийн1дэххэсэгтзаасанхувьхэмжээгээрсарбүртооцож,тухайнсардньбагтааннийгмийндаатгалынсангийндансандшилжүүлнэхэмээн,17дугаарзүйлийн1дэххэсгийн1-тАжилолгогчболонэнэхуулийн4дүгээрзүйлийн2дахьхэсэгтзаасандаатгуулагчньшимтгэлтөлөхталаардордурдсанүүрэгхүлээнэ:1.хөдөлмөрийнхөлснийсан,түүнтэйадилтгахорлогоболонтүүндоногдохшимтгэлийгүнэнзөвтодорхойлж,тогтоосонхугацаандтөлөххэмээн,20дугаарзүйлийн1дэххэсгийн1-тажилолгогчшимтгэлногдоххөдөлмөрийнхөлснийсан,түүнтэйадилтгахорлогыгнуусанбуюухэмжээгньсанаатайгаарбууруулсанболнуусанбуюубууруулсанорлогодногдохшимтгэлийгнөхөнтөлүүлж,мөнорлоготойтэнцэххэмжээнийалдангиногдуулнахэмээнтустусзаасан.

Нэхэмжлэгч,түүнийитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч,өмгөөлөгчөөсшүүхэдгаргасаннэхэмжлэлийншаардлагынүндэслэлээБүтээгдэхүүнхуваахгэрээ-ндГэрээлэгчийнболоноролцонгүйцэтгэгчийнгадаадынажиллагсадньМонголынЗасгийнгазар,тухайлбалтүүнийнэгулстөрийнбайгууллагаасногдуулахорлогынбүхтатвар,нийгмийндаатгалаасчөлөөлөгдөнөгэжзаасанхэмээнтайлбарлажбайхболовчшүүхэдгаргасаннэхэмжлэл,шүүххуралдаандгаргасантайлбартааБүтээгдэхүүнхуваахгэрээньолонулсынгэрээбишболохыгхүлээнзөвшөөрчбайхбөгөөдэнэталаармаргаагүйболохооилэрхийлжбайна.

ХэрэгтнотлохбаримтааравагдсанМонголУлсынЗасгийнгазрынхэрэгэрхлэхгазрын2020оныХЭГ/1388дугааралбанбичиг,Ашигтмалтмал,газрынтосныгазрын2020оны3/2811дүгээралбанбичигтдурдсанчланнэхэмжлэгчП*******ХХКньгазрынтосныашиглалтынТосон-УулXIXталбайд1993оны4дүгээрсарын26-ныөдөр,ТамсагXXIталбайд1995оны12дугаарсарын11-нийөдөртустусбайгуулагдсанБүтээгдэхүүнхуваангэрээ-нийгэрээлэгчталбайна.

Үүнтэйхолбогдууланшүүх,нэхэмжлэгчээснэхэмжлэлийншаардлагынүндэслэлээтодорхойлжмаргажбуйБүтээгдэхүүнхуваахгэрээньолонулсынгэрээбишболохынхувьдМонголУлсынхуультогтоомжиднийцсэнбайхёстой.ХэдийгээргэрээнийАравдугаарзүйлийн10.4-тГэрээлэгчийнболоноролцонгүйцэтгэгчийнгадаадынажиллагсадньМонголынЗасгийнгазар,тухайлбалтүүнийнэгулстөрийнбайгууллагаасногдуулахорлогынбүхтатвар,нийгмийндаатгалаасчөлөөлөгдөнөхэмээнзаасанхэдийчэнэньнэхэмжлэгчийгНийгмийндаатгалынтухайхуулийн4дүгээрзүйлийн2дахьхэсгийн2,16дугаарзүйлийн1дэххэсэг,17дугаарзүйлийн1дэххэсгийн1-тзаасанхөдөлмөрийнхөлснийсан,түүнтэйадилтгахорлогодногдохшимтгэлийгтөлөхүүргээсчөлөөлөхүндэслэлболохгүйхэмээнүзэж,энэүүргээбиелүүлээгүйПХХК-ндНийгмийндаатгалынтухайхуулийн20дугаарзүйлийн1дэххэсгийн1-дзаасанхариуцлагыгхүлээлгэсэнНийгмийндаатгалынулсынбайцаагчийн2019оны5дугаарсарын30-ныөдрийн32/30дугаартайактхуульднийцсэнбайнахэмээнүзлээ.

Иймддээрдурдсанүндэслэлээрнэхэмжлэгчийннэхэмжлэлийншаардлагыгбүхэлдньхэрэгсэхгүйболгожшийдвэрлэхньзүйтэйбайна.

  Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн106дугаарзүйлийн106.1,106.3.14дэххэсэгтзаасныгтустусудирдлагаболгонТОГТООХнь:

1.Нийгмийндаатгалынтухайхуулийн2дугаарзүйлийн2дэххэсгийн2,16дугаарзүйлийн1дэххэсэг,20дугаарзүйлийн1дэххэсгийн1-тзаасныгтустусүндэслэнП*******ХХК-ийннэхэмжлэлтэйНийгмийндаатгалынерөнхийгазрынХяналтшалгалтынхэлтсийнулсынахлахбайцаагч*******,*******нартхолбогдохНДЕГ-ынулсынбайцаагчнарын2019оны5дугаарсарын30-ныөдрийн32/30дугаартайактыгхуульбусболохыгтогтоож,хүчингүйболгуулахнэхэмжлэлийншаардлагыгбүхэлдньхэсгийгхэрэгсэхгүйболгосугай.

2.Захиргааныхэрэгшүүхэдхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн47дугаарзүйлийн47.1,51дүгээрзүйлийн51.1дэххэсэгтзаасныгтустусүндэслэннэхэмжлэгчээсулсынтэмдэгтийнхураамжидурьдчилантөлсөн70200төгрөгийгтөсвийнорлогодхэвээрүлдээсүгэй.

Захиргааныхэрэгхянаншийдвэрлэхтухайхуулийн114дүгээрзүйлийн114.1-дзааснаархэргийноролцогчидболонтэдгээрийнитгэмжлэгдсэнтөлөөлөгч,өмгөөлөгчнаршийдвэрийгэсзөвшөөрвөлшийдвэрийггардажавсанөдрөөсхойш14/арвандөрөв/хоногийндотордавжзаалдахшатнышүүхэдгомдолгаргахэрхтэй.

 

 

ДАРГАЛАГЧШҮҮГЧГ.МӨНХТУЛГА