77104949 [email protected]
Шийдвэрийн мэдээлэл
Шүүх Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх
Шүүгч Нэрэндашийн Дуламсүрэн
Хэргийн индекс 128/2020/0908/З
Дугаар 128/ШШ2021/0060
Огноо 2021-01-25
Маргааны төрөл Төрийн хяналт шалгалт,

Холбоотой шийдвэрүүд

Шүүгч: Ганзоригтын Билгүүн     
Дугаар: 221/МА2021/0171   
Огноо: 2021-04-01     
 
 

Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

2021 оны 01 сарын 25 өдөр

Дугаар 128/ШШ2021/0060

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    *******МОНГОЛ*******УЛСЫН*******НЭРИЙН*******ӨМНӨӨС 

 

Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шүүх*******хуралдааныг шүүгч*******Н.Дуламсүрэн даргалж,*******тус*******шүүхийн*******шүүх*******хуралдааны 4*******дүгээр*******танхимд*******хийсэн*******нээлттэй*******шүүх*******хуралдаанаар

Гомдол*******гаргагч: “А”*******ХХК*******/РД:*******__/

Хариуцагч:*******Сонгинохайрхан*******дүүрэг*******дэх*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******хэлтсийн*******Мал*******эмнэлгийн*******хяналтын*******улсын*******байцаагч*******Д.Б*******

Гомдлын*******шаардлага: “Сонгинохайрхан*******дүүргийн*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******хэлтсийн*******Мал*******эмнэлгийн*******хяналтын*******Улсын*******байцаагч*******Д.Бын*******2020*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******27-ны*******өдрийн*********************дугаар*******шийтгэлийн*******хуудсыг*******бүхэлд*******нь*******хүчингүй*******болгуулах*******тухай”*******шаардлага*******бүхий*******хэргийг*******хянан*******хэлэлцэв.

Шүүх*******хуралдаанд:*******Гомдол*******гаргагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******Н.Э,*******Т.Н,*******шүүх*******хуралдааны*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******П.Х*******нар*******оролцов.

ТОДОРХОЙЛОХ*******нь:

“А”*******ХХК-ийн*******гүйцэтгэх*******захирал*******П.Ц*******шүүхэд*******ирүүлсэн*******гомдолдоо:*******“Сонгинохайрхан*******дүүргийн*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******хэлтсийн*******улсын*******байцаагч*******Д.*******Б*******2019*******оны*******5*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдрийн*******№**************тоот*******шийтгэлийн*******хуудсаар*******гарал*******үүслийн*******гэрчилгээгүй*******нядалгаанд*******орох*******30*******гахайг*******тээвэрлэсэн*******гэж*******1.000.000/нэг*******сая*******төгрөгийн*******шийтгэлийг*******“Зөрчлийн*******тухай*******хууль”-ийн*******11.2*******дугаар*******зүйлийн*******1.2-т*******заасныг*******үндэслэн*******оногдуулсан*******нь*******анхнаасаа*******шийтгэл*******оногдуулах*******хуулийн*******үндэслэлгүй*******байхад*******өөрийн*******албаны*******эрх*******мэдэл,*******давуу*******байдлаа*******урвуулан*******ашиглан*******хууль*******бус*******шийтгэл*******оногдуулсан*******тул*******хүчингүй*******болгуулах*******нэхэмжлэлийг*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхэд*******2019*******оны*******6*******дугаар*******сарын*******18-ны*******өдрөөс*******гаргаад*******хэргийн*******индекс*******128/2019/057/3*******бүхий*******хэрэг*******шалгагдаж*******байгаад*******шийтгэлийн*******хуудсыг*******зөвтгөн*******бичих*******Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шүүгчийн*******дугаар*******128/ШШ2019/0388*******захирамжийг*******хангуулахаар,*******Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2020*******оны*******9*******дүгээр*******сарын*******29-ний*******өдрийн*******дугаар*******128/ШШ2020/0617*******шийдвэрийн*******дагуу*******хэргийг*******2*******сарын*******хугацаагаар*******түдгэлзүүлсэн*******байгаа.”*******гэжээ.

Гомдол*******гаргагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******Н.Э*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******тайлбартаа:*******“Сонгинохайрхан*******дүүргийн*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******улсын*******байцаагч*******Д.Б*******нь*******Нийслэлийн*******захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шүүгч*******С.Т*******шүүгчийн*******2019*******оны*******6*******дугаар*******сарын*******16-ны*******өдрийн*******128/ШШ2019/0388*******захирамжаар*******Хувь*******хүн,*******хуулийн*******этгээдийг*******хольж*******алдаатай*******бичсэн*******шийтгэлийн*******хуудсаар*******хуулийн*******этгээд*******болгон*******зөвтгөн*******бичиг*******үүрэг*******хүлээлгэсэн.*******2020*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******27-ны*******өдрийн*******00666875*******дугаартай*******зөвтгөн*******бичсэн*******гэх*******шийтгэлийн*******хуудсанд*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******11*******дүгээр*******зүйлийн*******11.2.1.2-т*******заасны*******дагуу*******1.000.000*******төгрөгийн*******ногдуулсан*******байсан*******шийтгэл*******болон*******хуулийн*******зүйл*******заалтаа*******өөрчлөн*******мөн*******хуулийн*******13*******дугаар*******зүйлийн*******13.5.1-д*******заасны*******дагуу*******болгон*******өөрчлөөд*******1.500.000*******төгрөгийн*******хүндрүүлсэн*******шийтгэл*******ногдуулан*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******1*******дүгээр*******зүйлийн*******1.4.5,*******1.4.6*******дах*******заалтыг*******зөрчин*******дордуулан*******ирүүлсэн.*******Шүүх*******нь*******шүүгчийн*******захирамжид*******огт*******дурдагдаагүй*******хүндрүүлсэн*******шийтгэл*******ногдуулсан*******ба*******хуулийн*******заалтаа*******өөрчилсөн*******нь*******тус*******шийтгэлийн*******хуудас*******нь*******хууль*******бус*******болохыг*******нотолж*******байна.*******Иймд*******энэхүү*******хууль*******бус*********************дугаартай*******шийтгэлийн*******хуудсыг*******эс*******зөвшөөрч*******байгаа*******тул*******хүчингүй*******болгож*******өгнө*******үү*******гэж*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******гаргаж*******байгаа.

Энэхүү*******мэргэжлийн*******хяналтын*******байцаагч*******нь*******шүүхийн*******захирамжийг*******өөрчлөн*******бичсэн*******нь*******Шүүхийн*******шийдвэр*******гүйцэтгэх*******тухай*******хуулийн*******133*******дугаар*******зүйлийн*******133.2-т*******Захиргааны*******байгууллага,*******албан*******тушаалтан*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******биелүүлэх*******үйлдэл,*******эс*******үйлдэхүйг*******гүйцэтгэсэн*******боловч*******шүүхээс*******хууль*******бус*******болохыг*******нь*******тогтоосон*******шийдвэрийг*******дахин*******гаргах*******зорилгоор*******өөрийн*******бүрэн*******эрхэд*******хамаарах*******эрх*******зүйн*******акт,*******албан*******тушаалд*******тавигдах*******нийтлэг*******шаардлага,*******шалгуур*******үзүүлэлтийг*******өөрчилж,*******нэхэмжлэгчийн*******эрхийг*******дахин*******зөрчсөн*******үйлдэл,*******эс*******үйлдэхүйг*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******биелүүлсэнд*******тооцохгүй*******гэж*******заасныг*******зөрчиж*******байна.

Жолоочид*******гарал*******үүслийн*******бичиг*******нь*******яваагүй*******ч*******гэсэн*******ойрхон*******цаг*******хугацаанд*******бичгээ*******авч*******явсан.*******Гол*******нь*******Зөрчил*******шалган*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******4*******дүгээр*******зүйлийн*******4.14*******нь*******Нотлох*******баримтыг*******үнэлэх,*******цэгнэх*******хуулийн*******заалтыг*******хангаагүй*******гэдэг*******прокурорын*******шаардлагад*******давхар*******байгаа.*******Мөн*******Төрийн*******хяналт*******шалгалтын*******тухай*******хуулийн*******5*******дугаар*******зүйлийн*******5.13-т*******“шалгалтын*******явцад*******илрүүлсэн*******зөрчлийг*******нэн*******даруй*******арилгаж,*******тавьсан*******шаардлагыг*******бүрэн*******биелүүлсэн*******бол*******тухайн*******хуулийн*******этгээдийн*******хүсэлт,*******шалгалтын*******дүнг*******үндэслэн*******ногдуулсан*******торгуулийн*******хэмжээг*******багасгах*******эсхүл*******тухайн*******арга*******хэмжээг*******хүчингүй*******болгож*******болох*******бөгөөд*******энэхүү*******шийдвэрийг*******дээд*******шатны*******Улсын*******байцаагч*******гаргана”*******гэснийг*******зөрчсөн*******гэж*******үзэж*******байна.

Хариуцагч*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******хэлтсийн*******улсын*******байцаагч*******Д.Б*******шүүхэд*******ирүүлсэн*******хариу*******тайлбартаа:*******“Сонгинохайрхан*******дүүрэг*******дэх*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******хэлтсийн*******Мал*******эмнэлгийн*******хяналтын*******улсын*******байцаагч*******Д.Б*******би*******2019*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******23-24-ний*******өдөр*******Эмээлт*******авто*******замын*******шалган*******нэвтрүүлэх*******цэгт*******24*******цагийн*******ажил*******үүрэг*******гүйцэтгэсэн,*******4*******дүгээр*******сарын*******24-ний*******өдөр*******07 *******цаг*******20*******минутад*******“А”*******ХХК-ийн*******20-33*******УНД*******улсын*******дугаартай*******ачааны*******авто*******машинаар*******30*******толгой*******гахайг*******тээвэрлэж*******явсан*******зөрчлийг*******илрүүлсэн*******нь*******амьд*******мал*******амьтны*******гарал*******үүслийн*******гэрчилгээгүй*******нь*******(*******Мал*******амьтны*******эрүүл*******мэндийн*******тухай*******хууль*******7*******дугаар*******зүйл.*******Урьдчилан*******сэргийлэх*******ерөнхий*******арга*******хэмжээг*******хэрэгжүүлэх*******7.4.2-т*******“нийтийг*******хамарсан*******арга*******хэмжээнд*******оролцуулах,*******хээлтүүлэгт*******ашиглах,*******худалдах,*******төхөөрөх*******зорилгоор*******мал,*******амьтныг*******сум,*******дүүргийн*******нутаг*******дэвсгэрээс*******гаргахдаа*******мал*******эмнэлгийн*******улсын*******байцаагчаас*******мал*******эмнэлгийн*******гэрчилгээ*******авч*******бүртгүүлэх”,*******Зөрчлийн*******тухай*******хууль*******13.5*******дугаар*******зүйлд*******“Мал,*******махны*******үйлдвэрлэл,*******худалдаа,*******үйлчилгээ*******эрхлэх*******журам*******зөрчих*******1.Мал,*******махны*******үйлдвэрлэл,*******худалдаа,*******үйлчилгээ*******эрхлэх*******журам*******зөрчиж,*******1.1.мал,*******мах*******бэлтгэлийн*******зориулалтаар*******гарал*******үүслийн*******гэрчилгээгүй*******мал*******тууварласан,*******эсхүл*******мал,*******мах*******тээвэрлэсэн,*******борлуулсан”,

Хорио*******цээрийн*******дэглэм*******тогтоосон*******бүс*******нутгаас*******хорио*******цээрийн*******дэглэм*******тогтоосон*******бүс*******нутаг*******руу*******тээвэрлэлт*******хийсэн*******нь*******Мал*******амьтны*******эрүүл*******мэндийн*******тухай*******хуулийн*******18*******дугаар*******зүйлийн*******18.4-т*******“Хязгаарлалтын*******дэглэм*******тогтоосон*******бүсээс*******гарах*******мал,*******амьтан,*******тэдгээрийн*******гаралтай*******түүхий*******эд*******тээвэрлэж*******байгаа*******тээврийн*******хэрэгслийн*******шилжилт*******хөдөлгөөнийг*******хориглоно”,*******20*******дугаар*******зүйлийн*******20.1.4-т*******“мал,*******амьтны*******гаралтай*******түүхий*******эд,*******бүтээгдэхүүн,*******малын*******тэжээл*******бэлтгэх,*******тээвэрлэх,*******худалдах”*******Гамшгаас*******хамгаалах*******тухай*******хуулийн*******34.2-т*******“Хуулийн*******этгээд*******нь*******өмчийн*******төрөл,*******хэлбэр*******үл*******харгалзан*******гамшгаас*******хамгаалах*******талаар*******дараах*******үүрэг*******хүлээнэ”,*******34.2.2-т*******“гамшгаас*******хамгаалах*******хууль*******тогтоомж,*******эрх*******бүхий*******байгууллага,*******албан*******тушаалтнаас*******гаргасан*******шийдвэрийг*******хэрэгжүүлэх”,*******Тус*******компанийн*******гахайн*******аж*******ахуй*******дотоод*******хяналт*******шалгалтын*******журамд*******заасан*******дотоод*******хяналт*******шалгалтын*******журам*******мөрдүүлээгүй*******нь*******(Зөрчлийн*******тухай*******хууль*******11.2*******дугаар*******зүйлд*******“Төрийн*******хяналт*******шалгалтын*******тухай*******хууль*******зөрчих”*******1.2-т*******“Дотоод*******хяналт*******шалгалтын*******журам*******тогтоож*******мөрдүүлээгүй*******бол*******хүнийг*******нэг*******зуун*******нэгжтэй*******тэнцэх*******хэмжээний*******төгрөгөөр,*******хуулийн*******этгээдийг*******нэг*******мянган*******нэгжтэй*******тэнцэх*******хэмжээний*******төгрөгөөр*******торгоно.”,*******Улсын*******байцаагчийн*******дуудсан*******хугацаанд*******ирээгүй*******нь*******(Зөрчил*******шалган*******шийдвэрлэх*******тухай*******хууль*******3.1*******дүгээр*******зүйлд*******“Холбогдогч”*******З-т*******“Холбогдогч*******дараах*******үүрэгтэй”*******3.1-д*******“шүүх,*******прокурор,*******эрх*******бүхий*******албан*******тушаалтны*******дуудсан*******цагт*******хүрэлцэн*******ирэх”,*******Шийтгэл*******оногдуулах*******үндэслэл*******нь*******(Зөрчлийн*******тухай*******хууль*******3*******1*******дүгээр*******зүйлд*******“Шийтгэл*******оногдуулах*******үндэслэл”*******4-т*******“Нэг*******үйлдэл,*******эс*******үйлдэхүй*******нь*******энэ*******хуулийн*******тусгай*******ангид*******заасан*******хоёр,*******эсхүл*******түүнээс*******дээш*******зөрчлийн*******шинжтэй*******бол*******аль*******хүнд*******шийтгэл*******оногдуулахаар*******заасан*******зөрчилд*******нь*******шийтгэл*******оногдуулна.”,*******Тус*******компани*******Нийслэлийн*******Сонгинохайрхан*******дүүргийн*******прокурорын*******газарт*******гомдол*******гаргасан,*******дүүргийн*******прокурорын*******2019*******оны*******5*******дугаар*******сарын*******10-ны*******өдрийн*******№400*******албан*******бичгээр*******зөрчлийн*******хэрэг*******нээж*******шалгасан*******нь*******үндэслэлтэй*******байна*******гэж*******үзсэн.

Мөн*******шийтгэлийн*******хуудсыг*******хүчингүй*******болгох,*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******11.2*******дугаар*******зүйлийн*******1.2-т*******заалтыг*******үндэслэн*******оногдуулсан*******нэг*******сая*******төгрөгийн*******шийтгэл*******нь*******тухайн*******үеийн*******нөхцөл*******байдалд*******тохирохгүй*******байна*******гэж*******шүүхэд*******маргаан*******үүсгэж*******нэхэмжлэл*******гаргасан*******шат*******шатны*******шүүхэд*******нэхэмжлэл*******гаргаж*******2020*******оны*******9*******дүгээр*******сарын*******29-ний*******өдөр*******Нийслэл*******дэх*******захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******дугаар*******128/ШШ2020/0617*******шийдвэрийг*******үндэслэн*******№**************шийтгэлийн*******хуудсаар*******шийтгэл*******оногдуулсан.”*******гэжээ.

                                    *******ҮНДЭСЛЭХ*******НЬ:

Шүүх*******энэ*******хэрэгт*******хуульд*******заасан*******журмын*******дагуу*******цугларсан*******бичгийн*******нотлох*******баримтууд,*******нэхэмжлэгч,*******хариуцагч*******нараас*******шүүхэд*******болон*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******тайлбар*******зэргийг*******шинжлэн*******судалж*******үнэлээд*******нэхэмжлэгч*******“А”*******ХХК-ийн*******гаргасан*******гомдлын*******шаардлагыг*******дараахь*******үндэслэлүүдээр*******бүхэлд*******нь*******хангаж*******шийдвэрлэв.*******Үүнд:

“А”*******ХХК-ийг*******төлөөлж*******Гүйцэтгэх*******захирал*******П.Ц*******тус*******шүүхэд*******хандаж*******“Сонгинохайрхан*******дүүргийн*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******хэлтсийн*******Мал*******эмнэлгийн*******хяналтын*******Улсын*******байцаагч*******Д.Бын*******2020*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******27-ны*******өдрийн*********************дугаар*******шийтгэлийн*******хуудсыг*******бүхэлд*******нь*******хүчингүй*******болгуулах*******тухай”*******гомдлын*******шаардлага*******гаргаж,*******түүний*******үндэслэлээ*******“...хариуцагч*******эхлээд*******2019*******оны*******5*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдрийн**************дугаартай*******шийтгэлийн*******хуудсаар*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******11.2*******дугаар*******зүйлийн*******1*******дэх*******хэсгийн*******1.2-т*******заасан*******“Дотоод*******хяналт*******шалгалтыг*******мөрдөөгүй”*******зөрчил*******гаргасан*******гэж*******Гүйцэтгэх*******захирал*******П.Цд*******шийтгэл*******ногдуулсан,*******уг*******шийтгэлийн*******хуудсыг*******Сонгинохайрхан*******дүүргийн*******Прокурорын*******газрын*******2019*******оны*******6*******дугаар*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******24*******дүгээр*******Прокурорын*******дүгнэлтээр*******“...Гүйцэтгэх*******захирал*******П.Ц*******биш*******А*******ХХК*******зөрчил*******үйлдсэн...”*******гэх*******үндэслэлээр*******өөрчлөлт*******оруулах*******дүгнэлт*******ирүүлснийг*******хариуцагч*******Улсын*******байцаагч*******Д.Б*******зөвшөөрсөн,*******энэ*******үндэслэлээр*******шүүх*******хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгосон*******байхад*******хариуцагч*******Д.Б*******нь*******шийтгэлийн*******хуудсыг*******зөвтгөж*******бичихдээ*******өмнөх*******шийтгэлээс*******хүндрүүлж*******хариуцлага*******ногдуулсан*******нь*******хууль*******бус...”*******гэж*******тодорхойлсныг*******хариуцагч*******“...амьд*******мал*******амьтны*******гарал*******үүслийн*******гэрчилгээгүй,*******хорио*******цээрийн*******дэглэм*******тогтоосон*******бүс*******нутаг*******руу*******тээвэрлэлт*******хийсэн...,*******дотоод*******хяналт*******шалгалтын*******журам*******мөрдүүлж*******ажиллаагүй,*******улсын*******байцаагчийн*******дуудсан*******хугацаанд*******ирээгүй...,*******2*******эсхүл*******түүнээс*******дээш*******зөрчлийн*******шинжтэй*******бол*******аль*******хүнд*******шийтгэл*******ногдуулахаар*******заасан*******зөрчилд*******нь*******шийтгэл*******ногдуулна*******гэж*******зааснаар*******шийтгэл*******ногдуулсан...”*******гэж*******тодорхойлон*******эс*******зөвшөөрч*******маргажээ.

Хэрэгт*******цугларсан*******нотлох*******баримтуудаас*******үзвэл*******Сонгинохайрхан*******дүүргийн*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******хэлтсийн*******Мал*******эмнэлгийн*******хяналтын*******Улсын*******байцаагч*******Д.Б*******2019*******оны*******5*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдрийн**************дугаартай*******шийтгэлийн*******хуудсаар*******“...2019*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******24-ний*******өдөр...гарал*******үүслийн*******бичиггүй*******30*******толгой*******гахайг...тээвэрлэж*******явсан”*******гэх*******асуудлыг*******шалгаад*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******11.2*******дугаар*******зүйлийн*******1*******дэх*******хэсгийн*******1.2-т*******заасан*******“Дотоод*******хяналт*******шалгалтыг*******мөрдөөгүй”*******зөрчил*******гаргасан*******гэж*******үзэж*******А*******ХХК-ийн*******Гүйцэтгэх*******захирал*******П.Цд,*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******уг*******заалтын*******дагуу*******1*******000*******000*******төгрөгөөр*******торгох *******шийтгэл*******ногдуулсан,

Сонгинохайрхан*******дүүргийн*******Прокурорын*******газрын*******2019*******оны*******6*******дугаар*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******24*******дүгээр*******Прокурорын*******дүгнэлтээр*******“...Улсын*******байцаагч*******Д.Бын*******гаргасан*******2019*******оны*******5*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдрийн**************дугаартай*******шийтгэлийн*******хуудасны*******“Олсон*******нь”*******хэсэгт*******“...А*******ХХК*******нь*******өөрийн*******эзэмшлийн*******Исүзү*******маркийн*******20-33*******УНД*******машиныг*******иргэн*******Б.Баар*******жолоодуулан*******Сонгинохайрхан*******дүүргийн*******21*******дүгээр*******хорооы*******нутаг*******дэвсгэрт*******үйл*******ажиллагаа*******явуулдаг*******”М”*******гахайн*******ферм*******рүү*******буюу*******Сонгинохайрхан*******дүүргийн*******21*******дүгээр*******хорооны*******нутаг*******дэвсгэрт*******2019*******оны*******4*******дүгээр*******сарын*******24-ний*******өдөр*******30*******толгой*******гахайг*******мал*******амьтны*******гарал*******үүслийн*******гэрчилгээгүй,*******авто*******тээврийн*******хэрэгсэлд*******ариутгал,*******халдваргүйтэл*******хийгдсэн*******баримт*******бичиггүйгээр*******тээвэрлэж,*******дотоод*******хяналт*******шалгалтыг*******мөрдөөгүй...”*******гэж,*******“Шийдвэрлэх”*******хэсгийн*******1*******дэх*******заалтад*******“...А*******ХХК-ийн*******гаргасан...,*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******11.2*******дугаар*******зүйлийн*******1.2*******дахь*******хэсэгт*******зааснаар*******1000*******нэгжтэй*******тэнцэх*******хэмжээний*******1*******000*******000*******төгрөгөөр*******торгох*******шийтгэл*******оногдуулсугай...”*******гэж,*******2*******дахь*******заалтад*******“1000*******нэгжтэй*******тэнцэх*******хэмжээний*******1*******000*******000*******төгрөгөөр...”*******гэж,*******6*******дахь*******заалтад*******“...А*******ХХК*******хуулийн*******этгээдэд*******2019*******оны*******6*******дугаар*******сарын*******09-ний*******дотор*******1*******000*******000*******төгрөгийн*******торгууль*******төлөх*******үүргээ...”*******гэж,*******8*******дахь*******заалтад*******“...А*******ХХК-д*******хүргүүлсүгэй...”*******гэж*******зөвтгөн*******өөрчлөлт*******оруулахаар*******дүгнэлт*******бичсэн,

Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******Шүүгчийн,*******2019*******оны*******6*******дугаар*******сарын*******18-ны*******өдрийн*******128/ШШ2019/0388*******дугаар*******захирамжаар*******Сонгинохайрхан*******дүүргийн*******Прокурорын*******газрын*******2019*******оны*******6*******дугаар*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******24*******дүгээр*******Прокурорын*******дүгнэлтийг*******хариуцагч*******Улсын*******байцаагч*******Д.Б*******бүхэлд*******нь*******хүлээн*******зөвшөөрсөн*******үндэслэлээр*******“Хариуцагчийн*******зөвшөөрлийг*******баталж,*******хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгож”*******шийдвэрлэсэн,*******уг*******захирамж*******хуулийн*******хүчин*******төгөлдөр*******болсон,

Мөн*******“А”*******ХХК*******нь*******2019*******оны*******7*******дугаар*******сарын*******09-ний*******өдөр*******тус*******шүүхэд*******хандаж *******Улсын*******байцаагч*******Д.Бын*******гаргасан*******2019*******оны*******5*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдрийн**************болон*******мөн*******өдрийн*******0140147*******дугаартай*******шийтгэлийн*******хуудсуудыг*******хүчингүй*******болгуулах*******нэхэмжлэлийн*******шаардлага*******гаргасан,*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******ажиллагааны*******явцад*******Нийслэлийн*******мэргэжлийн*******хяналтын*******газрын*******даргын*******2019*******оны*******7*******дугаар*******сарын*******05-ны*******өдрийн*******Б/261*******дугаар*******тушаалаар *******Д.Бын*******гаргасан*******2019*******оны*******5*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдрийн*******0140147*******дугаартай*******шийтгэлийн*******хуудсыг*******хүчингүй*******болгосон*******гэх*******үндэслэлээр*******уг*******шийтгэлийн*******хуудасд*******холбогдох*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагаас*******татгалзсан,

Тус*******шүүхийн*******2020*******оны*******9*******дүгээр*******сарын*******29-ний*******өдрийн*******128/ШШ2020/0617*******дугаар*******шийдвэрээр*******“А”*******ХХК-ийн*******дээрхи*******гомдлыг*******хянан*******хэлэлцээд*******Тогтоох*******хэсгийн*******1*******дэх*******заалтаар*******“...Д.Бын*******гаргасан*******2019*******оны*******5*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдрийн**************дугаар*******шийтгэлийн*******хуудсыг*******дахин*******шинэ*******акт*******гарах*******хүртэл*******2*******сарын*******хугацаагаар*******түдгэлзүүлж,*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******107*******дугаар*******зүйлийн*******107.5-д*******заасныг*******баримтлан*******...Д.Б*******нь...Прокурорын*******дүгнэлт,*******тус*******шүүхийн*******Шүүгчийн*******2019*******оны*******6*******дугаар*******сарын*******18-ны*******өдрийн*******128/ШШ2019/0388*******дугаар*******захирамжийн*******дагуу*******маргаан*******бүхий*******захиргааны*******актад*******өөрчлөлт*******оруулсан*******дахин*******шинэ*******акт*******гаргах*******замаар*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******биелүүлэхийг*******даалган,*******энэ*******хугацаанд*******дахин*******шинэ*******акт*******гараагүй*******тохиолдолд*******Д.Бын*******гаргасан*******2019*******оны*******5*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдрийн**************шийтгэлийн*******хуудсыг*******хүчингүй*******болсонд*******тооцохоор*******тогтоосон*******үйл*******баримтууд*******тогтоогдов.

           *******Түүнчлэн*******хариуцагч*******нь*******дээрхи*******хүчин*******төгөлдөр*******Шүүхийн*******шийдвэр*******болон*******Шүүгчийн*******захирамжийг*******биелүүлэх*******хүрээнд*******2020*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******27-ны*******өдөр*******маргаан*******бүхий*******захиргааны*******акт*******болох*********************дугаар*******шийтгэлийн*******хуудсыг*******гаргасан*******байх*******ба*******уг*******шийтгэлийн*******хуудсанд*******“...А*******ХХК*******нь*******гарал*******үүслийн*******гэрчилгээгүй*******30*******толгой*******гахайг*******Сонгинохайрхан*******дүүргийн*******21*******дүгээр*******хороо,*******А*******ХХК-ийн*******“М”*******гахайн*******аж*******ахуй*******руу*******20-33*******УНД*******автомашинаар*******тээвэрлэж*******явсан*******зөрчил*******гаргасан”*******үндэслэлээр*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******13.5*******дугаар*******зүйлийн*******1.1*******дэх*******хэсэгт*******зааснаар*******1*******500*******000*******төгрөгөөр*******торгох*******арга*******хэмжээ*******ногдуулсан*******байна.

Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******11.2*******дугаар*******зүйлийн*******Төрийн*******хяналт*******шалгалтын*******тухай*******хууль*******зөрчих*******хэсгийн*******1.Төрийн*******хяналт*******шалгалтад*******хамрагдах*******үүрэг*******бүхий*******этгээд:1.2.дотоод*******хяналт*******шалгалтын*******журам*******тогтоож*******мөрдүүлээгүй*******бол*******хүнийг*******нэг*******зуун*******нэгжтэй*******тэнцэх*******хэмжээний*******төгрөгөөр,*******хуулийн*******этгээдийг*******нэг*******мянган*******нэгжтэй*******тэнцэх*******хэмжээний*******төгрөгөөр*******торгоно.гэж,,*******мөн*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******13.5*******дугаар*******зүйлд*******заасан*******Мал,*******махны*******үйлдвэрлэл,*******худалдаа,*******үйлчилгээ*******эрхлэх*******журам*******зөрчих*******гэсэн*******хэсгийн*******1.1-д*******“мал,*******мах*******бэлтгэлийн*******зориулалтаар*******гарал*******үүслийн*******гэрчилгээгүй*******мал*******тууварласан,*******эсхүл*******мал,*******мах*******тээвэрлэсэн,*******борлуулсан”*******...бол*******хүнийг*******нэг*******зуун*******тавин*******нэгжтэй*******тэнцэх*******хэмжээний*******төгрөгөөр,*******хуулийн*******этгээдийг*******нэг*******мянга*******таван*******зуун*******нэгжтэй*******тэнцэх*******хэмжээний*******төгрөгөөр*******торгоно”*******гэж*******тус*******тус*******заасан.

Хуулийн*******дээрхи*******заалтууд*******болон*******дурдсан*******үйл*******баримтуудаас*******үзвэл*******хариуцагч*******Д.Б*******нь*******2019*******оны*******5*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдрийн**************дугаартай*******шийтгэлийн*******хуудсыг*******зөвтгөж*******өөрчлүүлэхээр*******бичсэн*******Сонгинохайрхан*******дүүргийн*******Прокурорын*******газрын*******2019*******оны*******6*******дугаар*******сарын*******04-ний*******өдрийн*******24*******дүгээр*******Прокурорын*******дүгнэлтийг*******бүхэлд*******нь,*******тухайлбал*******“Шийдвэрлэх”*******хэсгийн*******1*******дэх*******заалтад*******“...А*******ХХК-ийн*******гаргасан...,*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******11.2*******дугаар*******зүйлийн*******1.2*******дахь*******хэсэгт*******зааснаар*******1000*******нэгжтэй*******тэнцэх*******хэмжээний*******1*******000*******000*******төгрөгөөр*******торгох*******шийтгэл*******оногдуулсугай...”*******гэж*******өөрчлөлт*******оруулах*******хэсгийг*******хүлээн*******зөвшөөрсөн*******атлаа*******уг*******шийтгэлийн*******хуудсыг*******ийнхүү*******хүлээн*******зөвшөөрсөн*******нөхцлөөр*******зөвтгөж*******бичээгүй*******нь*******хууль*******бус*******гэж*******шүүх*******дүгнэв. 

Учир*******нь*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******67*******дугаар*******зүйлийн*******67.1-д*******“Хариуцагч*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хүлээн*******зөвшөөрсөн*******нь*******бусад*******этгээдийн*******эрх,*******эрх*******чөлөө,*******хууль*******ёсны*******ашиг*******сонирхлыг*******хөндөхөөргүй,*******хуульд*******харшлаагүй*******байвал*******шүүх*******хариуцагчийн*******зөвшөөрлийг*******баталж,*******хэргийг*******хэрэгсэхгүй*******болгоно”*******гэж,*******мөн*******хуулийн *******69.2-т*******“Энэ*******хуулийн*******66-68*******дугаар*******зүйлд*******заасны*******дагуу*******шийдвэрлэсэн*******шүүгчийн*******захирамж,*******шүүхийн*******тогтоолд*******гомдол*******гаргах*******эрхгүй*******бөгөөд*******шүүхийн*******шийдвэрийн*******нэгэн*******адил*******биелүүлнэ”*******гэж*******тус*******тус*******заасан.

Өөрөөр*******хэлбэл,*******хариуцагч*******Улсын*******байцаагч*******нь*******зөвхөн*******хүлээн*******зөвшөөрсөн*******хүрээндээ******* буюу*******нэхэмжлэгч*******компанийг*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******11.2*******дугаар*******зүйлийн*******Төрийн*******хяналт*******шалгалтад*******хамрагдах*******үүрэг*******бүхий*******этгээд…мөн*******зүйлийн*******1.2-т*******заасан*******“дотоод*******хяналт*******шалгалтын*******журам*******тогтоож*******мөрдүүлээгүй”*******гэх*******зүйлчлэлийн*******хүрээнд*******Шийтгэлийн*******хуудсандаа*******өөрчлөлт*******оруулахыг*******хүлээн*******зөвшөөрсөн,*******энэ*******хүлээн*******зөвшөөрлийг*******шүүх*******хууль*******зөрчөөгүй*******гэж*******дүгнэсэн,*******нөгөө*******талаар*******Прокурорын*******дүгнэлтэд*******уг*******зүйлчлэлийг*******өөрчлөх*******талаар*******заагаагүй,*******зөвхөн*******зөрчил*******үйлдсэн*******субьектийг*******хуулийн*******этгээд*******гэж*******тогтоож,*******өөрчлөлт*******оруулахаар*******бичсэн*******байхад*******хариуцагч*******Д.Б*******нь*******Прокурорын*******дүгнэлтийг*******бүхэлд*******нь*******хүлээн*******зөвшөөрсөн*******атлаа*******тухайн*******зөвшөөрсөн*******зөвшөөрлийн*******хэр*******хэмжээнээс*******хэтрүүлж,*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******өөр*******зүйчлэлээр*******зүйлчлэн*******хариуцлага*******ногдуулсан*******нь*******хууль*******зүйн*******үндэслэлгүй*******гэж*******үзнэ.

           *******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******12*******дугаар*******зүйлийн*******12.2-т*******“Захиргааны*******хэргийн*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******Монгол*******Улсын*******нутаг*******дэвсгэрт*******байгаа*******холбогдох*******захиргааны*******байгууллага,*******хуулийн*******этгээд,*******албан*******тушаалтан,*******хүн*******заавал*******биелүүлэх*******үүрэгтэй…”*******гэж*******зааснаар*******хариуцагч*******нь*******Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******Шүүгчийн,*******2019*******оны*******6*******дугаар*******сарын*******18-ны*******өдрийн*******128/ШШ2019/0388*******дугаар*******захирамжийг*******биелүүлэх*******үүрэгтэй*******тул*******уг*******Шүүгчийн*******захирамжийг*******зөрчих,*******захирамжид*******заасан*******үүргийг*******буруу*******хэрэгжүүлэх*******эрхгүй.

Түүнчлэн*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******11.2*******дугаар*******зүйлийн*******1.2-т*******“дотоод*******хяналт*******шалгалтын*******журам*******тогтоож*******мөрдүүлээгүй*******бол…хуулийн*******этгээдийг*******нэг*******мянган*******нэгжтэй*******тэнцэх*******хэмжээний*******төгрөгөөр*******торгоно”*******гэж,*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******13.5*******дугаар*******зүйлийн*******1.1-д*******““мал,*******мах*******бэлтгэлийн*******зориулалтаар*******гарал*******үүслийн*******гэрчилгээгүй*******мал*******тууварласан,*******эсхүл*******мал,*******мах*******тээвэрлэсэн,*******борлуулсан*******бол...хуулийн*******этгээд-ийг*******1*******500*******000*******төгрөгөөр*******торгоно”*******гэж*******тус*******тус*******зааснаас*******үзвэл*******хариуцагч*******нь*******гомдол*******гаргагч*******компанийн*******гаргасан*******зөрчилд*******1*******000*******000*******төгрөгийн*******шийтгэл*******ногдуулсан*******боловч*******шийтгэлийн*******хуудсаа*******зөвтгөхдөө*******1*******500*******000*******төгрөгөөр*******торгох*******шийтгэл*******ногдуулсан*******нь*******үндэслэлгүй,*******гомдол*******гаргагчийн*******эрх*******зүйн*******байдлыг*******дордуулсан*******гэж*******үзэхээр*******байна.

Зөрчлийн*******хэрэгт*******цугларсан*******нотлох*******баримтуудаас*******үзвэл*******хариуцагч*******нь*******гомдол*******гаргагчийг*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******11.2*******дугаар*******зүйлийн*******1.2-т*******заасан*******зөрчилд*******холбогдуулан*******зөрчлийн*******хэрэг*******нээж,*******зөрчил*******шалган*******шийдвэрлэх*******ажиллагааг*******явуулахдаа*******зөрчлийн*******холбогдогчийн*******хууль*******ёсны*******төлөөлөгчид*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******11.2*******дугаар*******зүйлийн*******1.2-т*******заасан*******зөрчилд*******холбогдож*******байгааг*******мэдэгдэж,*******энэ*******талаар*******тайлбар*******авсан,*******харин*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******13.5*******дугаар*******зүйлийн*******1.1-д*******зааснаар*******зөрчлийн*******хэрэг*******нээгээгүй,*******холбогдогчид*******уг*******зүйлчлэл,*******ногдуулах*******хариуцлагын*******талаар*******мэдэгдэж*******тайлбар*******аваагүй*******нь*******Зөрчил*******шалган*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******2.4*******дүгээр*******зүйлийн*******1.5-д*******заасан*******“зөрчлийн*******хэрэг*******бүртгэлтийн*******ажиллагааг*******хуульд*******заасан*******үндэслэл,*******журмын*******дагуу*******явуулах”*******гэж*******заасныг*******болон*******мөн*******хуулийн*******3.1*******дүгээр*******зүйлийн*******2.1-д*******заасан*******“холбогдогч...ямар*******зөрчилд*******холбогдон*******шалгагдаж*******байгааг*******мэдэх*******эрхтэй”*******гэж*******заасныг*******мөн*******зөрчсөн*******гэж*******үзнэ.

Өөрөөр*******хэлбэл,*******Хариуцагч*******нь*******“А”*******ХХК-ийг*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******13.5*******дугаар*******зүйлийн*******1.1-д*******заасан*******зөрчилд*******холбогдуулж*******зөрчлийн*******хэрэг*******нээгээгүй,*******холбогдогчид*******энэ*******талаар*******мэдэгдээгүй*******атлаа*******Прокурорын*******дүгнэлтийн*******дагуу*******өөрчлөлт*******оруулсан*******Шийтгэлийн*******хуудсанд*******тус*******компанийг*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******13.5*******дугаар*******зүйлийн*******1.1-д*******заасан*******зөрчил*******үйлдсэн*******гэж*******дүгнэн,*******1*******500*******000*******төгрөгөөр*******торгох*******шийтгэл*******ногдуулсан*******нь*******үндэслэлгүй,*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******3.1*******дүгээр*******зүйлийн*******2-т*******“зөрчил*******үйлдсэн*******хуулийн*******этгээдэд*******зөрчлийн*******шинжийг*******харгалзан*******энэ*******хуульд*******заасан*******үндэслэл*******журмын*******дагуу*******шийтгэл*******оногдуулна”*******гэж*******заасан*******болон*******мөн*******хуулийн*******1.3*******дугаар*******зүйлийн*******1-д*******“зөрчил*******үйлдсэн*******хүн,*******хуулийн*******этгээдэд*******оногдуулах*******шийтгэл,*******албадлагын*******арга*******хэмжээний*******төрөл*******хэмжээ*******нь*******зөрчил*******үйлдэгдсэн*******нөхцөл*******байдал,*******зөрчлийн*******шинж,*******хохирлын*******хэр*******хэмжээнд*******тохирсон*******байна”*******гэж*******заасантай*******нийцээгүй,*******хуулиар*******тогтоосон*******зөрчил*******шалган*******шийдвэрлэх*******ажиллагааны*******журмыг*******зөрчсөн*******байна*******гэж*******шүүх*******дүгнэв.  

Түүнчлэн*******хариуцагч,*********************дугаар*******шийтгэлийн*******хуудсанд*******гомдол*******гаргагчийг*******зөвхөн*******Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******13.5*******дугаар*******зүйлийн*******1.1*******дэх*******хэсэгт*******заасныг*******зөрчсөн*******гэх*******үндэслэлээр*******1*******500*******000*******төгрөгөөр*******торгох*******арга*******хэмжээ*******ногдуулсан*******атлаа*******шүүхэд*******ирүүлсэн*******гомдлын*******тайлбарт*******“...“А”*******ХХК*******нь*******хэд*******хэдэн*******зөрчил*******үйлдсэн...,*******хөнгөн*******шийтгэлийг*******хүндэд*******нь*******багтааж*******зүйлчлэн*******шийтгэл*******ногдуулсан...”*******гэсэн*******нь*******үндэслэлгүй,*******нотлох*******баримтаар*******тогтоогдоогүй*******бөгөөд*******энэ*******нь*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******36*******дугаар*******зүйлийн*******36.1-д*******“хэргийн*******оролцогч...-ийн*******шүүхэд*******гаргасан*******тайлбар*******бодит*******үнэнд*******нийцсэн,*******хэрэгт*******авагдсан*******нотлох*******баримтад*******үндэслэгдсэн*******байна”*******гэж*******заасантай*******нийцэхгүй*******болохыг*******дурдах*******нь*******зүйтэй.

Иймд *******дээр*******дурдсан*******үндэслэлүүдээр*******Сонгинохайрхан*******дүүргийн*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******хэлтсийн*******Мал*******эмнэлгийн*******хяналтын*******Улсын*******байцаагч*******Д.Бын,*******2020*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******27-ны*******өдрийн*********************дугаар*******шийтгэлийн*******хуудсыг*******бүхэлд*******нь*******хүчингүй*******болгож*******шийдвэрлэсэн*******болно. 

Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******106*******дугаар*******зүйлийн*******106.1,*******106.3,*******106.3.12-т*******заасныг*******удирдлага*******болгон*******ТОГТООХ*******нь:

1.Зөрчлийн*******тухай*******хуулийн*******1.3*******дугаар*******зүйлийн*******1,*******3.1*******дүгээр*******зүйлийн*******2,*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******12*******дугаар*******зүйлийн*******12.2,*******69*******дүгээр*******зүйлийн*******69.2-т*******заасныг*******тус*******тус*******баримтлан *******“А”*******ХХК-ийг*******төлөөлж*******Гүйцэтгэх*******захирал*******П.Цээс*******гаргасан*******гомдлын*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хангаж,*******“Сонгинохайрхан*******дүүргийн*******Мэргэжлийн*******хяналтын*******хэлтсийн*******Мал*******эмнэлгийн*******хяналтын*******Улсын*******байцаагч*******Д.Бын*******2020*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******27-ны*******өдрийн*********************дугаар*******шийтгэлийн*******хуудсыг*******бүхэлд*******нь*******хүчингүй*******болгосугай.

2.        *******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******48*******дугаар*******зүйлийн*******48.1*******дэх*******хэсэгт*******зааснаар*******гомдол*******гаргагчаас*******төлсөн*******70200*******(далан*******мянга*******хоёр*******зуун)*******төгрөгийг*******улсын*******орлогод*******хэвээр*******үлдээж,*******хариуцагчаас*******70200*******төгрөгийг*******гаргуулж*******нэхэмжлэгчид*******буцаан*******олгосугай.

3.*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******113*******дугаар*******зүйлийн*******113.2-т*******зааснаар*******гомдол*******гаргагч*******болон*******хариуцагч,*******тэдгээрийн*******төлөөлөгч,*******өмгөөлөгч*******нь*******шийдвэрийг*******гардан*******авсан*******өдрөөс*******хойш*******5*******хоногийн*******дотор*******Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхэд*******гомдол*******гаргах*******эрхтэйг *******тайлбарласугай.

 

 

 

ДАРГАЛАГЧ*******ШҮҮГЧ                              *******Н.ДУЛАМСҮРЭН