77104949 [email protected]
Шийдвэрийн мэдээлэл
Шүүх Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүх
Шүүгч Оюунбатын Оюунгэрэл
Хэргийн индекс 128/2020/0674/З
Дугаар 128/ШШ2021/0387
Огноо 2021-06-03
Маргааны төрөл Газар,

Холбоотой шийдвэрүүд

Шүүгч: Сосорын Мөнхжаргал     
Дугаар: 221/МА2021/0501   
Огноо: 2021-09-15     
 
 

Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

2021 оны 06 сарын 03 өдөр

Дугаар 128/ШШ2021/0387

 
 

 *******МОНГОЛ*******УЛСЫН*******НЭРИЙН*******ӨМНӨӨС

 

Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шүүх*******хуралдааныг*******шүүгч*******О.Оюунгэрэл*******даргалж,*******тус*******шүүхийн*******шүүх*******хуралдааны*******3*******дугаар*******танхимд*******хийсэн*******шүүх*******хуралдаанаар,*******

Нэхэмжлэгч:*******“Х”*******ХХК*******/

 Хариуцагч:*******Нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******

Хаяг:*******Чингэлтэй*******дүүрэг,*******Их*******Эзэн*******Чингис*******хааны*******нэрэмжит*******талбай,*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******тамгын*******газрын*******байр.

Хариуцагч:*******Хот*******байгуулалт*******хөгжлийн*******газар

Хаяг:*******Чингэлтэй*******дүүрэг,*******Ц.Жигжиджавын*******гудамж-7/1,*******Хангарди*******ордон.

Нэхэмжлэлийн*******шаардлага:*******

1.*******“Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******а/000дугаартай*******“Захирамжийн*******холбогдох*******заалт*******болон*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрчилгээг*******хүчингүй*******болгох*******тухай”*******захирамжийг*******хүчингүй*******болгож,*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2016*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******22-ны*******өдрийн*******А/001тоот*******захирамж,*******мөн*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2018*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******02-ны*******А/002тоот*******захирамжаар*******ашиглаж*******байсан*******Х*******ХХК-ийн*******Баянзүрх*******дүүргийн*******11*******дүгээр*******хороонд*******Орон*******сууцны*******зориулалт*******бүхий*******535406*******м2*******газрыг*******ашиглах*******эрхийг*******сэргээж,*******буцаан*******олгохыг*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргад*******даалгах”*******

2.*******“Хот*******байгуулалт*******хөгжлийн*******газраас*******2013*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******00/0000*******дугаартай*******барилгын*******ажлыг*******эхлүүлэх,*******үргэлжлүүлэх*******зөвшөөрлийн*******дагуу*******“Х”*******ХХК-д*******2010*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******09-ний*******өдөр*******олгогдсон*******Архитектур*******төлөвлөлтийн*******даалгавар,*******2018*******оны*******барилгын*******эрх*******загвар*******зургийг*******хүчингүй*******болгосон*******шийдвэрийг*******хүчингүй*******болгох”*******шаардлага*******бүхий*******захиргааны*******хэргийг*******хянан*******хэлэлцэв.*******

 Шүүх*******хуралдаанд:*******Шүүх*******хуралдааны*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******нар*******оролцов.*******

ТОДОРХОЙЛОХ*******нь:

Нэхэмжлэгч*******“Х”*******ХХК-ийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******шүүхэд*******гаргасан*******нэхэмжлэлдээ:*******Манай*******“Х”*******ХХК*******нь*******Нийслэлийн*******Баянзүрх*******дүүргийн*******11*******дүгээр*******хорооны*******нутаг*******дэвсгэрт*******Орон*******сууцны*******зориулалтаар*******535406*******м2*******газрыг*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2018*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******02-ны*******өдрийн*******А/002тоот*******захирамжаар,*******газар*******эзэмших*******эрхийн*******000000000*******дугаартай*******гэрчилгээ,*******мөн*******2018*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******12-ны*******өдрийн*******“Гадаадын*******иргэн,*******гадаадын*******хөрөнгө*******оруулалттай*******аж*******ахуйн*******нэгж,*******байгууллагад*******газар*******ашиглуулах*******гэрээ”-ний*******ашиглаж,*******төслөө*******хэрэгжүүлж,*******тогтвортой*******үйл*******ажиллагаагаа*******явуулж*******байна.

Гэтэл*******2020*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдөр*******Нийслэлийн*******Газар*******зохион*******байгуулалтын*******албанаас*******манай*******компани*******руу*******мэдэгдэл*******гардан*******авах*******талаар*******холбогдсон.

Ингээд*******2020*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдрийн*******00-00/0000дугаартай*******“Захирамж*******хүргүүлэх*******тухай”*******мэдэгдлийг*******Нийслэлийн*******Газар*******зохион*******байгуулалтын*******албанаас*******гардан*******авсан.*******

Тус*******мэдэгдэлд*******“Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******а/000дүгээр*******захирамжаар*******Баянзүрх*******дүүргийн*******11*******дүгээр*******хорооны*******нутаг*******дэвсгэрт*******танай*******компанийн*******ашиглаж*******байсан*******газрын*******ашиглах*******эрхийг*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******40*******дүгээр*******зүйлийн*******40.1.2/*******газрыг*******хүн*******амын*******эрүүл*******мэнд,*******байгаль*******хамгаалах,*******үндэсний*******аюулгүй*******байдлын*******ашиг*******сонирхолд*******харшаар*******ашигласан*******нь*******эрх*******бүхий*******байгууллагын*******дүгнэлтээр*******тогтоогдсон/,*******Нийслэлийн*******Прокурорын*******газрын*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******19-ны*******өдрийн*******1/00дугаар*******мэдэгдлийг*******тус*******тус*******үндэслэн*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрчилгээг*******хүчингүй*******болгож*******шийдвэрлэсэн*******байна.*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2020*******оны*******а/000дугаар*******захирамжийн*******хуулбарыг*******хавсралтаар*******хүргүүлж*******байна”*******гэсний*******дагуу*******манай*******компанийн*******дээрх*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрчилгээг*******хүчингүй*******болгосныг*******мэдсэн.

Манай*******Х*******ХХК*******нь*******газар*******ашиглах*******гэрээ*******болон*******Газрын*******тухай*******хууль,*******холбогдох*******бусад*******хууль*******тогтоомжийг*******чанд*******мөрдөн*******ажиллаж*******байсан*******тул*******энэхүү*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2020*******оны*******6*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******а/000дугаартай*******“Захирамжийн*******холбогдох*******заалт*******болон*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрчилгээг*******хүчингүй*******болгох*******тухай”*******захирамжийг*******эс*******хүлээн*******зөвшөөрч*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******40*******дүгээр*******зүйлийн*******40.3-дахь*******хэсэгт*******“Эрхийн*******гэрчилгээ*******эзэмшигч*******болон*******барьцаанд*******авсан*******этгээд*******нь*******Засаг*******даргын*******шийдвэрийг*******хууль*******бус*******гэж*******үзвэл*******тухайн*******шийдвэр*******гарсан*******өдрөөс*******хойш*******ажлын*******10*******өдрийн*******дотор*******шүүхэд*******гомдол*******гаргах*******эрхтэй”*******гэж*******заасны*******дагуу*******дараах*******үндэслэлээр*******нэхэмжлэл*******гаргаж*******байна.*******Үүнд:

1.Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******а/000дугаартай*******“Захирамжийн*******холбогдох*******заалт*******болон*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрчилгээг*******хүчингүй*******болгох*******тухай”*******захирамж*******нь*******Захиргааны*******Ерөнхий*******хуулийг*******ноцтой*******зөрчсөн*******байна.

Захиргааны*******Ерөнхий*******хуулийн*******“Захиргааны*******акт,*******захиргааны*******гэрээг*******батлан*******гаргахын*******өмнө*******эрх,*******хууль*******ёсны*******ашиг*******сонирхол*******нь*******хөндөгдөж*******болзошгүй*******этгээдэд*******захиргааны*******шийдвэр*******гаргахад*******ач*******холбогдол*******бүхий*******нөхцөл*******байдлын*******талаар*******тайлбар,*******санал*******гаргах*******боломж*******олгоно”*******гэж*******заасны*******дагуу*******Нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******нь*******дээрх*******а/000дугаартай*******захирамжийг*******гаргахаас*******өмнө*******бидэнд*******энэ*******талаар*******мэдэгдэж,*******өөрсдийн*******тайлбар,*******саналыг*******гаргах*******боломжоор*******хангах*******ёстой*******байсан.

Гэвч*******сонсох*******ажиллагаа*******огт*******явуулалгүйгээр*******захирамжийн*******үндэслэл*******болоод*******буй*******эрх*******бүхий*******байгууллагын*******дүгнэлт,*******Нийслэлийн*******Прокурорын*******газрын*******мэдэгдэл*******зэргийг*******танилцуулж,*******тайлбар*******авахгүйгээр*******шийдвэрээ*******хууль*******зөрчиж*******гаргасан.

2.Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******а/000дугаартай*******“Захирамжийн*******холбогдох*******заалт*******болон*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрчилгээг*******хүчингүй*******болгох*******тухай”*******захирамжийн*******үндэслэлээ*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******40*******дүгээр*******зүйлийн*******40.1.2*******дахь*******хэсэгт*******зааснаар*******тодорхойлсон*******байна.

Манай*******энэхүү*******газар*******дээрээ*******хэрэгжүүлж*******буй*******3500*******айлын*******цэцэрлэгт*******хорооллын*******төсөл*******нь*******2010*******оноос*******хойш*******өнөөдрийг*******хүртэл*******үргэлжилж*******байгаа*******бөгөөд*******Монгол*******Улсад*******нэлээдгүй*******хэмжээний*******хөрөнгө*******оруулалтыг*******оруулаад*******байна.Уг*******төслийг*******хэрэгжүүлэх*******энэхүү*******10*******жилийн*******хугацаанд*******манай*******компанийн*******ашиглаж*******буй*******газарт*******ямар*******нэгэн*******хүний*******амь*******нас,*******эрүүл*******мэнд*******хохирсон*******тохиолдол*******гарч*******байгаагүй.*******Мөн*******байгаль*******орчинд*******болон*******үндэсний*******аюулгүй*******байдалд*******сөргөөр*******нөлөөлөх*******ямарваа*******нэгэн*******үйл*******ажиллагаа*******явуулж*******байгаагүй.*******Тиймээс*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******а/000дугаартай*******“Захирамжийн*******холбогдох*******заалт*******болон*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрчилгээг*******хүчингүй*******болгох*******тухай”*******захирамжийг*******хүчингүй*******болгож,*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2016*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******22-ны*******өдрийн*******А/001тоот*******захирамж,*******мөн*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2018*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******02-ны*******өдрийн*******А/002тоот*******захирамжаар*******ашиглаж*******байсан*******“Х”*******ХХК-ийн*******Баянзүрх*******дүүргийн*******11*******дүгээр*******хороонд*******Орон*******сууцны*******зориулалт*******бүхий*******535406*******м2*******газрыг*******ашиглах*******эрхийг*******сэргээж,*******буцаан*******олгохыг*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргад*******даалгаж*******өгнө*******үү*******гэв.

Нэхэмжлэгч*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагаа*******нэмэгдүүлэхдээ:*******Манай*******“Х”*******ХХК*******нь*******Баянзүрх*******дүүргийн*******11*******дүгээр*******хороо,*******Налайхын*******замын*******хойно,*******Хонхорын*******зүүн*******талд*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2010*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******07-ны*******өдрийн*******003*******дугаар*******захирамжаар*******100*******га*******талбайг*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрээ,*******гэрчилгээг*******ашиглаж,*******өнөөдрийг*******хүртэл*******тогтвортой*******үйл*******ажиллагаа*******явуулж*******эхэлсэн.*******    *******Манай*******компанийн*******хэрэгжүүлж*******буй*******“*******”*******төсөл*******нь*******Монгол*******Улсад*******анх*******удаа*******100*******хувь*******модон,*******канад*******технологи*******бүхий*******амины*******орон*******сууцны*******төсөл*******бөгөөд*******сүүлийн*******10*******жилийн*******хугацаанд*******тогтвортой*******хэрэгжүүлж,*******хууль*******тогтоомжид*******заасан*******бүх*******нөхцөлийг*******биелүүлж,*******шилдэг*******татвар*******төлөгчөөр*******удаа*******дараа*******шалгарч*******байсан.

Мөн*******бид*******зөвхөн*******амины*******орон*******сууцны*******төсөл*******хэрэгжүүлээд*******зогсохгүй*******цэцэрлэг,*******сургууль,*******хорооны*******байр,*******үйлчилгээний*******төвүүдийг*******цогцоор*******нь*******төлөвлөн*******ажиллаж*******байна.*******Бидэнд*******мэдэгдэл*******гардаж*******авах*******талаар*******Нийслэлийн*******хот*******байгуулалт,*******хөгжлийн*******газраас*******2020*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдөр*******мэдэгдсэний*******дагуу*******очиход*******Газар*******зохион*******байгуулалтын*******албаны*******2020*******оны*******7*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдрийн*******00-00/0000тоот*******Захирамж*******хүргүүлэх*******тухай*******албан*******бичгийг*******гардуулсан*******ба*******уг*******албан*******бичигт*******дурдсанаар*******“Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******А/000дүгээр*******захирам”-аар*******манай*******компанийн*******газар*******ашиглах*******эрхийг*******цуцалсныг*******мэдсэн.

Хоёрдугаарт*******Нийслэлийн*******Хот*******байгуулалт,*******хөгжлийн*******газрын*******2020*******оны*******07*******дугаар*******17-ны*******өдрийн*******00/0000*******тоот*******албан*******бичгийг*******гардуулсан*******ба*******уг*******албан*******бичигт*******дурдсанаар*******“Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******А/000дүгээр*******захирамжаар*******танай*******компанийн*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрчилгээг*******хүчингүй*******болгосон*******тул*******Нийслэлийн*******Иргэдийн*******төлөөлөгчдийн*******хурлын*******2014*******оны*******5/00дүгээр*******тогтоолоор*******баталсан*******“Нийслэлийн*******нутаг*******дэвсгэрт*******барилга*******барих,*******газрын*******эрх*******олгох,*******барилгын*******эх*******загвар*******батлах,*******барилга*******угсралтын*******ажил*******эхлүүлэх,*******ашиглалтад*******оруулах*******үйл*******ажиллагааны*******журмын*******3*******дугаар*******зүйлийн*******3.13-д*******заасны*******дагуу*******тус*******газраас*******батлагдсан*******архитектур*******төлөвлөлтийн*******даалгавар,*******эх*******загвар*******зургийг*******хүчингүй*******болсныг*******үүгээр*******мэдэгдэж*******байна”*******гэжээ.

Гэтэл*******бид*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрчилгээ*******хүчингүй*******болсныг*******дээр*******дурдсан*******2020*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******27-ны*******өдрийн*******“Захирамж*******хүргүүлэх*******тухай”*******албан*******бичгээр*******мэдсэн*******бөгөөд*******ийнхүү*******мэдсэн*******даруйдаа*******Захиргааны*******Ерөнхий*******хууль*******болон*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******40*******дүгээр*******зүйлийн*******40.3*******дахь*******хэсэгт*******заасны*******дагуу*******Нийслэл*******дэх*******захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхэд*******нэхэмжлэл*******гаргасан.

Тиймээс*******манай*******“Х”*******компанийн*******архитектур*******төлөвлөлтийн*******даалгавар,*******эх*******загвар*******зургийг*******хүчингүй*******болгосон*******Хот*******байгуулалт,*******хөгжлийн*******газрын*******шийдвэрийг*******дараах*******үндэслэлээр*******эс*******хүлээн*******зөвшөөрвөл*******гомдол*******гаргаж*******байна.*******Үүнд:

1.Нийслэлийн*******Хот*******байгуулалт,*******хөгжлийн*******газрын*******2020*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******17-ны*******өдрийн*******00/0000*******тоот*******албан*******бичигт*******дурдсан*******“манай*******компанийн*******архитектур*******төлөвлөлтийн*******даалгавар,*******эх*******загвар*******зургийг*******хүчингүй*******болгож”*******шийдвэрлэхийн*******өмнө*******Захиргааны*******ерөнхий*******хуулийн*******26*******болон*******27*******дугаар*******зүйлүүдэд*******заасны*******дагуу*******сонсох*******ажиллагааг*******хуульд*******заасан*******журмын*******дагуу*******явуулж,*******биднийг*******тайлбар,*******өөрсдийн*******баримт,*******мэдүүлгээ*******гаргах*******боломжоор*******хангах*******ёстой*******байсан*******ч*******хуульд*******заасан*******энэхүү*******сонсох*******ажиллагааг*******огт*******явуулалгүйгээр*******шийдвэрээ*******гаргасан.

Газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрчилгээг*******Нийслэлийн*******засаг*******даргын*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******А/000дүгээр*******цуцалсан*******гэдгээ*******өөрсдөө*******мэдээгүй*******байхад*******шийдвэрлэснийг*******мөн*******адил*******хүлээн*******зөвшөөрөхгүй*******байна.

2.Манай*******компанийн*******“архитектур*******төлөвлөлтийн*******даалгавар,*******эх*******загвар*******зургийг*******хүчингүй*******болгож”*******шийдвэрлэх*******болон*******үндэслэлээ*******Нийслэлийн*******Иргэдийн*******төлөөлөгчдийн*******хурлын*******2014*******оны*******5/00дүгээр*******тогтоолоор*******баталсан*******“Нийслэлийн*******нутаг*******дэвсгэрт*******барилга*******барих,*******газрын*******эрх*******олгох,*******барилгын*******эх*******загвар*******батлах,*******барилга*******угсралтын*******ажил*******эхлүүлэх,*******ашиглалтад*******оруулах*******үйл*******ажиллагааны*******журмын*******3*******дугаар*******зүйлийн*******3.13-д*******заасны*******дагуу*******гэж*******албан*******бичигтээ*******дурджээ.

Тус*******журмын*******3*******дугаар*******зүйлийн*******3.13*******“Газарын*******эрх*******цуцлагдсан,*******хугацаа*******сунгагдаагүй*******тохиолдолд*******барилгын*******эх*******загвар*******зураг*******хүчингүй*******болно”*******гэж*******журамласан*******байна.*******Манай*******компанийн*******газар*******ашиглах*******эрхтэй*******холбоотой*******маргаан*******шүүхийн*******байгууллагаар*******эцэслэн*******шийдвэрлэгдэж,*******шийдвэр*******хуулийн*******хүчин*******төгөлдөр*******болсны*******дараа*******дээрх*******журмын*******3*******дугаар*******зүйлийн*******3.13*******“газрын*******эрх*******цуцлагдсан”*******гэж*******заасан*******нөхцөл*******бүрдэх,*******мөн*******зөвхөн*******барилгын*******эх*******загвар*******зураг*******хүчингүй*******болгохоор*******журамласан*******байхад*******архитектор*******төлөвлөлтийн*******даалгаврыг*******мөн*******адил*******хүчингүй*******болгож*******шийдвэрлэсэн,*******тийнхүү*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрчилгээг*******хүчингүй*******болгосон*******шийдвэр*******хуулийн*******хүчин*******төгөлдөр*******болоогүй*******байхад*******урьдчилан*******гаргасан*******энэхүү*******Нийслэлийн*******Хот*******байгуулалт,*******хөгжлийн*******газрын*******“Манай*******Х*******компанийн*******архитектур*******төлөвлөлтийн*******даалгавар,*******эх*******загвар*******зургийг*******хүчингүй*******болгож”*******шийдвэрлэсэн*******нь*******хууль*******бус*******юм.

Бид*******хот*******байгуулалт,*******хөгжлийн*******газрын*******дээрх*******шийдвэрийг*******хүчингүй*******болгуулахаар*******Нийслэлийн*******засаг*******даргад*******гомдол*******гаргасан*******боловч*******хүсэлтийг*******хүлээн*******авах*******боломжгүй*******гэсэн*******хариуг*******өгсөн.*******Уг*******хариуг*******бид*******шуудангаар*******2020*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******25-ны*******өдөр*******шуудангаар*******хүлээн*******авсан*******тул*******ийнхүү*******шүүхэд*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагаа*******нэмэгдүүлж*******байгааг*******хүлээн*******авч*******“Манай*******Х”*******компанийн*******архитектур*******төлөвлөлтийн*******даалгавар,*******эх*******загвар*******зургийг*******хүчингүй*******болгож”*******шийдвэрлэснийг*******хүчингүй*******болгож*******өгнө*******үү*******гэжээ.

Хариуцагч*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч *******шүүхэд*******болон*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******хариу*******тайлбартаа:*******Цагдаагийн*******Ерөнхий*******газрын*******эрүүгийн*******цагдаагийн*******албанаас*******2020*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******17-ны*******өдрийн*******11/0000дугаартай*******албан*******бичгээр*******нийслэлийн*******Газар*******зохион*******байгуулалтын*******албанд*******Баянзүрх*******дүүргийн*******11*******дүгээр*******хорооны*******нутаг*******дэвсгэрт*******байрлах*******“Х”*******ХХК-ийн*******газар*******ашиглах*******эрхтэй*******холбоотой*******000000000*******дугаартай*******хэрэг*******бүртгэл*******үүссэн*******талаар*******Прокурорын*******газрын*******2020*******оны*******1/00тоот*******мэдээллийг*******ирүүлсэн*******уг*******мэдэгдлийн*******агуулгаас*******үзвэл*******Х*******ХХК*******нь*******Баянзүрх*******дүүргийн*******11*******дүгээр*******хорооны*******нутаг*******дэвсгэрт*******байрлах*******газрын*******төлбөрийг*******төлөөгүй,*******гэрээгээр*******халхавчлан*******их*******хэмжээний*******хохирол*******учруулан*******залилсан*******газарт*******барилга*******барьж,*******болуулсан*******атлаа*******татвараас*******зайлсхийж,*******мөнгө*******угаасан*******гэсэн*******агуулгатай*******байсан*******тул*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******40*******дүгээр*******зүйлийн*******40.1.2-т*******заасны*******дагуу*******нэхэмжлэгчийн*******газрыг*******хүчингүй*******болгосон.*******Мөн*******энэ*******захирамжийн*******төсөл*******нь*******эхлээд*******нууц*******гэж*******явж*******байгаад*******сүүлд*******ил*******болсон*******ямар*******учраас*******нууцын*******зэрэгтэй*******гаргасан*******захирамж*******ил*******болсныг*******мэдэхгүй*******байна.*******Ер*******нь*******бол*******Прокурорын*******1/00тоот*******мэдэгдлийн*******дагуу*******хүчингүй*******болгосон*******учраас*******өөрөөр*******хэлбэл*******Үндэсний*******аюулгүй*******байдалд*******сөргөөр*******нөлөөлсөн*******гэдэг*******үндэслэлээр*******хүчингүй*******болгож*******байгаа*******болохоор*******сонсох*******ажиллагаа*******хийж*******тайлбар*******авах*******шаардлагагүй*******гэж*******үзсэн.*******Нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******хүлээн*******зөвшөөрөхгүй*******нэхэмжлэлийг*******бүхэлд*******нь*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******өгнө*******үү.

Хариуцагч*******Хот*******байгуулалт*******хөгжлийн*******газрын*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******шүүхэд*******гаргасан*******тайлбартаа:*******Баянзүрх*******дүүргийн*******11*******дүгээр*******хороо,*******Налайхын*******замын*******хойно,*******Хонхор*******хотхоны*******зүүн*******талд*******“Х”*******ХХК-д*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2010*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******07-ны*******өдрийн*******003*******дугаар*******захирамжаар*******олгосон*******100.0га*******талбайд*******тус*******газраас*******өдрийн*******0/00дугаартай*******Архитектур*******төлөвлөлтийн*******даалгавар,*******загвар*******зургийг*******баталж,*******2013*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******00/0000*******дугаартай*******Барилгын*******ажлыг*******эхлүүлэх,*******үргэлжлүүлэх*******зөвшөөрлийг*******олгосон.

Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******Захирамжийн*******холбогдох*******заалт*******болон*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрчилгээг*******хүчингүй*******болгох*******тухай”*******А/000дугаар*******захирамжаар*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрчилгээг*******хүчингүй*******болгосон*******тул*******Нийслэлийн*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******2014*******оны*******5/00дүгээр*******тогтоолоор*******батлагдсан*******“Нийслэлийн*******нутаг*******дэвсгэрт*******барилга*******барих,*******газрын*******эрх*******олгох,*******барилгын*******эх*******загвар*******зураг*******батлах,*******барилга*******угсралтын*******ажил*******эхлүүлэх,*******ашиглалтад*******оруулах*******үйл*******ажиллагааны*******журам”-ын*******3*******дугаар*******зүйлийн*******3.13-д*******заасны*******дагуу*******тус*******газраас*******батлагдсан*******Архитектур*******төлөвлөлтийн*******даалгавар,*******эх*******загвар*******зургийг*******хүчингүй*******болсонд*******тооцож,*******шийдвэрлэсэн.

Хэрэв*******газрын*******эрх*******нь*******сэргэсэн*******тохиолдолд*******уг*******заалтын*******хэрэгжилт*******хүчингүй*******болгож*******сэргэх*******боломжтой*******байна.*******Иймд*******нэхэмжлэгчийн*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******өгнө*******үү*******гэв.

 

                                           *******ҮНДЭСЛЭХ*******нь:

   *******     *******Шүүх*******нэхэмжлэгчийн*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагын*******хүрээнд*******хуульд*******заасан*******журмын*******дагуу*******хэрэгт*******авагдсан*******нотлох*******баримтууд,*******нэхэмжлэгч,*******хариуцагч,*******тэдгээрийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч,*******өмгөөлөгч*******нарын*******шүүхэд*******болон*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******тайлбар*******зэрэгт*******үнэлэлт,*******дүгнэлт*******өгч,*******дараах*******үндэслэлээр*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хангаж*******шийдвэрлэлээ.

         *******Хариуцагч*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******З.М-с*******“Нийслэлийн*******Прокурорын*******газрын*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******19-ний*******өдрийн*******1/00тоот*******мэдэгдэлд*******“Х”*******ХХК-ийн*******Баянзүрх*******дүүргийн*******11*******дүгээр*******хороонд*******байрлах*******53,54*******га*******газартай*******холбоотой*******2009,2011,2012,2013,2016*******онуудад*******газрын*******төлбөрийг*******дутуу*******төлсөн*******мөн*******дуудлага*******худалдааны*******анхны*******үнийг*******төлөөгүй*******гэдэг*******байдлаар*******мэдэгдэлд*******дурдсан*******байдаг.*******

         *******Энэ*******мэдэгдлийг*******гаргахдаа*******ямар*******баримтыг*******үндэслэж*******гаргасан*******мөн*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргад*******хүргүүлсэн*******талаарх*******тайлбар,*******яагаад*******мэдэгдэлд*******гэмт*******хэрэг*******гарах*******болсон*******шалтгаан*******нөхцөл*******гэж*******бичсэн*******талаарх*******тайлбарыг*******Нийслэлийн*******Прокурорын*******газраас*******гаргуулах*******шаардлагатай”*******байна*******гэж*******хүсэлт*******гаргасныг*******шүүх*******Захиргаан*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******96*******дугаар*******зүйлийн*******96.1-д*******зааснаар*******хэлэлцээд*******хүсэлтийг*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******гомдол*******гаргах*******эрхгүйгээр *******шийдвэрлэсэн*******болно.

         *******Учир*******нь*******Захиргааны*******хэргийн*******шүүх*******зөвхөн*******захиргааны*******байгууллагаас*******гаргасан*******захиргааны*******актын*******хууль*******зүйн*******үндэслэлийг*******хянадаг*******болохоос*******бус*******эрүүгийн*******хэргийг*******хянахгүй*******энэ*******талаарх*******хүсэлтийг*******хариуцагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******өмнө*******нь*******гаргаж*******байсан*******шүүхээс*******хүсэлтийг*******шийдэж*******Нийслэлийн*******Газрын*******албанаас*******“Х”*******ХХК-ийн*******газрын*******төлбөр*******төлсөн*******баримт,*******дуудлага*******худалдааны*******анхны*******үнэ*******төлсөн*******баримт*******зэргийг*******нотлох*******баримтаар*******авсан.*******Шүүхээс*******Эрүүгийн*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******ажиллагаа*******ямар*******шатанд*******явж*******байгаа*******талаарх*******баримтыг*******эрүүгийн*******цагдаагийн*******албанаас*******авсан*******байна.

         *******Түүнчлэн*******хариуцагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгчийн*******“...гэмт*******хэрэг*******гарах*******болсон*******шалтгаан*******нөхцөл,*******прокуророос*******ирүүлсэн*******1/00тоот*******мэдэгдэлд*******ямар*******гэмт*******хэрэг*******гаргасан*******тухай*******тодорхойгүй*******байх*******тул*******энэ*******талаарх*******тайлбар*******тодорхойлолтыг*******прокуророос*******гаргуулах...”*******гэж*******хүссэн*******хүсэлт*******нь*******мөрдөн*******шалгах*******ажиллагаатай*******хамааралтай,*******хавтаст*******хэрэгт*******хангалттай*******нотлох*******баримт*******цугласан******* гэж*******үзэн*******шүүх*******хуралдааныг*******цааш*******үргэлжлүүлсэн*******болно.*******

         *******Анх*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2016*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******22-ны*******өдрийн*******А/001дугаар*******захирамж*******болон*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2018*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******02-ны*******өдрийн*******А/002тоот*******захирамжаар*******“Х”*******ХХК-д*******Баянзүрх*******дүүргийн*******11*******дүгээр*******хороонд*******байрлах*******орон*******сууцны*******зориулалтаар*******ашиглаж*******байсан*******535,406*******м.кв*******газрын*******газар*******ашиглах*******эрхийг*******сэргээж*******2018*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******12-ны*******өдрийн*******“Гадаадын*******иргэн,*******гадаадын*******хөрөнгө*******оруулалттай*******аж*******ахуйн*******нэгж,*******байгууллагад*******газар*******ашиглуулах*******гэрээг”*******5*******жилийн*******хугацаатай*******байгуулж*******уг*******гэрээнд*******заасны******* дагуу*******дээрх*******газрыг*******ашиглаж,*******төсөл*******хэрэгжүүлж,*******ирсэн*******байна.

         *******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******А/000дугаар*******захирамжаар*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******40*******дүгээр*******зүйлийн*******40.1.2,*******Нийслэлийн*******Прокурорын*******газрын*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******19-ний*******өдрийн*******1/00тоот*******мэдэгдлийг*******үндэслэн*******“...ашиглалтын*******газраа*******үндэсний*******аюулгүй*******байдлын*******ашиг*******сонирхолд*******харшаар*******ашигласан*******нь*******эрх*******бүхий*******байгууллагын*******дүгнэлтээр*******тогтоогдсон”*******гэсэн*******үндэслэлээр*******“Х”*******ХХК-ийн*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрчилгээг*******хүчингүй*******болгож*******шийдвэрлэжээ.

         *******Нэхэмжлэгчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч,*******өмгөөлөгчөөс*******дээрх*******шийдвэрийг*******эс*******зөвшөөрч*******“...Хариуцагч*******нь*******газар*******ашиглах*******эрхийг*******хүчингүй*******болгох*******шийдвэр*******гаргахдаа*******Газрын*******тухай*******хуульд*******заасан*******журмын*******дагуу*******эрх*******бүхий*******байгууллагын*******дүгнэлтийг*******гаргуулаагүй,*******прокурорын*******байгууллагын*******мэдэгдлийг*******үндэслэсэн*******нь*******хууль*******бус*******бөгөөд*******Захиргааны*******ерөнхий*******хуульд*******заасан*******журмын*******дагуу*******сонсох*******ажиллагаа*******явуулаагүйгээс*******нэхэмжлэгчийн*******эрх*******хууль*******ёсны*******ашиг*******сонирхол*******зөрчигдсөн...”*******гэж*******маргажээ.

         *******Хариуцагч*******Нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******бөгөөд*******түүний*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******З.Мс*******“*******...нэхэмжлэгчийн*******газрыг*******хүчингүй*******болгохдоо*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******40*******дүгээр*******зүйлийн*******40.1.2-ыг*******барьсан.*******Мөн*******Нийслэлийн*******Прокурорын*******газрын*******1/00тоот*******мэдэгдлийг*******үндэслэсэн*******уг*******мэдэгдэлд*******“Хоно”*******ХХК*******нь*******газрын*******төлбөр*******төлөөгүй,*******гэрээгээр*******халхавчилж*******их*******хэмжээний*******хохирол*******учруулж*******залилсан.*******Барилга*******барьж*******татвараас*******зайлсхийж*******мөнгө*******угаасан*******байж*******болзошгүй...”*******хэмээн*******тайлбарлаж*******нэхэмжлэлийг*******эс*******зөвшөөрсөн.

         *******Хариуцагч*******Нийслэлийн*******Хот,*******байгуулалт*******хөгжлийн*******газрын*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******Б.*******“Х”*******ХХК-д*******2010*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******07-ны*******өдрийн*******003*******дугаар*******захирамжаар*******газар*******олгосон.*******Үүнтэй*******холбоотой*******Хот*******байгуулалт,*******хөгжлийн*******газраас*******2010*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******09-ний*******өдрийн*******0/00дугаар*******архитектур*******төлөвлөлтийн*******даалгавар*******болон*******барилгын*******эх*******загвар*******зургийн*******гэрчилгээ*******олгосон.*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргаас*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******А/000дугаар*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрчилгээ*******цуцалсан*******тухай*******мэдэгдэл*******ирүүлсэн.*******Бид*******үүний*******дагуу*******архитектур*******төлөвлөлтийн*******даалгавар*******болон*******барилгын*******эх*******загвар*******зургийг*******2020*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******17-ны*******өдөр*******хүчингүй*******болгосон*******Хэрэв*******газрын*******эрх*******нь*******сэргэх*******юм*******бол*******тогтоолын*******холбогдох*******заалтын*******хэрэгжилт*******сэргэнэ...”*******гэж*******тайлбарлажээ.

         *******Газрын*******тухай*******хуулийн*******20*******дугаар*******зүйлийн*******20.2.9-т*******“газар,*******ашиглагч*******нь*******хууль*******тогтоомж,*******гэрээнд*******заасан*******үүргээ*******хангалтгүй*******биелүүлснээс*******байгаль*******орчинд*******сөргөөр*******нөлөөлж*******байгаа*******тухай*******иргэн,*******аж*******ахуйн*******нэгж,*******байгууллагаас*******гаргасан*******санал,*******гомдлын*******талаар*******мэргэжлийн*******байгууллагын*******дүгнэлтийг*******гаргуулах*******хүсэлтээ*******газрын*******асуудал*******эрхэлсэн*******төрийн*******захиргааны*******байгууллагад*******гаргах”*******бүрэн*******эрхийг*******холбогдох*******Засаг*******дарга*******хэрэгжүүлэхээр,*******23.2.16-д*******“энэ*******хуулийн*******20.2.9-д*******заасны*******дагуу*******холбогдох*******мэргэжлийн*******байгууллагатай*******хамтран*******шалгалт*******хийж,*******байгаль*******орчинд*******сөрөг*******нөлөө*******үзүүлж*******байгаа*******эсэх*******талаар*******дүгнэлт*******гаргах”*******бүрэн*******эрхийг*******Газрын*******асуудал*******эрхэлсэн*******төрийн*******захиргааны*******байгууллага*******хэрэгжүүлэхээ*******тус*******тус*******заасны*******зэрэгцээ*******мөн*******хуулийн*******40*******дүгээр*******зүйлийн*******40.1-д*******“Аймаг,*******нийслэл,*******сум,*******дүүргийн*******Засаг*******дарга*******дараах*******тохиолдолд*******газар*******эзэмших*******эрхийн*******гэрчилгээг*******хүчингүй*******болгоно”*******гэж,*******40.1.2-д*******“газрыг*******хүн*******амын*******эрүүл*******мэнд,*******байгаль*******хамгаалал,*******үндэсний*******аюулгүй*******байдлын*******ашиг*******сонирхолд*******харшаар*******ашигласан*******нь*******эрх*******бүхий*******байгууллагын*******дүгнэлтээр*******тогтоогдсон”*******гэж*******заасан*******нөхцөл*******байдал*******тогтоогдсон*******тохиолдолд*******холбогдох*******аймаг,*******нийслэл,*******сум,*******дүүргийн*******Засаг*******дарга*******газар*******эзэмших*******эрхийн*******гэрчилгээг*******хүчингүй*******болгох”-оор*******хуульчилжээ.

         *******Дээрх*******хуулийн*******зохицуулалтыг*******нэгтгэж*******үзвэл,*******хариуцагч*******нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******өмнө*******нэгэнт*******олгогдсон*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******хүчингүй*******болгохдоо*******тухайн*******газар*******ашиглагч*******нь*******хууль*******болон*******гэрээгээр*******хүлээсэн*******үүргээ*******зохих*******ёсоор*******биелүүлээгүйн*******улмаас*******байгаль*******орчинд*******сөргөөр*******нөлөөлж*******байгаа*******болохыг*******шалгаж*******тогтоосон*******эрх*******бүхий*******этгээдийн*******дүгнэлтийг*******үндэслэхээр*******байх*******ба*******энэхүү*******дүгнэлт*******нь*******хуулийн*******дээрх*******зохицуулалтын*******дагуу*******Газар*******зохион*******байгуулалт,*******геодези,*******зураг*******зүйн *******газар*******болон*******мэргэжлийн*******бусад*******байгууллагын*******хамтарсан*******хяналт*******шалгалтын*******үр*******дүнд*******гаргахаар*******байна.

         *******Гэтэл*******маргааны*******тохиолдолд*******хариуцагч*******нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******“Х”*******ХХК-ийн*******газар*******ашиглах*******эрхийг*******хүчингүй*******болгож*******тус*******компаниас*******хууль*******тогтоомж,*******гэрээгээр*******хүлээсэн*******үүргээ*******биелүүлсэн*******эсэхийг,*******мөн*******түүний*******газар*******ашиглалтын*******байдал*******нь*******байгаль*******орчинд*******сөргөөр*******нөлөөлж*******байгаа*******эсэхийг,*******түүнчлэн*******хүн*******амын*******эрүүл*******мэнд,*******байгаль*******хамгаалал,*******үндэсний*******аюулгүй*******байдлын*******ашиг*******сонирхолд*******харшилж*******байгаа*******эсэхийг*******тус*******тус*******шалгаж*******тогтоосон*******эрх*******бүхий*******этгээдийн*******дүгнэлт*******гараагүй*******байхад*******маргаан*******бүхий*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******А/000дугаартай*******захирамжийг*******гаргасан*******нь*******үндэслэлгүй*******байна.

         *******Тодруулбал*******хариуцагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгчийн*******шүүх*******хуралдаанд*******гаргасан*******тайлбар*******болон*******хавтаст*******хэрэгт*******авагдсан*******бичгийн*******нотлох*******баримтуудаас*******үзвэл*******Захиргааны*******ерөнхий*******хуулийн*******28*******дугаар*******зүйлийн*******28.1.2-д*******заасны*******дагуу*******сонсох*******ажиллагааг*******хариуцагч*******огт*******хийгээгүй,*******энэ*******талаарх*******баримтыг*******болон*******хуулиар*******эрх*******олгосон*******төрийн*******захиргааны*******байгууллагын*******аливаа*******дүгнэлтийг*******шүүхэд*******ирүүлээгүй*******зэргээс*******үзвэл*******нэхэмжлэгч*******хуулийн*******этгээдийн*******газар*******ашиглах*******эрхийг*******хүчингүй*******болгох*******хуульд*******заасан*******үндэслэл*******бүрдээгүй*******байна.

         *******Прокурорын*******тухай*******хуульд*******зааснаар*******прокурор*******нь*******“гэмт*******хэргээс*******урьдчилан*******сэргийлэх*******зорилгоор*******гэмт*******хэрэг,*******зөрчил*******гаргахад*******нөлөөлсөн,*******шалтгаан*******нөхцөлийг*******арилгуулах”-аар*******мэдэгдэл*******бичих*******ба*******хүлээн*******авсан*******байгууллага*******тэр*******тусмаа*******захиргааны*******байгууллага*******нь*******мэдэгдэлд*******дурдсан*******арга*******хэмжээг*******авч*******хэрэгжүүлж*******хариу*******өгөх*******үүрэгтэй*******байна.

         *******Нийслэлийн*******Прокурорын*******газрын*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******19-ний*******өдрийн*******1/00дугаар*******Прокурорын*******мэдэгдэлд*******“Х”*******ХХК*******нь*******Баянзүрх*******дүүргийн*******11*******дүгээр*******хорооны*******нутаг*******дэвсгэрт*******Канадын*******модон*******технологи*******бүхий*******амины*******орон*******сууц*******барихаар*******газрын*******дуудлага*******худалдаанд*******оролцож,*******газрын*******дуудлага*******худалдааны*******үнэ*******болох*******1,320,000,000*******төгрөгийг*******төлөх*******үүрэг*******үүссэн*******ба*******2009,*******2011,*******2012,*******2013,*******2016*******онуудад*******газрын*******төлбөрийг*******дутуу*******төлсөөр*******2017*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******25-ны*******өдрөөс*******газрын*******төлбөрийг*******цаашид*******байнга*******төлөх*******санхүүгийн*******боломжгүй*******болсон*******учир*******шинэчилж*******хийлгэсэн*******кадастрын*******зургийн*******дагуу*******газрын*******нийт*******хэмжээ*******53,54*******га*******болгон*******багасгаж*******өөрчлүүлэхээр*******Нийслэлийн*******Газрын*******албанд*******хүсэлт*******гарган*******шийдүүлсэн*******байна.*******Иймд*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******40*******дүгээр*******зүйлийн*******40.1.1-д*******“Эрхийн*******гэрчилгээ*******эзэмшигч*******газрын*******тухай*******хууль*******тогтоомж,*******газар*******эзэмших*******гэрээний*******нөхцөл,*******болзлыг*******удаа*******дараа*******буюу*******ноцтой*******зөрчсөн”*******мөн*******зүйлийн*******40.1.5-д*******“Эрхийн*******гэрчилгээ*******эзэмшигч*******газрын*******төлбөрөө*******хугацаанд*******нь*******бүрэн*******төлөөгүй”,*******мөн*******зүйлийн*******40.1.6-д*******“Хүндэтгэн*******үзэх*******шалтгаангүйгээр*******гэрээнд*******заасан*******зориулалтын*******дагуу*******тухайн*******газраа*******2*******жил*******дараалан*******ашиглаагүй”*******гэсэн*******заалтын*******дагуу*******тухайн*******асуудлыг*******судалж*******гаргасан*******зөрчлийг*******арилгах”*******тухай*******мэдэгдлийг*******хүргүүлсэн*******байна.

         *******Гэтэл*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргаас*******маргаан*******бүхий*******актыг*******гаргахдаа*******дээрх*******мэдэгдэлд*******дурдсан*******ажиллагааг*******огт*******шалгаж*******тогтоолгүйгээр,*******“Х”*******ХХК-ийн*******газар*******ашиглах*******эрхийг*******цуцлах*******үндэслэл*******болох*******нөхцөл*******байдал*******бий*******болсонд*******хууль*******зүйн*******дүгнэлт*******хийх,*******улмаар*******газрын*******тухай*******хуульд*******заасан*******тодорхой*******арга*******хэмжээг*******авч*******хэрэгжүүлэх*******шаардлагатай*******байсан*******байхад*******прокурорын*******мэдэгдэлд*******заасан*******ажиллагааг*******хэрэгжүүлээгүй*******атлаа*******“газраа*******үндэсний*******аюулгүй*******байдлын*******ашиг*******сонирхолд*******харшаар*******ашигласан*******нь*******эрх*******бүхий*******байгууллагын*******дүгнэлтээр*******тогтоогдсон”*******гэж*******дүгнэж*******маргаан*******бүхий*******актыг*******гаргасан*******нь*******хариуцагч*******Захиргааны*******байгууллага*******нь*******захиргааны*******үйл*******ажиллагаандаа*******хуульд*******заасан*******зарчмыг*******баримтлах*******бөгөөд*******Захиргааны*******ерөнхий*******хуулийн*******4*******дүгээр*******зүйлийн*******4.2.1-д*******заасан*******захиргааны*******үйл*******ажиллагаа*******“хуульд*******үндэслэх”*******зарчмыг*******хэрэгжүүлээгүй*******гэж*******үзэх*******үндэслэлтэй*******байна.

         *******Бодит*******байдал*******дээр*******авч*******үзвэл*******хариуцагч*******Нийслэлийн*******Засаг*******дарга*******нь*******Захиргааны*******ерөнхий*******хуулийн*******24*******дүгээр*******зүйлийн*******24.1-д*******заасан*******үүргийн*******хүрээнд*******“шийдвэр*******гаргах*******ажиллагаанд*******шаардлагатай*******нөхцөл*******байдлыг*******тогтоох”*******зорилгоор*******прокурорын*******мэдэгдэлд*******дурдсан*******хууль*******зүйн*******дүгнэлтийг*******хийсний*******үндсэн*******дээр*******шаардлагатай*******арга*******хэмжээ*******авах,*******өөрөөр*******хэлбэл*******газрын*******ашиглалтын*******байдалд*******хяналт*******шалгалт*******хийлгэх,*******газрын*******төлбөр*******болон*******дуудлага*******худалдааны*******үнийг*******төлсөн*******эсэхийг*******шалгаж*******дүгнэлт*******гаргуулах*******зэрэг*******ажиллагааг*******хэрэгжүүлж*******мөн*******хуулийн*******26*******дугаар*******зүйлд*******заасны*******дагуу*******Оролцогчийг*******сонсох,*******27*******дугаар*******зүйлд*******заасан*******Сонсох*******ажиллагааг*******явуулсны*******эцэст*******нэхэмжлэгчийн*******газар*******ашиглах*******эрхийг*******хүчингүй*******болгох*******эсэхийг*******шийдвэрлэх*******шаардлагатай*******байсан*******байна.

         *******Гэтэл*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргаас*******дээрх*******ажиллагааг*******хийж*******бодит*******нөхцөл*******байдлыг*******шалгаж*******тогтоосны*******үндсэн*******дээр*******маргаан*******бүхий*******актыг*******гаргах*******байтал*******Захиргааны*******хэргийн*******шүүхээс*******мөрдөн*******байцаалтын*******ажиллагаатай*******холбогдуулж*******тодруулбал*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******40.1.2-д*******заасан*******үндэслэлтэй*******холбоотой*******нотлох*******баримт,*******тайлбарыг*******Прокуророос*******гаргуулахыг*******хүссэн*******хүсэлтийг*******удаа*******дараа*******хариуцагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгчөөс*******гаргаж*******байгаа*******нь*******үндэслэлгүй*******байна.*******

         *******Өөрөөр*******хэлбэл*******Захиргааны*******байгууллага*******маргаан*******бүхий*******актыг*******гаргахаас*******өмнө*******өөрсдөө*******хууль*******зүйн*******үндэслэлийг*******шалгаж*******тогтоох*******үүрэгтэй*******байтал*******энэ*******үүргээ*******огт*******хэрэгжүүлэлгүй*******бусдын*******газрыг*******шууд*******хүчингүй*******болгосон*******энэ*******талаарх*******баримтыг*******захиргааны*******хэргийн*******шүүхээр*******гаргуулахаар,*******нотлуулахаар*******“...прокурорын*******мэдэгдэлд*******дурдсан*******газрын*******төлбөр*******Газрын*******албанаас*******гаргаж*******өгсөн*******газрын*******төлбөр*******зөрж*******байна*******энэ*******талаарх*******баримтыг” *******прокуророос*******гаргуулж*******тайлбар*******авах,*******маргаан*******бүхий*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******А/000дугаар*******шийдвэр*******нь*******нууцын*******зэрэгтэй*******гарсан*******яагаад*******нийтэд*******ил*******болсныг*******ойлгохгүй*******байна*******нууцын*******ажилтныг*******гэрчээр*******асуулгах*******шаардлагатай*******гэх*******хүсэлтүүдийг*******хариуцагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******ажиллагааны*******явцад*******буюу*******шүүхийн*******хэлэлцүүлгийн*******үед*******удаа*******дараа*******тайлбарлаж*******байсныг*******дурдах*******зүйтэй*******байна.

         *******Хэдийгээр*******хариуцагч*******дээрх*******үүргийг*******биелүүлээгүй*******ч*******Захиргааны*******хэргийн*******шүүхээс*******нэхэмжлэгч*******“Х”*******ХХК*******нь*******газар*******эзэмшүүлэх,*******ашиглуулах*******гэрээнд*******заасны*******дагуу*******тухайн*******газраа*******ашиглаж*******байсан*******эсэх*******газрын*******төлбөр*******болон*******газрын*******дуудлага*******худалдааны*******анхны*******үнэ*******төлсөн*******эсэх*******талаар*******холбогдох*******захиргааны*******байгууллагаас*******тодруулахад*******нэхэмжлэгч*******нь*******гэрээнд*******заасан*******зориулалтын*******дагуу*******газраа*******ашиглаж*******байсан*******нь*******“газар*******эзэмшүүлэх,*******ашиглуулах*******гэрээний*******үүргийн*******биелэлтийг*******дүгнэх*******акт”,*******болон*******газрын*******төлбөрөө*******төлсөн*******дуудлага*******худалдааны*******анхны*******үнийг*******бүрэн*******төлж*******барагдуулсан*******гэх*******Газар*******зохион*******байгуулалтын*******албаны*******2021*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******00-00/0001тоот*******хариу*******хүргүүлэх*******тухай*******албан*******бичгээр*******нотлогдож*******байна.

         *******Иймд*******хариуцагч*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******4*******дүгээр*******зүйлийн*******4.1.3-т*******заасан*******“газар*******ашиглахад*******шударга*******ёс,*******тэгш*******байдлыг*******хангах”*******зарчмыг*******алдагдуулсан,*******Захиргааны*******ерөнхий*******хуулийн*******4*******дүгээр*******зүйлийн*******4.2.8-д*******заасны*******дагуу*******газар*******ашиглагчийн*******хууль*******ёсны*******итгэлийг*******хамгаалаагүй”*******гэж*******үзэхээр*******байна.

         *******Мөн*******нийслэлийн*******Прокурорын*******газрын*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******16-ны*******өдрийн*******00*******дугаар*******тогтоолоос*******үзвэл*******нэхэмжлэгч*******“Х*******ХХК*******нь*******Газрын*******тухай*******хуулийн*******дагуу*******газрын*******дуудлага*******худалдааны*******анхны*******үнийг*******төлөөгүй”*******их*******хэмжээний*******мөнгө*******угаах*******гэмт*******хэрэг*******үйлдсэн *******байж*******болзошгүй*******гэх*******хэрэгт*******мөрдөн*******шалгах*******ажиллагаа*******явуулж*******шалгаж*******байгаа,*******эцэслэн*******шийдвэрлэгдэж*******дуусаагүй*******гэснээс*******үзвэл*******нэхэмжлэгчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******болон*******өмгөөлөгчийн*******“...үндэсний*******аюулгүй*******байдлын*******ашиг*******сонирхолд*******харшаар*******ашигласан*******гэх*******эрх*******бүхий*******байгууллагын*******шийдвэр,*******дүгнэлт*******гараагүй”*******гэх*******тайлбарыг*******үгүйсгэх*******үндэслэлгүй*******байна.

         *******Түүнчлэн*******маргаан*******бүхий*******актын*******хууль*******зүйн*******үндэслэлийг*******шүүхээс*******эцэслэн*******шийдвэрлээгүй*******байхад*******Хот*******байгуулалт*******хөгжлийн*******газраас*******Баянзүрх*******дүүргийн*******11*******дүгээр*******хороо,*******Налайхын*******замын*******хойно,*******Хонхор*******хотхоны*******зүүн*******талд*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2010*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******07-ны*******өдрийн*******003*******дугаар*******захирамжаар*******олгосон*******100,0*******га*******талбайд*******тус*******газраас*******2010*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******09-ний*******өдрийн*******0/00дугаартай*******Архитектур*******төлөвлөлтийн*******даалгавар,*******болон*******барилгын*******ажлын*******эх*******загвар*******зургийн*******гэрчилгээг*******2020*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******17-ны*******өдрийн*******00/0002дугаар*******албан*******бичгээр*******хүчингүй*******болгосон*******нь*******үндэслэлгүй*******байна.******* 

         *******Иймд*******дээрх*******үндэслэлүүдээр*******нэхэмжлэгч*******“Х”*******ХХК-ийн******* нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хангаж*******шийдвэрлэх*******нь*******зүйтэй*******гэж*******шүүх*******дүгнэв.  *******

         *******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******106*******дугаар*******зүйлийн*******106.1,*******106.3.1,106.3.4,*******106.3.12-т*******заасныг*******баримтлан*******ТОГТООХ*******нь:

    Газрын******* тухай******* хуулийн******* 4******* дүгээр******* зүйлийн******* 4.1.3,******* мөн******* хуулийн******* 40*******дүгээр*******
зүйлийн*******40.1.2,*******Захиргааны*******ерөнхий*******хуулийн*******4*******дүгээр*******зүйлийн*******4.2.1,*******4.2.8,*******26*******дугаар*******зүйлийн*******26.1,*******27*******дугаар*******зүйлийн*******27.1-д*******заасныг*******тус*******тус*******баримтлан*******нэхэмжлэгч*******“Х”*******ХХК-ийн*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хангаж*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2020*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******А/000дугаартай*******“Захирамжийн*******холбогдох*******заалт*******болон*******газар*******ашиглах*******эрхийн*******гэрчилгээг*******хүчингүй*******болгох*******тухай”*******захирамжийг,*******Хот*******байгуулалт,*******хөгжлийн*******газрын*******2010*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******09-ны*******өдрийн*******0/00дугаартай*******архитектур*******төлөвлөлтийн*******даалгавар,*******2013*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******00/0000*******дугаартай*******барилгын*******ажлыг*******эхлүүлэх,*******үргэлжлүүлэх*******зөвшөөрлийг******* хүчингүй*******болгосон*******Хот*******байгуулалт,*******хөгжлийн*******газрын*******2020*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******17-ны*******өдрийн*******00/0002дугаартай*******албан*******бичгийг*******тус*******тус*******хүчингүй*******болгож,*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2016*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******22-ны*******өдрийн*******А/001тоот*******захирамж,*******мөн*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргын*******2018*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******02-ны*******өдрийн*******А/002тоот*******захирамжаар*******ашиглаж*******байсан*******Х*******ХХК-ийн*******Баянзүрх*******дүүргийн*******11*******дүгээр*******хороонд*******Орон*******сууцны*******зориулалт*******бүхий*******535406*******мкв*******газрыг*******ашиглах*******эрхийг*******сэргээж,*******буцаан*******олгохыг*******Нийслэлийн*******Засаг*******даргад*******даалгаж*******шийдвэрлэсүгэй.

           *******2.*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн 48 дугаар*******зүйлийн 48.1-д*******заасныг*******баримтлан*******нэхэмжлэгчийн *******улсын*******тэмдэгтийн*******хураамжид*******урьдчилан*******төлсөн*******70200*******төгрөгийг*******улсын*******орлогод*******хэвээр*******үлдээж,*******70200*******төгрөгийг*******хариуцагчаас*******нараас*******хувь*******тэнцүүлэн*******гаргаж,*******нэхэмжлэгчид*******олгосугай.

Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******114*******дүгээр*******зүйлийн*******114.1-д*******заасны*******дагуу*******хэргийн*******оролцогчид,*******тэдгээрийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч,*******өмгөөлөгч*******нь*******шийдвэрийг*******эс*******зөвшөөрвөл*******шийдвэрийг*******гардан*******авсан*******өдрөөс*******хойш*******14*******хоногийн*******дотор*******давж*******заалдах*******журмаар*******гомдол*******гаргах*******эрхтэй.       *******

 

 

 

                       *******ДАРГАЛАГЧ*******ШҮҮГЧ ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* ******* *******   О.ОЮУНГЭРЭЛ