Монгол Улсын Шүүхийн шийдвэрийн цахим сан

Шийдвэрийн мэдээлэл

Шүүх	Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүх
Шүүгч	Ноостын Хонинхүү
Хэргийн индекс	128/2015/0896/з
Дугаар	221/МА2016/0651
Огноо	2016-10-12
Маргааны төрөл	Ашигт малтмал,

Холбоотой шийдвэрүүд

Шүүгч: Нэрэндашийн Дуламсүрэн
Дугаар: 128/ШШ2016/0009
Огноо: 2015-12-25

Шүүгч:
Дугаар: 392
Огноо: 2016-11-21

Шүүгч:
Дугаар: 435
Огноо: 2016-12-19

Шүүгч:
Дугаар: 001/ХТ2016/0162
Огноо: 2016-05-09

Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

2016 оны 10 сарын 12 өдөр

Дугаар 221/МА2016/0651

2016*******оны*******10*******сарын*******12*******өдөр

Дугаар*******221/МА2016/0651

Улаанбаатар*******хот

“**************”*******ХХК-ийн*******нэхэмжлэлтэй

захиргааны*******хэргийн*******тухай

Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******шүүх*******хуралдааныг*******шүүгч*******О.Номуулин*******даргалж,*******шүүгч*******Б.Тунгалагсайхан,*******шүүгч*******Н.Хонинхүү*******нарын*******бүрэлдэхүүнтэй,*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******Н.Батзориг,*******хариуцагчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгч*******Р.Энхтайван*******нарыг*******оролцуулан*******хийж,*******Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******08*******дугаар*******сарын*******03-ны*******өдрийн*******556*******дугаар*******шийдвэрийг*******эс*******зөвшөөрч*******нэхэмжлэгчийн*******гаргасан*******давж*******заалдах*******гомдлоор*******“**************”*******ХХК-ийн*******нэхэмжлэлтэй,*******Ашигт*******малтмалын*******газрын*******Кадастрын*******хэлтэст*******холбогдох*******захиргааны*******хэргийг*******шүүгч*******Н.Хонинхүүгийн*******илтгэснээр*******хянан*******хэлэлцээд

ТОДОРХОЙЛОХ*******нь:

Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******08*******дугаар*******сарын*******03-ны*******өдрийн*******556*******дугаар*******шийдвэрээр*******Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******9*******дүгээр*******зүйлийн*******9.1.11,*******17*******дугаар*******зүйлийн*******17.1,*******17.2,*******19*******дүгээр*******зүйлийн*******19.1,*******19.2.3-д*******заасныг*******баримтлан*******нэхэмжлэгч*******“**************”*******ХХК-ийн*******“Ашигт*******малтмалын*******газрын*******Кадастрын*******хэлтсийн*******даргын*******2015*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******20-ны*******өдрийн*******884*******дүгээр*******шийдвэрийг*******хүчингүй*******болгуулах”*******гэсэн*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******шийдвэрлэжээ.

Нэхэмжлэгч*******“**************”*******ХХК*******давж*******заалдах*******гомдолдоо:*******“Тус*******компанийн*******зүгээс*******Нийслэл*******дэх*******Захирганы*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******08*******дугаар*******сарын*******03-ны*******өдрийн*******556*******дугаар*******шийдвэрийг*******эс*******зөвшөөрч*******энэхүү*******гомдлыг*******гаргаж*******байна.*******Анхан*******шатны*******шүүх*******маргааныг*******шийдвэрлэхдээ*******Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийг*******буруу*******тайлбарлан*******хэрэглэж,*******нэхэмжлэгчийн*******хууль*******ёсны*******эрх*******ашиг*******сонирхлыг*******ноцтой*******зөрчсөн*******хууль*******бус*******шийдвэр*******гаргасанд*******гомдолтой*******байна.*******Анхан*******шатны*******шүүх*******маргааныг*******шийдвэрлэхдээ*******Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******9*******дүгээр*******зүйлийн*******9.1.11,*******17*******дугаар*******зүйлийн*******17.2*******дахь*******заалтыг*******буруу*******тайлбарлан*******хэрэглэж,*******тус*******компанийн*******026639*******дугаарт*******бүртгэгдсэн*******өргөдлийг*******хязгаарласан*******талбайд*******хамаарч*******байна*******гэсэн*******үндэслэлгүй*******дүгнэлт*******хийж,*******нэхэмжлэгчийн*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******бүхэлд*******нь*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******шийдвэрлэсэн*******нь*******холбогдох*******хуульд*******нийцэхгүй*******дүгнэлт*******болжээ.

Түүнчлэн*******төрийн*******захиргааны*******байгууллагаас*******захиргааны*******акт*******гаргахад*******үндэслэсэн*******хуулийн*******заалтад*******өөрчлөлт*******оруулан*******тайлбарлах*******замаар*******захиргааны*******актад*******өөрчлөлт*******оруулах*******эрх*******захиргааны*******хэргийн*******шүүхэд*******олгогдоогүй*******байхад*******анхан*******шатны*******шүүхээс*******маргаан*******бүхий*******захиргааны*******актын*******үндэслэлд*******хамаарахгүй*******хуулийг*******үндэслэн*******нэхэмжлэгчийн*******нэхэмжлэлийг*******хэрэгсэхгүй*******болгож*******шийдвэрлэсэн*******нь*******хууль*******бус*******байна.*******Иймд*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******хүчингүй*******болгож*******нэхэмжлэгчийн*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******хангаж*******шийдвэрлэж*******өгнө*******үү”*******гэжээ.

ХЯНАВАЛ:

Нэхэмжлэгч*******“*********************”*******ХХК-аас*******“...Төв*******аймгийн*******Заамар*******сумын*******нутагт*******орших*******Уулс-2*******нэртэй*******газарт*******2175*******гектар*******талбайд*******ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүсч*******өргөдөл*******гаргахад*******Ашигт*******малтмалын*******газраас*******“ашигт*******малтмал*******хайхыг*******хязгаарласан*******талбайд*******хамаарч*******байгаа*******гэдэг*******үндэслэлээр*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохоос*******татгалзсан*******нь*******хууль*******зүйн*******үндэслэлгүй...”*******гэж,*******хариуцагч*******Ашигт*******малтмалын*******газрын*******Кадастрын*******хэлтсээс*******“...тус*******компанийн*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүссэн*******өргөдөл*******нь*******Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******17*******дугаар*******зүйлийн*******17.2.3-д*******заасан*******шаардлагыг*******хангаагүй,*******өргөдөлд*******тусгагдсан*******талбайд*******зураг*******зүйн*******шүүлт*******хийсэн*******мэргэжилтний*******тодорхойлолтоос*******үзвэл*******хүссэн*******талбай*******нь*******түрүүлж*******ирүүлсэн*******өргөдлийн*******талбайтай*******давхцалтай,*******2014*******оны*******Засгийн*******газрын*******239 *******дүгээр*******тогтоолоор*******батлагдсан*******төрөөс*******тогтоосон*******өргөдлөөр*******олгох*******талбайд*******хамаарахгүй*******байсан*******тул*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохоос*******татгалзсан*******нь*******хуульд*******нийцсэн...”*******гэж*******тус*******тус*******маргажээ.

*******Ашигт*******малтмалын*******тухай*******хуулийн*******17*******дугаар*******зүйлийн*******17.1-д*******“энэ*******хуулийн*******7.1-д*******заасан*******шаардлага*******хангасан*******этгээд*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******авах*******өргөдөл*******гаргах*******бөгөөд*******түүнд*******хайгуул*******хийх*******талбайн*******байршил,*******түүний*******булангийн*******цэгийг*******төрийн*******захиргааны*******байгуууллагаас*******гаргасан*******нэг*******загварын*******газрын*******зураг*******дээр*******тэмдэглэж,*******солбицлуудыг*******градус,*******минут,*******секундээр*******тодорхойлж*******хавсаргана”*******гэж*******заажээ.*******Түүнчлэн*******тухайн*******өргөдөлд*******дурдагдсан*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүссэн*******талбай*******нь*******тусгай*******хэрэгцээний*******газар,*******нөөцөд*******авсан*******болон*******хүчин*******төгөлдөр*******тусгай*******зөвшөөрлөөр*******олгогдсон*******болон*******түрүүлж*******гаргасан*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүссэн*******өргөдөлд*******дурдагдсан *******талбайтай*******ямар*******нэг*******хэмжээгээр*******давхцаагүй*******байхыг*******мөн*******хуулийн*******17*******дугаар*******зүйлийн*******17.2-т*******зааж*******хуульчилжээ.

Нэхэмжлэгч*******“**************”*******ХХК-ийн*******ашигт*******малтмалын*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүссэн*******Төв*******аймгийн*******Заамар*******сумын*******нутагт*******орших*******Уулс-2*******нэртэй*******газрын*******2175*******гектар*******талбай*******нь*******Монгол*******Улсын*******Засгийн*******газрын*******2014*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******239*******дүгээр*******тогтоолоор*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******боломжтой*******талбайд*******хамрагдаагүй,*******харин*******хязгаарласан*******талбайд*******хамаарч*******байгаа*******болох*******нь*******хавтаст*******хэрэгт*******авагдсан*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүссэн*******талбайн*******солбицлыг*******заасан*******өргөдөл,*******зураг*******зүйн*******шүүлт*******хийсэн*******тодорхойлолт,*******ашигт*******малтмалын*******кадастрын*******тойм*******зураг,*******Засгийн*******газрын*******239*******дүгээр*******тогтоолын*******хавсралт,*******тус*******тогтоолоор*******батлагдсан*******талбайтай*******давхцалтайг*******харуулсан*******зураг*******зүйн*******шүүлтийн*******тойм*******зураг*******зэрэг*******нотлох*******баримтаар*******тогтоогдсон*******байна.*******Өөрөөр*******хэлбэл,*******Монгол*******Улсын*******Засгийн*******газрын*******239*******дүгээр*******тогтоолоор*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгож*******болохоор*******тогтоож*******баталсан*******талбайгаас*******бусад*******талбайг*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгохыг*******хязгаарлагдсан*******талбай*******гэж*******үзэх*******буюу*******хариуцагчаас*******хайгуулын*******зөвшөөрөл*******олгох*******боломжгүй*******талбай*******гэж*******үзэхээр*******байна.

Иймээс*******нэхэмжлэгч*******“**************”*******ХХК-ийн*******зөвшөөрөл*******хүсч*******гаргасан*******өргөдлийн*******дагуу*******тусгай*******зөвшөөрөл*******олгох*******боломжгүйг*******мэдэгдэж*******татгалзсан*******хариуцагч*******Ашигт*******малтмалын*******газрын*******Кадастрын*******хэлтсийн*******2015*******оны*******08*******дугаар*******сарын*******20-ны*******өдрийн*******884*******дүгээр*******шийдвэрийг*******хууль*******бус*******гэж*******үзэх*******үндэслэл*******тогтоогдохгүй*******байх*******тул*******нэхэмжлэгчийн*******давж*******заалдах*******гомдол*******үндэслэлгүй.

Түүнчлэн*******“**************”*******ХХК-аас*******2015*******оны*******10*******дугаар*******сарын*******19-ний*******өдөр*******хайгуулын*******тусгай*******зөвшөөрөл*******хүсч*******өргөдөл*******гаргахаас*******өмнө*******буюу*******2015*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******28-ны*******өдөр*******Төв*******аймгийн*******Заамар*******сумын*******иргэдийн*******Төлөөлөгчдийн*******Хурлын*******01*******дүгээр*******тогтоолоор*******өргөдөлд*******дурдагдсан*******талбай*******нь*******“орон*******нутгийн*******тусгай*******хэрэгцээ”-нд*******авагдсан*******болох*******нь*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******ажиллагааны*******явцад*******тогтоогдсон*******байгааг*******дурдах*******нь*******зүйтэй*******байна.

Иймд*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******хэвээр*******үлдээх*******нь*******зүйтэй*******гэж*******шүүх*******бүрэлдэхүүн*******шийдвэрлэв.

Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******119*******дүгээр*******зүйлийн*******119.2,*******120*******дугаар*******зүйлийн*******120.1*******дэх*******хэсгийг*******удирдлага*******болгон

ТОГТООХ*******нь:

Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******08*******дугаар*******сарын*******03-ны*******өдрийн*******556*******дугаар*******шийдвэрийг*******хэвээр*******үлдээж,*******нэхэмжлэгчийн*******итгэмжлэгдсэн*******төлөөлөгчийн*******давж*******заалдах*******гомдлыг*******хангахгүй*******орхисугай. Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******50*******дугаар*******зүйлийн*******50.3-д*******заасны*******дагуу*******нэхэмжлэгчээс*******улсын*******тэмдэгтийн*******хураамжид*******төлсөн*******70200*******төгрөгийг*******улсын*******төсөвт*******хэвээр*******үлдээсүгэй.

*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******119*******дүгээр*******зүйлийн*******119.5-д*******зааснаар*******шүүх*******хэрэглэвэл*******зохих*******хуулийг*******хэрэглээгүй,*******хэрэглэх*******ёсгүй*******хуулийг*******хэрэглэсэн,*******хуулийг*******буруу*******тайлбарлаж*******хэрэглэсэн,*******төсөөтэй*******харилцааг*******зохицуулсан*******хуулийг*******буруу*******хэрэглэсэн,*******мөн*******шүүх*******хуулиар*******тогтоосон*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******ажиллагааны*******журам*******зөрчсөн*******нь*******шүүхийн*******шийдвэр*******гарахад*******нөлөөлсөн*******гэж*******үзвэл*******магадлалыг*******гардан*******авсан,*******эсхүл*******хүргүүлснээс*******хойш*******14*******хоногийн*******дотор*******Улсын*******дээд*******шүүхийн*******Захиргааны*******хэргийн*******танхимд*******гомдол*******гаргах*******эрхтэй.

ШҮҮХ*******БҮРЭЛДЭХҮҮН:

*******ШҮҮГЧ ******* ******* ******* О.НОМУУЛИН

*******ШҮҮГЧ ******* ******* ******* Б.ТУНГАЛАГСАЙХАН

*******ШҮҮГЧ ******* ******* *******Н.ХОНИНХҮҮ