Монгол Улсын Шүүхийн шийдвэрийн цахим сан

Шийдвэрийн мэдээлэл

Шүүх	Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүх
Шүүгч	Ноостын Хонинхүү
Хэргийн индекс	128/2016/0356/з
Дугаар	221/МА2016/0589
Огноо	2016-09-07
Маргааны төрөл	Төрийн алба,

Холбоотой шийдвэрүүд

Шүүгч: Доржготовын Чанцалням
Дугаар: 495
Огноо: 2016-07-05

Шүүгч: Дашравдангийн Халиуна
Дугаар: 947
Огноо: 2016-11-18

Шүүгч: Оюунбатын Оюунгэрэл
Дугаар: 267
Огноо: 2017-04-11

Шүүгч:
Дугаар: 400
Огноо: 2017-10-25

Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

2016 оны 09 сарын 07 өдөр

Дугаар 221/МА2016/0589

Иргэн*******Ц.*******гийн*******нэхэмжлэлтэй*******захиргааны*******хэргийн*******тухай

Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******шүүх*******хуралдааныг*******шүүгч*******О.Номуулин*******даргалж,*******шүүгч*******Э.Халиунбаяр,*******шүүгч*******Н.Хонинхүү*******нарын*******бүрэлдэхүүнтэй,*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******Г.Отгон-Өлзий,*******нэхэмжлэгч*******Ц.**************нарыг*******оролцуулан,*******Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******05-ны*******өдрийн*******495*******дугаар*******шийдвэрийг*******эс*******зөвшөөрч,*******нэхэмжлэгчийн*******гаргасан*******давж*******заалдах*******гомдлоор,*******иргэн*******Ц.*******гийн*******нэхэмжлэлтэй,*******Боловсрол,*******соёл,*******шинжлэх*******ухааны*******яаманд*******холбогдох*******захиргааны*******хэргийг*******шүүгч*******Н.Хонинхүүгийн*******илтгэснээр*******хянан*******хэлэлцээд

ТОДОРХОЙЛОХ*******нь:

Нэхэмжлэгч*******Ц.**************шүүхэд*******гаргасан*******нэхэмжлэлдээ:*******“Урьд*******нь*******эрхэлж*******байсан*******албан*******тушаал*******ТЗ-10*******зэрэглэл*******түүнтэй*******дүйцэхүйц*******албан*******тушаалд*******эргүүлэн*******томилохыг*******БСШУЯ-нд*******даалгах,*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******хохирлыг*******гаргуулж, *******нийгмийн*******даатгалын*******шимтгэлийн*******нөхөн*******төлүүлэх”*******гэжээ.

Нийслэл*******дэх*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******2016*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******05-ны*******өдрийн*******495*******дугаар*******шийдвэрээр*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******27*******дугаар*******зүйлийн*******27.2.1,*******27.2.4*******дэх*******хэсэгт*******заасныг*******баримтлан*******нэхэмжлэгч*******Ц.*******гийн*******нэхэмжлэлтэй,*******Боловсрол,*******соёл,*******шинжлэх*******ухааны*******яаманд*******холбогдуулж*******гаргаснаар*******Ц.*******г*******өмнө*******эрхэлж*******байсан*******Соёл,*******спорт*******аялал*******жуулчлалын*******яамны*******Санхүү,*******хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******дарга*******/ТЗ-10/-ын*******дүйцэхүйц*******ажил*******албан*******тушаалд*******томилохыг*******хариуцагч*******Боловсрол,*******соёл,*******шинжлэх*******ухааны*******яаманд*******даалгаж,*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******дундаж*******цалин*******хөлстэй*******тэнцэх*******хэмжээний*******олговор*******болох*******32.587.736*******төгрөгийг*******гаргуулж,*******нийгмийн*******даатгалын*******болон*******эрүүл*******мэндийн*******шимтгэлийн*******нөхөн*******төлүүлэх*******тухай*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******хэрэгсэхгүй*******болгож,

Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******51*******дүгээр*******зүйлийн*******51.1,*******мөн*******хуулийн*******47*******дугаар*******зүйлийн*******47.2-т*******заасны*******дагуу*******нэхэмжлэгчээс*******улсын*******тэмдэгтийн*******хураамжид*******урьдчилан*******төлсөн*******70200*******төгрөгийн*******50*******хувь*******буюу*******35100*******төгрөгийг*******хариуцагчаа*******гаргуулан*******нэхэмжлэгчид*******олгохоор*******шийдвэрлэжээ.

Нэхэмжлэгч*******Ц.**************давж*******заалдах*******гомдолдоо:*******“Миний*******Соёл,*******спорт,*******аялал*******жуулчлалын*******яам*******/хуучин*******нэрээр/-ны*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргад*******холбогдуулан*******үндэслэлгүйгээр*******албан*******тушаал*******бууруулсан*******асуудлаар*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******20*******дугаар*******шүүхэд*******гаргасан*******нэхэмжлэлийг*******шүүх*******хүлээн*******авч*******2014*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******11-ний*******өдрийн*******165*******дугаар*******шийдвэр,*******Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******2014*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******19-ний*******өдрийн******* 254*******дүгээр*******магадлал,*******Монгол*******Улсын*******Дээд*******шүүхийн*******2014*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******17-ны*******өдрийн*******45*******дугаар*******захирамжаар*******шийдвэрлэсэн.*******Эдгээр*******шийдвэрүүдийг*******үндэслэн*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******20*******дугаар*******шүүхийн*******2014*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******26-ны*******өдрийн*******6674*******дугаар*******захирамжаар*******“...иргэн*******Ц.*******гийн*******нэхэмжлэлийг*******хангаж*******албан*******тушаалд*******нь*******эргүүлэн*******тогтоож,*******Соёл,*******спорт,*******аялал*******жуулчлалын*******яамны*******төрийн*******нарийн*******бичгийн*******даргын*******2013*******оны*******02*******дугаар*******сарын*******01-ний*******өдрийн*******Б/29,*******2014*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******11-ний*******өдрийн*******А/70*******дугаар*******тушаалыг*******тус*******тус*******хүчингүй*******болгож,*******албан*******тушаал*******бууруулсны*******цалингийн*******зөрүү*******болох*******1,181,226*******төгрөгийг*******хариуцагчаас*******гаргуулж*******нэхэмжлэгчид*******олгох*******шийдвэрийг*******албадан*******гүйцэтгүүлэхээр*******шийдвэрлэж,*******2014*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******26-ны*******өдрийн*******гүйцэтгэх*******хуудсыг*******Нийслэлийн*******шүүхийн*******шийдвэр*******гүйцэтгэх*******албанд*******хүргүүлсэн.*******Соёл,*******спорт,*******аялал*******жуулчлалын*******яамны*******СХОХ-ийн*******даргын*******албан*******тушаалаас*******бууруулж*******мэргэжилтэн*******болгосон*******асуудлын*******маргаан*******шүүх*******/дээд/-ээр*******эцэслэн*******шийдвэрлэгдэхээс*******өмнө*******хариуцагч*******намайг*******мэргэжилтний*******ажлаас*******халсан.*******Мэргэжилтний*******ажлаас*******үндэслэлгүй*******халагдсан*******асуудлаар*******Төрийн*******албаны*******зөвлөлд*******гомдол,*******Захиргааны*******хэргийн*******шүүхэд*******нэхэмжлэл*******гаргахдаа*******урьд*******нь*******албан*******тушаал*******бууруулсан*******асуудлыг*******хууль*******бус*******гэж*******үзэн*******тушаалыг*******хүчингүй*******болгож,*******цалингийн*******зөрүүг*******олгуулах*******шүүхийн*******шийдвэр*******гарч,*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******албадан*******гүйцэтгэж*******ажилд*******эргүүлэн*******тогтоох*******шүүгчийн*******захирамж,*******гүйцэтгэх*******хуудас*******Нийслэлийн*******шүүхийн*******шийдвэр*******гүйцэтгэх*******албанд*******хүргэгдэж,*******хэрэгжүүлэхээр*******гүйцэтгэх*******ажиллагаа*******хийгдэж*******байсан*******тул*******нэхэмжлэлд*******ажилд*******эргүүлэн*******томилуулах*******шаардлагагүй*******гэж*******үзэн*******ажлаас*******халсан*******шийдвэрийг*******хүчингүй*******болгуулах,*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******цалинг*******гаргуулах*******шаардлагуудыг*******гаргаж*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******20*******дугаар*******шүүхийн*******2015*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******17-ны*******өдрийн*******384*******дүгээр*******шийдвэр,*******Захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******2015*******оны*******08*******дугаар*******сарын*******13-ны*******өдрийн*******375*******дугаар*******магадлалаар*******миний*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******хангаж,*******ажлаас*******халсан*******шийдвэрийг*******хүчингүй*******болгож,*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******цалинг*******олгуулахаар*******шийдвэрлэсэн.*******Эдгээр*******шийдвэрийг*******үндэслэн*******2015*******оны*******09*******дүгээр*******сарын*******28-ны*******өдрийн*******7075*******дугаар*******захирамжаар*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******албадан*******гүйцэтгүүлэхээр*******мөн*******өдрийн*******95*******дугаар*******гүйцэтгэх*******хуудсыг*******Нийслэлийн*******шүүхийн*******шийдвэр*******гүйцэтгэх*******албанд*******хүргүүлсэн.

Намайг*******Соёл,*******спорт,*******аялал*******жуулчлалын*******яамны*******СХОХ-ийн*******даргын*******албан*******тушаалаас*******мэргэжилтэн*******болгосон,*******мэргэжилтний*******ажлаас*******халсан*******тушаалуудыг*******хүчингүй*******болгосон*******шүүхийн*******шийдвэрүүдэор*******би*******яамны*******хэлтсийн*******дарга*******болон*******мэргэжилтэн*******хэвээрээ*******байгаа*******гэж*******ойлгогдож*******байна.*******Нэгэнт*******албан*******тушаал*******бууруулсан*******болон*******ажлаас*******халсан*******шийдвэрүүд*******хүчингүй*******болсон*******тул*******ажилд*******томилсон*******шийдвэр*******хүчин*******төгөлдөр*******үйлчилж*******намайг*******ажилд*******буцаан*******томилох*******ёстой.

Ажилд*******буцаан*******томилох*******үүрэг*******бүхий*******хариуцагч*******Соёл,*******спорт,*******аялал*******жуулчлалын*******яам*******татан*******буугдсан*******ба*******шинээр*******эрх*******залгамжлан*******авч*******шүүхэд*******хариуцагчаар*******оролцсон*******Боловсрол,*******соёл,*******шинжлэх*******ухааны*******яам*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******хэрэгжүүлэхгүй*******байгаа*******/эс*******үйлдэхүй/*******явдал*******хууль*******бус*******болохыг*******тогтоолгохоор*******дахин*******шүүхэд*******нзхэмжлэл*******гаргасан.

Хариуцагч*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******хэрэгжүүлэхгүй*******байгаагаас*******миний*******хууль*******ёсны*******эрх*******ашиг*******хохирсон*******хэвээр*******байгаа*******төдийгүй*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******хэрэгжүүлэх*******процесст*******надаас*******үл*******хамаарах*******олон*******өөрчлөлт*******орж,*******би*******ажилгүй*******орлогогүй*******байгаа*******тул*******шүүхийн*******шийдвэр*******гарснаас*******хойшхи*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******цалин*******хөлсийг*******гаргуулахаар*******нэхэмжилсэн.*******Захиргааны*******хэргийн*******анхан*******шатны*******20*******дугаар*******шүүхийн*******2015*******оны*******06*******дугаар*******сарын*******17-ны*******өдрийн*******384*******дүгээр*******шийдвэрийн*******үндэслэх*******хэсэгт*******"...*******шүүх*******хурлаар*******мэргэжилтний*******ажлаас*******халсан*******тушаалын*******үндэслэлийг*******хянаж*******хүчингүй*******болгуулах,*******мэргэжилтний*******ажлаас*******халагдаж*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******цалинг*******олгох*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагаар*******хэргийг*******хянан*******хэлэлцэж*******байгаа*******тул*******хэлтсийн*******даргын*******цалин*******орсон*******нийгмийн*******даатгалын*******дэвтрийн*******дүнгээр*******хохирол*******тооцох*******боломжгүй*******гэж*******үзсэн*******ба*******шүүхийн*******шийдвэрт*******Ц.**************нь*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******цалин*******болон*******цалингийн*******нэмэгдлийн*******зөрүү*******зэргээ*******жич*******нэхэмжлэхэд*******энэхүү*******шийдвэр*******магадлал*******нөлөөлөхгүй*******болохыг*******дурьдсан.

Иймд*******ажлаас*******халагдсан*******2013*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******22-ны*******өдрөөс*******2016*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******05-ны*******өдөр*******хүртэл*******буюу*******нийт*******3*******жилийн*******цалин,*******нэмэгдлийг*******сар*******өдрөөр*******тооцож*******нэхэмжлэлд*******хавсаргасан.

Нийгмийн*******даатгалын*******дэвтрийн*******үндсэн*******цалингийн*******орлогоор*******тооцож*******нийт*******орлого*******49,359,253*******төгрөг,*******үүнээс*******шүүхийн*******шийдвэрээр*******мэргэжилтнээр*******тогтоосон*******цалин*******16,771,517*******төгрөг,*******зөрүү*******32,587,736*******төгрөгийг*******нэхэмжилсэн.

Шүүх*******нэхэмжлэлийн*******зарим*******шаардлагыг*******буюу*******Боловсрол,*******соёл,*******шинжлэх*******ухааны*******яам*******ажилд*******томилохгүй*******байгаа*******эс*******үйлдэхүйг*******хууль*******бус*******гэж*******үзэн*******ажилд*******эргүүлэн*******тогтоохоор*******шийдвэрлэсэн*******ба*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******цалин*******нэмэгдлийг*******гаргуулах*******шаардлагыг*******хэрэгсэхгүй*******болгосон.

Иймд*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэрийн*******нэхэмжлэлийг*******хэрэгсэхгүй*******болгосон*******хэсэгт*******энэхүү*******гомдлыг*******гаргаж,*******захиргааны*******байгууллага*******албан*******тушаалтны*******буруутай*******үйл*******ажиллагааны*******улмаас*******хохирсон*******эрх*******ашгаа*******сэргээлгэх,*******ажилгуй*******байсан*******хугацааны*******цалинг*******гаргуулах,*******нийгмийн*******даатгалын*******шимтгэлийн*******бичилтийг*******хийлгэх*******гомдлыг*******гаргаж*******байна.

Хариуцагч*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******биелүүлэхгүй,*******ажилд*******томилохгүй*******байгаагаас*******би*******хохирсоор*******байгаа*******бөгөөд*******энэхүү*******эс*******үйлдэхүй*******нь*******хууль*******бус*******болохыг*******анхан*******шатны*******шүүх*******тогтоосон*******боловч*******хохирлыг*******төлүүлэхээр*******шийдвэрлээгүй*******нь*******Хөдөлмөрийн*******тухай*******хуулийн*******36.1.2-т*******“ажлаас*******үндэслэлгүй*******халагдсан*******ажилтныг*******өмнө*******нь*******эрхэлж*******байсан*******ажил,*******албан*******тушаалд*******эгүүлэн*******тогтоох*******тухай*******шүүхийн*******шийдвэр*******хүчин*******төгөлдөр*******болсон”,*******36.2-т*******“Ажилтны*******уръд*******эрхэлж*******бапсан*******ажлын*******байр,*******албан*******тушаал*******нь*******цомхотгогдсон*******бол*******ажил*******олгогч*******ажилтантай*******тохиролцсоны*******үндсэн*******дээр*******адил*******чанарын*******өөр*******ажил,*******албан*******тушаалд*******ажиллуулах*******үүрэгтэй”,*******36.3-д*******“Энэ*******хуулийн*******40*******дүгээр*******зүйлийн*******40.1.1-д*******зааснаар*******орон*******тоо*******хасагдсан*******гэх*******боловч*******түүнийг*******гурван*******сарын*******дотор*******дахин*******бий*******болгож,*******орон*******тоо*******хассан*******нь*******үндэслэлгүй*******болох*******нь*******тогтоогдвол*******тухапн*******ажилтныг*******ажилд*******нь*******эгүүлэн*******тогтооно”,*******69*******дүгээр*******зүйлийн*******69.1-д*******“Энэ*******хуулийн*******36.1.2-т*******заасны*******дагуу*******ажилтныг*******ажил,*******албан*******тушаалд*******нъ*******эгүүлэн*******тогтоосон*******бол*******түүнд*******ажилгүй*******байсан*******бух*******хугацаанд*******нь*******урьд*******авч*******байсан*******дундаж*******цалин*******хөлстэй*******тэнцэх*******олговор,*******хэрэв*******бага*******цалинтай*******ажил*******хийж*******байсан*******бол*******зөрүүтэй*******тэнцэх*******олговрыг*******олгоно”*******гэж*******зааснаас*******харахад*******ажилтныг*******ажлаас*******үндэслэлгүй*******халсан*******болох*******нь*******тогтоогдвол*******ажилд*******нь*******эргүүлэн*******тогтоох,*******урьд*******авч*******байсан*******цалин*******хөлстэй*******тэнцэх*******олговрыг*******олгох*******шийдвэрийг*******шүүх*******болон*******төрийн*******захиргааны*******байгууллага*******гаргах*******үүрэгтэй*******бөгөөд*******нэхэмжлэгч*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагадаа*******эргүүлэн*******тогтоохоор*******заах*******ёстой*******гэж*******хуульчлаагүй*******байна.*******Гэтэл *******шүүх *******эргүүлэн *******тогтоохоор*******шийдвэрлэсэн*******мөртлөө*******хохирол*******нэхэмжилсэн*******шаардлагыг*******хангахгүй*******орхигдуулсан*******нь*******хууль*******бус*******байна.

Мөн*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******албадан*******гүйцэтгэх*******шүүгчийн*******захирамжид*******ажилд*******эргүүлэн*******тогтоохоор*******зааж,*******хуулийн*******хүчин*******төгөлдөр*******хэрэгжиж*******байсан*******бөгөөд*******энэхүү*******захирамж*******хүчингүй*******болсныг*******мэдсэн*******дариуд*******шүүхэд*******нэхэмжлэл*******гаргасан*******цаг*******хугацаа*******үйл*******баримтыг*******шүүх*******зөв*******үнэлээгүй*******гэж*******үзэж*******байна.*******Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******136*******дугаар*******зүйлийн*******136.1-д*******“Шүүхийн*******шийдвэрийг*******гүйцэтгэх*******үндэслэл*******нь*******шүүхийн*******шийдвэр*******болон*******туүний*******үндсэн*******дээр*******олгогдох*******гүйиэтгэх*******хуудас*******байна”*******гэж*******заасны*******дагуу*******Нийслэлийн*******шүүхийн*******шийдвэр*******гүйцэтгэх*******алба*******гүйцэтгэх*******хуудсыг*******үндэслэн*******шийдвэр*******гүйцэтгэх*******ажиллагаа*******явуулж,*******Боловсрол,*******соёл,*******шинжлэх*******ухааны*******яамны*******2016*******оны*******бүтэц,*******төсвийн*******хуулийг*******хүлээж,*******надад*******мөн*******тэрхүү*******хариуг*******ирүүлж*******байсан.

Ажилд*******эргүүлэн*******тогтоолгох*******нэхэмжлэл*******гаргаагүй*******гэсэн*******үндэслэлээр*******нөхөн*******олговрыг*******олгохгүйгээр*******шийдвэрлэсэн*******төдийгүй*******албан*******тушаал*******бууруулсан*******захиргааны*******акт*******хүчингүй*******болчихоод*******байхад*******ажилтны*******эрхийг*******хэрхэн*******сэргээх,*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******хэрхэн*******биелүүлэх*******талаар*******шүүхийн*******шийдвэрт*******тусгаагүй*******нь*******маргаан*******бүхий*******байлдлыг*******хэвээр*******нь*******үлдээсэн.

Иймд*******Захиргааны*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******70*******дугаар*******зүйлийн*******70.2-т*******“Анхан*******шатны*******шүүхээс*******захиргааны*******хэргийг*******шүүх*******хуралдаанаар*******хянан*******хэлэлцээд*******дараах*******шийдвэрийг*******гаргана”,*******70.2.4-д*******“захиргааны*******актыг*******гаргахгүй*******байгаа*******явдал*******болон*******эс*******үйлдэхүй*******нь*******хууль*******бус*******гэж*******тогтоогдсон*******бол*******шаардагдах*******захиргааны*******актыг*******гаргахыг*******тухайн*******захиргааны*******байгууллага,*******албан*******тушаалтанд*******даалгах”,*******70.2.6-д*******“захиргааны*******байгууллага,*******албан*******тушаалтнаас*******иргэн,*******хуулийн*******этгээдэд*******учруулсан*******хохирлыг*******гаргуулах,*******хохирлын*******хэмжээг*******өөрчлөх,*******хасах”,*******70.4-д*******“3ахиргааны*******байгууллага,*******албан*******тушаалтны*******шийдвэр,*******үйл*******ажилллагааны*******улмаас*******нэхэмжлэгчид*******хохирол*******учирсан*******нь*******тогтоогдвол*******нөхөн*******төлүүлэх*******ба*******хохирлын*******хэмжээний*******талаар*******маргаан*******гарсан*******бол*******иргэний*******хэргийн*******шүүхээр*******шийдвэрлүүлнэ”*******гэж*******заасны*******дагуу*******гомдлыг*******шийдвэрлэж*******өгнө*******үү.

Мөн*******Иргэдийн*******төлөөлөгч*******шүүх*******хуралд*******амаар*******хэлсэн*******дүгнэлтийн*******агуулга*******нь*******“Нэхэмжлэгчийн*******ажилд*******эргүулэн*******тогтоох*******захирамжийг*******өөрчилсөн*******нь*******хариуцагч*******хэрэгжүүлэхгүй*******байх*******үндэс*******болж,*******захирамж*******өөрчлөгдсөнийг*******мэдээгүйгээс*******ойлгомжгүй*******ийм*******байдалд*******хүрч*******хохирсон*******байх*******тул*******шийдэж*******өгөх*******нь*******зүйтэй”*******гэснийг*******харгалзаагүй,*******шүүхийн*******шийдвэрт*******тусгаагүй*******байна.

ХЯНАВАЛ:

Анхан*******шатны*******шүүх*******маргааныг*******шийдвэрлэхэд*******шаардлагатай*******нотлох*******баримтыг*******бүрэн*******бүрдүүлж,*******дүгнэлт*******хийлгүй*******хэргийг*******шийдвэрлэсэн*******нь*******шүүхийн*******шийдвэр*******хууль*******ёсны*******бөгөөд*******үндэслэл*******бүхий*******байх*******хуулийн*******шаардлагад*******нийцээгүй*******байна.

Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******27*******дугаар*******зүйлийн*******27.2-т*******“Төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагч*******дараахь*******нэмэгдэл*******баталгаагаар*******хангагдана”,*******27.2.3-д*******“төрийн*******байгууллага*******өөрчлөн*******байгуулагдсан*******(нийлүүлэх,*******нэгтгэх,*******хуваах,*******тусгаарлах,*******өөрчлөх),*******эсхүл*******зохион*******байгуулалтын*******бүтэц*******нь*******өөрчлөгдсөн*******боловч*******төрийн*******албан*******хаагчийн*******албан*******тушаал*******(ажлын*******байр)-ын*******тодорхойлолтод*******заасан*******чиг*******үүрэг*******хэвээр*******хадгалагдан*******үлдсэн*******бол*******түүнийг*******уг*******албан*******тушаалд*******нь*******үргэлжлүүлэн*******ажиллуулах,*******хэрэв*******тухайн*******чиг*******үүргийг*******хэрэгжүүлэх*******албан*******тушаал*******(ажлын*******байр)-ын*******орон*******тоо*******цөөрсөн*******бол*******уг*******албан*******тушаалыг*******эрхэлж*******байсан*******албан*******хаагчийн*******үйл*******ажиллагааны*******үр*******дүн,*******мэргэшлийн*******түвшингийн*******үнэлгээ,*******мэдлэг,*******ур*******чадвар,*******ажлын*******дадлага,*******туршлага*******зэргийг*******нь*******харгалзан*******тухайн*******албан*******тушаалд*******тавигдах*******ерөнхий*******болон*******тусгай*******шаардлагыг*******хамгийн*******илүү*******хангаж*******байгаа*******албан*******хаагчийг*******томилох*******эрх*******бүхий*******албан*******тушаалтан*******нь*******шалгаруулж*******авна”,*******27.2.4-д*******“төрийн*******байгууллага*******татан*******буугдсан,*******өөрчлөн*******байгуулагдсан,*******эсхүл*******өөрөөс*******нь*******үл*******хамаарах*******шалтгаанаар*******албан*******тушаалын*******орон*******тоо*******нь*******хасагдсан*******тохиолдолд*******цалин*******хөлсөө*******бууруулахгүйгээр*******мэргэжил,*******мэргэшлийн*******дагуу*******өөр*******ажил,*******албан*******тушаалд”*******гэж*******тус*******тус*******заажээ.

Дээрх*******хуулийн*******зохицуулалтуудаар*******төрийн*******байгууллага*******нэгтгэх*******нийлэх,*******хуваах,*******тусгаарлах,*******өөрчлөгдөх*******зэрэг*******байдлаар*******өөрчлөн*******байгуулагдсан*******эсхүл*******зохион*******байгуулалтын*******бүтэц*******нь*******өөрчлөгдсөн*******боловч*******ажлын*******байрны*******чиг*******үүрэг*******нь*******хадгалагдсан,*******тухайн*******чиг*******үүргийг*******хэрэгжүүлэх*******ажлын*******байрны*******орон*******тоо*******цөөрсөн,*******түүнчлэн*******төрийн*******байгууллага*******өөрчлөн*******байгуулагдсан,*******татан*******буугдсан,*******эсхүл*******өөрөөс*******нь*******үл*******хамаарах*******шалтгаанаар*******албан*******тушаалын*******орон*******тоо*******нь*******хасагдсан*******тохиолдлуудад*******төрийн*******жинхэнэ*******албан*******хаагчийн*******баталгаа*******хэрхэн*******хангагдах*******талаар*******тус*******тус*******ялгаатай*******байдлаар*******зааж*******зохицуулсан*******байна.

Нэхэмжлэгчээс*******“...*******шүүхийн*******шийдвэрүүдээр*******намайг*******албан*******тушаал*******бууруулсан,*******ажлаас*******халсан*******тушаалуудыг*******хүчингүй*******болгосон*******...*******ажилд*******буцаан*******томилох*******үүрэг*******бүхий*******хариуцагч*******Соёл,*******спорт,*******аялал*******жуулчлалын*******яам*******татан*******буугдсан*******ба*******шинээр*******эрх*******залгамжлан*******авч*******ажлаас*******халагдсан*******асуудалд*******шүүхэд*******хариуцагчаар*******оролцсон *******Боловсрол,*******шинжлэх*******ухааны*******яаманд*******ажилд*******буцаан*******томилох*******үүрэг*******өгөгдөөгүй*******болно.*******Мөн*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******хэрэгжүүлэхгүй*******байгаагаас*******миний*******хууль*******ёсны*******эрх*******ашиг*******хохирсон*******хэвээр*******байгаа*******тул*******шүүхийн*******шийдвэр*******гарснаас*******хойшхи*******ажилгүй*******байсан*******хугацааны*******цалин*******хөлсийг*******гаргуулах...”*******гэж,*******харин*******хариуцагчаас*******“...яамнаас*******захиргааны*******хэргийн*******давж*******заалдах*******шатны*******шүүхийн*******магадлалд*******заасан*******16*******771*******517*******төгрөгийг*******шүүхийн*******шийдвэр*******биелүүлэх*******ерөнхий*******газрын*******дансанд,*******албан*******тушаал*******бууруулсны*******цалингийн*******зөрүү*******болох*******1*******251*******426*******төгрөгийг**************гийн*******дансанд*******2016*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******11,*******2016*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******11-ний*******өдөр*******шилжүүлсэн,*******...Ц.*******гийн*******урьд*******нь*******эрхэлж*******байсан*******гэх*******ТЗ-10*******буюу*******хэлтсийн*******даргын*******ажлын*******байрны*******сул*******орон*******тоо*******тус*******яаманд*******байхгүй”*******гэж*******маргажээ.

Анхан*******шатны*******шүүх*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагын*******үндэслэлд*******холбогдуулан*******нэхэмжлэгчийн*******эрхэлж*******байсан*******албан*******тушаалын*******чиг*******үүрэг*******хэвээр*******хадгалагдсан*******эсэх,*******орон*******тоо*******нь*******цөөрсөн*******эсэх,*******өөрөөс*******нь*******үл*******хамаарах*******шалтгаанаар*******ажлын*******байрны*******орон*******тоо*******хасагдсан*******эсэхтэй*******холбоотой*******нотлох*******баримтыг*******бүрэн*******гүйцэд*******цуглуулаагүй*******шийдвэрийн*******“Үндэслэх*******нь”*******хэсэгт*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******27*******дугаар*******зүйлийн*******27.2.3-д*******заасныг*******тайлбарлан*******“...төрийн*******байгууллага*******татан*******буугдсан*******тохиолдолд*******тухайн*******байгууллагад*******ажиллаж*******байсан*******төрийн*******албан*******хаагчийг*******мэргэжил,*******мэргэшлийн*******дагуу*******өөр*******ажил,*******албан*******тушаалд*******шилжүүлэн*******ажиллуулах*******боломжийг*******олгосон*******байх*******тул*******Ц.*******г*******урьд*******эрхэлж*******байсан*******албан*******тушаалтай*******нь*******дүйцэхүйц*******ажил*******албан*******тушаалд*******томилох*******үүрэгтэй”*******гэж*******дүгнэсэн*******атлаа*******шийдвэрийн*******“Тогтоох*******нь”*******хэсэгт*******Төрийн*******албаны*******тухай*******хуулийн*******27*******дугаар*******зүйлийн*******27.2.4-т*******/төрийн*******байгууллага*******татан*******буугдсан,*******өөрчлөн*******байгуулагдсан,*******эсхүл*******өөрөөс*******нь*******үл*******хамаарах*******шалтгаанаар*******албан*******тушаалын*******орон*******тоо*******нь*******хасагдсан*******тохиолдолд*******цалин*******хөлсөө*******бууруулахгүйгээр*******мэргэжил,*******мэргэшлийн*******дагуу*******өөр*******ажил,*******албан*******тушаалд*******шилжих*******буюу*******төрийн*******хөрөнгөөр*******6*******сар*******хүртэл*******хугацаагаар*******дахин*******мэргэшиж*******болох*******бөгөөд*******энэ*******хугацаанд*******урьд*******нь*******эрхэлж*******байсан*******албан*******тушаалынхаа*******цалин*******хөлсийг*******авч,*******хууль*******тогтоомжид*******заасан*******журмын*******дагуу*******ажлын*******байраар*******хангуулах,*******эсхүл*******3*******сарын*******цалинтай*******тэнцэх*******хэмжээний*******нэг*******удаагийн*******тэтгэлэг*******тухайн*******байгууллагаас*******олгоно/*******заасныг*******баримтлан*******нэхэмжлэгчийг*******өмнө*******эрхэлж*******байсан*******...Санхүү*******хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******дарга*******ТЗ-10*******зэрэглэлтэй*******дүйцэхүйц*******ажил*******албан*******тушаалд *******томилохыг*******даалгаж*******шийдвэрлэсэн*******нь*******ойлгомжгүй*******байна.

Тухайлбал,*******Боловсрол,*******соёл,*******шинжлэх*******ухааны*******яам*******нь*******хуваагдах,*******тусгаарлах*******зэрэг*******байдлаар*******өөрчлөн*******байгуулагдсан*******эсэх,*******эсхүл*******зохион*******байгуулалтын*******бүтэц*******өөрчлөгдсөн*******боловч*******нэхэмжлэгчийн*******ажлын*******байрны*******орон*******тоо*******хэвээр*******хадгалагдан*******үлдсэн*******эсэх,*******эсхүл*******өөрөөс*******нь*******үл*******хамаарах*******шалтгаанаар*******албан*******тушаалын*******орон*******тоо*******нь*******хасагдсан*******эсэх*******зэрэг*******тус*******төрийн*******байгууллага*******хэрхэн*******өөрчлөгдсөнтэй*******холбоотой*******баримтуудыг*******бүрэн*******гүйцэд*******бүрдүүлээгүй*******буюу*******тус*******яаманд*******нэхэмжлэгчийн*******маргаж*******буй*******ТЗ-10*******зэрэглэлтэй*******дүйцэхүйц*******ажил*******албан*******тушаалд*******томилохыг*******даалгах*******бодит*******боломж*******байгаа*******эсэх*******талаар*******тодруулсны*******эцэст*******хэргийг*******шийдвэрлээгүй*******нь*******буруу*******байна.

Нэхэмжлэгч*******Ц.**************нь*******Соёл,*******спорт,*******аялал*******жуулчлалын*******яаманд*******Санхүү*******хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******даргын*******албыг*******хашиж*******байсан*******бөгөөд*******дээрх*******албан*******тушаалаас*******бууруулж,*******Соёл,*******спорт,*******аялал*******жуулчлалын*******яаманд*******Санхүү*******хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******мэргэжилтэн*******болгосныг,*******түүнчлэн*******мэргэжилтний*******албан*******тушаалаас*******халсан*******шийдвэрүүдийг*******тус*******тус*******эс*******зөвшөөрч*******шүүхэд*******хандаж*******маргасан*******байх*******бөгөөд*******тухайн*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагуудыг*******хангаж*******шийдвэрлэсэн*******шүүхийн*******шийдвэрүүд*******хуулийн*******төгөлдөр*******болсон*******байна.

Харин*******энэхүү*******захиргааны*******хэрэгт*******нэхэмжлэгч*******нь*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******“...Цалин*******хөлсийг*******бууруулахгүйгээр,*******төрийн*******албаны*******ТЗ-10*******зэрэглэлийн*******албан*******тушаалд*******буцаан*******томилохыг*******даалгуулах,*******ажилгүй*******байсан*******хугацаа*******болох*******ажлаас*******халагдсан*******2013*******оны*******11*******дүгээр*******сарын*******22-ны*******өдрөөс*******2016*******оны*******03*******дугаар*******сарын*******22-ны*******өдөр*******хүртэлх*******цалинг*******гаргуулах,*******нийгмийн*******даатгалын*******шимтгэлийн*******нөхөн*******бичилт*******хийлгэхийг*******даалгах...”*******гэж*******тодорхойлжээ.

Шүүх*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагын*******үндэслэл*******тус*******бүрийг*******болон*******түүнтэй*******холбогдуулан*******хариуцагчийн*******тайлбарыг*******авч,*******мөн*******хэрэгт*******хамааралтай,*******ач*******холбогдол*******бүхий*******нотлох*******баримтыг*******бүрэн*******гүйцэд******* цуглуулж,*******тодруулан*******улмаар*******харьцуулан*******дүгнэсний*******үндсэн*******дээр*******нэхэмжлэлийн*******шаардлага*******тус*******бүрт*******дүгнэлт*******хийж*******хэргийг*******шийдвэрлэх*******үүрэгтэй.

Гэтэл*******шүүх*******нэхэмжлэлийн*******цалин*******хөлс*******гаргуулах*******шаардлагатай*******нь*******холбогдуулан*******ач*******холбогдол*******бүхий*******нотлох*******баримтыг*******цуглуулж,*******тооцоолол*******зөв*******эсэхийг*******тодруулалгүйгээр*******хэргийг*******шийдвэрлэсэн*******нь*******учир*******дутагдалтай*******байна.

Шүүх*******нэхэмжлэгчийн*******гаргасан*******нэхэмжлэлийн*******шаардлагыг*******хангах*******эсэхээс*******үл*******хамааран*******уг*******шаардлагын*******үндэслэл*******болсон*******ажилгүй*******байсан*******хугацаанд*******олгох*******цалин*******хөлстэй*******холбоотой*******баримтууд*******болох*******нэхэмжлэгчийн*******ажиллаж*******байсан*******Санхүү,*******хөрөнгө*******оруулалтын*******хэлтсийн*******дарга*******буюу*******ТЗ-10*******ангиллын*******цалингийн*******цэс,*******болон*******нийгмийн*******даатгалын*******шимтгэл*******төлөлттэй*******холбоотой*******баримтуудыг*******цуглуулж,*******нэхэмжлэгчийн*******өөрөө*******тооцож*******гаргасан*******цалин*******хөлс,*******шимтгэлтэй*******холбоотой*******тооцоолол*******нь*******зөв*******эсэх*******талаар*******хариуцагчаас*******тодруулаагүйгээс*******гадна*******хариуцагчийн*******“...16.771.517*******төгрөгийг*******Шүүхийн*******шийдвэр*******биелүүлэх*******ерөнхий*******газрын*******дансанд,*******албан*******тушаал*******бууруулсан*******цалингийн*******зөрүү*******болох*******1.251.426*******төгрөгийг*******иргэн*******Ц.*******гийн*******дансанд*******тус*******тус*******шилжүүлсэн...”*******гэх*******тайлбартай*******холбоотой*******баримтуудыг*******цуглуулж,*******бүрдүүлэлгүйгээр*******хэргийг*******шийдвэрлэсэн*******нь*******буруу*******байна.

Түүнчлэн*******Монгол*******Улсын*******яамны*******эрх*******зүйн*******байдлын*******тухай*******хуулийн*******3*******дугаар*******зүйлийн*******3.5-д*******“Яамыг*******гадаад,*******дотоодод*******Монгол*******Улсын*******сайд,*******хуульд*******өөрөөр*******заагаагүй*******бол*******түүний*******даалгаснаар*******болон*******өөрийн*******эрх*******хэмжээний*******асуудлаар*******Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******төлөөлнө”,*******9*******дүгээр*******зүйлийн*******9.6-д*******“Төрийн*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******дараахь*******бүрэн*******эрхийг*******хэрэгжүүлнэ”,*******9.6.9-д*******“хууль*******тогтоомжид*******заасны*******дагуу*******ажилтныг*******албан*******тушаалд*******томилох,*******чөлөөлөх,*******албан*******тушаалаас*******нь*******бууруулах,*******өөр*******албан*******тушаалд*******шилжүүлэх,*******сэлгэн*******ажиллуулах,*******төрийн*******албанаас*******түр*******чөлөөлөх,*******чөлөөлөх,*******халах”*******гэж*******тус*******тус*******заасны*******дагуу*******заасан*******байх*******тул*******нэхэмжлэлийн*******шаардлага*******болох*******ажилд*******эгүүлэн*******томилохтой*******холбоотой*******асуудлыг*******шийдвэрлэх*******эрх*******бүхий*******этгээд*******нь*******Боловсрол,*******соёл,*******шинжлэх*******ухааны*******яамны*******төрийн*******нарийн*******бичгийн*******дарга*******байхад*******шүүх*******хариуцагчийг*******зөв*******тодруулалгүй*******хэргийг*******шийдвэрлэсэн*******нь*******учир*******дутагдалтай*******байна. *******

Шүүхийн*******тухай*******хуулийн*******31*******дүгээр*******зүйлийн*******31.1-д*******“Шүүх*******шийдвэрээ*******Монгол*******Улсын*******нэрийн*******өмнөөс*******гаргана”,*******31*******дугаар*******зүйлийн*******32.1-д*******“Шүүхийн*******шийдвэрийг*******Монгол*******Улсын*******нутаг*******дэвсгэрт*******оршин*******суугаа*******хувь*******хүн,*******үйл*******ажиллагаа*******явуулж*******байгаа*******хуулийн*******этгээд*******заавал*******биелүүлэх*******үүрэгтэй”,*******31.2-т*******“Шүүхийн*******шийдвэрийг*******бичих*******аргачлал,*******журмыг*******Улсын*******дээд*******шүүх*******тогтооно”,*******32.2-т*******”Шүүхийн*******шийдвэрийг*******хүндэтгэн*******үзэх*******шалтгаангүйгээр*******биелүүлээгүй*******бол*******хуульд*******заасан*******үндэслэл,*******журмын*******дагуу*******албадан*******гүйцэтгэнэ”,*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******12*******дугаар*******зүйлийн*******12.2-т*******“Захиргааны*******хэргийн*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******Монгол*******Улсын*******нутаг*******дэвсгэрт*******байгаа*******холбогдох*******захиргааны*******байгууллага,*******хуулийн*******этгээд*******албан*******тушаалтан,*******хүн*******заавал*******биелүүлэх*******үүрэгтэй*******бөгөөд*******сайн*******дураар*******биелүүлээгүй*******бол*******хуульд*******заасан*******үндэслэл,*******журмын*******дагуу*******албадан*******гүйцэтгэнэ”*******гэж*******тус*******тус*******заасан.

Шүүх*******эрх*******мэдлийг*******хэрэгжүүлэгч*******эрх*******бүхий*******төрийн*******байгууллага,*******албан*******тушаалтнаас*******хэрэг*******маргааны*******талаар*******дүгнэж*******буй*******шийдлийг*******агуулсан,*******хууль*******хэрэглээний*******эрх*******зүйн*******акт*******болох*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэр*******нь*******тухайн*******хэрэг*******маргаанд*******хамаарал*******бүхий*******этгээдийн*******хуулиар*******тодорхойлогдсон*******төрийн*******хүсэл*******зоригийг*******илэрхийлсэн,*******заавал*******биелэгдэх*******шинжтэй*******Монгол*******Улсын*******нэрийн*******өмнөөс*******гарч*******буй*******актын*******хувьд*******хууль,*******журмаар*******тогтоосон*******албан*******хэрэг*******хөтлөлтийн*******стандарт*******шаардлагад*******нийцсэн*******байх*******учиртай.

Иймээс*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэр*******нь*******хэл*******найруулгын*******хувьд*******утга*******төгөлдөр*******байх,*******оновчтой*******зөв*******томъёологдсон,*******товч*******тодорхой*******байх,*******утга*******санааг*******бүрэн*******илэрхийлсэн*******байх,*******логик*******дэс*******дараалалтай*******байх,*******бичвэрийн*******агуулга,*******сэдэв*******өөрчлөгдөх*******тохиолдолд*******догол*******мөрнөөс*******эхлэн*******бичих*******гэх*******зэрэг*******Монгол*******Улсын*******дээд*******шүүхийн*******2006*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******21-ний*******өдрийн*******“Шүүхийн*******шийдвэрийн*******тухай”*******21*******дүгээр*******тогтоол,*******2006*******оны*******04*******дүгээр*******сарын*******25-ны*******өдрийн*******“Шүүхийн*******шийдвэрийг*******боловсруулах*******аргачлалын*******тухай”*******зөвлөмж,*******Архивын*******Ерөнхий*******газрын*******даргын*******2009*******оны*******07*******дугаар*******сарын*******07-ны*******өдрийн*******“Албан*******хэрэг*******хөтлөлтийн*******үндсэн*******заавар*******батлах*******тухай”*******68*******дугаар*******тушаалаар*******батлагдсан*******аргачлалд*******нийцсэн*******байх*******учиртайг*******шүүх *******анхаарвал*******зохилтойг*******жич*******тэмдэглэж*******байна.

Дээрх*******үндэслэлээр*******анхан*******шатны*******шүүхийн*******шийдвэрийг*******хүчингүй*******болгож,*******хэргийг*******дахин*******хэлэлцүүлэхээр*******буцааж*******шийдвэрлэв.

Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******119*******дүгээр*******зүйлийн*******119.2,*******121*******дүгээр*******зүйлийн*******121.1.4,*******121.3.3,*******121.3.4*******дэх*******заалтыг*******удирдлага*******болгон

ТОГТООХ*******нь:

*******Захиргааны*******хэрэг*******шүүхэд*******хянан*******шийдвэрлэх*******тухай*******хуулийн*******119*******дүгээр*******зүйлийн*******119.5-д*******зааснаар*******шүүх*******хэрэглэвэл*******зохих*******хуулийг*******хэрэглээгүй,*******хэрэглэх*******ёсгүй*******хуулийг*******хэрэглэсэн,*******хуулийг*******буруу*******тайлбарлаж*******хэрэглэсэн,*******төсөөтэй*******харилцааг*******зохицуулсан*******хуулийг*******буруу*******хэрэглэсэн,*******мөн*******шүүх*******хуулиар*******тогтоосон*******хэрэг*******хянан*******шийдвэрлэх*******ажиллагааны*******журам*******зөрчсөн*******нь*******шүүхийн*******шийдвэр*******гарахад*******нөлөөлсөн*******гэж*******үзвэл*******магадлалыг*******гардан*******авсан,*******эсхүл*******хүргүүлснээс*******хойш*******14*******хоногийн*******дотор*******Улсын*******дээд*******шүүхийн*******Захиргааны*******хэргийн*******танхимд*******гомдол*******гаргах*******эрхтэй.

ШҮҮХ*******БҮРЭЛДЭХҮҮН:

ШҮҮГЧ ******* ******* *******О.НОМУУЛИН

ШҮҮГЧ ******* *******Э.ХАЛИУНБАЯР

ШҮҮГЧ ******* ******* *******Н.ХОНИНХҮҮ